2015-09-14 Diarienummer: 0645/15 Fredrik Söderberg Telefon: 031-368 15 91 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Förprövning angående skola och bostäder m.m. vid Önneredsvägen inom stadsdelarna Fiskebäck och Önnered Begäran avser: Förfrågan (FK) Ärendet Inkom: 2015-02-13 Kompletta handlingar: 2015-02-13 SDN: Västra Göteborg Fastighet: Önnered 54:1, 56:1, 58:1, Fiskebäck 756:65 Sökande: Fastighetskontoret Fastighetsägare: Göteborgs Stad Syfte och innehåll Åkerhus äldreboende behöver enligt fastighetskontoret snart ersättas. Förslaget är att ett nytt boende uppförs på platsen för det tidigare koloniområdet vid Högskärsgatan. Sydväst om det nya äldreboendet, vid Tärneskärsgatan, kan småskaliga flerbostadshus (30-35 lgh) byggas, varav en del bör innehålla trygghetsbostäder. I bottenvåningen på äldreboendet och i flerbostadshusen kan verksamheter som restaurang, apotek, affär etc. inrymmas. Parkering ordnas ovan mark i denna del. På platsen där Åkerhus idag ligger, invid Önneredsskolan, kan nya skollokaler för yngre barn byggas. På platsen för nuvarande förskola (plus viss intilliggande mark) föreslås nya bostäder i 2-4 vån med ca 150 lgh. Även här finns enligt förslaget möjlighet att inrymma en affär. Parkering föreslås i huvudsak ordnas under mark i denna del. Förslaget innehåller totalt ca 330 lgh varav ca 150 i äldreboende, samt skollokaler om ca 2500 m 2 BTA. Förutsättningar Kommunens översiktsplan anger befintligt bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Det ligger i utkanten av mellanstaden, direkt gränsade till Kustnära områden/skärgården. Det är inte utpekat som prioriterat i Strategi för utbyggnadsplanering. Gällande detaljplaner anger kvartersmark odlingslotter, daghem resp. allmänt ändamål. Även viss mark inom trafikområde berörs. Genomförandetiden har gått ut. Mitt i det aktuella området för ansökan pågår ett planarbete, Detaljplan för Bostäder och verksamheter vid Önneredsvägen (dnr 0372/06) som avser möjligöra ca 55 bostäder och 650 kvm lokaler i bottenvåningen. Samråd har genomförts våren 2015. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida1(6)
Pågående planarbete Förprövningssamråd Ärendet har sänts till SDF Västra Göteborg, Park och Natur, Kretslopp och vatten, Lokalsekretariatet och Trafikkontoret för eventuellt yttrande. Följande yttranden har inkommit: SDF Västra Göteborg Stadsdelsförvaltningen tillstyrker begäran om detaljplan för bostäder, förskola och äldreboende utmed Önneredsvägen, fastigheterna Önnered 56:1 m.fl. Stadsdelsnämnden vill att det byggs fler bostäder i Västra Göteborg. Ett tillskott av ca 150-180 lägenheter varav en del trygghetsbostäder är mycket positivt. Klåveskärsgatans förskola måste ersättas och utökas med fler förskoleplatser. Nya bostäder i området kommer att medföra inflyttning av barnfamiljer dels i lägenheter Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 2(6)
men även att en trolig flyttkedja medför inflyttning av barnfamiljer i hus som äldre lämnar. Förskolan ligger i dåliga lokaler från 1960-talet och klassificerad som planeringsfastigheter av Lokalförvaltningen. I anslutning till förskolan finns lokaler i samma dåliga skick där hälften av Önneredsskolans verksamhet för årskurserna F-3 bedrivs. Skolan har även en del provisoriska paviljonger för årskurs 4-5 som tyvärr inte kan avvecklas eftersom det är högt tryck med elever till skolan. Åkerhus äldreboende, byggt i mitten av 1970-talet, behöver snart ersättas. Byggnaden har direktverkande el för uppvärmning vilket ger höga driftkostnader. Den behöver ersättas med en modern byggnad, eventuellt med viss kapacitetsökning. Möjlighet finns att även komplettera med trygghetsbostäder. Förslaget är i linje med stadsdelens önskan att skapa fler bostäder för äldre. Där Åkerhus idag finns behövs ny F-3-skola för att ersätta de dåliga lokalerna som Lilla Önnered idag har, och dels skapa yta inne i Önneredsskolan så att man på sikt kan avveckla de provisoriska paviljongerna. Även komplettering med vissa bostäder behövs här. Om förslaget delas upp i flera detaljplaner eller en prioriteringsordning av byggandet görs, förordar stadsdelsförvaltningen att äldreboendet prioriteras först. I annat fall hindrar detta angelägen utbyggnad/ersättningsbyggnad för F-3 skola att disponera marken där det nuvarande äldreboendet är placerat. Stadsdelsförvaltningen vill påpeka att detaljplanen bör införlivas i samma detaljplaneärende som Önneredsvägen 54:1, vilket stadsdelsnämnden även tidigare yttrat. Park- och naturförvaltningen Park och naturförvaltningen har inga synpunkter på föreslagen markanvändning inom Önnered 56:1 m.fl. fastigheter. Kommentarer: Det finns risk för fornlämningar under odlingslotterna. Det finns grönytor och lekplatser i närheten. Det är viktigt att skolan har tillräcklig yta för barnens utemiljö. Kretslopp och vatten - Lokalsekretariatet Lokalsekretariatet har delvis varit initiativtagare till förslaget och har deltagit i fastighetskontorets arbetsgrupp och ser fram mot att planarbetet kan starta. Förskolorna som försvinner är enklare byggnader som närmar sig slutet på sin tekniska livslängd och behöver ersättas. Omfattningen på förskola och skola är OK och avstämd med stadsdelen. Även äldreboendet är en byggnad som av lokalförvaltningen har identifierats som en av de man önskar ersätta. T.ex. har man direktverkande el. Det kommer att ersättas med en större enhet än den nuvarande. Också avstämt med SDF. Trafikkontoret - Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 3(6)
Bedömning Styrande dokument Förslaget strider inte direkt mot översiktsplanen, men det bedöms inte vara i linje med Strategi för utbyggnadsplaneringen. Området ligger precis i utkanten av mellanstaden och kollektivtrafiken är mindre bra med en enda busslinje med 4 avgångar per timme och riktning i högtrafik (linje 94, Frölunda Torg Näset). Tillgången till service är dålig, inom området för det pågående planarbetet finns några mindre butiker och en restaurang, men ingen mataffär. Enligt sociotopkartan är friytetillgången per invånare på kvartersmark i området mycket god. Den södra delen är i huvudsak kartlagt som bebyggt, området öster om Åkerhus äldreboende är emellertid identifierat som område för bollsport och lek. Norra delen, vid Högskärsgatan och Tärneskärsgatan, är i sin helhet kartlagt som odling (Önnereds koloniområde). Riktvärden för parker och naturvärden enligt Grönstrategi för en tät och grön stad klaras både vad gäller tillgång till bostadsnära parker och stadsdelspark (Sjöbacka och Högen) även om aktuella grönområden ianspråktas. Stadsmiljö Olika typer av gröna områden tas i anspråk, de är av relativt låg kvalitet och har ett lågt nyttjande, men det är viktigt att en del sparas och utvecklas med hög kvalitet. Exempelvis såsom förslaget redovisar, det kan dock finnas anledning att skapa ett mer samlat sådant område än att det placeras utspritt längs den mest trafikerade gatan. Det konkreta förslaget är välavvägt med avseende på byggnadshöjder och volymer, skalan är anpassad till området samtidigt som en relativt hög exploatering ändå möjliggörs. I planarbetet kan en annan placering av byggnader prövas, i södra delen kan t.ex. ett storgårdskvarter med stora kvaliteter för de boende skapas genom att byggnader placeras längs (förlängningen av) Lilla Önneredsvägen istället för tvärställt. Samtidigt kan det ha andra nackdelar som t.ex. skuggning av befintliga bostäder i öster. Trafik och parkering I den södra delen framgår inte antalet parkeringsplatser, men avsikten att ordna parkeringen under mark ger tillräckligt med utrymme. Antalet parkeringsplatser är mycket lågt i den norra delen, dessutom är lösningen med en stor parkeringsplats längs Önneredsvägen inte bra ur ett stadsmiljöperspektiv. Teknisk försörjning och mark Samlingskarta för underhjordiska ledningar har inte tagits ut för förprövningen. Inga uppenbara konflikter finns med anläggningar i området. Fjärrvärme finns i området, kapacitet för nya anslutningar behöver undersökas. Behov av förskola / bostäder med särskild service Omfattningen på föreslagen förskola och skola är tillräcklig enligt lokalsekretariatet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 4(6)
Sociala förutsättningar Området är med stor sannolikhet ganska segregerat. Fastighetskontoret bör med avseende på detta undersöka rådande förhållanden och tillse att tillkommande bebyggelse ges en avvikande upplåtelseform mot den dominerande i området. Miljökonsekvenser - underlag för behovsbedömning Projektet bedöms preliminärt inte föranleda betydande miljöpåverkan. Samband och beroenden Planarbetet behöver förhålla sig till den planerade bebyggelsen inom Detaljplan för Bostäder och verksamheter vid Önneredsvägen (dnr 0372/06), för en god helhet. Ekonomi för planarbetet Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Planavtal kommer att tecknas med intressent. Prioriteringsgrund Prioriteringsmatris har fyllts i. Ärendet har acceptabel, men inte särskilt hög, måluppfyllelse mot de strategiska dokumenten och mot de prioriterade målen. Slutsats Förskolan och äldreboendet behöver ersättas och gällande detaljplaner innehåller inte byggrätter som möjliggör ett bra markutnyttjande. En ny detaljplan behöver därför upprättas. I samband med att det, så bedöms det lämpligt att i samma detaljplan pröva även tillkommande bostäder ungefär i den omfattning som förfrågan innebär. Tillgången till kollektivtrafik är dock en brist. Ett antal frågor behöver studeras vidare inför ett samrådsförslag: Förslaget är välavvägt med avseende på byggnadshöjder och volymer, men i planarbetet bör även andra alternativ till placering av byggnader testas. Antalet parkeringsplatser är mycket lågt i den norra delen, dessutom är lösningen med en stor parkeringsplats längs Önneredsvägen inte särskilt bra ur ett stadsmiljöpersektiv. Andra lösningar behöver studeras. Olika typer av gröna områden tas i anspråk, det är viktigt att en del sparas och utvecklas med hög kvalitet. Hur det på bästa sätt görs behöver studeras vidare. Hur lokaler för service lokaliseras bör studeras vidare, för att skapa en attraktiv helhet med så goda möjligheter som möjligt för servicen att utvecklas. Det bör också undersökas om underlag för en mindre livsmedelsbutik finns i området. Fastighetskontoret bör med avseende på segregation undersöka rådande förhållanden och tillse att tillkommande bebyggelse ges en lämplig upplåtelseform i förhållande till den dominerande i området Ärendet bedöms ha medel prioritet. Förslag till beslut Planbesked Positivt Produktionsplan år: Preliminärt 2017 Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 5(6)
Fredrik Söderberg Planarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 6(6)