DETALJPLAN FÖR NYBYGGNAD AV SKOLA OCH SPORTHALL PÅ DEL AV FASTIGHETEN VADSTENA 3:2 OCH RIDDARSPORREN 1 I VADSTENA KOMMUN Dnr: PoB 2016-11 planens tidslinje UTLÅTANDE EFTER FÖRNYAD GRANSKNING GENOMFÖRD UNDER TIDEN 23 APRIL 14 MAJ 2018 Beslut om samråd 2016-09-06 Beslut om granskning 2017-11-07 Godkännande (SBN) 2018-10-02 (beräknad) Antagande (KS) 2018-10-24 (beräknad) Laga kraft ÅÅÅÅ-MM-DD Med hänsyn till Personuppgiftslagen (PUL) kan detta dokument inte publiceras i sin helhet på kommunens webbsida. Däremot finns handlingen tillgänglig på kommunhuset, Klosterledsgatan 35, under kontorstid. Granskningsutlåtandet kan beställas från plan- och bygglovavdelningen. Dnr PoB 2016-11, Projektnr 9328
INNEHÅLL GRANSKNINGSUTLÅTANDE... 3 Orientering... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Genomförande av granskning... 3 Inkomna yttranden och synpunkter... 3 Sammanställning... 3 Referat av inkomna yttranden med kommunens kommentar... 4 Länsstyrelsen... 4 Lantmäteriet... 4 Miljöavdelningen... 4 Östergötlands Museum... 4 Museiföreningen Wadstena Fogelsta Järnväg... 4 Vattenfall... 5 Molux AB... 5 Riksbyggen BRF Vadstenahus nr 4... 6... 6 Sammanfattning... 7
3 (7) GRANSKNINGSUTLÅTANDE Orientering Planområdet ligger centralt i Vadstena dock utanför innerstaden, ca sexhundra meter söder om Rådhustorget, mellan Hovsvägen och Pilgrimsvägen/Skänningegatan. Vadstena-Fågelsta museijärnväg utgör gräns i söder för planområdet och Borgmästargatan i norr. Områdets totala areal är c:a 3,14 ha. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att medge: Utvidgning av nuvarande skolområde mot öster med möjlighet att bygga ny skola för årskurs 4-6 samt en ny sporthall. Hållplats för skolbussar norr om skolområdet Ny sträckning för gång- och cykelstråk kring skolområdet Omläggning av Pilgrimsvägen Genomförande av granskning Planförslaget har tidigare varit föremål för samråd under tiden 29 maj 30 juni 2017. Därefter har planhandlingarna omarbetats och ställts ut för granskning under tiden 20 november 22 december 2017. Efter detta granskningsskede bearbetades planförslaget väsentligt vilket innebar att det behövde ställas ut för ytterligare en granskningsomgång. Förnyad granskning pågick mellan 23 april och 14 maj 2018 med en veckas förlängningstid. Handlingarna har sänts som brev eller via epost till berörda myndigheter, organisationer och sakägare. Under granskningstiden har handlingarna funnits tillgängliga i kommunhusets entré, på biblioteket och på kommunens hemsida. Annons om granskningen var införd i Motala-Vadstena tidning och Östgöta Correspondenten den 23 april 2018. Inkomna yttranden och synpunkter Sammanställning Totalt har 10 yttranden inkommit enligt nedan: Remissinstans/sakägare Inkom datum Inga synpunkter Synpunkter Länsstyrelsen 2018-05-17 Lantmäteriet 2018-04-25 Miljöavdelningen 2018-05-03 Kultur- och utbildningsnämnden 2018-05-14 Östergötlands Museum 2018-05-14 Museiföreningen Wadstena Fogelsta Järnväg 2018-05-14 Vattenfall 2018-05-14 Riksbyggen BRF Vadstenahus nr 4 2018-05-18 Molux AB 2018-05-14 2018-05-08
4 (7) Referat av inkomna yttranden med kommunens kommentar Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer att utredningen av förorenad mark och regleringen av densamma i detaljplaneförslaget är hanterad på ett acceptabelt sätt. Vidare konstaterar länsstyrelsen att frågan om industribuller har utretts i planarbetet och bedömer att föreslagna bullerskyddsåtgärder, rätt utförda och rätt dimensionerade bör kunna säkerställa att skolområdet ej kommer att utsättas för ljudnivåer över gällande riktvärde. Länsstyrelsen påtalar även vikten av att information om befintlig markförorening, framtida saneringsarbete och eventuella kvarvarande föroreningar finns tillgängligt och känt vid eventuella framtida markarbeten som exempelvis schaktningsarbete eller ledningsdragningar. Kommentar: Kommunens miljöavdelning bevakar att den förorenade marken vid hanteras på erforderligt sätt vid detaljplanens genomförande. Lantmäteriet Lantmäteriet påpekar ett fel i en rättighets beteckning på plankartan samt en felaktig beskrivning av ett servitut som ledningsrätt i planbeskrivning. Kommentar: Lantmäteriets yttrande berör redaktionella ändringar som rättas vid bearbetning av planhandlingar inför planens antagande. Miljöavdelningen I sitt yttrande framför Miljöavdelningen att de anser att tidigare synpunkter gällande markföroreningar har beaktats. Miljöavdelningen vill dock trycka på att det även fortsättningsvis behövs en ersättningsplats för den återvinningsstation som flyttas, eftersom lägenhetsinnehavare inte berörs av den fastighetsnära insamling som införs successivt. Kommentar: Behovet av ett nytt läge för återvinningsstation inom närområdet är en fråga som kommer behandlas vidare inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Östergötlands Museum Östergötlands museum föreslår att planen utvidgar det kulturhistoriska skyddet genom ett rivningsförbud utöver det nu aktuella förvanskningsförbudet. Kommentar: s bedömning är att byggnadernas värde motiverar ett förvanskningsförbud, men att detta är en tillräcklig åtgärd, ett rivningsförbud blir därför inte aktuellt. Museiföreningen Wadstena Fogelsta Järnväg Museiföreningen uttrycker oro kring införandet av ett skyddsområde inom järnvägsfastigheten. I yttrandet nämns följande punkter: Att skyddsåtgärder inte får påverka bankroppen, diket utefter järnvägen eller kulvertarna. Att skyddsområdet kan komma att påverka plankorsningsbeslut och medföra ett krav av ett nytt om den fria sikten försämras så att principen för måttlig sikt inte kan upprätthållas.
5 (7) Att staket behöver sättas upp mellan GC-vägen och järnvägsspåret, lik som utmed hela sträckan där det idag inte finns. Att järnvägen inte bara utnyttjas under sommartiden utan under hela året. Kommentar: Efter att ha träffat företrädare för Museiföreningen på plats kunde konstateras att skyddsåtgärder inte kommer att påverka varken bankroppen, diken eller kulvertar. Skyddsområdet kommer med all sannolikhet inte påverka plankorsningsbeslutet, men kommunen kan komma att se över den övergång som finns idag och om behov finns, komplettera med staket på berörda delar för att förstärka skyddet. Detaljplaneförslaget innebär inte några begränsningar av föreningens trafikering som är säsongsbunden och sker i låga hastigheter. Vattenfall Vattenfall Eldistribution AB har inget att erinra mot förslaget. Bolaget framför även behov av att skydda eller eventuellt flytta en högspänningskabel som löper under den föreslagna GC-vägen. Kommentar: Kommunen kommer att ta kontakt med Vattenfall under projekteringsskedet och se till att alla nödvändiga åtgärderna vidtas. Molux AB Fastighetsägaren till Radiatorn 12 (Molux AB) konstaterar att industriområden som detta bör genom detaljplanering vara avskilda från övrig bebyggelse, så att företag kan bedriva industriell verksamhet utan att störa omgivningen. Idag är industriområdet avskilt skolområdet med obebyggd mark. Fastighetsägare ser planförslaget som en olycklig utveckling som kommer få negativa konsekvenser för både hans företag och för den nya skolan. Han skriver också vidare att om kommunen väljer att planera en ny skola och planlägga för bullerdämpande åtgärder så betyder det att kommunen också avsäger sig möjligheten att i framtiden anmäla störningar eller inskränka verksamheten på fastigheten. Han skriver vidare att i många andra växande kommuner har man tagit tag i det här problemet och omvandlat industrimark till attraktiva bostadsområden. Med tanke på Vadstenas tillväxtambitioner och problemet med närheten till planområdet ger han kommunen möjlighet att köpa in Radiatorn 12. På hans advokat inrådan anger han att han kan komma att begära inlösen av fastigheten om: 1. Planförslaget på ett eller annat sätt leder till begränsningar i hur han eller hyresgäster (nuvarande och framtida) kan bedriva sin verksamhet jämfört med idag. 2. Den byggrätt som finns på fastigheten inskränks. 3. Planförslaget leder till att marknadsvärdet på fastigheten sjunker eller till annan ekonomisk skada. Kommentar: Förvaltningen har i detaljplanearbetet utrett situationen med störningar från pågående verksamhet inom fastigheten Radiatorn 12. En kompletterande utredning med fokus på industribuller har framtagits för att klargöra graden av störning från verksamheten som idag utgörs av bl.a. upplag. Utredningens resultat visar att åtgärder krävs om riktvärden för industribullernivåer vid skolans fasad ska kunna hållas. Utredningens resultat har genererats genom beräkning och baseras på uppgifter om verksamheten som utövaren har uppgivit. Det är framförallt stenkapning som stundtals pågår som påverkar resultatet. Parallellt har tillsyn enligt miljöbalken utövats mot verksamhetsutövaren. Detta mot bakgrund av redovisade bullervärden för kringliggande befintliga bostäder redan idag överskrider naturvårdsverkets riktvärden enligt utredningen. Samtal har förts med verksamhetsutövaren kring att vidta åtgärder för att sänka graden av störning.
6 (7) För att säkra att riktvärden för industribuller kan hållas för skolområdet har planförslaget justerats på så vis att ett skyddsområde tillförts längs med fastigheten Radiatorn 12 där ett plank ska kunna uppföras. Utöver det har en bestämmelse om att riktvärden för industribuller vid fasadliv ska hållas tillförts förslaget. Riksbyggen BRF Vadstenahus nr 4 Ordförandet i BRF Vadstenahus 4 meddelar att föreningen står fast vid sina synpunkter som lämnades i skrivelse 2017-12-21. Dessutom kompletterar de yttrandet med nya punkter kring ökade negativa konsekvenser för området på grund av uppförandet av ett 4-meter högt bullerskydd. Det föreslås i yttrandet som alternativ lösning att den störande fastigheten köps in. Kommentar: Se kommentar till Molux AB ovan., nedan kallade lämnar sitt yttrande i form av tre olika skrivelser för att fokusera på olika områden. Sammanfattningsvis presenteras synpunkterna i listan nedan: påpekar att ett varsamhetskrav borde omfatta att tillkommande byggnation som möjliggörs av det aktuella planförslaget inte förvanskar området. De skriver att i den gamla planen föreskrivs en högsta nockhöjd på 8 meter som har ersatts av byggnadshöjd på 8 m, vilket möjliggör en högre byggnad som kan förändra karaktären av hela området för befintliga skyddade byggnader. De nämner dessutom att det saknas en bestämmelse om nockhöjd för egenskapsområdet som ligger inom fastigheten Riddarsporren 1 och föreslår att en sådan anges. I samma skrivelse upplysas behovet av att även i fortsättningen bevara multiarenan inom Riddarsporren 1. Av andra skrivelsen framförs att detaljplaneförslaget möjliggör byggnation för nära järnvägsspåret utan att ta hänsyn till säkerhetsavstånd, vilket enligt trafikverket uppgår till 30 meter från spårmitt. påstår att den i tidigare planförslag prickade zonen utmed järnvägen vid fastighetsgränsen mellan Riddarsporren 1 och Vadstena 2:1 har tagits bort. Tredje skrivelsen berör radonmätningar som inte genomfördes under tiden geotekniska utredningen utfördes på grund av höga grundvattennivåer. hävdar att planen bör göra ställningstagande kring hur människohälsa skydds från det farliga grundämnet. Kommentar: o Under bygglovsprocessen kommer frågan om anpassning och varsamhet mot omgivande miljöer bevakas. o Under planprocessens gång har sättet att reglera byggnadsvolymernas höjd diskuterats, likaså den faktiska höjden. Då byggnader såsom skolor och sporthallar ofta har rejäla ventilationsanordningarna direkt under tak medför detta ett behov av att bestämma en rymlig höjd för att inte orsaka projekteringsproblem i ett senare skede. Därav den ändring som gjorts i förslaget. o Uppdraget från politiken har varit att möjliggöra för en sporthall inom kvarteret, varför en byggrätt har lagts i nära anslutning till befintlig sporthall. o Trafikverket har hörts under samråd och granskningsskeden och har inte yttrat sig negativt i denna fråga.
7 (7) o I tidigare planförslag är den prickade zonen utmed järnvägen vid fastighetsgränsen mellan Riddarsporren 1 och Vadstena 2:1 något bredare, denna har i det nu aktuella förslaget minskats ner. o Byggherren kommer att ha fortsatt bevakning på radonprovtagningen så att man inför bygglovprövningen vet hur grundläggning ska ske. Om tillförlitliga värden inte kan säkerställas kommer radonsäkert utförande på grund väljas. Sammanfattning Granskning har genomförts enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen (PBL). Planförslaget har bearbetats inför antagandet enligt kommunens kommentarer i utlåtandet. Anna Säfström Plan- och bygglovschef Nasos Alexis Planarkitekt