Återanvändning av avfall för anläggningsändamål Nätverksträff 9 november 2016 Elin Arvidsson Glans
Informationspunkter Vägledningsmaterial Länsstyrelsens informationsmaterial Länsstyrelsens tillsynsvägledning Nya regler för farligt avfall
Vägledningsmaterial Naturvårdsverkets Handbok 2010:1 Återvinning av avfall i anläggningsarbeten Länsstyrelsen info Hantering av massor på webben Länsstyrelsens info Vad bör anmälan om användning av avfall i anläggningsändamål innehålla? på webben Länsstyrelsens info Vägledning avfall som kan användas vid avslutning av nedlagda deponier enbart utkast än så länge Materialet finns/läggs ut på vår hemsida http://www.lansstyrelsen.se/vastragotaland/ Sök på Masshantering
Hantering av massor nu i rapportform! Är uppgrävda massor alltid avfall? Vad kan massorna användas till? Hur prövas användningen av massor enligt miljöbalken? Masshantering inom infrastrukturprojekt Sluttäckning av deponier Efterbehandling av täkter Anläggningsändamål på land Anläggningsändamål i vatten Vad gäller för muddermassor som tas omhand på land? Vilka prover ska tas på massorna? Finns det fler kapitel i Miljöbalken och andra lagstiftningar att ta hänsyn till? Länsstyrelsens sida om masshantering
Verksamhetsutövaren
Bedömning av prövningsnivå Anläggning eller deponi? Anläggning (C-anmälan eller tillståndsplikt B ) Ett klart syfte vad är det som ska byggas? Vilka massor skulle använts annars? Sökanden? Den som anlägger eller den som levererar avfall? Avgränsat i tid Deponi (tillståndsplikt A eller B) Anläggning för att ta emot avfall Avfall från flera olika håll Under en längre/obegränsad tid - Tillståndsplikt A hos Mark- och miljödomstol - Tillståndsplikt B hos Länsstyrelsen - C-anmälan till kommunens Miljönämnd
Är uppgrävda massor alltid avfall? (1/2) Med avfall avses varje föremål eller ämne som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med (15 kap, 1 Miljöbalken). 17 Bygg- och rivningsavfall (även uppgrävda massor från förorenade områden), Bilaga 4, Avfallsförordningen (SFS 2011:927) 17 05 03* Jord och sten som innehåller farliga ämnen 17 05 04 Annan jord och sten än den som anges i 17 05 03 Även rena massor kan vara avfall beroende på kvittblivningssyfte!
Är uppgrävda massor alltid avfall? (2/2) Avfallsförordningen ska inte tillämpas på icke förorenad jord och annat naturligt material som har grävts ut i samband med byggverksamhet, om det är säkerställt att materialet kommer att användas för byggnation i sitt naturliga tillstånd på den plats där grävningen utfördes och att den användningen inte skadar eller innebär någon olägenhet för människors hälsa eller miljön (11:3 Avfallsförordningen) Förorenad jord och annat naturligt material som inte grävts ut är inte avfall
Vad är rena massor? Naturliga jordar utan antropogen påverkan (naturligt förekommande bakgrundshalt)? Inert avfall enligt deponeringsförordningen (2001:512)? Schaktmassor etc. med halter under NV-KM eller mindre är ringa risk? Rent bygg- och rivningsavfall? Det måste att gå att verifiera på ett entydigt sätt, t ex uppgifter om ursprung som inte går att ifrågasätta låga riktvärden (KM/MRR mindre än ringa risk) om halter måste anges
Utnyttja förorenade massor för sluttäckning av deponier avslutade innan 2001 Prövas som en avhjälpandeåtgärd enligt 10 kap MB eller som en förebyggandeåtgärd enligt 9 kap MB? Vi ser inget hinder att man prövar sluttäckningen som ett anläggningsändamål (B tillstånd eller C-anmälan). EBH-frågorna måste vävas in! Praxis saknas!
Utfyllnad som inte anmälts? Myndigheten förelägger om undersökning av massorna Uppskattning av mängder massor, föroreningar totalt mm Myndigheten tar beslut om att massorna ska tas bort alternativt förelägga om försiktighetsåtgärder. Eventuell åtalsanmälan Om det accepteras att massorna är kvar registrering i EBHstödet, inskrivning av föreläggande i fastighetsregistret etc. Badwill och merkostnader!
Länsstyrelsens tillsynsvägledande rollenskilda ärenden Länsstyrelsen ambition är att ge stöd och råd till kommunerna i handläggningen av enskilda ärenden utan att riskera att en jävssituation uppkommer. När Länsstyrelsen ger stöd och råd i ett enskilt ärende ska inte Länsstyrelsen ta ställning till tillåtlighetsfrågan. Ansvaret för att utifrån ett relevant beslutsunderlag ta ställning i ärendet ska helt och fullt ligga på den kommunala nämnden. Tillsynsvägledning i det enskilda fallet är således inte synonymt med medverkan till handläggning i det enskilda ärendet. Citat ur Tillsynsvägledningsplan 2012-2014 Länsstyrelsen överprövar kommunala beslut. T.ex. ett överklagat C-ärende tex anmälan om anläggningsändamål överklagas till Länsstyrelsens Rättsenhet.
Anmälningsärenden till Länsstyrelsen För att få en smidigare hantering kommer Länsstyrelsens Miljöskyddsavdelning under en tid att samordna tillsynsvägledningen i enskilda ärenden som avser användning av avfall i anläggningsändamål Skicka in samtliga handlingar digitalt till Länsstyrelsens centrala brevlåda vastragotaland@lansstyrelsen.se. Skriv en tydlig och förklarande ärendemening, Till Miljöskyddsavdelningen Översändande av anmälningsärende enligt 9 kap MB hantering av massor på fastigheten XX i YY kommun. Skriv om det bara är för kännedom och eventuella synpunkter eller om ni specifikt vill ha tillsynsvägledning. Specificera i så fall vilka frågeställningar som är aktuella och vilka enheter som ni anser kan vara berörda (Natur, Vatten, Kulturmiljö etc.). Miljöskyddsavdelningen gör därefter en kortfattad förfrågan till de övriga enheter som kan vara berörda och sammanställer därefter ett svar i tillsynsvägledande syfte till kommunen.
Farligt avfall nya regler! Anpassning av farliga egenskaper till kemikalielagstiftningen CLP Den nya EU-förordningen innebär i en anpassning av definitioner och kriterier för bedömning av om ett avfall har de farliga egenskaperna CLP EU-förordningen ska tillämpas från och med den 1 juni 2015. Branschens vägledningar behöver ses över! Tex Avfall Sveriges Rapport 2007:1
Tack för idag! Vad händer framöver? - Vägledningsmaterial på webben - Tillsynsportalen - Vi fortsätter att tillsynsvägleda i enskilda ärenden av speciellt intresse