datum 2014-11-04 diarienummer 2014-140 Dp 5258 GRANSKNINGSHANDLING SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för område norr om kv Polonäsen i Fosie i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Mot stadsbyggnadsnämndens beslut att skicka detaljplanen på samråd har Sverigedemokraterna 2013-03-20 lämnat in ett särskilt yttrande. MYNDIGHETER Länsstyrelsen meddelar i yttrande 2013-05-07 att man inget har att erinra mot förslaget. KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN Tekniska nämnden meddelar i skrivelse 2013-05-14 följande: Trafikfrågor För förskolans del och för möjligheterna att ta sig till förskolan med cykel norrifrån är ombyggnaden av Agnesfridsvägen viktig. Det saknas ett resonemang om när denna ombyggnad kan bli verklighet. Det kan antas att förskolan kommer att byggas innan vägen byggs om. Det bör därför redovisas hur entrén norrifrån kan nås till fots på ett säkert sätt, samt hur kopplingen från cykelbanan till cykelparkeringen ska ske. Ur trafiksäkerhetssynpunkt bör en ny gångbana anläggas längs med hela sträckan från Lindängsvägen till cykelöverfarten strax före Arrievägen, som bör bekostas av exploatören.(1) Tekniska nämnden befarar att de redovisade angöringsplatserna inte kommer att räcka till, beroende på det stora antalet barn samt att det är långt till närmaste busshållplats. Detta kan i förlängningen leda till en orolig trafiksituation längs Agnesfridsvägen. Det är därför viktigt att förskolan/skolan själva aktivt arbetar med att påverka föräldrar att gå eller cykla med sina barn istället för att skjutsa med bil.(2) 1 (7)
Plankartan bör kompletteras med utfartsförbud mot Agnesfridsvägen förutom där infarter är placerade. Exakt avgränsning ska stämmas av med gatukontorets trafikavdelning.(3) Lekplats på allmän platsmark Den allmänna lekplatsen i planområdets södra del föreslås övergå till kvartersmark och bli en del av förskoletomten. En förutsättning för det är att en ersättningslekplats anläggs inom närområdet, som kan tas i bruk i samband med att den befintliga lekplatsen införlivas med förskolans tomt.(4) l övrigt finns det från tekniska nämndens sida inget att erinra mot planförslaget och ej heller mot att detsamma antages av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. Stadsbyggnadskontorets kommentar: 1) Den nya förskolan innebär en fast etablering och utvidgning av den förskola som ligger på platsen på tidsbegränsat bygglov sedan 2008 (fram t o m augusti 2016). Gång och cykeltrafik till förskolan blir dels på samma sätt som nu från den befintliga gc-vägaren söder om förskoletomten, dels genom att en 2,5 meters remsa utmed Agnesfridsvägens vägbanas södra sida, som idag är körbana, tas i anspråk för gångbana. Resonemang har förts under planarbetet. Instämmer i att ur trafiksäkerhetssynpunkt bör gångbanan anläggas eller markeras på hela sträckan från Lindängsvägen i väster till cykelöverfarten strax före Arrievägen i öster, och bekostas av exploatören. Det är ännu inte bestämt var byggnadens entréer placeras. I och med att den befintliga bullervallen tas bort finns möjligheter att anordna entréer även mot öster och den befintlig gång och cykelbana. I ett sådant läge är det lämpligt att placera cykelparkeringen vid entréerna. 2) Fastigheten är så pass rymlig att det finns goda möjligheter att i det fortsatta projekteringsarbetet dimensionera angöringsplatsen på ett bra sätt. 3) Med den tänkta dispositionen av den nya fastigheten med en vinkelbyggand placerad nära fastighetgränsen mot Agnesfridsvägen blir placeringen av in- och utfarter hänvisad till den västra delen av fastighetsgränsen mot Agnesfridvägen, att i övrigt begränsa placeringen av in- och utfarter bedöms därför inte som nödvändigt. 4) Det finns goda möjligheter att i det närbelägna parkområdet tillskapa en ersättningslekplats att tas i bruk i samband med att den befintliga lekplatsen införlivas med förskolans tomt och att kostnader för detta belastar projektet. Miljöförvaltningen skriver 2013-04-25 I planbeskrivningen står att "Planområdet innehåller ingen förorenad mark." Detta påstående behöver kunna styrkas för att stå kvar. Miljöförvaltningen anser att det är befogat med en översiktlig markundersökning på tomten, då det funnits misstanke om förorening på närliggande fastighet.(1) I planbestämmelsen om trafikbuller ska även riktvärden för de maximala nivåerna tas med. Planbeskrivningens bullerbedömning bör även redogöra för de maximala nivåerna. (2) 2 (7)
Stadsbyggnadskontorets kommentar: (1) Med anledning av Miljöförvaltningens synpunkter beställde Fastighetskontoret sommaren 2013 en markundersökning. Fastigheten är bedömd ren förutom på några begränsade delar av vallen där mindre föroreningar har dokumenterats och avgränsats. Massorna måste tas om hand som lätt förorenade. Det rör sig främst om en masshanteringsfråga. De massor som innehåller föroreningar tas lämpligen bort i samband med entreprenaden för den nya byggnaden. Massorna ska köras till godkänd mottagare. Detta ska föregås av en anmälan enligt 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). Vid sådan åtgärd är normalt förfarande innan massorana hanteras Anmälan om efter behandling och efteråt slutprover i schaktvägar och bottnar. (2) Planbestämmelsen om trafikbuller har kompletterats med riktvärden för de maximala nivåerna. Räddningstjänsten Syd meddelar i skrivelse 2013-05-02 följande: Räddningstjänsten Syd har tagit del av insända handlingar och har följande synpunkter: Riskhänsyn Transporter av farligt gods sker på Arrievägen (sträckan utgör rekommenderad transportled för farligt gods mellan Yttre och Inre Ringvägen). I samrådshandlingarna hänvisas till skyddsavstånd i Malmö stads dialog-pm (2004:2), men Räddningstjänsten Syd vill uppmärksamma att det är Länsstyrelsen i Skåne läns riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen (Riktsam) som ska användas vid planering av bebyggelse intill transportleder för farligt gods. Enligt Riktsam ska ett skyddsavstånd om minst 150 meter hållas mellan farligt godsled och område som inrymmer planbestämmelsen skola (S). Då avståndet understiger 150 meter ska en riskanalys upprättas för att utreda om placeringen är lämplig respektive vilka eventuella åtgärder som måste vidtas för att möjliggöra den tänkta placeringen. Om Malmö stad anser att kriterierna som anges i Riktsam ej är tillämpbara för Malmö stad kan en riskanalys anpassad för riskbilden i Malmö stad upprättas. En anpassad riskanalys ska utgöra en kombination av deterministisk och probabilistisk riskanalys, där det tydligt framgår att risknivåer för både individoch samhällsrisk hamnar på en tolerabel nivå, detta oavsett om riskreducerande åtgärder vidtas eller inte. De riskreducerande åtgärdernas effekter på risknivån ska redovisas (1). Brandvattenförsörjning Brandvattenförsörjning ska anordnas i området. Maximalt avstånd mellan brandpost och uppställningsplats för räddningstjänstens släckfordon får inte överstiga 75 meter. Flödet skall dimensioneras enligt VAV-norm P-83. Insatstid Området är beläget inom normal insatstid (10 minuter). 3 (7)
Räddningstjänstens tillgänglighet Då anlagda bränder dessvärre förekommer vid förskolor bör räddningstjänsten ha fri tillgång till fasader på förskolan för att möjliggöra en effektiv släckinsats. Erfarenhet visar att räddningstjänsten ofta behöver använda sig av höjdfordon vid bränder i denna typ av byggnader. Räddningstjänsten Syd rekommenderar därför att uppställningsplats för höjdfordon anordnas vid fasader mot utelekytan. Mer information gällande tillgänglighet för räddningstjänsten finns i Räddningstjänsten Syds råd och anvisning Tillgänglighet för räddningstjänsten, http://www.rsyd.se/foretag/rad-och-anvisningar/tillganglighet-forraddnings tjänsten/. Stadsbyggnadskontorets kommentar: (1) Kommunens grundläggande förhållningssätt vad det gäller säkerhetshänsyn längs gator och vägar där farligt gods transporteras utarbetades i Dialog-PM 2004:2 Stadsbyggande och farligt gods. Där angavs bland annat ett uppmärksamhetsavstånd längs rekommenderade vägar för farligt gods. Uppförs ny bebyggelse inom detta uppmärksamhetsavstånd ska ytterligare riksbedömningar och eventuellt riksanalyser genomföras. Essensen av denna pm inarbetades sedan i aktualiseringen av Malmös översiktsplan; Malmö 2005. Genom detta förhållningssätt har Malmö Stad tagit ställning utifrån näringslivs-, transport- och säkerhetsintressen samt resurs- och miljöaspekter. Gjorda ställningstaganden återfinns även i den nu gällande översiktsplanen, antagen maj 2014. Det förfarande vid riskhänsyn som redovisas i den av länsstyrelsen utarbetade RIKTSAM utgör inget krav för hur riskhänsyn ska tas i samhällsplaneringen utan är snarare avsedda som hjälpmedel (RIKTSAM 1.1). Länsstyrelsens riktlinjer och angreppssätt är dock på många sätt likt Malmö Stad inriktning. Transporter med vägfordon inom kommunen regleras i Allmänna lokala trafikföreskrifter för Malmö stad. Enligt dessa är det generellt förbjudet att transportera farligt gods på allmänna gator och vägar. Dock är ett antal vägar undantagna från detta förbud. Från dessa är det sedan tillåtet att på kortast lämpliga väg transportera godset till mottagaren. Transporter av farligt gods förekommer således trots det generella förbudet på många av Malmös gator. Längs vägar som inte ingår i det rekommenderade vägnätet för farligt gods behöver dock, enligt Malmö stads ställningstagande, inga riskanalyser och därmed inte några konsekvensreducerande åtgärder vidtas. Länsstyrelsen beslöt 14 mars 2006 med stöd av 10 kap 1 sista stycket trafikförordningen (1998:1276) att reducera antalet vägar rekommenderade för farligt gods. Utgick gjorde bland annat de vägar som leder till få avnämare, verksamhetsområden i avveckling eller där mängden farligt gods bedömts som förhållandevis litet samt där hastighetsregleringen bidrar till att begränsa det eventuella krockvåld som kan uppstå. Väg 101, Arrievägen, mellan Inre- och Yttre Ringvägen är en av de vägar som kvarstod som rekommenderade för farligt gods. Planerad förskola har placerats på mer än 100 meter från väg 101 och enligt Malmö Stads riskbedömning ligger detta utanför aktuellt uppmärksamhetsavstånd 4 (7)
varför inga ytterligare riskreducerande åtgärder behöver vidtas. SDF Fosie meddelar i skrivelse 2013-05-07 följande: Synpunkter Fosie stadsdelsfullmäktige ställer sig positiva till förslaget om detaljplan. Planområdet utgör ett delområde i den sydöstra delen av det område som behandlades i Planprogram för Fosieby, pp 6032. I planprogrammet lyfts vikten av att skapa en nära, tät och blandad stad. Agnesfridsvägen föreslås byggas om till en stadsgata med en körbana i vardera riktning och med gång- och cykelbanor. Fosie stadsdelsfullmäktige anser att avsmalningen av Agnesfridsvägen är något som måste prioriteras då vägen i sitt befintliga skick fungerar som en barriär. I dagsläget är en förskola med tidsbegränsat bygglov belägen i området och flertalet vuxna rör sig dagligen med barnvagnar längs med Agnesfridsvägen. Fosie stadsdelsfullmäktige anser att det är viktigt att i stadsplaneringen säkerställa tryggheten för de som rör sig till och från förskoleområdet. Fram tills att avsmalningen av Agnesfridsvägen genomförs förespråkar stadsdelsfullmäktige därför att det byggs en gångbana längs med vägen. Fosie stadsdelsfullmäktige vill också framföra att svarstiden på samrådshandlingarna har varit kort. Ärendet har inkommit till Fosie stadsdelsförvaltning efter inlämningstid till det stadsdelsfullmäktige där ärendet måste behandlas för att kunna skickas tillbaka i tid till stadsbyggnadsnämnden. För att säkerställa att handlingar ges rättvis handläggning är längre framförhållning nödvändig. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET /om tillämpligt/ Fritidsförvaltningen enligt skrivelse 2013-04-29 Serviceförvaltningen 2013-05-02 Malmö Kulturmiljö 2013-04-17 Skånetrafiken 2013-05-08 SAKÄGARE OCH ÖVRIGA E.ON Värme Sverige AB (EVS) meddelar i skrivelse 2013-04-19 att de har tagit del av inkomna handlingar i rubricerat ärende och vill framföra följande synpunkter. Fastigheten Agnesfridsvägen 218 är ansluten till vårt fjärrvärmenät. Om genomförandet av detaljplanen innebär eventuell nödvändig flytt eller ombyggnad av fjärrvärmeledningen vill EVS bli kontaktad i god tid innan arbetet påbörjas. EVS förutsätter att exploatören står för samtliga kostnader för nödvändiga åtgärder. Detta ansvar framgår redan under rubriken Ekonomisk genomförandefrågor. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET 5 (7)
TeliaSonera Skanova Access AB enligt skrivelse 2013-04-11 E.ON elnät 2013-04-16 Tele2 2013-04-10 VA-syd 2013-05-08 I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Detaljplanens genomförande har inte bedömts medför betydande miljöpåverkan enligt MB 6 kap 11. Inga invändningar har framförts mot den bedömning av miljöpåverkan som kommunen gjort. Invändningarna redovisas och bemöts i denna samrådsredogörelse. Stadsbyggnadskontoret vidhåller att ingen miljöbedömning krävs. SAMMANFATTNING Plangränsen flyttas in 1, 5 meter från Agnesfridsvägen, så att den nya gångbanan anläggs utanför planområdet. Det understryks att förskolans huvudbyggnad ska placeras nära Agnesfridsvägen i en byggnad kring ett inre skyddat grönt rum. En framtida byggnad kan ge en u-formad gruppering. Det ges möjlighet att bygga i 2 våningsplan även den byggnaden. Med anledning av synpunkter som kommit in under samrådet samt vidare bearbetning inom stadsbyggnadskontoret har följande ändringar gjorts i planhandlingarna: PLANBESKRIVNING Under rubriken Gång- och cykeltrafik understryks att det är angeläget att man på ett tryggt och bra sätt ska kunna nå förskolans entréer. Under rubriken Markföroreningar redogörs för miljöprovtagning och åtgärdplan. PLANKARTA Fastighetgränsen placeras 1,0 meter söder om befintliga lyktstolpar med Agensfridsvägen. Den föreslagna 2,5 meter breda nya gångbanan anläggs utanför planområdet. Huvudbyggnad ska placeras med fasad ut mot Agnesfridsvägen vid eller nära egenskapsgränsen. En byggnad i västra delen tomten kan ge en u-formad gruppering. Det ges möjlighet att bygga i 2 våningsplan även i den bygganden. En byggnad i två plan placerad nära Agnefridvägen ger ett skyddat inre grönt rum. Josephine Nellerup Planchef Stellan Westerberg Planhandläggare 6 (7)
7 (7)