Detaljplan för Fagersand 1:2 m.fl, Gullspångs kommun

1(8) Detaljplan för Fagersand 1:2 m.fl, Gullspångs kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE Ett förslag till detaljplan, upprättat i november 2012 och har varit föremål för samråd med berörda sakägare och myndigheter m.fl. under tiden 2012-11-30 2013-01-13. Planärendet har handlagts med s.k. normaltplanförfarande. Under och efter samrådstiden har följande yttranden inkommit: 1. Länsstyrelsen 2013-01-30 1.1 Länsstyrelsen anser att det föreliggande detaljplaneförslaget har stora brister vad gäller tydliga informationer om detaljplanens utformning och genomförandet. Dessa gäller förfarande av planen, genomförandefrågor, huvudmannaskapet, konsekvenser av planens genomförande, bestämmelsegränser, särskilda skälen för upphävandet av strandskyddet, miljökvalitetsnormen för vatten vad gäller Skagern etc. Dessa brister bidrar inte till en tydligt, ändamålsenligt och transpararant planeringsunderlag varken för insynen från medborgarna i kommunen eller för myndigheter i övrigt. På grund av förslagets brister har omfattande revideringar krävts. Det medförde att ett nytt samråd kommer att genomföras. Dialog kommer att fördas med myndigheter bland annat med Länsstyrelsen och Lantmäteriet innan ett andra samråd påbörjas. Information om planförfarande genomförandefrågor, huvudmannaskap, konsekvenser av planens genomförande, bestämmelsegränser, särskilda skäl för upphävandet av strandskyddet, miljökvalitetsnormen för vatten vad gäller Skagern osv. har lagts till i planförslaget. 1.2 Av anledning av framförda synpunkter på den föreslagna detaljplaneförslaget föreslår Länsstyrelsen att planen ska arbetas om och ställas ut på nytt. Se. 1.1

2(8) 1.3 Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripande i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet, strandskydd samt miljökvalitetsnormer måste lösas på ett tillfredställande sätt. Förslaget har kompletterats med text rörande hälsa/säkerhet, strandskydd samt miljökvalitetsnormer tas upp i den reviderade planbeskrivningens miljöbedömning. 1.4 Länsstyrelsen befarar inte att riksintressen enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte i iakttas. 1.5 I Länsstyrelsens samrådsyttrande för Gullspångs kommuns LIS-plan framgår att området som berörs av den föreslagna detaljplanen inte kommer att vara möjliga att anslutas till kommunens vatten- och avloppssystem. 1.6 Det finns ingen planbestämmelse om krav på grundläggning av pålning samt grundläggningsnivån för tillkommande bebyggelse. 1.7 Länsstyrelsen anser att handlingarna ska kompletteras med en beskrivning av MKN för sjön Skagern både ur ekologisk-, kemisk status samt bedöma om dessa kan följas. Noterat. Information om vatten och avloppslösningar har lagts till i planen. Bestämmelsen om krav på grundläggning av pålning samt grundläggningsnivån för tillkommande bebyggelse läggs till under planbestämmelserna. Beskrivning av MKN för sjön Skagern ur ekologisk-, kemisk status tas upp i den reviderade planbeskrivningen.

3(8) 1.8 Länsstyrelsen påpekar att förslaget på detaljplan saknar information om särskilda skäl för upphävande av strandskydd enligt MB. Planhandlingen hänvisar till att området ingår i kommunens LIS arbete. Länsstyrelsen anser att det inte är tillräckligt då LIS planen inte är antagen, Länsstyrelsen har i samband med samrådsremissen framfört synpunkter om LIS planen som ska beaktats inför framtagande av detaljplaner. 1.9 Länsstyrelsen påpekar att handlingarna har mer karaktär av ett program än en detaljplan då plankarta med bestämmelser är sparsamma i sina utformningar. Planen måste förtydliga uppgifter om markanvändning, rättigheter och skyldighet som följer med planens antagande både för allmänheten och för den enskilde. 1.10 Länsstyrelsen anser som Lantmäteriet att det förekommer stora brister i förslaget gällande information om detaljplanens utformning. Detta gäller genomförandefrågor, planförande, planens konsekvenser, bestämmelsegränser, huvudmannaskapet, tydlig information om grundkarta, bestämmelser om upphävande av strandskyddet etc. 1.11 Kommuns alla planer ska behovsbedömas och samrådas med Länsstyrelsen innan de skickas till allmänt samråd. Inga samråd har hållits med Länsstyrelsen. Planprocessen för LIS-planen är längt gången och är på utställning tom 26 april. Det aktuella planområdet ligger i ett aktuellt som LIS-område. Omfattande revideringar av plankartan och planbeskrivningen har genomförts. Förtydliga rörande bl. a. markanvändning och rättigheter har lagts till planen. Förslaget har kompletterats med information rörande genomförandefrågor, planförande, planens konsekvenser, bestämmelsegränser, huvudmannaskapet, bestämmelser om upphävande av strandskyddet. Informationen på grundkartan har tydliggjorts. Se 1.1

4(8) 1.12 Länsstyrelsen anser att samtliga projekt bör ta hänsyn till effekterna av ett förändrat klimat. Klimatförändringar i form av ökad och intensivare nederbörd, höjda medeltemperaturer och värmeböljor, samt stigande havsnivåer medför konsekvenser och anpassningsåtgärder är nödvändiga. 1.13 Planområdets lämplighet över tid ska utredas utifrån en analys av relevanta klimateffekters inverkan t. ex om ökad nederbörd kan medföra översvämningsrisk från höga flöden i närliggande vattendrag, om intensiva värmeböljor kan innebära överupphettning i tätbebyggda områden eller om en havsnivåhöjning kan medföra en permanent översvämning av hela eller delar av planområdet. Analysen ska ligga till grund till beslut rörande markanvändning och eventuella klimatanpassningsåtgärder. 1.14 Länsstyrelsen vill att förslaget ska kompletteras med information om planens möjligheter till hållbar energianvändning. Faktorer att beakta är bl.a. lokalisering, exploateringstal, parkeringsnorm, avstånd till kollektivtrafik och turtäthet, möjligheter att försörja den nya bebyggelsen/anläggningar med fjärr- /närvärme och solvärme, tillgång till service samt funktionsblandning. Planen har kompletterats med text rörande klimatförändringar Se 1.12 Valet av bostädernas energianvändning som exempelvis fjärr- /närvärme eller solvärme anses vara för tidigt att fastställa i detta skede. Information om service och kollektivtrafik har lagts till planbeskrivningen. Bestämmelser om exploateringstal och parkering har kompletterats.

5(8) 2. Lantmäteriet 2012-12-04 1.15 Länsstyrelsen anser att kommunens bedömning rörande betydande miljöpåverkan av planens enomförande behövs utredas vidare. Samråd ska hållas med Länsstyrelsen om miljökonsekvensbeskrivningens avgränsning och omfattning. 2.1 Planförslaget måste kompletteras med genomförandebeskrivning och genomförandetid. Detaljplanens konsekvenser ska förtydligas, Information saknas om förande och huvudmannaskap. 2.2 Administrativa gränser saknas på plankartan liksom egenskapsgränser och planområdesgränser. 2.3 Användningsbestämmelser, egenskapsbestämmelser och administrativa bestämmelser saknas 2.4 Plankartas vägar måste redovisas tydligare. Vägen från väster till norr (mot båtplatserna) är ritad som befintlig väg men kan inte återfinnas på karta eller i flygfoto. 2.5 I förslaget framgår det inte om strandskyddet ska upphävas i delar eller i hel planområdet. 2.6 Uppskattat antal bostadslägenheter behöver förtydligats. Vad är bostadslägenheter? Kommunen kommer att samråda med Länsstyrelsen gällande ett eventuellt uppförande av miljökonsekvensbeskrivning. Se 1.9 samt 1.10 Plankartan har kompletterats med egenskaps- samt administrativa gränser. Plankartan har kompletterats med egenskaps-, användnings samt administrativa bestämmelser. Plankartan har förtydligats. Planområdet ligger inom ett av de föreslagna LIS områdena. När LIS-planen träder i kraft kommer strandskyddet upphävas inom hela planområdet som är omfattat av dagens bestämmelser. Antalet bostäder har förtydligats. Bestämmelser om utformning har lagts till. Benämningen bostadslägenheter har tagits bort.

6(8) 2.7 Förslaget saknar information om hur vatten och avlopp ska handeras. 2.8 Grundkartan saknar - koordinatangivelser - uppgifter om koordinatssystem - ansvarig upprättare för kartan - datum för grundkartans aktualitet - teckenförklaringar - traktnamn - gemensamhetsanläggning Fastighetsförteckning saknar: - fastigheter - samfälligheter - rättigheter inom planområdet - ägare och rättighetshavare samt deras adresser 2.9 Förslaget behöver kompletteras med information rörande båtplatsernas anläggande, antal, närliggande parkeringsplatser, skötsel av badplats och allmänhetens passage. 2.10 Inom planområdet finns samfällda vägar som behöver utredas Information om VA-lösningar tas upp i den reviderade planbeskrivningen. Grundkartan och fastighetsförteckningen har kompletterats. Kommunen ansvarar för skötsel av badplats och parkeringsplatserna. Allmänheten kommer att ha tillgång till stranden via den norra vägen ned till stranden. Utformningen av båtplatserna kommer att bestämmas vid ett senare skede. Vägutredningar ska påbörjas. 3. Miljö och Bygg 2013- Miljö och bygg enheten kommer att yttra sig under kommande samråd på grund av det bristande planunderlaget.

7(8) 4. Yvonne Nordin, Hulan 3:4 2013-5. Per A Carlson, Fagersand 1:3 2013-01-01 4.1 Gränsrör/markering behöver sättas upp. Ingen grävning, dränering, dikning etc. ska förekomma på fastigheten Hulan 3:4. Planen medför att delar av stranden blir avstängd på grund av båthamnen. 5.1 Ställer sig positiv till förslaget då det är angeläget att det attraktiva området vid sjön utvecklas. Fastigheten Hulan 3:4 kommer inte att omfattas av planförslaget. Passager kommer säkra allmänhetens tillgång till stranden. Kommunen sätter inte upp gränsrör på privata fastigheter. Noterat. 5.2 Förslaget behöver innehålla bra trafiklösningar då biltrafiken i dagsläget är intensivt. Parkeringsmöjligheter bör utredas. 5.3 I förslaget framgår det inte tydligt hur dricksvattenfrågan ska lösas. 5.4 Är beredd att avyttra större delen av sin fastighet till tomtmark. En ny parkering planeras inom planområdet. Planförslaget har förtydligats rörande vatten och avloppslösningar. Fastigheten 1:3 kommer inte omfattas av planen. 5.5 Båthamnen bör dimensioneras efter dagens behov. Det behövs fler båtplatser och inte enbart till de boende närmast sjön. I hamnen saknas någon form av vågdämpning vid hård sjö. Det borde finnas en iläggningsramp som får användas av allmänheten. Den befintliga båthamnen kommer inte att omfattas av planförslaget.

6. Kees och Lydia Donkersteeg, Otterbergets camping 2013-01- 21 6.1 Det finns en risk att planen kommer ha negativ inverkan på campingens verksamheter. Planförslaget omfattar ett rofyllt naturområde med vacker utsikt. Gästerna kan avskräckas om det uppstår problem med parkering och oväsen från de nya bostäderna. 6.2 En del av bebyggelsen ligger så nära campingen att störningar mellan boende och campare kan uppstå. 6.3 Minireningsverket ligger så nära campingen att det finns risk för dålig lukt, oväsen och råttor. Det kan innebära en hälsorisk. 6.4 En del av bebyggelsen står på mark som har används för camping under många år. Om det är möjligt vill vi att platsen ska användas som camping enligt det reviderade förslaget. 8(8) I det reviderade planförslaget har antalet tillåtna fastigheter minskat. Naturmark kommer att sparas mellan campingen och den nya bebyggelsen för att bibehålla platsens karaktär samt minska störningsmoment mellan campinggäster och boende. Området söder om infarten till campingen tas bort ur förslaget. Minireningsverket är borttaget och ersatt med en markbädd som ligger längre bort från campingen. Ingen ny mark för camping är planerad. UTLÅTANDE De framförda anmärkningarna har åtgärdats i enlighet med ovanstående kommentarer. Handlingarna har reviderats i juni 2013. Planförslaget föreslås härmed bli fört till samråd. Hova 2013-06-10 Gullspångs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Anna Bjerndell Planarkitekt