Östra Göteborg Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 23 oktober 2018 3. Månadsuppföljning tom september 2018 En gång i månaden följer förvaltningen upp kostnadsutvecklingen för att kunna bedöma om budgeten, som stadsdelsnämnden fastställde i oktober 2017, är i balans. Resultatet för befolkningsramen under perioden januari-september 2018 är positivt på cirka 40 300 tkr. När detta ställs mot förvaltningens periodiserade budget (vilket utfall förvaltningen planerat att ha till och med september) innebär det att förvaltningen gör ett positiv överskott på cirka 28 800 tkr för den aktuella perioden. Förvaltningen har negativa avvikelser inom bland annat följande områden: Köpt boende Hemtjänst Köpta/sålda platser inom äldreomsorgen Förvaltningen har positiva avvikelser inom bland annat: Ledning och styrning Försörjningsstöd Förvaltningen lämnar en årsprognos för 2018 på + 20 000 tkr. Förvaltningen kan hantera en risk på cirka 12 000 tkr inom budgeten för Ledning och Styrning. De största riskerna finns inom köpt vård och boende inom individ- och familjeomsorgen samt funktionshinder, volymer inom äldreomsorgen, hemtjänst samt osäkerhet kring betalströmmar inom gamla sektor utbildning som kan drabba förvaltningen retroaktivt. Förvaltningen har erhållit statsbidrag för ökad digitalisering inom äldreomsorg och funktionshinder på 1 400 tkr. Förvaltningen placerade medlen centralt på Ledning och styrning för sektorerna att avropa. Förvaltningen kommer till oktober månads bokslut att överföra 700 tkr till ÄO-HS samt 700 tkr till IFO-FH. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutar att godkänna månadsuppföljningen till och med september 2018 att anteckna till protokollet att överföra statsbidrag motsvarande 700 tkr till ÄO- HS och 700 tkr till IFO-FH från Ledning och styrning för ökad digitalisering i verksamheterna. Östra Göteborg, snabbprotokoll 1 (6)
4. Mål- och inriktningsdokument budget 2019 för stadsdelsnämnden Östra Göteborg Varje år lägger partierna fram ett mål- och inriktningsdokument som ska vara styrande när förvaltningen arbetar fram förslag till budget för nästa år. Dokumenten utgår från kommunfullmäktiges budget och ska uppfattas som ett lokalt komplement till stadens budget. Stadsdelsnämnden har tagit del av kommunfullmäktiges mål, inriktningar och uppdrag och utifrån stadsdelsnämndens kännedom kring lokala frågor om den egna stadsdelen har vissa inriktningar arbetats om och anpassats till Östra Göteborg. Stadsdelsnämnden ska ta ställning till ställning till ett mål- och inriktningsdokument från (S), (V) och (MP) och ett från (M), (L) och (KD). Ärendet bordlades. 5. Avtal avseende HälsUM på ungdomsmottagningar i Göteborg 2019 Nuvarande Avtal om HälsUM på Ungdomsmottagningarna 2018 mellan SDN Östra Göteborg och Göteborgs Hälso- och Sjukvårdsnämnd gäller från den 1 januari 2018 till den 31 december 2018. Avtalet avser verksamhet för samtliga ungdomsmottagningar i Göteborgs stad. Avtalet föreslås förlängas till och med 2019. 1. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg godkänner förlängning av nuvarande Avtal om HälsUM på Ungdomsmottagningarna i Göteborg för perioden den 1 januari 2019 till och med den 31 december 2019. 2. et översänds till Göteborgs Hälso- och Sjukvårdsnämnd. 3. et översänds för kännedom till övriga huvudmän för ungdomsmottagningar i Göteborg; SDN Örgryte Härlanda, SDN Centrum, SDN Lundby, SDN Askim- Frölunda-Högsbo och SDN Angered. 4. Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. 6. Svar på remiss avseende ny policy och reviderad riktlinje för Göteborgs Stads arbete med avhoppare Stadsledningskontoret har på uppdrag av kommunstyrelsen arbetat fram förslag på hur stadens avhopparverksamhet kan stärkas och utvecklas. Det övergripande syftet är att skapa en bredare samsyn och ökad samordning mellan stadsdelarna, social resursnämnd och stadsledningskontoret, med fokus på att förtydliga ärende och uppföljningsansvaret. Stadsledningskontoret önskar få stadsdelsnämndens inställning till förslag på ny policy och reviderade riktlinjer för Göteborgs Stads arbete med avhoppare. Förvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår att SDN Östra Göteborg avstyrker förslaget till ny policy och reviderad riktlinje. Det är grundat på förvaltningens bedömning att förslagen på ny policy och reviderad riktlinje inte bör tillstyrkas i sin nuvarande utformning. Förvaltningen delar uppfattningen om behovet av skyndsam hantering, ökad likvärdighet i staden, möjligheten till centralt stöd med särskild kompetens. Förvaltningen ser också den generella Östra Göteborg, snabbprotokoll 2 (6)
samhällsnyttan, jämställdhetsperspektivet och barns rätt till goda uppväxtvillkor som starka argument för att staden ska ha en policy och gemensamma riktlinjer. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade, efter omröstning, att tillstyrka förslaget till ny policy och reviderad riktlinje för Göteborgs Stads arbete med avhoppare samt att bifoga förvaltningens synpunkter i ärendet. 7. Remiss Göteborgs Stads plan för arbetet mothedersrelaterat våld och förtryck 2019 2022 Stadsdelsnämnden har fått en remiss från stadsledningskontoret med begäran om synpunkter på Göteborgs Stads plan för arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck. Svar ska ha inkommit senast 31 oktober 2018. Sammanfattning Stadsledningskontoret och social resursförvaltning har lagt fram en plan för stadens arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck. Detta parallellt med en kartläggning av hedersrelaterat våld och förtryck som ska avslutas 2018 i Göteborg, Stockholm och Malmö. Planen syftar till att utveckla och stärka stadens arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck med målsättning att tillgodose alla göteborgares, särskilt barn och ungas, rätt till ett liv fritt från våld och förtryck. Planen är indelad i tre delmål som ska stödja det övergripande syftet samt tre utgångspunkter som ska vara vägledande för planens implementering. De tre utgångspunkterna är mänskliga rättigheter och lagstiftning; intersektionalitet och normmedvetenhet. De tre delmålen fokuserar på främjande och förebyggande insatser, stöd till individer i hederskontext och stöd till yrkesverksamma. Planen är väl genomarbetad genom medskapande processer, däremot saknas fler perspektiv och den ekonomiska analysen saknar redogörelse för hur planen ska kunna genomföras utan budget. Förvaltningens bedömning Förvaltningens samlade bedömning av planen är att den gedigen, genomarbetad och omfattande. Ytterligare är förvaltningens åsikt att tydliggöra att det krävs en djup förståelse kring hedersperspektivet och dess olika uttryck, vid implementeringen av planen. En förutsättning för detta är att lägga tonvikt på förebyggande arbete samt öka den generella kunskapen om hedersrelaterat våld och förtryck. Något som behöver förtydligas är vad samordningsuppdraget innebär och vilka möjligheter som ryms inom det uppdraget. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg tillstyrker förslag på Göteborgs Stads plan för arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck 2019 2022-remissversion. 9. Rapport Intern kontroll 2018 Östra Göteborg, snabbprotokoll 3 (6)
I planen för intern kontroll 2018 anges att en rapport av genomförda granskningar ska lämnas till stadsdelsnämnden senast i november. Bakgrund I stadens riktlinjer för intern kontroll, som antogs av kommunfullmäktige 2009-03-26, framgår att nämnderna var och en inom sina ansvarsområden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt i enlighet med de lagar och föreskrifter som gäller för nämndens verksamheter. Varje nämnd ska senast i december varje år anta en kontrollplan för kommande verksamhetsårs uppföljning av den interna kontrollen. Stadsdelsnämnden beslutade i december 2017 om en plan för intern kontroll 2018. Planen bygger på de riskanalyser som genomfördes hösten 2017 i förvaltningen och omfattar kontroll av fyra riskområden. Kontrollerna har genomförts under perioden april-september 2018. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna rapporten om utförda granskningar i den interna kontrollplanen 2018 och åtgärder med anledning av riskanalysen. 10. Spink - Plan för uppföljning av privata leverantörer 2018-2019 Spink, samlad placerings- och inköpsfunktion, har i skriftliga överenskommelser med stadsdelarna åtagit sig drift av en samlad placerings- och inköpsfunktion. Ett av Spinks åtaganden är att systematisera och samordna uppföljningen av privata leverantörer. Uppföljningen av privata leverantörer är ett lagkrav och denna plan avser att beskriva hur den systematiska leverantörsuppföljningen ska gå till. Bakgrund Stadsdelsförvaltningen i Askim-Frölunda-Högsbo inrättade 2018-01-01 en samlad placerings- och inköpsfunktion, Spink, som verkar på uppdrag av samtliga stadsdelar i Göteborg. Det övergripande syftet med Spink att varje brukare ska erbjudas rätt insats till rätt kostnad. Målet är att sänka kostnaderna för köp från externa leverantörer och att den sammanlagda tidsåtgången för att hitta en godkänd och lämplig leverantör ska minska. Kommunfullmäktige antog 2016-11-10 ett program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare. Stadsdelarna använder ett stort antal privata leverantörer för köp av verksamhet riktade till klienter/brukare. För både stadsdelar och leverantörer att uppföljningen samordnas. Ett av Spinks åtaganden blev därför att systematisera och samordna uppföljningen av leverantörer. Förvaltningens överväganden I bifogad plan beskrivs hur det systematiska uppföljningsarbetet ska gå till. I planen beskrivs vilka områden som ska följas upp, olika former för uppföljning och hur avrapporteringen ska ske. Vidare ingår ett förtydligande av ansvarsfördelningen mellan Spink, stadsdelsförvaltningarna och nämnden för Östra Göteborg, snabbprotokoll 4 (6)
Inköp och upphandling. Förvaltningens överväganden har även tagit i beaktande att formerna för uppföljning måste vara rimliga med hänsyn till Spinks bemanning. Bedömningen är att tidsåtgången för uppföljning kommer att vara adekvat i förhållande till den nytta som uppnås. Den systematiska leverantörsuppföljningen kommer att vara till direkt nytta för Spink i samband med placeringsförfrågningar och rekommendationer och indirekt till stor nytta för socialsekreterare och brukare. Uppföljningen blir således inte ett eget spår utan en integrerad del av Spinks arbete. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg fastställer Spinks plan för uppföljning av privata leverantörer 2018 2019. 11. Svar på remiss Göteborgs Stads policy för service Stadsdelsnämnden har fått en remiss från stadsledningskontoret med en begäran om synpunkter på förslag av Göteborgs Stads policy för service senast den 30 oktober. Sammanfattning Kommunstyrelsen gav stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram en servicepolicy för Göteborgs Stad, 2017-08-23 568. Stadsledningskontoret har i samarbete med förvaltningen för konsument- och medborgarservice tagit fram ett förslag på Göteborgs Stads policy för service. Förvaltningens bedömning Förvaltningen tillstyrker förslaget med tillägget att hänsyn bör tas till Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018 2026. Alla göteborgare bör ges likvärdig service oavsett socioekonomisk status, geografisk hemvist, kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, ålder och sexuell läggning. Förvaltningen ser också att problem kan uppstå utifrån Göteborgs Stads policy att alltid kommunicera information på svenska. I de fall då viktig information snabbt behöver nå ut till invånarna i utsatta delar av staden, vid en krissituation eller likande, är det av stor vikt att budskapet verkligen når fram och förstås. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg tillstyrker förslag på Göteborgs Stads policy för service med tillägget att ta hänsyn till Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018 2026 samt att se över vilka språk vi kommunicerar på utifrån vilka behoven är. 12. Yttrande till kommunstyrelsen över remiss Förslag på ny gemensam modell för föreningsbidrag och nya riktlinjer Enligt beslut av kommunstyrelsen sänds stadsledningskontorets förslag till ny Östra Göteborg, snabbprotokoll 5 (6)
gemensam modell och nya riktlinjer för föreningsbidrag på remiss till Idrotts- och föreningsnämnden, Kulturnämnden, Social resursnämnd, nämnden för Konsument- och medborgarservice, samtliga stadsdelsnämnder samt föreningslivet. Föreningsbidrag fyller en central roll för föreningslivet i staden. Därför anser kommunstyrelsen det viktigt att en förändring av systemet genomgår en grundlig process för att förankra justeringarna i såväl berörda nämnder som föreningslivet. Synpunkter ska lämnas till stadsledningskontoret senast den 31 oktober 2018. Bakgrund I Göteborg finns ett värdefullt civilsamhälle som bidrar till ett jämlikt Göteborg. Göteborgs Stad vill uppmuntra invånarna att i organiserade, demokratiska och inkluderande former engagera sig i socialt och kulturellt arbete samt att skapa en rik, aktiv och meningsfull fritid. Allmännyttiga, ideella föreningar och organisationer som erbjuder verksamhet för göteborgare har möjlighet att söka bidrag från staden. Efter översyn 2017 av föreningsbidragsmodellen i Göteborgs Stad framkom att de rådande riktlinjerna behövde revideras. En anledning var att förvaltningarna tillämpade riktlinjerna olika eftersom de var svårtolkade. Det var inte heller alltid tydligt varför bidrag avslogs eller beviljades och hur uppföljningen gick till. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg översänder förvaltningens tjänsteutlåtande över Förslag på ny gemensam modell för föreningsbidrag och nya riktlinjer, som eget yttrande till kommunstyrelsen. Stadsdelsnämnden förklarar beslutet omedelbart justerat. Hela nämnden ställde sig bakom ett tilläggsyrkande från Alliansen om att punkt 9 ska kompletteras med exempel. Östra Göteborg, snabbprotokoll 6 (6)