ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Miljönämnden 2013-03-26 1 Plats och tid Sixtern Jernbergs museum 13.30-16.00 Beslutande Lisa Johansson (V), ordförande Ulf Andersson (M), vice ordförande Lilllian Lindqvist (S)), Lars Björlin (S) Lars-Göran Gustavsson (S) Mattias Johansson (M) Jörgen Norén (S) Övriga deltagande Lena Bergman, förvaltningschef Klas Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 8, 16 Josefine Lissbol, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marit Gustafsson, sekreterare Utses att justera Ulf Andersson Justeringens plats och tid Nämndskansliet 2013-04-04 Underskrifter Sekreterare...Paragrafer 8-17 Marit Gustafsson Ordförande... Lisa Johansson Justerande... Ulf Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljönämnden Sammanträdesdatum 2013-03-26 Datum för Datum för anslags uppsättande 2013-04-04 anslags nedtagande 2013-04-26 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift... Marit Gustafsson Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 2 Sida Innehållsförteckning 8 Dammsäkerhetshöjande åtgärder Lima kraftverk, Östra Ofors 1:15... 3 9 Tillbyggnad av avloppsreningsverk Bjuråker 1:2... 6 10 Tidsbegränsat bygglov för restaurangtält Kittarna 8:2... 8 11 Sökt tidsbegränsat bygglov för uppsättande av restaurangtält på Grönland 61:4... 11 12 Förhandsbesked för anläggande av aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1... 13 13 Verksamhetsplan för Miljönämnden 2013-2015... 18 14 Delegationsbeslut 2013... 19 15 Internkontrollplan 2012-2014, helårsredovisning 2012... 20 16 Information från förvaltningen... 21 17 Meddelanden... 22 Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 3 Sida Dnr 2012-0125 8 Dammsäkerhetshöjande åtgärder Lima kraftverk, Östra Ofors 1:15 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att bifalla följande yttrande. Miljönämndens yttrande: 1. Miljönämnden ser positivt på att Fortum arbetar med dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Lima kraftverk. 2. Miljönämnden anser att den framtida driften av kraftverket efter vidtagna åtgärder ska belysas ytterligare (se bedömning). 3. Miljönämnden anser att driften av kraftverket ska prövas i sin helhet, det vill säga både nuvarande och planerad verksamhet tillsammans (se bedömning). 4. Miljönämnden anser att om mark- och miljödomstolen finner verksamheten tillåtlig ska skyddsåtgärder vidtagas så att spridning av föroreningar förhindras och buller minimeras. (Se bedömning) Beskrivning av ärendet Fortum Dalälven Kraft AB har inkommit till Mark- och miljödomstolen med en ansökan om att genomföra dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Lima kraftverk. Dammanläggningen ska anpassas så att dagens krav på dammsäkerhet uppnås. Åtgärderna är planerade att utföras under perioden 2013 till 2015. Följande åtgärder är planerade: -Ett nytt ytutskov med klafflucka. Flottningsutskov och flottningsrännan rivs. -Anläggande av ledmur från utskov 1:s vänstra pelare och förbi kraftstationen och vidare fram till utloppskanalen -Förlängning av ledmuren vid utskov 3:s högra pelare. -Ny brobana över intag och utskov. - Bergränsningar av bergklack nedanför flottningsutskoven. Totalt planeras 10 000 m 3 fast berg att tas ut. -Nytt erosionsskydd på uppströms sida på fyllningsdammarna. -Ny stödbank anläggs vid fyllningsdammarnas dammtå. -Fyllningsdammarnas dammkrön breddas. -Anläggande av ny väg över Almån och fram till dammkroppen. -Instrumentering ordnas för fyllningsdammarna -Uppgradering av mekanisk och elektronisk utrustning. -Ny pegelbrunn intill höger fyllningsdamm. Under byggtiden för utskov 1 kommer en fångdamm att installeras framför utskovet så att arbetena kan utföras i torrhet. Avsänkning av vattennivån i dammen planeras ej. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 4 Sida Vid bergschakten ska arbetet huvudsakligen ske i torrhet. Den del av schakten som ger upphov till grumling avse inte att utföras under perioder då öring och harr leker. Vid anläggandet av erosionskydd uppges bland annat att material utan finfraktioner (<15 mm) kommer att användas för att minska risken för grumling samt att vid spill via utskoven kommer det utskov utnyttjas som bedöms medföra minst spridning av grumlande material. Bron över Almån kommer att utformas så att vandringshinder ej uppstår. I ansökan föreslås en valvbåge. Lima kraftverk ligger i ett område som är utpekat som riksintresse för natur och friluftsliv samt i anslutning till Natura 2000 område (uppströms kraftverket). I kommunens översiktsplan framgår att kraftverket är beläget inom ett område (E9) där skydds- och bevarandeintressen ska prioriteras. Vidare ligger Lima kraftverk i ett vattenområde (Västerdalälven uppströms Hummelforsen) som enligt 4 kapitlet 6 Miljöbalken är skyddat från vattenkraftverk, vattenreglering samt vattenöverledning. I vattenmyndighetens delområdesrapport för Dalälven 2009-2015 tas Lima kraftverk upp som ett nyckelobjekt med avseende på behov av fysiska förbättringsåtgärder. Enligt rapporten är de så kallade nyckelobjekten belägna i vattenförekomster som är i ekologisk risk 2015 på grund av flödes- och kontinuitetsförändringar (vandringshinder) och där betydande ekologiska effekter bedöms kunna uppnås i såväl kraftigt modifierade vatten som andra reglerade vatten. Nedströms kraftverket pågår ett LONA-projekt där kommunen är huvudman. Syftet med projektet är att återställa Västerdalälven till god ekologisk status med avseende på den fysiska påverkan flottningen har inneburit. Bedömning Miljönämnden anser att det är viktigt att Fortum Dalälven Kraft AB arbetar med dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Lima kraftverk eftersom ett dammhaveri skulle kunna åsamka stor skada på nedströms belägna samhällsintressen. Miljönämnden har i det avseendet därför inget emot de dammsäkerhetshöjande åtgärder som Fortum föreslår. Miljönämnden saknar de kompletteringar som efterfrågades i samband med delegationsyttrandet daterat 2012-09-24 angående uppgifter om verksamhetens totala miljöpåverkan, och inte bara för de planerade åtgärderna. Miljönämnden anser att med den förändring av driften som de planerade sprängningsåtgärderna på kraftverkets nedströmssida innebär, tillsammans med den påverkan som dagens drift av kraftverket orsakar, bör driften av kraftverket prövas i sin helhet utifrån dess totala och ackumulerade miljöpåverkan. Miljönämnden anser att det heller inte klarlagt huruvida det finns en risk för erosion i området där Almån mynnar. Enligt huvudalternativet i ansökan flyttas strömriktningen bort från vänster strand och närmare Almåns mynningsområde. Att minska erosionen på den vänstra stranden bedömer Miljönämnden som en bra åtgärd eftersom det bör leda till en minskad transport av finpartikulärt material till nedströms belägna delar i älven. Men om det istället skulle Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 5 Sida uppstå erosionsskador i Almåns mynningsområde, med brantare lutning som följd, skulle det kunna innebära försvårade omständigheter för fisken att vandra upp i Almån. Att dessutom minimitappningen är så låg som den är i Almån kan ytterligare försvåra för fisken att ta sig upp i Almån. Miljönämnden efterfrågar därför uppgifter om kraftverkets drift efter genomförda åtgärder som omfattar strömriktning och beräknade flödesuppgifter ur utskoven. Likväl som att arbeta med dammsäkerhetshöjande åtgärder anser Miljönämnden att Fortum ska arbeta för att minska verksamhetens övriga miljöpåverkan. För att tillmötesgå vattendirektivets krav om god ekologisk status samt leva upp till Miljöbalkens allmänna hänsynsregler (2 kap. 2 och 3 ) bör Almån tillses en minimitappning även under vintersäsongen samt en utredning tillsättas om fiskvandringsvägar, med avseende på funktion och inrättande, förbi både Lima kraftverk och regleringsdammen i Almån. Även Fortum borde hålla med om att det vore kostnadseffektivt att se över kraftverkets totala drift nu när man ändå planerar åtgärder vid dammen och innan skarpare krav ställs vad gäller att leva upp till miljökvalitetsnormerna. Miljönämnden anser således att verksamhetens tillstånd bör innehålla villkor som överensstämmer med aktuell lagstiftning och det ökade kunskapsläge som råder idag. Dessutom är Lima kraftverk beläget i ett område som egentligen är skyddat från utbyggnad enligt 4 kap. 6 Miljöbalken vilket Miljönämnden anser ska vara en utgångspunkt för att kraftverket ska bedrivas med så liten negativ inverkan som möjligt och utifrån en restriktivare prövning vid förändring av verksamheten. Om Mark- och miljödomstolen finner Fortums huvudalternativ tillåtligt anser Miljönämnden att det ska ställas krav på att uppställning av krossverk och maskiner ska ske så långt ifrån älven som möjligt, på tät och invallad yta och med möjlighet att samla upp föroreningar (både kemikalier och grumlande material). Det är även viktigt att uppställningen av krossverket sker på en plats så att buller minimeras så mycket som möjligt. Vid sprängning bör så stora fraktioner som möjligt tas ut för att minska risk för finare material sprids till nedströms belägna lekområden för fisk. Åtgärderna ska anpassas så att framtida åtgärder för att förbättra den ekologiska statusen inte försvåras. Miljönämnden vill upplysa om att alla vatten i Malungs socken är samfällda med avseende på vilka som ska ses som sakägare i frågan. Det finns en vattensamfällighet. Vattensamfälligheten förvaltas av Malungs jordägares samfällighetsförening. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till yttrande. Skickas till: Mark- och miljödomstolen (15 ex) Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 6 Sida Dnr 2013-0081 9 Sökt bygglov för tillbyggnad av avloppsreningsverk på Bjuråker 1:2 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att bifalla följande yttrande. Miljönämndens yttrande: 1. En anmälan om värmepump ska inkomma till Miljönämnden. 2. Flytande kemikalier eller flytande farligt avfall skall förvaras på täta invallade ytor under tak. Ytor skall vara beständiga mot det som förvaras. Invallningen skall rymma minst hela den största behållarens volym samt minst 10 % av övriga förvarande behållares volym. 3. Miljönämnden har inget att erinra angående utbyggnad av Värmepumpsrum och Kemikalierum. 4. Avinstallation av det biologiska reningsteget får inte ske utan godkännande från Miljönämnden (ansökan om miljöfarlig verksamhet har inkommit, men beslut har inte fattats i dagsläget). 5. Planerade bräddningar från avloppsreningsverket får inte ske utan godkännande från ansvarig myndighet (i nuvarande situation är Länsstyrelsen Dalarna den myndighet som kan besluta om bräddningar från avloppsreningsverk). 6. Miljönämnden har i övrigt inget att yttra sig angående planerad renovering av avloppsreningsverk, utan ser positiv på att energiförbättrande åtgärder genomförs. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har inkommit en begäran om yttrande över sökt bygglov, enligt rubrik, på fastigheten på Bjuråker 1:2. Vatten och Avfall i Malung-Sälen AB (VAMAS) planerar att genomföra energiförbättrande åtgärder på Yttermalungs Avloppsreningsverk, genom tilläggsisolering och installation av värmepump. VAMAS anger i ansökan till Miljönämnden (med diarienummer 2012-0871-1) att de planerar att i samband med ombyggnationen ta bort det biologiska reningssteget eftersom det är svårt att på ett optimalt sätt driva en biologisk rening av den typen i ett så pass litet verk. Verksamhetsutövaren anger vidare att avloppsreningsverket och inloppspumpstationen kommer att anslutas till ett driftövervakningssystem som möjliggör en effektiv insamling av driftstatistik samt att inläckage på ledningsnätet registreras. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 7 Sida Miljönämndens bedömning Enligt 17 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Om VAMAS avser att installera en värmepump ska en anmälan först inkomma till Miljönämnden. Verksamhetsutövaren avser att bygga ett kemikalierum. Miljönämnden har inget att erinra angående nybyggnation av ett kemikalieutrymme. Enligt 2 kap 7 Kemikalieinspektionens (2008:2) föreskrifter om kemiska produkter och biotekniska produkter ska hälso- eller miljöfarliga kemiska produkter förvaras så att hälso- och miljörisker förebyggs. Miljönämnden bedömer att förvaring och hantering av kemiska produkter och farligt avfall ska ske på ett sådant sätt att spill och läckage till dag- och spillvatten eller icke hårdgjorda ytor inte sker. Flytande kemikalier eller flytande farligt avfall skall förvaras på täta invallade ytor under tak. Ytor skall vara beständiga mot det som förvaras. Invallningen skall rymma minst hela den största behållarens volym samt minst 10 % av övriga förvarande behållares volym. En anmälan om miljöfarlig verksamhet på Bjuråker 1:2 angående avloppsreningsverk har inkommit till Miljönämnden. Inget beslut har fattats av Miljönämnden. Anmälan har skickats ut för kommunikation till berörda. Fram tills att Miljönämnden har fattat ett beslut om anmälan får inte avinstallation av det biologiska reningsteget ske. Om verksamhetsutövaren avser att genomföra renoveringar i avloppsreningsverket som kommer leda till bräddningar ska detta först godkännas från ansvaring myndighet. I nuvarande situation är Länsstyrelsen Dalarna den myndighet som kan besluta om bräddningar från avloppsreningsverket, då befintligt tillstånd är utfärdat av Länsstyrelsen Dalarna. Miljönämnden har i övrigt inget att yttra sig angående planerad renovering av avloppsreningsverk, utan ser positivt på att energiförbättrande åtgärder genomförs. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till yttrande. Skickas till För åtgärd: Byggnadsnämnden Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 8 Sida Dnr 2013-0067 10 Sökt tidsbegränsat bygglov för uppsättande av restaurangtält (vecka 28-30 t o m 2018) på Kittarna 8:2 Miljönämdens beslut Miljönämnden beslutar att bifalla följande yttrande. Miljönämndens yttrande: 1. Malung-Sälens Turism AB:s synpunkter avseende buller från aktuell verksamhet ska iakttas (i fråga om lokaliseringens lämplighet). 2. Om bygglov beviljas ska verksamhetsutövaren; (a) genomföra en riskbedömning angående buller, (b) säkerställa att Socialstyrelsens (SOSFS 2005:7) allmänna råd om höga ljudnivåer efterlevs, (c) säkerställa att Socialstyrelsen allmänna råd (SOSFS 2005:6) om buller inomhus efterlevs. (d) upprätta skriftliga rutiner för att säkerställa att SOSFS 2005:7 och SOSFS 2005:6 efterlevs. Rutiner ska upprättas innan verksamheten startar. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har inkommit en begäran om yttrande över sökt tidsbegränsat bygglov, enligt rubrik, på fastigheten på Kittarna 8:2. Verksamheten är en nyetablering. I restaurangtältet ska verksamhetsutövaren ytterligare bedriva konsert. Enligt uppgifter från Byggnadsnämnden kommer konsertverksamhet att bedrivas mellan klockan 22:00 och 00:00. Tältet avses att ställas upp inom ett industriområde. Det är cirka 150 meter till närmaste bostadshus och cirka 100 meter till närmaste camping. Verksamhet i form av camping drivs av Malung-Sälen Turism AB. Miljökontoret och verksamhetsutövaren har tidigare varit i kontakt med varandra angående livsmedelshanteringen på fastigheten. Arbetshälsan Malung-Sälen AB har genomför en bullerberäkning för aktuell verksamhet. Enligt genomförd bullerberäkning bör den genomsnittliga ljudtrycksnivån i närmaste hus uppgå till cirka 21 db(a), och maximal ljudtrycksnivå till cirka 36 db(a). Ljudtrycksnivån är beräknad utifrån att verksamhetsutövaren har en genomsnittlig ljudtrycksnivå på 100 db(a) och maximal ljudtrycksnivå på 115 db(a) i tältet. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 9 Sida Enligt genomförd bullerutredning bör den genomsnittliga ljudtrycksnivån till campingverksamheten uppgå till cirka 76 db(a), och maximal ljudtrycksnivå till cirka 91 db(a). Ljudtrycksnivån är beräknad utifrån att verksamhetsutövaren har en genomsnittlig ljudtrycksnivå på 100 db(a) och maximal ljudtrycksnivå på 115 db(a) i tältet. Bedömning Risker Miljönämnden bedömer att det bland annat finns en risk för påverkan på omkringliggande bostäder och verksamheter med avseende på buller. Det finns även en risk för höga ljudtrycksnivåer för kunderna som besöker restaurangtältet. Utbredningen av ljud utomhus påverkas bland annat av vind och temperatur. Ljudabsorptionen i luften varierar med frekvens, fuktighet och temperatur på ett komplext sätt. På grund av luftabsorptionen förändras också ljudets frekvensspektrum när det färdas över långa avstånd. Förstärkt musik har ofta både en hög ekvivalent ljudnivå och tillfälliga höga maximalnivåer. Basfrekvensen är också ofta kraftigt förstärkt, vilket kan leda till bullerstörningar i exempelvis angränsade lokaler och bostäder. Riktvärden Socialstyrelsen har upprättat allmänna råd SOSFS 2005:6 om buller inomhus och allmänna råd SOSFS 2005:7 för höga ljudtrycksnivåer (se bilaga 1 och 2). Bullerberäkning Enligt genomförd bullerberäkning bör riktvärdena i SOSFS 2005:6 uppfyllas, mätt till närmaste bostad. Vad gäller campingverksamheten kommer ljudtrycksnivån vara högre, genomsnittlig ljudtrycksnivå kommer att uppgå till cirka 76 db(a), och maximal ljudtrycksnivå till cirka 91 db(a). Det finns risk att campinggästerna kommer att uppleva bullret som störande. Miljönämnden anser därmed att Malung-Sälen Turism AB:s synpunkter kring verksamhetsutövarens påverkan på campingen avseende buller ska iakttas (i fråga om lokaliseringens lämpighet). Egenkontroll Enligt 26 kapitel 19 Miljöbalken ska den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Socialstyrelsen har upprättat allmänna råd för höga ljudtrycksnivåer och ljudnivåer inomhus. Miljönämnden anser att verksamhetsutövaren ska säkerställa att SOSFS 2005:6 och SOSFS 2005:7 efterlevs. Miljönämnden anser vidare att verksamhetsutövaren ska upprätta skriftliga rutiner för att säkerställa att SOSFS 2005:6 och SOSFS 2005:7 efterlevs. Rutinerna ska kunna visas upp för tillsynsmyndigheten vid tillsynsbesök. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 10 Sida Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till yttrande. Bilagor Bilaga 1 Riktvärden enligt SOSFS 2005:6 Bilaga 2 Utdrag ur SOSFS 2005:7 Skickas till Fört åtgärd: Byggnadsnämnden Justerare Utdragsbestyrkande

Bilaga 1. Riktvärden enligt Socialstyrelsens (SOSFS 2005:6) allmänna råd om buller inomhus Maximalt ljud LAFmax1 45 db Ekvivalent ljud LAeqT2 30 db Ljud med hörbara tonkomponenter LAeqT 25 db Ljud från musikanläggningar LAeqT 25 db Bilaga 2. Utdrag ur Socialstyrelsens (SOSFS 2005:7) allmänna råd om höga ljudnivåer Tabell 1 Riktvärden för lokaler och platser dit barn under 13 års ålder inte har tillträde Maximalt ljud LAFmax 1 Ekvivalent ljud LAeqT 2 115 db 100 db 1 Den högsta A-vägda ljudnivån. 2 Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T). Tabell 2 Riktvärden för lokaler och platser dit både barn och vuxna har tillträde Maximalt ljud LAFmax 1 110 db Ekvivalent ljud LAeqT 2 097 db3 1 Den högsta A-vägda ljudnivån. 2 Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T). 3 Särskild hänsyn bör tas i verksamheter som är särskilt riktade till barn, s.k. knattediskotek eller liknande. Där bör ekvivalenta A-vägda ljudnivåer under 90 db alltid eftersträvas.

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 11 Sida Dnr 2013-0139 11 Sökt tidsbegränsat bygglov för uppsättande av restaurangtält på Grönland 61:4 (vecka 29) i fem år Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att bifalla följande yttrande. Miljönämndens yttrande: 1. Verksamhetsutövaren ska, innan verksamheten startar, genomföra en riskbedömning angående buller. 2. Verksamhetsutövaren ska säkerställa att Socialstyrelsens (SOSFS 2005:7) allmänna råd om höga ljudnivåer efterlevs. 3. Verksamhetsutövaren ska, innan verksamhet startar, upprätta skriftliga rutiner för att säkerställa att SOSFS 2005:7 efterlevs. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har inkommit en begäran om yttrande över sökt tidsbegränsat bygglov, enligt rubrik, på fastigheten på Grönland 61:4. I restaurangtältet ska verksamhetsutövaren ytterligare bedriva konsert. Enligt Miljökontorets kännedom kommer konsertverksamhet att bedrivas till klockan 22:00. Tältet avses att ställas upp centralt i Malungs centrum, i Grönlandsparken. Det är cirka 10 meter till närmaste bostadshus. Liknande typ av verksamhet har tidigare bedrivits på samma plats. Miljökontoret har tidigare varit i kontakt med verksamhetsutövaren angående livsmedelshantering på fastigheten. Bedömning Miljönämnden bedömer att det bland annat finns en risk för påverkan på omkringliggande bostäder med avseende på buller. Det finns även en risk för höga ljudtrycksnivåer för kunderna som besöker restaurangtältet. Utbredningen av ljud utomhus påverkas bland annat av vind och temperatur. Ljudabsorptionen i luften varierar med frekvens, fuktighet och temperatur på ett komplext sätt. På grund av luftabsorptionen förändras också ljudets frekvensspektrum när det färdas över långa avstånd. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 12 Sida Förstärkt musik har ofta både en hög ekvivalent ljudnivå och tillfälliga höga maximalnivåer. Basfrekvensen är också ofta kraftigt förstärkt, vilket kan leda till bullerstörningar i exempelvis angränsade lokaler och bostäder. Enligt 2 kapitel 2 Miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Miljönämnden bedömer att det är av vikt att verksamhetsutövaren gör en riskbedömning för att fastställa vilka risker det finns med verksamheten. Genom att fastställa risker kan verksamhetsutövare upprätta rutiner och vidta åtgärder för att förebygga risker. Socialstyrelsen har upprättat allmänna råd för höga ljudtrycksnivåer. Miljönämnden anser att verksamhetsutövaren ska säkerställa att Socialstyrelsens (SOSFS 2005:7) allmänna råd om höga ljudnivåer efterlevs (se bilaga 1). Enligt 26 kapitel 19 Miljöbalken ska den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Miljönämnden anser att verksamhetsutövaren ska upprätta skriftliga rutiner för att säkerställa att SOSFS 2005:7 efterlevs. Rutinerna ska kunna visas upp för tillsynsmyndigheten vid tillsynsbesök. Miljönämnden vill klargöra att om barn under 13 år har tillträde till restaurangtältet ska riktvärdena angivet i tabell 2 i bilaga 1 efterlevas. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till yttrande. Skickas till För åtgärd: Byggnadsnämnden Justerare Utdragsbestyrkande

Bilaga 1. Utdrag ur Socialstyrelsens (SOSFS 2005:7) allmänna råd om höga ljudnivåer Tabell 1 Riktvärden för lokaler och platser dit barn under 13 års ålder inte har tillträde Maximalt ljud LAFmax 1 Ekvivalent ljud LAeqT 2 115 db 100 db 1 Den högsta A-vägda ljudnivån. 2 Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T). Tabell 2 Riktvärden för lokaler och platser dit både barn och vuxna har tillträde Maximalt ljud LAFmax 1 110 db Ekvivalent ljud LAeqT 2 097 db3 1 Den högsta A-vägda ljudnivån. 2 Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T). 3 Särskild hänsyn bör tas i verksamheter som är särskilt riktade till barn, s.k. knattediskotek eller liknande. Där bör ekvivalenta A-vägda ljudnivåer under 90 db alltid eftersträvas.

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 13 Sida Dnr 2013-0148 12 Förhandsbesked för anläggande av aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1 Miljönämndens beslut Förslaget till yttrande återremitteras till miljökontoret i avvaktan på komplettering av bullerutredningen. Förslag till Miljönämndens yttrande: 1. Innan avsteg från översiktsplanen genomförs bör utredningen kompletteras med en beräkning av det tillskott av buller som Allaktivitetscentrum förväntas ge upphov till och hur det påverkar området D2 Västra Randområde respektive området E 58 Syndalen Stornärfjället. 2. Byggnadsnämnden bör därefter ta ställning till hur många fler bullrande verksamheter som kan tillåtas i området. 3. Permanent tävlings-, tränings- eller testbana för motorfordon är anmälningspliktiga enligt 21-22 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, varvid en anmälan ska inkomma till Miljönämnden senast sex veckor innan verksamheten påbörjas. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har det inkommit en begäran om yttrande över sökt förhandsbesked för anläggande av Aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1. Verksamhetsutövaren avser att bedriva verksamhet i form av motorbana med standardfordon och snöskoter. Enligt tidigare anmälan (ärende diarienummer 2010-0859) redogör verksamhetsutövaren för att skidtävlingar, skidskytte, halkövningskörning och travtävlingar kommer att genomföras på Aktivitetscentrumet. Verksamheten kommer att bedrivas mellan 100-300 dagar per år och enligt tidigare anmälan kommer öppettiderna att vara måndag-fredag kl. 06:00-22:00, lördagar kl. 06:00-18:00 och söndagar kl. 08:00-18:00. Lokalisering Aktivitetscentrumet planeras att anläggas i ett område som är av riksintresse för turism och reakration enligt 4 kapitel 2 Miljöbalken. Verksamheten kommer att ligga i anslutning till ett Natura 2000-område och i ett område som enligt översiktsplanen är riksintresse för frislufsliv. I anslutning till planerad verksamhet finns myrmark. I området som är av riksintresse för turism och rekreation finns bland annat två täktverksamheter, en flygplats och en skjutbana. Malung-Sälens kommuns översiktsplan Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 14 Sida Aktivitetscentrumet planeras i D2 Västra Randområdet. I Malung-Sälens kommuns översiktsplan redogörs för att området där Aktivitetscentrumet planeras råder det stor försiktighet med nya exploateringsföretag. Aktivitetscentrumet kommer att planeras i anslutning till E58 Syndalen Stornärfjället, ca 900 kilometer. Inom området finns ett utpekat Natura 2000-område, Stornärfjället, som huvudsakligen omfattar de västra och centrala delarna. Hela området har utpekats som riksintresse för naturvården, undantaget ett mindre område i väster. Inom avgränsningen ligger det vildmarksartade fjäll samt skogsområdet omkring Närfjällen, Granfjällen, Syndalskläppen och Ejskogsfjället. Området bedöms ha mycket stort ekologiskt och geologiskt värde. Lokalt finns en rik flora och fauna och landskapsbilden är vacker och särpräglad. Enligt översiktsplanen bör inga exploateringar för turistanläggningar eller nya bostadshus tillkomma i området på grund av det mycket starka allmänna intresset av att området reserveras för det rörliga friluftslivet. Flygplats Flygplatsen har beviljats tillstånd, 2013-02-11, av Mark- och miljödomstolen. Tillstånden avser att anlägga och driva civil flygplats med instrumentbana om 2 500 meter, till en omfattning motsvarande högst 11 250 flygplansrörelser per år, varav högst 7 200 rörelser i linjetrafik eller charter. En bullerutredning 1 har genomförd i samband med tillståndsansökan för flygplatsen. Ingen bullerutbredning har redovisats för den plats aktivitetscentrum avses att anläggas. Cirka två kilometer västerut från avsedd plats för aktivitetscentrumet uppgår bullerutredningen den ekvivalenta ljudtrycksnivån till 30 dba och maximal ljudtrycksnivå till 70 dba. Bullerutredning för Aktivitetscentrum En bullerutredning har genomförts av ÅF Infrastacture AB. En teoretisk beräkning från olika fordon har genomförts. Mätningarna bygger på den högsta ljudtrycksnivån i dba. ÅF Infrastacture AB har använt Naturvårdsverkets beräkningsmopdell för motorsportbuller (SNV meddelande 8/1983). ÅF Infrastacture AB har genomfört utredning av vilka ljudtrycksnivåer standardbil och snöskoter genererar. Beräkningarna har gjorts utifrån scenario att 10 stycken fordon vistas på banan samtidigt. Inga gemensamma starter kommer att ske enligt utredningen, varvid ljudtrycksnivåer för gemensamma starter inte redovisas. I bullerutredningen redogörs att ljudtrycksnivåer för snöskoter till närmaste fastighet möjligen kommer att uppgå till en maximal ljudtrycksnivå på 27 dba (Rörbäcksnäs 1:13). I utredningen redovisas att efter cirka 150 meter från bullerkällorna uppgår utbredningen av den maximala ljudtrycksnivån till 55 dba. Efter cirka 300 meter från bullerkällorna uppgår ljudtrycksnivåerna till 50 dba. 1 Handling med Miljönämndens diarienummer 2009-0322-47 Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 15 Sida Allmänna råd om buller I Naturvårdsverkets (NFS 2005:16) allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon bör riktvärden angivna i figur 1 tillämpas vid bedömning om lämpliga bullerbegräsningar vid motorbanor. Figur 1. NFS 2005:16, riktvärden för buller från exempelvis motorbanor Miljömål Storslagen fjällmiljö Enligt Riksdagens miljökvalitetsmål "Fjällen ska ha en hög grad av ursprunglighet vad gäller biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Verksamheter i fjällen ska bedrivas med hänsyn till dessa värden och så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar." Fjällområdet är mycket stort och är till sin karaktär högst varierande och möjligheten att åstadkomma frihet från buller varierar. För de delar av fjällområdet som är ödsligt belägna och där enbart naturljud förväntas, är alla främmande ljud störande. Ljudkravet i sådana områden bör vara att samhällsbuller t.ex. buller från terrängfordon och flygfarkoster har så låg nivå att de i princip inte alls hörs. Enligt Naturvårdsverket behöver indikatorn buller i fjällen utredas bättre. För att få en rättvisande bild måste fler mätningar av buller från skoter och flygtrafik genomföras. Det är också viktigt att veta hur många terrängskotrar och hur många flygrörelser det är i fjällen. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 16 Sida Naturvårdsverket har tillsammans med andra myndigheter genomfört en studie kring ljudkvalitet i natur- och kulturmiljön. Enligt studien har som riktvärde för bullerfrihet för de inre delarna av fjällområdet angetts styrkan 40 dba, som A-vägd 2 ekvivalentnivå under bullerhändelsen. Vid denna låga nivå är det ett stort avstånd till bullerkällan varför tiden för varje bullerhändelse blir 1 2 minuter. Miljönämndens beslut med dnr 2010-0859-19 Miljönämnden har i ärende med diarienummer 2010-0859-19 förbjudit Allaktivitetscentrum på fastigheten Lima Besparingsskog S:1 att bedrivas på grund av att den bedöms medföra olägenhet för människors hälsa och miljön. I samband med prövning av ärendet avstyrkte Byggnadsnämnden etableringen då lokaliseringen synes olämplig. Miljönämndens bedömning Enligt 2 kapitel 2 Miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Miljönämnden ser positivt på att verksamhetsutövaren genomfört en bullerutredning för att identifiera bullerutbredningen från verksamheten. Miljönämnden anser att detta är en del i verksamhetsutövarens arbete med att identifiera risker med verksamheten. Bullerutredning för Aktivitetscentrum Verksamhetsutövaren har visat att för D2 Västra Randområdet uppfyller verksamheten riktvärdena för NFS 2005:16. Miljönämnden anser att det är viktigt att poängtera att utredningen endast har fastställt ljudtrycksnivåer för verksamheter utan gemensamma starter. Om gemensamma starter kommer att ske anser Miljönämnden att en ny bullerutredning ska utföras för att redogöra för påverkan av buller. Aktivitetscentrumet planeras i D2 Västra Randområdet, enligt översiktsplan, vilket ingår i ett område som enligt översiktsplanen är klassat som riksintresse för turism och rekreation. I anslutning till det planerade Aktivitetscentrumet finns ett område som är, enligt översiktsplanen, utpekat som riksintresse för rörligt friluftsliv. Riksdagen har fastställt miljökvalitetsmål för storslagen fjällmiljö. Naturvårdsverket har fastställt att buller i fjällen behöver utredas närmare. Ljudkravet i fjällområdet som är ödsligt belägna och där enbart naturljud förväntas bör vara att samhällsbuller t.ex. buller från terrängfordon och flygfarkoster har så låg nivå att de i princip inte alls hörs. Miljönämnden anser att det är av vikt att samlad bedömning om bullerutbredningen i området utreds. En utredning kring tillskott av buller från Aktivitetscentrumet i området D2 Västra Randområdet bör genomföras. Hur påverkar bullret från samliga verksamheter området D2 Västra Randområdet. Vidare bör en utredning kring hur tillskottet av buller från Aktivitetscentrumet påverkar området E58 Syndalen Stornärfjället, avseende buller. Hur påverkar bullret från samliga verksamheter området E58 Syndalen Stornärfjället. 2 Frekvensvägning för att efterlikna mätvärdet mot örats upplevelse av ljudet. Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 17 Sida Miljönämnden anser vidare att Byggnadsnämnden bör ta ställning till hur mycket fler bullrande verksamheter som kan accepteras i området. Anmälningspliktig verksamhet Permanent tävlings-, tränings- eller testbana (SNI-kod 92.30) för motorfordon är anmälningspliktig enligt 9 kapitel 6 Miljöbalken och Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljönämnden kan inte yttra sig kring huruvida en anmälan för Aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1 kommer att godkännas av myndigheten. En prövning måste komma tillstånd innan Miljönämnden kan fastställa om verksamheten kan godkännas i området. Miljönämnden har tidigare förbjudit Aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1. Byggnadsnämndens yttrande låg bland annat till grund för bedömningen. Miljönämnden kommer i sin prövning av verksamheten pröva om verksamhetsutövaren kan uppfylla Miljöbalkens krav, då bland annat: 4 kapitlet 1 Miljöbalken; som anger att för områden som anges i 2-8, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av riksintresse får exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 2-8 eller om det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. 2 kapitel 6 i Miljöbalken: som redogör för att en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde skall det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet skall kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Miljönämnden kommer i ansökan begära att verksamhetsutövaren utreder om det finns alternativa platser för verksamheten att bedrivas. Verksamhetsutövaren ska utreda om det finns andra platser som är lämpliga med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Miljönämnden anser även att verksamhetsutövaren ska redogöra för nollalternativ, det vill säga utvecklingen i området om verksamheten inte anläggs. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden återremitterar ärendet till miljöförvaltningen för komplettering. Skickas till För åtgärd: Byggnadsnämnden Justerare Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljönämnden 2013-03-26 18 Sida Dnr 2012-0169 13 Verksamhetsplan för Miljönämnden 2013-2015 Miljönämndens beslut Verksamhetsplanen 2013-2015 antas av Miljönämnden. Beskrivning av ärendet Verksamhetsplan 2013-2014 är utformad för att uppnå Miljönämndens mål som i sin tur ska vara kopplade till kommunfullmäktiges mål. Nämndmålen formuleras utifrån fyra olika perspektiv, på samma sätt som fullmäktiges mål, för att beakta servicen i olika dimensioner. Perspektiven är Hållbar tillväxt- Kvalitet- Kompetens- Medborgare Demokrati. Miljökontoret arbetar med verksamhetsplan parallellt med en lagstadgad tillsynsplan som fastställs inför varje nytt verksamhetsår. Planen sträcker sig över en period på tre år, i enlighet med myndighetens tillsynsansvar. En uppdatering av tillsynsplanen görs dock för varje kalenderår. Återrapporteras Enligt antagen styrmodell i samband med tertialrapport, delårsbokslut och årsbokslut. Dagens sammanträde Miljö- och byggchefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden bifaller tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Bilagor Verksamhetsplan 2013-2015 Skickas till För kännedom: Kommunchefen Kommunstyrelsen Justerare Utdragsbestyrkande

Miljönämnden Verksamhetsplan 2013-2015 Massage: Hälsoskydd Förorenad mark: Miljöskydd Café: Livsmedel Kalkning: Miljöövervakning Antagen i Miljönämnden 2013-03-26

Innehåll Sammanfattning 3 Inledning 4 Organisation 5 Visioner och mål 6 Miljönämndens uppdrag och mål 6 Miljönämndens vision 6 Nämndsplan 6 Budget 8 Beskrivning av arbetsområden 9 Generella arbetsuppgifter och metoder 9 Miljöskydd Hälsoskydd 9 10 Livsmedel 10 Kalkning och miljöövervakning 11 Handläggning av inkommande ärenden Verksamhetsplan 2013-2015 12 13 Tillsyn som initieras av Miljönämnden 13 Sammanställning av resursbehovet 14 Livsmedel 15 Mål för kontroll av livsmedelsanläggningar 15 Kontroll av livsmedelsanläggningar 15 Sammanställning av kontroll av livsmedelsanläggningar 16 Överflytt av objektstillsyn för Miljöfarliga verksamheter 16 Miljöskydd 18 Mål för kontroll av miljöfarliga verksamheter 18 Kontroll av miljöfarliga verksamheter 18 Sammanställning av kontroll av miljöfarliga verksamheter 19 Hälsoskydd 19 Mål för kontroll av hälsoskyddsverksamheter 19 Kontroll av hälsoskyddsverksamheter 20 Sammanställning av kontroll av hälsoskyddsverksamheter 20 Sammanställning av kontroll inom samtliga verksamheter 21 Projekt 21 Miljökontorets löpande verksamhet 22 Deltagande i olika samarbetsgrupper 22 Prioriterad och planerad utbildning för Miljökontorets personal 23 Aktiviteter för Miljönämnd 24 Uppföljning och utvärdering 24 Bilagor: 1, Malung-Sälens kommuns Verksamhetsplan 25 2, Livsmedel 2013-2015 27 3, Miljöskydd 2013-2015 28 4, Hälsoskydd 2012-2015 30 5, De nationella miljömålen 6, Mötestider för Miljökontoret/Miljönämnd 7, Internkontroll 32 33 34 2

Sammanfattning Miljökontoret har sammanställt en resursbehovsutredning över sitt verksamhetsområde. Behovsutredningen visar att miljönämnden inte har resurser att uppfylla det behov som finns för året. För att klara av det som åligger miljökontoret krävs ytterligare 1,0 heltidstjänst. Eftersom resurserna är knappa på inspektörssidan måste miljönämnden prioritera vissa områden. Faktorer som styr detta är bland annat råd från centrala verk, nationella/regionala eller lokala mål, aktuella problem/frågeställningar och en bedömning av var resurserna gör störst nytta. I syfte att så långt som möjligt klara av miljönämndens åtaganden kommer följande åtgärder och prioriteringar att göras: I budgeten finns medräknat ett utrymme för extra förstärkning motsvarande 0,25 % av en tjänst. Vid lämpligt projekt finns möjlighet till en projektanställning under sommaren. Miljökontoret får i uppdrag att se över detta. När det gäller planering av tillsyn kommer de verksamheter som betalar årsavgift att prioriteras i första hand och i andra hand sker tillsyn av verksamheten som betalar timavgift. Denna tillsyn kommer att tas i mån av tillgängliga resurser och först efter det att tillsyn med prioritet 1 är genomförd. Om det sker förändringar under året kan det bli aktuellt att ta upp verksamhetsplanen till miljönämnden för ytterligare åtgärder och prioriteringar. Inom miljötillsynen påbörjas projektet Energitillsyn, där vissa insatser kan komma att genomföras tillsammans med energirådgivaren i kommunen. Den löpande tillsynen av de verksamheter som vi har tillsynen över sker enligt tillsynsplan: B-verksamheter (tillståndspliktiga) besöks årligen och miljörapporter granskas, C-verksamheter (anmälningspliktiga) besöks vartannat år eller vart tredje år beroende på nivån på den årliga avgiften utifrån riskbedömning. De mindre verksamheterna, de s.k. U-verksamheter, besöks i genomsnitt vart fjärde år. Granskningen av köldmedierapporter görs under våren. Arbetet med enskilda avlopp fortsätter, med kategorisering och uppföljning av tidigare genomförda inventeringar. Miljökontoret kommer också att vara delaktig i arbetet att ta fram en VAplan för kommunen. Dessutom avser vi att fortsätta avloppsinventeringen inom nya områden under år 2013-2014, förutsatt att ytterligare resurser avsätts från kommunstyrelsen. Inom hälsoskyddstillsynen påbörjas under året ett arbete med att revidera kommunens Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Tillsynen inom livsmedelssektorn anpassas efter den riskklassning som har gjorts för varje livsmedelsanläggning. Tillsynen sker branschvis, där de med störst risk besöks varje år. Med erfarenhet från föregående år kommer miljökontoret att genomföra vissa förändringar i arbetssätt såsom inledande branschträffar i samband med tillsyn. Det var vid tillsyn av några mindre verksamheter det framkom att verksamhetsutövarna inte var fullt uppdaterade och visste vilka krav de omfattades av. Detta ställde till med problem vid tillsynen och vid debitering av avgift för besöket. Efter möte med några verksamhetsutövare fördes det fram önskemål om inledande möten för att få information och kunna stämma av inför inspektionsbesöket, något som miljökontoret ser positivt på. Detta handlar om ett förändrat arbetssätt som förhoppningsvis underlättar arbetet för både miljökontoret och verksamhetsutövaren. En del i miljökontorets arbete är information och rådgivning som ska hjälpa verksamhetsutövarna att göra rätt. Det är dock en avvägning eftersom miljökontoret aldrig får gå in som konsult. Arbetssättet kommer att omfatta samtliga verksamheter, men med särskilt fokus för de verksamheter som inte fått regelbunden tillsyn. Detta har inneburit viss omfördelning i tillsynsplanen så att verksamheter inom samma bransch kommer inom angränsande tidsperiod. När verksamhetsplanen antagits avser miljökontoret att annonsera om vilka verksamheter som kommer att tillsynas under året. Kvalitetssäkringsarbetet fortsätter med ytterligare satsningar på kvalitetshandboken och förbättrad information på hemsidan. 3

Inledning Verksamhetsplanen är ett instrument för att dels kunna följa utvecklingen och dels för att följa upp och mäta verksamheten inom Miljönämndens ansvarsområde. I verksamhetsplanen beskriver nämnden de prioriterade mål som nämnden vill genomföra. Grunden för verksamhetsplanen är den lagstiftning som Miljönämnden är tillsynsmyndighet för, kommunens övergripande mål, miljömål m.m. Verksamhetsplanen kompletteras av en resursbehovsutredning som genomfördes under 2010/2011. I den redovisas beräknat behov av tid för tillsyn över de verksamheter Miljönämnden har tillsynsansvar för samt tid för att handlägga olika typer av ärenden som förekommer inom myndigheten. Sedan resursbehovsutredningen genomfördes har det skett förändringar främst inom livsmedelsområdet med en ny vägledning för riskklassning av livsmedelsanläggningar. Samtliga livsmedelsanläggningar omklassades under 2011, vilket innebar att kontrolltiden minskat från och med år 2012. Denna minskning av resurser har tagits med i underlaget för verksamhetsplanen. En omvärldsanalys görs också inför varje verksamhetsår för att kunna svara upp mot nya förväntningar och krav som kommer. Utifrån dessa styrdokument, resursbehovsutredningen, omvärldsanalysen och tilldelad budgetram planeras verksamheten för respektive år. Utöver kärnverksamheterna planerad tillsyn/kontroll och handläggning av ärenden, ansvarar Miljönämnden för kalkningen av sjöar och vattendrag. Vi driver också egna projekt och medverkar i andras projekt bland annat inom Miljösamverkan Dalarna. Dessutom deltar vi i ett antal samarbetsgrupper (se kapitlet Deltagande i olika samarbetsgrupper ) både inom kommunen, till exempel rörande administration och vattenskydd, och med andra kommuner, företag eller organisationer. Beslut, tillsyn m.m. ska svara mot god kvalitet och genomföras på ett effektivt och rationellt sätt. Arbetet med kvalitetssäkring, planering, uppföljning och utvärdering, hemsida och information, utbildningsplaner m.m. fortsätter att utvecklas under perioden. Figur 1. Schematisk bild över del av Miljönämndens/Miljökontorets verksamhet. Planerad tillsyn / kontroll Projekt Skattefinansierat Inkommande Ärenden Miljönämnd Miljökontor Miljömål Kvalitetssäkring Samarbetsgrupper 4

Organisation MILJÖNÄMND 7 ledamöter Ordf. Lisa Johansson/ Vice ordf. Ulf Andersson Assistent/ sekreterare 75 % Förvaltningschef 50 % Miljö- och Livsmedelsinspektör Miljö- och Livsmedelsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miljö- och hälsoskyddsinspektör / Samordning Kalkning (ca 50 % varav ca 95% bidrag) (Entr.Skogsförvaltn.) Miljö- och hälsoskyddsinspektör vikarie Figur 2. Schematisk bild över del av Miljönämndens organisation Miljönämndens ledamöter Ordförande Lisa Johansson (v) Vice ordförande Ulf Andersson (m) Ledamot Mattias Johansson (m) Ledamot Lars-Göran Gustavsson (s) Ledamot Jörgen Norén (s) Ledamot Lars Björlin (s) Ledamot Berit Björk (c) Ersättare Bertil Helmersson (v) Ersättare Mats Jansson (m) Ersättare: Jonas Persson (m) Ersättare Jörgen Eriksson (s) Ersättare: Astor Eriksson (s) Ersättare: Lilian Lindqvist (s) Ersättare: Conny Sivertsen (c) Miljökontorets och Stadsbyggnadskontorets ledningsgrupp Lena Bergman Förvaltningschef Anna Pedersen Hägg Miljö- och hälsoskyddsinspektör och samordnare Karin Jonsson Byggnadsinspektör och samordnare Miljökontorets personal Miljökontoret har normalt 6,25 medarbetare, varav 5 arbetar som inspektörer med tillsyn och handläggning av ärenden. År 2013 anställs en inspektör på vikariat 50 %. Eventuellt drar det igång ett projekt VA- översikt under 2013, med fortsatt inventering av enskilda avlopp vilket ger ytterligare utökning med 0,5 tjänst. Denna tjänst har inte tagits med i verksamhetsplanen eftersom inga beslut om detta har fattats, vid tidpunkten för verksamhetsplanens fastställande. Förvaltningschef 0,5 tjänst 1 assistent 75 % 6 inspektörer inom miljö- och hälsoskydds- samt livsmedelsområdet 5

Visioner och mål Kommunens visioner och mål Kommunens visioner och mål framgår av kommunens Verksamhetsplan 2011 2015, som fastställdes den 18 juni 2012. Verksamhetsplanen är det centrala styrdokumentet för den kommunala verksamheten. Verksamhetsplanen med mål och förvaltningsdirektiv, se bilaga 1. Miljönämndens uppdrag och mål UPPDRAG Att uppfylla det som riksdagen har beslutat om: t.ex. tillsyn enligt Miljöbalken, Livsmedelslagen, och flera andra speciallagstiftningar. Miljönämnden fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämndens största uppdrag är att som myndighet utföra prövning och tillsyn enligt Miljöbalken, Livsmedelslagen och flera andra speciallagstiftningar. Tillsyn och beslut ska utföras med miljömålen som grund. Lokala bestämmelser i renhållningsordning och lokala hälsoskyddsföreskrifter samt skyddsbestämmelser för vattentäkter utgör också en viktig grund för Miljönämndens arbete. Vision Miljönämnden ska i sitt arbete bidra till en hållbar utveckling som syftar till att tillförsäkra dagens och morgondagens invånare en hälsosam och god miljö samt tillgång till endast säkra livsmedel i kommunen. Nämndens beslut och arbetet i förvaltningen ska genomsyras av de nationella och de regionala miljömålen samt hög kvalitet på arbetet, effektivitet och arbetsglädje inom förvaltningen. Kunderna ska känna förtroende för Miljönämndens arbete. Miljönämnden har utifrån Malung-Sälens kommuns verksamhetsplan konkretiserat följande mål för verksamheten: Nämndsplan INRIKTNINGSMÅL MILJÖNÄMNDENS MÅL MÅTT MÅLTAL 2013-2015 Hållbar tillväxt Vi tar tydligt och medvetet ansvar för en mer långsiktigt hållbar utveckling utifrån miljö- och klimathänsyn. Följt upp redan inventerade enskilda avlopp Inventerat och följt upp samtliga enskilda avlopp i kommunen Måltal 2011* 63 % har kategoriserats Projektplan ** tas fram som underlag för fortsatt arbete. 100 % 2013 100 % 2013** Säker Dricksvattenshantering Revidering av de lokala hälsoskyddsföreskrifterna 100 % 2014 Policy för värmepumpar 100 % 2013 Delta i kommunens planeringsgrupp för dricksvatten. Samt vara aktiv i arbetet med kommunens Delta i framtagande av en VA-översikt för hela kommunen 100 % 2013** 6

handlingsplan för dricksvatten. Uppdaterad information på hemsidan - om säker dricksvattenhantering 100 % 2013 Kvalitet Tillgänglighet och service: Vi erbjuder servicetjänster med en kvalitet som ligger över genomsnittet bland jämförbara kommuner Uppdaterad information på hemsidan Informationsfoldrar för de vanligaste ärendena läggs upp på hemsidan Genomgång av Miljökontorets information på hemsidan Uppdatering 2013. Andel som ligger ute på hemsidan av de foldrar som färdigställts under 2012. 100 % 2014 100 % 2013 Medborgaren ska alltid kunna få ett svar på: allmänna miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsfrågor, kunna få svar på handläggningstid och hur ärendet fortlöper NMI Nöjd Medborgarindex: 50 % 2011 50 % 2012 100 % 2013 NMI ökar Vi har servicedeklarationer för de vanligaste ärendena: - På delegation - Till nämnd Senast vid planperiodens slut. Antal servicedeklarationer för anmälnings- och tillståndsärenden 100 % 2014 Kompetens Vi sätter tydligare fokus på medarbetarskapets innehåll och betonar tydligare alla medarbetares ansvar för ständiga förbättringar av verksamheterna i en god dialog med de fackliga organisationerna. Medarbetarna är kompetenta och känner arbetsglädje Minskad personalomsättning Utveckla Miljökontorets personalvård Andel kompetensutvecklingsplaner Medarbetarindex Måltal 2012 Måltal 2011 Måltal 2012 En handlingsplan för Miljökontorets personalvård tas fram under 2013 50 % 2013 100 % 2014 Förbättring 2013/2014 Förbättring 100 % Demokrati Vi stärker kontakten med kunder och brukare. Vi utvecklar dialogen med medborgarna genom Kunderna upplever att det finns goda förutsättningar för bra dialog med Nöjd kundindex NKI Måltal 2012 En enkät tas fram med Ökande 7