Fastighet: Del av Lorensberg 706:32. Del av Lorensberg 706:10. Fastighetsägare: Göteborgs Stad/ fastighetskontoret

Transkript

1 Diarienummer: 1424/15 Sophia Älfvåg Telefon: E-post: Förprövning gällande detaljplan för bebyggelse vid Lorensbergsparken Begäran avser: Planbesked / Förfrågan (FK) Ärendet Inkom: Kompletta handlingar: SDN: Centrum Fastighet: Del av Lorensberg 706:32. Del av Lorensberg 706:10 Sökande: Fastighetskontoret Fastighetsägare: Göteborgs Stad/ fastighetskontoret Syfte och innehåll Geografisk avgränsning för planebesked är ej definierad, men utgörs i huvudsak av fastigheten Lorensberg 706:32, en del av kvarteret avgränsat av gatorna Avenyn, Berzeliigatan, Södra Vägen och Engelbrektsgatan. Platsen är komplex och ligger strategiskt mellan flera viktiga stadsutvecklingsprojekt. Sökande avser att förändra markanvändning för att möjliggöra ca kvm blandad stadsbebyggelse vid Lorensbergsparken. Lorensbergsparkens utbredning och innehåll, möjligheter och begränsningar kopplat till framtida trafikstruktur, parkering, samband och kopplingar till omkringliggande stadsutvecklingsprojekt samt kulturhistoriska aspekter är knäckfrågor. Det finns ett intresse från Park Aveny Hotel, till förändringar vilka ej medges i tidigare utarbetad samt gällande detaljplan. Förutsättningar Fastighet Lorensberg 706:32 följer ett kvarter i stadsplan från Fastighet Lorensberg 701:10 utgör huvudsakligen parken och gatorna och är del av en större fastighet. Marken ägs av Göteborgs Stad. Platsen är idag bebyggd med ett tillfälligt parkeringshus i två våningar, delvis planstridigt, med sammanlagt ca 285 parkeringsplatser. I kvarteret för övrigt finns Stadsbiblioteket, Lorensbergsteatern, Park Aveny Hotel samt Lorensbergsparken. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida1(

2 Fastighetsgränser (svart linje), kommunalägd mark (röd) och planer (röd linje) Planer och program Kommunens översiktsplan anger bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Gällande detaljplan för fastighetens norra del med beteckning dp 4993 anger park samt torg. Genomförandetiden utgår För dess södra del gäller stadsplan med beteckning F2663 från 1948, vilken anger A (allmänt ändamål) samt allmän plats park. För delar av Berzeliigatan gäller stadsplan F1477, från Genomförandetider har gått ut. Stadsbyggnadskontoret tog under 2005 fram ett program för kvarteret Lorensbergsparken i samband med utbyggnad av Stadsbiblioteket och utveckling av Park Aveny Hotel. Byggnadsnämnden godkände programmet Riktlinjer för delen Lorensbergsgaraget är att studera detta vidare och i en framtida förändring utnyttja det strategiska läget mellan kulturstråk och evenemang. För bibliotek, hotell Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 2(8)

3 och park gäller dp Det nya/ tillbyggda Stadsbiblioteket invigdes i april Utbyggnad av hotellet har inte genomförts, parken har delvis rustats upp. Kvarteret ingår i Riksintresse kulturmiljövård, Vasastaden med Lorensberg/ en av landets största, mest enhetliga och välbevarade stenstadsmiljöer. Planmönster, bebyggelse och planteringar präglas av höga arkitektoniska anspråk och illustrerar växlande stadsbyggnadsideal Tidigare beslut Tidigare fattande beslut av byggnadsnämnden: godkännande av program för Lorensbergsparken Samband och beroenden Samband och beroenden, planer och program Stadsutvecklingsprogram för Korsvägenområdet I pågående Stadsutvecklingsprogram för Korsvägenområdet diskuteras Johannebergsgatans roll i framtiden som en del i ett viktigt stråk i utvecklingen av en mer finmaskig gatustruktur, med öppna bottenvåningar och delvis nya kompletterande funktioner. Ett cykelstråk från Johanneberg föreslås koppla ihop Lundgrensgatan med Johannebergsgatan och vidare passera Lorensbergsparken mot Heden och vidare in till City. Disposition och användning av aktuellt område blir viktigt i detta sammanhang. I stadsutvecklingsprogrammet föreslås en ny placering av Västlänkens västra uppgång för Korsvägen i ett läge i gatumiljö invid Hovrätten, i korsningen mellan Olof Wijksgatan och Johannebergsgatan. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 3(8)

4 Utveckling av Universitetets konstnärliga fakultet samt ett nytt UB pågår invid Götaplatsen /Renströmsparken/ längs Johannegbergsgatan. Intentioner för denna utveckling tas fram inom Stadsutvecklingsprogram Korsvägen. detaljplan har startat december Program för Södra Centrum Kvarteret ingår även i program för Södra Centrum med start 2015, vilket behandlar frågor från infill till trafikstruktur. Gestaltningsprogram för Avenyn Kvarteret angränsar till Avenyn, där ett gestaltningsprogram taaits. Ombyggnad har påbörjats med en sektion invid Stadsbiblioteket samt tillföllig förändring av Götaplatsen under sommaren Avenyn beräknas vara omgestaltad i sin helhet till I gestaltnignsprogrammet förs en diskussion kring stadsdelen Lorensberg. Heden Kvarteret angränsar även till Heden, som står inför en omvandling. Kvarteret blir en viktig pusselbit för Heden i kontakten med området runt Avenyn samt koppling till Renströmsparken. Förprövningssamråd Ärendet har sänts till (SDF, Park och Natur, Miljöförvaltningen, Lokalsekretariatet, Trafikkontoret, Fastighetskontoret och Kulturförvaltningen) för yttrande. Yttrandena visar att Stadens förvaltningar har delvis skilda uppfattning om innehåll i kvarteret samt disposition av bebyggelse och stadsrum, samt ser olika på hur man förhåller sig till historiska samband. Följande yttranden har inkommit: SDF Centrum Läget mitt i staden med nära till kollektivtrafik, mellan Götaplatsen och Heden gör planområdet intressant, attraktivt och möjligt för många olika användningsområden. Stadsdelsförvaltningen ser gärna att ett substantiellt inslag av offentlig verksamhet ryms i den nya exploateringen, gärna med ett lokalt inslag. Utbildning är ett exempel på sådan verksamhet. Tillkommande bostäder bör medge att människor med olika behov kan finna en bostad centralt i staden. För att detta ska vara möjligt behöver det finnas stora och små, billiga och dyra bostäder med olika upplåtelseformer. Lokalsekretariatet Då behovet av utbildningsplatser är extremt stort i stadsdelen Centrum ser vi främst utbildningsplatser för skolverksamhet på fastigheten Lorensberg 706:32 som med sitt centrala läge kommunikationsmedel som en bra placering. Vi kan se en skola med nära anknytning till Kulturområdet. (uppdrag SDF Centrum om skola BTA 3750) Park- och naturförvaltningen Parken har en mycket lång tradition som rekreationsområde och centrum för stadens nöjes- och kulturcentrum med betydande lokalthistoriskt identitetsvärde. Den bevarade delen av parkmiljön med lummiga trädkronor och Lorensbergsteaterns praktfulla Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 4(8)

5 gavelställning in mot parken är av strategisk betydelse för bibehållandet av detta berättarvärde. Idag är tillgången på parkytor i centrum en brist. I och med genomförandet av detaljplanen för Biblioteket mm så har också parken rustats upp. Enligt detaljplanen för Stadsbiblioteket, park Avenue Hotel, Lorensbergsteatern m fl: Utbyggnaden av stadsbiblioteket skulle ske på ett sådant sätt att inte kontakten mellan Götaplatsen och Lorensbergsteatern/Lorensbergsparken försämrades. Parken bör bevaras och utvecklas med inriktning mot funktionen av både en liten kvarterspark för närrekreation och en kulturhistoriskt värdefull stadsdelspark. Tomten för Lorensbergsgaraget bör ses som ett strategiskt läge mellan Kulturstråket och Evenemangsstråket. Förändringar i och kring parken får inte minska allmänhetens möjligheter att utnyttja parken. Miljöförvaltningen Området är mycket centralt placerat med god tillgång till kollektivtrafik och nära till service vilket gör att förutsättningarna för en hållbar livsstil är goda. Området är dessutom till största delen hårdgjort genom parkeringar och parkeringshus. Samtidigt ligger det i direkt anslutning till Lorensbergsparken som är en viktig grön oas i centrala delen av staden och därför bör bevaras, vilket bör vara en inriktning i det fortsatta arbetet. Följande bör beaktas i fortsatt planarbete: Området är idag relativt bullerutsatt, men situationen bedöms dock hanterbar inom ramen för de gällande riktvärdena. Även ljudmiljön i parken bör beaktas i det fortsatta arbetet. Parken är utpekad i stadens åtgärdsprogram mot buller som en viktig park att förbättra ljudmiljön i. Det är därför viktigt att detta tas med i bedömningen av hur området ska utformas så att man kan kombinera minsta möjliga intrång i parken med bästa möjliga ljudmiljö. Det kommer att krävas en detaljerad studie av luftkvaliteten. Denna ska omfatta situationen i det tillkommande området men också hur området genom sin utformning påverkar omgivande områden. Förorenad mark behöver studeras, samt hantering av dagvatten. Kulturförvaltningen Förvaltningen medger ett positivt planbesked för bebyggande av platsen, dock under förutsättning att bebyggelsen utformas med hänsyn till den historiska miljön och dess höga kulturhistoriska värden, samt att parken även fortsatt har en offentlig funktion. På grund av platsens äldre historia anser förvaltningen även att området bör förundersökas arkeologiskt inför en eventuell byggnation. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 5(8)

6 Bedömning Knäckfrågor: Lorensbergsparkens utbredning och innehåll samt dess koppling till kulturhistoria. Möjligheter eller begränsningar av exploatering, kopplat till framtida trafikstruktur. Parkeringsplatserna, hur och var ersätts dessa? Buller och luft, vid eventuell bostadsbebyggelse längs gatorna Södra vägen och Berzeliigatan. Viktiga aspekter att ta hänsyn till utifrån pågående stadsutvecklingsprojekt i området. Disposition, utgångspunkter Kontext Kvarteret ligger mellan stora stadsutvecklingsprojekt som Avenyn, Heden, Korsvägen mm och utgör en strategisk plats med stor potential och med möjlighet till att förbättra samband i staden, framhäva stadsdelens identitet samt med nya tillägg och funktioner kunna bli en katalysator i utvecklingen. Platsen är idag splittrad utan tydlig ut- och insida. Kvarteret har en historia kopplat till rekreation och nöje. En bebyggelse med ny användning i detta läge, mellan flera viktiga stadsutvecklingsprojekt, har alla möjligheter att stärka både sociala och rumsliga samband. Kvarteret innehåller redan idag viktiga komponenter, som bibliotek, teater och hotell. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 6(8)

7 Hela kvarteret bör utvecklas och förbättras och ses i sitt sammanhang med flera omkringliggande stadsutvecklingsprojekt. Utåt utgör Berzeliigatan och Södra vägen länkar längs viktiga stråk. Inom kvarteret kan park och platser, vilka idag inte utnyttjas till sin fullo utvecklas och utgöra komplement till områdets befintliga och framtida stadsrum. Parkens nordöstra hörn har ganska låga vistelsevärden, men det är av stor vikt att behålla det öppna sikten till och från Heden. Kartans framväxt Det senare seklets tankar om kvarteret är av intresse att studera och utgör en intressant ingång i att förstå hela stadsdelen och stödjer på många sätt dagens idéer. Ur stadsplanesynpunkt fanns tidiga tankar om flera gator som ledde upp till Götaplatsen, en spegel av Geijersgatan (1913). I stadsplan från 1921 drogs spårvagn igenom kvarteret. I denna stadsplan återfinner vi formen av dagens fastighet Lorensberg 706:32. Under de senaste två seklen har detta varit en plats för nöje och rekreation. Med restauranger, cirkus och vidare teater och hotell. Stadsbiblioteket utgör den yngsta kulturinstitutionen, byggd 1967, tillbyggd Stor del av kvarteret har alltid utgjorts av parkmiljö, en rest från Göteborgs landeriepok. Utgångspunkt för vidare planering Intentioner bör vara att utveckla kvarterets identitet med tydliga gatumiljöer och en intressant brokighet mot en central park samt stärka rumsliga samband i stadsdelen med ny bebyggelse. Användningen blandad stadsbebyggelse är lämplig. En tätare, mer småskalig fastighetsindelning bör studeras, kopplat till detta. Oberoende av innehåll/ användning bör utveckling sträva mot att nå höga mål för en hållbar utveckling, där ekonomi och samhälle underordnar sig naturen. Som utgångspunkt bör exploatering ske inom fastighet Lorensberg 706:32. Befintlig fastighet Lorensberg 706:32 har formen av ett kvarter markerat i stadsplan från 1931 (finns redan 1921). Det kan vara en utgångspunkt i vidare studier av disposition, volym och användning. Ett sammanhållet kvarter som kan utnyttjas för olika typer av användning skapas, parken definieras med en tydligare rumslighet, stråk från Avenyn och Johannebergsgatan/ Renströmsparken mot Heden kan utvecklas, en öppenhet genom kvarteret bibehålls samtidigt som Berzeliigatan och Södra gatan får väggar och möjlighet till aktivitet i gatuplan. Ett resonemang runt parkens framtida funktion utifrån dess historik och stadens grönplan är viktigt, då stadens förvaltningar har olika syn i frågan. Engelbrektsgatan inklusive hörnet mot Södra vägen bör studeras och ses i sammanhang med en utveckling av trafikstrukturen i området (inom program för Södra Centrum). Sektionen mellan Södra vägen och Avenyn skulle i framtiden kunna innehålla en hållplats samt en utbyggnad av hotellet. Ett nytt läge för en hållplats vid Engelbrektsgatan kan skapa ändrade förutsättningar för kvarterets avgränsning och påverkar rörelsemönster i området. Parkeringsanläggningen, med sina ca 285 platser, på platsen är viktig för ett antal publika verksamheter i närområdet. Huruvida dessa hanteras på plats eller i ett större sammanhang bör klargöras tidigt i planarbetet. Stadens styrande dokument Bedömningen överensstämmer med ÖP och tar utgångspunkt i stadens styrande dokument. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 7(8)

8 Ekonomi för planarbetet Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Planavtal kommer att tecknas med intressent. Prioriteringsgrund Prioriteringsmatris visar att framför allt typ av användning påverkar platsens utveckling. Utifrån lokalisering och ekonomi övervägande positivt. Strategiskt kvarter i staden som där bebyggelse och park/ platser/ stråk kan utgöra katalysator för området. Mitt emellan flera viktiga stadsutvecklingsprojekt. Kvarteret har möjligt att utvecklas på ett hållbart sett, ur alla dess aspekter. Oklart vilken användning, därför svårt att svara på måluppfyllelse i sin helhet. BA mellan m2 (fastigheten Lorensberg 706:32), BTA m2. Upprustning av cykel-, och gångstråk, utveckling av park och platser. Slutsats Kontoret ställer sig positiv till utveckling av platsen och ärendet har hög prioritet. Start av detaljplan föreslås 2016, (PP 2016, obekant plan). Enklare förstudie bör tas fram innan planarbete startar. Förstudien studerar användning samt disposition och volym med utgångspunkt i en huvudsaklig exploatering inom fastighet Lorensberg 706:32, i en skala som omkringliggande kvartersbebyggelse. Möjlighet för en tätare fastighetsindelning studeras. Uppdelning i flera fastigheter skapar variation och blandning i ägande över tid. Förstudien bör vidare föra ett resonemang runt parkens framtida funktion utifrån dess historik och stadens grönstrategi. Hantering av parkeringsbehovet i området bör ingå. Intentioner är att utveckla kvarterets identitet med tydliga gatumiljöer och en intressant brokighet mot en central park samt stärka rumsliga samband i stadsdelen med ny bebyggelse. Framtida projekt ska visa på höga mål för urban hållbarhet. Planering ska ske med utgångspunkt i och parallellt med pågående stadsutvecklingsprojekt: Program för Södra centrum Stadsutvecklingsprogram för Korsvägen Stadsutvecklingsprojekten Heden och Avenyn Förslag till beslut Planbesked Positivt Produktionsplan år: 2016 Preliminärt vid Förfrågan från FK Sophia Älfvåg Arkitekt, planavdelningen Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Förprövningsrapport Sida 8(8)