1 (10) Miljö- och byggförvaltningen Detaljplan för Högsveden 5:81 (del av Högsvedens industriområde) Mockfjärd Gagnefs kommun Plan- och genomförandebeskrivning Planprocessen standardförfarande Samrådsskede Granskningsskede Antagandeskede I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Denna detaljplan behandlas med standardförfarande. Under samrådsskedet ges berörda sakägare, myndigheter och närboende möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter och svar på dessa redovisas sedan i en samrådsredogörelse. Därefter vidtar granskningsskedet. De som haft synpunkter under samrådet ges möjligheter att granska förslaget samtidigt som allmänheten får ta del av densamma. I antagandeskedet antas detaljplanen. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen, innan denna vinner laga kraft. INLEDNING Handlingar Planhandlingarna består av plankarta, plan- och genomförandebeskrivning, behovsbedömning för MKB och fastighetsägarförteckning. Till handlingarna hör också en samrådsredogörelse, som redogör för inkomna synpunkter under samrådet, samt ett utlåtande efter granskningsskedet.
2 (10) Syfte Bakgrund 3,4 & 5 kap miljöbalken Behovsbedömning Syftet med denna detaljplan är att tillåta försäljning av livsmedel inom Högsveden 5:81. Gällande detaljplan tillåter handel med skrymmande varor. Dock ej livsmedel. Livsmedelsaffären i Mockfjärd huserar idag i trångbodda lokaler på södra sidan av Västerdalälven. ICA vill därför hyra in sig i före detta Mockfjärdsfönsters lokaler i anslutning till E16 norr om älven. Bygganden uppfördes ursprungligen som ett byggförråd och har på senare år inrymt kontor och lager. Planen bedöms vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas i och med planens genomförande. En behovsbedömning har tagits fram för att kunna ta ställning till om lokaliseringen innebär en betydande miljöpåverkan eller ej. Behovsbedömningen anger att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver tas fram. Plandata Läge och avgränsning Areal och markägande Detaljplanen omfattar fastigheten Högsveden 5:81, belägen i nordöstra delen av Mockfjärds samhälle. Fastigheten gränsar i söder till E16, i väster och nordväst till befintlig bebyggelse och i norr till Tarkovägen och ett skogsområde norr därom. Fastigheten omfattar knappt 0,9 ha mark och ägs av Rune Larssons Fastighets AB. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Detaljplaner Planuppdrag I Gagnefs kommuns översiktsplan är området avsatt som ett arbetsområde. Gällande detaljplan är från1990 och tillåter handel med skrymmande varor samt industri. Handel med livsmedel tillåts inte. Utrymme finns också för ytterligare några mindre industrietableringar i detaljplanen. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2017-11-08 om planuppdrag för en ny detaljplan för aktuell fastighet som tillåter handel med livsmedel. FÖRUTSÄTTNINGAR Mark Kulturmiljö och fornlämningar Byggnaden på fastigheten saknar kulturhistoriskt värde och inga kända fornlämningar finns i närområdet.
3 (10) Natur Geotekniska förhållanden Markradon Markföroreningar En stig leder från industriområdet norrut genom skogsmark till en befintlig traktorväg. I gällande detaljplan för Högsvedens industriområde finns utrymme avsatt för stigen. Undergrunden utgöras av morän. Fastigheten är belägen inom ett område med normalrisk för markradon. Marken har tidigare varit bevuxen med skog och det finns inga kända markföroreningar i området. Bebyggelse Bebyggelsen på fastigheten Bebyggelse inom planområdet Bebyggelse i omgivningarna Fastigheten Högsveden 5:81 är bebyggd med en större byggnad innehållande lager och kontor. Kontorsytor återfinns både i bottenvåningen och på ett övre plan. Utmed Tarkovägen finns även en långsmal lagerbyggnad. Längs Tarkovägen finns förutom ovannämnda byggnad några mindre verksamheter. I korsningen med Högsvevägen är en biltvätt belägen och lägre österut ett vedlager. På östra sidan av avfarten från E16 finns en obebyggd industritomt och ett upplag. Den senare ägs av ett sågverk. En gångstig leder också från norr fram till Tarkovägen. Området norr om Högsvevägen är bebyggt med bostäder. Här finns såväl flerbostadshus som småhus samt en förskola. Väster om Högsveden 5:81 finns några äldre bostadshus/verksamheter, belägna utmed E16. Sydväst om E16 är Mockfjärdsskolan med sporthall och bollplaner belägen. Den politiska ledning i Gagnefs kommun har nyligen beslutat att bygga ett samlat demensboende i östra delen av Högsvevägen, nordväst om aktuell fastighet.
4 (10) Gator och trafik Tarkovägen Gatunät Gång- och cykeltrafik Parkering och angöring Högsveden 5:81 kan nås via Tarkovägen och Högsvevägen, som båda har direktanslutningar till E16. De som bor i Nordanholen och Högsveden kan också välja att sig till Tarkovägen via Skampervägen och Högsvevägen. Tarkovägen har enskilt huvudmannaskap och sköts och förvaltas av Högsveden ga:2, Mockfjärds samfällighetsförening. Gång- och cykelväg saknas utmed Tarkovägen. Högsvevägen är försedd med en separat gång- och cykelväg, belägen på vägens västra sida. Via en tunnel under E16 är detta stråk ansluten till befintlig gång- och cykelväg till Mockfjärds skola och vidare söderut till bostadsområden söder om E16 och Västerdalälven. En anslutande gång- och cykelväg finns också norrifrån till Högsvevägen. Den hårdgjorda markytan utanför byggnaden fungerar som parkeringsyta. Utrymme finns också för i- och urlastning. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Värme, el, tele, och bredband Fastigheten Högsveden 5:81 är ansluten till kommunalt vatten-och avlopp. Byggnaden värms med bergvärme. Befintliga elledningar är förlagda utmed södra sidan av Tarkovägen fram till en transformatorstation i
5 (10) korsningen med Högsvevägen. På södra sidan av Tarkovägen finns också opto kanalisation som bl.a. förser Högsveden 5:81 med bredband. Gatubelysning återfinns på den södra sidan av Tarkovägen. Avfall Dagvatten DVAAB svarar för hämtning av avfall. I västra delen av fastigheten finns en dagvattenledning som leder överskottsvatten från industriområdet ned till ett befintligt dike på norra sidan av E16. Miljö- och riskfaktorer Buller och luftkvalitet Av nationella vägdatabasen (NVDB) framgår att trafiken på E16 i Mockfjärd uppskattades till drygt 3800 fordon per årsmedeldygn i januari 2014. Andelen tunga fordon uppgick samtidigt till 438 fordon eller 0,11 % av det totala trafikflödet per årsmedeldygn. FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING Mark och bebyggelse Högsveden 5:81 sedd från västra delen av Tarkovägen Mark och vegetation Bebyggelse Området kring befintliga byggnader är hårdgjort och kommer att disponeras för gång- och cykelväg, parkeringar, cykelställ och vistelseytor samt i- och urlastning. Affärslokalen avses inredas i bottenvåningen på befintlig byggnad med en huvudentré i byggnadens sydöstra del. I denna del av lokalerna kommer det också att finnas postutlämning. Varuintaget placeras i byggnadens
6 (10) nordvästra hörn. På sikt kan också andra butiksetableringar bli aktuella i bottenvåningen av befintlig byggnad. Kontorslokaler och sammanträdesrum nås via en separat entré med hiss till övervåningen. Tillgänglighet Vistelseytor Handikappanpassade toaletter finns på båda våningsplanen. I anslutning till butiksentrén kommer det också att finnas en handikappanpassad toalett för besökare. Intill affärens entré ska det finnas plats för sittmöjligheter i form av bord och bänkar samt papperskorgar. Gator och trafik Gång- och cykelväg Befintlig gång- och cykelvägnät utmed Högsvevägen ska anslutas via en gångväg till Högsveden 5:81. Utmed Tarkovägen finns endast plats för ett separat gångstråk om 2 meters bredd. Vägen är för smal för att även inrymma ett cykelstråk samtidigt som utrymme för breddning av vägbanan saknas. På kvartersmark ska sedan en separat gång- och cykelväg anläggas fram till butiksentrén. Denna gång- och cykelväg ska utformas trafiksäkert så att oskyddade trafikanter kan ta sig till affären utan risk för att bli påkörda. Illustration
7 (10) Farligt gods E16 utgör transportled för farligt gods. En särskild riskanalys har därför tagits fram i enlighet med den vägledning för farligt gods som finns framtagen av länsstyrelsen i Dalarnas län. Som säkerhetsåtgärder för att minimera olyckor med transporter av farligt gods ska ett stängsel sätts upp på kvartersmarken i asfaltskant ut mot E16. Vidare läggs ca 10 meter av kvartersmarken närmast E16 ut som naturmark i detaljplanen. Denna mark är gräsbevuxen och försedd med träd. Tillsammans med befintligt vägdike fås därmed ett skyddsavstånd om 20 meter till parkeringsytorna på kvartersmark. Den punktprickade marken mellan E16 och befintlig byggnad, dvs 30 meter från E16 får dock endast användas för trafik och parkeringsändamål och inte utnyttjas som vistelseyta och ska därför inte förse med bord och bänkar eller vagnsgarage. Trafiksäkerhet För att öka trafiksäkerheten och minimera risken för gångtrafikanter som tar sig från skolan och sportområdet över E16 till affären ska ett stängsel också sätts upp från befintlig grusplan vid Mockfjärdskolan och österut förbi en transformatorstation. Grusplanen har redan stängsel mot E16. Stängslet på kvartersmarken och stängslet söder om E16 ska överlappa varandra. Förslag till placering av stängsel Parkering och angöring Parkeringsytorna ska disponeras så att besöksparkeringar skiljs från arbetsplatsparkeringar. Vidare ska lastintaget till butiken och lager utformas så att lastning och lossning kan ske säkert. Lastzoner och parkeringsytor ska vara avskilda från gång- och cykelväg och körytor.
8 (10) Utrymme för arbetsplatsparkering och i- och urlastning av varor Det bör finnas minst 15 bilparkeringar för arbetande i fastigheten, inklusive besökare till kontorsdelarna och minst 20 besöksparkeringar till affären. Handikapparkeringar ska placeras intill butiksentrén. Vidare ska finnas cykelparkeringar i anslutning till respektive entréer för dem som arbetar i verksamheterna eller besöker framtida butiker. Butiksbuss Det är lämpligt att en butiksbuss i Mockfjärd inrättas som hämtar upp äldre och funktionshindrade som inte kan ta sig själva till butiken. Denna transportmöjlighet bör finns någon eller några dagar per vecka. Teknisk försörjning Vatten, avlopp, el, avfall och dagvatten Den tekniska försörjningen med vatten, avlopp, dagvatten, värme, el och bredband är redan utbyggd. Plats för hantering av avfall från samtliga verksamheter på fastigheten ska finnas i anslutning till byggnadens västra del. Fastighetsägare svarar för avfallshanteringen på fastigheten om inte särskilt avtal träffs mellan hyresgäster och DVAAB. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOM- FÖRANDE Nedan beskrivs kortfattat inverkan på miljö, hälsa, ekonomi och sociala aspekter av ett nollalternativ respektive ett utbyggnadsalternativ i enlighet med detaljplanen. Nollalternativet ICA är idag trångbodda och centralt vill företaget inte satsa pengar i uppförandet av en helt ny byggnad i Mockfjärd.
9 (10) Samhället får en större butik i ett attraktivt läge utmed E16. Härigenom kan nya kunder lockas in i affären. De som bor söder om Västerdalälven kommer dock att få längre till affären. Särskilt besvärligt kan det bli för dem som saknar tillgång till egen bil och hänvisas till att gå eller cykla till butiken. Det är därför extra viktigt att det framtida gångcykelstråket på kvartersmark utformas så trafiksäkert som möjligt med hänsyn till övriga trafikrörelser på fastigheten. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförande Planalternativet Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska och tekniska frågor Detaljplanen får en genomförandetid av 10 år. Fastighetsägaren Håkan Larsson svarar för genomförandet av detaljplanen i samarbete med ICA centralt. Kommunen kommer att säkerställa utbyggnaden av en gångväg utmed Tarkovägen samt stängselskyldigheter i ett genomförandeavtal med fastighetsägaren. Skötseln av gångvägen kommer sedan att överlåtas till Högsveden ga:2, Mockfjärds samfällighetsförening som förvaltas vägområdet. På tomtmark ansvarar fastighetsägaren och ICA själva för utbyggnaden av en trafiksäker gång- och cykelväg till butiksentrén. ICA blir hyresgäst på bottenplanet i fastigheten Högsveden 5:81. Övriga utrymmen i fastigheten kommer också att hyras ut för i första hand kontor och handel. Fastighetsägaren bär det ekonomiska ansvaret för de inre och yttre förändringar som behöver göras i samband med ombyggnaden. Utbygganden av en gångväg på gatumark ska genomföras i kommunal regi och kostnaden för denna utbyggnad regleras i särskilt avtal med fastighetsägaren. Skötseln av gångvägen ska sedan överlåtas till vägföreningen. Fastighetsägaren ska också i samråd med kommunen anlägga ett säkert gång- och cykelstråk på kvartersmark från fastighetsgränsen vid Tarkovägen till livsmedelsbutikens huvudentré. Fastighetsägaren ansvar även för trafiksäkerhetsåtgärder i form av uppsättning av stängsel för att förhindra olyckor på såväl tomtmark som utanför denna. Fastighetsägaren svarar därutöver för de tekniska förändringarna som behöver göras inom kvartersmarken i samråd med nya hyresgäster. Myndighetskrav kopplade till livsmedelslagstiftningen samordnas mellan fastighetsägare och ny hyresgäst.
10 (10) Medverkande tjänstemän Kartingenjör David Östh har tagit fram grundkarta och fastighetsägarförteckning. Plan- och byggingenjör Eric Larsson har i samarbete med undertecknad ritat plankartan. Gagnef 2018-08-23 Gagnefs kommun MILJÖ- OCH BYGGFÖRVALTNINGEN Birgitta Johanson Stadsarkitekt Beslut Instans Datum Godkänd för samråd Miljö- och byggnadsnämnden 2018-06-20 Godkänd för granskning Antagen Vunnit Laga kraft Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden