ÖVERSÄTTNING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA OCH MOTIVERINGARNA ÄRENDE Miljötillståndsansökan gällande Alheda avloppsreningsverk Sökande Jakobstads stad/ Affärsverket Jakobstads Vatten PB 41 68601 Jakobstad REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS BESLUT Avgörande Tillståndsvillkor Regionförvaltningsverket beviljar Jakobstad/Affärsverket Jakobstads Vatten miljötillstånd för Alheda reningsverk. Reningsverket är beläget på stadens fastighet Pinonäs (598-403-1-128). Tillståndet gäller hantering av avloppsvatten från tätbebyggelse i Jakobstad, Nykarleby, Larsmo och Pedersöre, avloppsvatten från industri som omfattas av avloppssystemet samt slam från slamavskiljare och annat slam och avloppsvatten från slutna avloppstankar enligt tillståndsvillkoren vid reningsverket och ledning av behandlat avloppsvatten till havet vid Alholmen från fastigheten Pinonäs 598-403-1-128 som ägs av Jakobstad. Reningsverkets personekvivalent är cirka 32 000, och den uppskattas stiga till cirka 41 400 fram till 2025. Behandling av avloppsvatten och utsläpp i vattendrag 1. Avloppsvattnet ska behandlas med biologiska och kemiska processer på minst det sätt som beskrivs i ansökan. De kvartalsvisa genomsnittliga resultaten av behandlingen av avloppsvattnet ska uppfylla följande gränsvärden för halter och behandlingseffektivitet. Den målsatta kvävereduktionseffekten beräknas som årligt medelvärde, dock endast för den tid då temperaturen för det inflödande avloppsvattnet är minst 12 o C. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn 0295 018 450 Huvudverksamhetsstället i fax 06 317 4817 Vasa kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffskavägen 35 PB 200, 65101 Vasa Halt högst mg/l Reduktionseffekt minst % BOD 7ATU, O 2 10 95 Fosfor, P 0,3 95 COD Cr, O 2 70 90 Suspenderade 20 90
2 (20) partiklar Totalt kväve, N 60 (mål) Undantagsförhållanden och avtappningar räknas in i reningsresultatet. Extrema värden på vattenkvaliteten som beror på särskilt exceptionella situationer och som meddelats och godkänts av närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten beaktas inte när övervakningsresultaten jämförs med gränsvärdena. Tillståndshavaren ska lämna in en plan för sanering och effektivisering av verksamheten i reningsverket, inklusive tidsschema för genomförande och kostnadsberäkningar, till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten fram till slutet av 2014. Utredningen ska innehålla de åtgärder som krävs och genom vilka resultaten för behandlingen av avloppsvatten uppnås med beaktande av ovan nämnda tillståndsvillkor. I utredningen ska anläggningens nuvarande och framtida personekvivalent beaktas. Effektiviseringsåtgärderna ska vara gjorda och den effektiviserade verksamheten i drift i sin helhet fram till 31.12.2016. 2. Dessutom ska avloppsvattnet renas så att verksamheten uppfyller minimikraven på biologisk rening av avloppsvatten i tabell 1 i bilagan till statsrådets förordningom avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006) på det sätt som förordningen och övervakningsvillkoren i detta beslut förutsätter. Avloppsvatten som leds ut i vattendrag får inte innehålla sådana ämnen som är farliga för vattenmiljön och som avses i bilaga 1 A till statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön 1022/2006 eller halter av sådana ämnen som är skadliga för vattenmiljön och som överskrider gränsvärdena i bilaga 1 B i nämnda förordning. Utsläpp i luften och buller 3. Verksamheten, inklusive hantering av avloppsvatten, verksamhetsrelaterad trafik samt förutsebara underhålls- och reparationsarbeten, ska ordnas så att mängden skadliga utsläpp av lukter och damm samt andra utsläpp och buller minimeras. Det verksamhetsrelaterade bullret får inte i objekt som stör omgivningen överstiga ekvivalentbullernivån på 55 db (LAeq) under dagen kl. 07 22 eller ekvivalentbullernivån på 50 db (LAeq) under natten kl. 22 07. Tillståndshavaren ska genom regelbundna inspektioner och underhållsarbeten samt vid behov genom förnyelse av utrustning se till att bullerutsläppen från utrustningen eller verksamheten inte ökar från den nuvarande nivån. När enskilda processanläggningar och konstruktioner förnyas samt när arbetsmetoder utvecklas ska bullerutsläppen begränsas så att ändringarna inte ökar reningsverkets bullerutsläpp i omgivningen. Avloppsnät och sanering av det
3 (20) 4. Tillståndshavaren ska sörja för att avtalen mellan tillståndshavaren och de vattenverk som leder avloppsvatten till reningsverket beaktar att nya överföringsavlopp och pumpstationer som leder avloppsvatten till reningsverket placeras och byggs så att de inte orsakar omgivningen luktolägenheter eller störande buller, inte förstör grundvatten eller orsakar andra olägenheter som kan undvikas. 5. Tillståndsinnehavaren ska sträva efter att den mängd avloppsvatten som leds från tillståndshavarens eget avloppsnät och andra avloppsnät för avloppsvatten från tätbebyggelse är jämn och att minimera mängden dag- och läckagevatten. Ärendet ska säkerställas i avtalen mellan tillståndshavaren och de vattenverk som leder avloppsvatten till reningsverket. Tillståndshavaren ska sörja för att avtalen mellan tillståndshavaren och de vattenverk som leder avloppsvatten till reningsverket beaktar att alla avtappnings- och bräddavloppsställen har både kapacitet att lagra eller behandla dessa vattenmassor eller andra metoder för hantering av ärendet så de inte orsakar olägenheter för miljön eller verksamheten vid reningsverket. Ovan nämnda ställen ska ha utrustning som registrerar längden på avtappningen och överströmningen eller en annan tillförlitlig metod för att reda ut avtappningens omfattning. Bok ska föras över avtappningar och närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten ska underrättas om dem. Tillståndshavaren ska årligen rapportera till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbottens ansvarsområde för miljö och naturresurser samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet om alla läckagevattenmängder och underhållsåtgärder i avloppsnätet som leder avloppsvatten till reningsverket och deras konsekvenser enligt delnät. Tillståndshavaren ska fram till slutet av 2014 till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och Jakobstads miljöskyddsmyndighet lämna in utredningar om läckagevatten i alla avloppsnät som leder avloppsvatten till reningsverket och planer för underhållet av näten som innehåller tidsschema och åtgärder för att minimera mängden dag- och läckagevatten. Tillståndshavaren ska sörja för att de avtal som ingåtts med vattenverken är sådana att tillståndsvillkoren i detta tillstånd kan iakttas, och alla anslutningsavtal med vattenverk som leder avloppsvatten till reningsverket ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen inom sex månader från att detta beslut vunnit laga kraft och alltid när avtalen ändras. Användning och underhåll av reningsverket och avloppsnätet 6. Allt sådant obehandlat avloppsvatten som uppstår i reningsverkets avloppsnät ska i mån av möjlighet ledas till reningsverket, förutsatt att det
4 (20) med beaktande av alla miljökonsekvenser är ändamålsenligt att behandla vattnet i reningsverket. Reningsverket och dess avloppsnät ska användas och underhållas så att verksamheten inte orsakar fara eller skada för hälsan och så att reningsresultatet är så bra som möjligt och de övergripande verksamhetsrelaterade miljöutsläppen och -olägenheterna så små som möjligt. Lastnings- och lossningsställena, lagrings- och förvaringsområdena samt transportrutterna på reningsverkets område ska ha tät permanentbeläggning och ändamålsenlig skyddsutrustning och avloppssystem för att förhindra miljöförstöring och hålla området rent. Reningsverket ska ha en behörig ansvarig skötare, vars namn och kontaktuppgifter ska lämnas till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet. Förbehandling av osedvanligt avloppsvatten 7. Tillståndshavaren ska för sin del sörja för att skadligheten hos avloppsvatten från industri och annat hushållsavloppsvatten samt slam som leds eller på annat sätt levereras till avloppsnätet och reningsverket och som väsentligt avviker från vanligt avloppsvatten minskas i tillräcklig grad genom ändamålsenliga förbehandlings- eller utjämningsåtgärder eller andra åtgärder samt att relevanta avtal och föreskrifter iakttas. Tillståndshavaren ska se till att det i avtalen mellan tillståndshavaren och de vattenverk som leder avloppsvatten till reningsverket säkerställs att den som disponerar över avloppsnätet för sin del sörjer för detta. Sådana anläggningar från vilka olja, fetter eller andra ämnen som är skadliga för reningsverket eller avloppsnätet kan hamna i avloppsvattnet ska förses med tillräckliga säkerhetsanordningar för att förhindra att sådana ämnen hamnar i avloppsnätet. Tillståndshavaren ska för sin del sörja för att avloppsvatten och slam som avviker från hushållsavloppsvatten leds till avloppsnätet och att man vid leveranser till reningsverket beaktar 3 och 36 i miljöskyddsförordningen samt bestämmelserna i statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006). Tillståndshavaren ska vara tillräckligt insatt i kvaliteten på och mängden av avvikande avloppsvatten från industri och annat avloppsvatten samt i förbehandlingsåtgärderna. Uppgifter om dessa och kopior av anslutningsavtal med anläggningar som leder sådant avloppsvatten till avloppsnätet ska lämnas till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet enligt den behöriga myndighetens anvisningar.
5 (20) Mottagning av slam från slamavskiljare och annat slam samt slam från reningsverk och övrigt avfall från verksamheten 8. Vid mottagning av slam från slamavskiljare eller annat slam ska det kontrolleras att slammet är försett med transportdokument av vilket de uppgifter som föreskrivs i 121 i avfallslagen (646/2011) framgår. 9. Behandlat slam från reningsverk ska i mån av möjlighet användas direkt. Tillståndshavaren ska sörja för att slammets kvalitet inte begränsar användningen av det, att slam inte hamnar i vattendrag och att slammet inte orsakar luktolägenheter, orenlighet, risk för markföroreningar eller fara för hälsa eller miljö. Tillståndshavaren ska lämna erforderliga uppgifter om förfarandet till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet och miljöskyddsmyndigheten i en eventuell annan kommun om slammet förs dit. Den fortsatta behandlingen av slam från reningsverk ska utföras i en anläggning i vilken behandling av slam godkänts genom tillstånd som är förenligt med miljöskyddslagen eller genom motsvarande beslut. Allt avfall som uppstår i reningsverkets verksamhet ska återvinnas i mån av möjlighet. Avfallet ska återvinnas i första hand genom regenerering och i andra hand som energi. Det avfall som uppstår ska sorteras med beaktande av olika fraktioners återvinningsmöjligheter. Återvinningsbart avfall ska samlas separat och levereras till återvinning på ett ändamålsenligt sätt. Om återvinning inte är möjlig till rimliga kostnader ska avfallet levereras till en sådan mottagningsplats som har tillstånd att ta emot och hantera ifrågavarande avfall. I transporten av avfall ska sådana företag anlitas som har den regionala miljöcentralens eller närings-, trafik- och miljöcentralens beslut om godkännande i avfallsregistret eller avfallshanteringsregistret. 10. Farligt avfall ska lagras i stängda och ändamålsenligt märkta kärl på ett särskilt takförsett område på tätt underlag så att de inte orsakar risk för förorening av mark eller yt- eller grundvatten eller andra olägenheter för miljön. Olika slags farligt avfall ska hållas isär från varandra och från annat avfall, och avfallet ska märkas enligt dess egenskaper. Avfall i olika farlighetskategorier får inte blandas sinsemellan så att det försvårar den fortsatta behandlingen. Flytande farligt avfall ska lagras i skyddsbassänger med tillräcklig volym eller på annat underlag med höjda kanter så att det vid eventuellt läckage kan samlas upp kontrollerat. När farligt avfall överlåts ska det förpackas i täta förpackningar på vilka de farliga egenskaperna märkts. Vid överlåtelse av farligt avfall ska ett transportdokument upprättas av vilket de uppgifter om farligt avfall om
6 (20) vilka föreskrivs i 121 i avfallslagen (646/2011) framgår. Transportdokumentet eller en kopia av det ska förvaras i minst tre år. Lagring 11. Kemikalier, driv- och smörjmedel samt avfall ska lagras och hanteras på anläggningsområdet så att de inte orsakar orenlighet, skräp, damm, luktolägenheter, förorening av mark, yt- eller grundvatten eller andra olägenheter för miljön. Lager, behållare och rörledningar ska inspekteras regelbundet. Vid behov ska reparationsåtgärder vidtas utan dröjsmål. Lagringsbehållarna och -kärlen ska förvaras i ändamålsenliga täta skyddsbassänger eller motsvarande utrymmen, varifrån utläckande olja eller kemikalier inte hamnar i marken eller grund- eller ytvatten. Hanteringen av ifrågavarande ämnen på gårdsområdet ska ske på tätt underlag med kanter. Med tanke på skador ska reningsverket ha en tillräckligt stor mängd absorberingsmaterial. Störningar och andra undantagssituationer 12. Det ska finnas beredskap för exceptionella situationer såsom kemikalieskador. Anläggningen ska alltid ha en tillräckligt stor mängd lämpligt absorberingsmaterial om en skada eller olycka inträffar och kärl för material som samlas upp. Anläggningen ska också ha tillräcklig förstasläckningsutrustning. Vid störningar och andra exceptionella situationer som orsakat eller hotar att orsaka osedvanliga kvantitativa eller kvalitativa utsläpp i luften, avloppsnätet, vattendragen, marken, grundvattnet eller samling av avfallsmaterial på området ska ändamålsenliga åtgärder omedelbart vidtas för att förhindra sådana utsläpp och spridningen av dem samt för att motverka skador på grund av utsläppen och förhindra motsvarande incidenter i framtiden. Kemikalier, bränslen och andra ämnen som läckt ut i omgivningen ska omedelbart samlas upp. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet ska utan dröjsmål underrättas om avvikande utsläpp samt andra situationer som kan skada eller störa miljön. Om utsläppen kan orsaka fara för hälsan ska även Jakobstads hälsoskyddsmyndighet underrättas, och dessutom ska omedelbara åtgärder vidtas för att motverka skadan och förhindra motsvarande incidenter i framtiden. Riskhantering 13. Tillståndshavaren ska göra upp en riskhanteringsplan för reningsverket och avloppsnätet och lämna den till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet fram till slutet av 2014. Planen ska uppdateras och nämnda tillsynsmyndigheter ska underrättas om väsentliga ändringar i den.
7 (20) Övervakning av drift och utsläpp 14. Övervakningen av anläggningens drift och utsläpp, inklusive avloppsvatten från industri till avloppsnätet, ska ordnas enligt övervakningsprogrammet för Jakobstads reningsverk (bilaga 4a till ansökan) och Västra Finlands miljöcentrals beslut om godkännande LSU-2004-Y-641(121) av 26.1.2009. Övervakningsplanen ska kompletteras enligt nedan angivna bestämmelser och så att den uppfyller kraven på planen för uppföljningen och kontrollen av avfallsbehandlingen enligt 120 i avfallslagen (646/2011). Den kompletterade övervakningsplanen ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten inom sex (6) månader från att detta beslut vunnit laga kraft. Planen för övervakning av drift och utsläpp kan ändras på ett sätt som närings-, trafik- och miljöcentralen godkänner eller anser vara ändamålsenligt, om det är nödvändigt för att erhålla tillförlitliga resultat, styra driften av reningsverket eller utveckla avloppsanläggningsverksamheten och om ändringen inte försämrar övervakningens tillförlitlighet, omfattning eller möjligheten att övervaka iakttagandet av tillståndsvillkoren. Prov på avloppsvatten som kommer till reningsverket ska tas på ett sådant ställe och på så sätt att det ger en så rättvisande bild av belastningen på reningsverket som möjligt, inklusive slam från slamavskiljare och eventuellt annat slam. I tillämpliga delar ska övervakningen omfatta bilaga 1 till miljöskyddsförordningen (ämnen vilkas utsläppande i vatten eller i ett vattentjänstverks avlopp kräver miljötillstånd) och bilaga 2 (de viktigaste förorenande ämnena vid fastställande av gränsvärden för utsläpp) samt ämnen som är farliga för vattenmiljön i bilaga 1 A till statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön 1022/2006 och ämnen som är skadliga för vattenmiljön i bilaga 1 B till nämnda förordning. Förekomsten av ovan nämnda ämnen i avloppsvatten som kommer till reningsverket ska redas ut en gång under tillståndsperioden. Utredningen ska vid behov omfatta avloppsvatten som leds från reningsverket till havet. Utredningen ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet senast 31.6.2019. Kvaliteten på kommunalt avloppsslam som uppstår vid reningsverket ska bestämmas enligt punkt 1 i bilaga 5 till statsrådets förordning om avfall (179/2012). Utsläppsövervakningen och antalet provtagningar ska uppfylla kraven i statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006). Minimikraven på behandlingen enligt förordningen ska uppfyllas för både halten och reduktionen. I utsläppsövervakningen ska 24 timmars samlingsprover tas regelbundet 12 gånger om året av avloppsvatten från utflödet och inflödet av avloppsvatten vid reningsverket. Proverna ska tas
8 (20) så att de ger en så rättvisande bild som möjligt av belastningen på reningsverket. Mätningar, kalibreringar, analyser och provtagningar ska utföras standardenligt (CEN, ISO, SFS eller enligt motsvarande nationell eller internationell allmänt använd standard) eller genom andra ändamålsenliga och allmänt använda metoder som godkänts av myndigheter samt i tilllämpliga delar enligt statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006). Mätrapporterna ska innehålla en beskrivning av de använda mätmetoderna och deras mätosäkerhet samt en uppskattning av resultatens jämförbarhet och en jämförelse av resultaten med tillståndsvillkoren och statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse. Bokföring 15. Bok ska föras över mätningarna i anslutning till drifts- och utsläppsövervakningen, kalibreringarna, provtagningarna och analyserna samt inspektionerna av utrustningens och konstruktionernas skick och säkerhet. Vid sidan av uppgifterna om drift, verksamhet och utsläpp relaterade till anläggningen ska bokföringen bland annat omfatta följande uppgifter: - avtappningar vid reningsverket samt överströmningar i avloppsnätet enligt tidpunkt och längd - andra undantags- och störningssituationer, deras tidpunkt och längd, de utsläpp som de resulterat i samt de åtgärder som vidtagits på grund av dem - underhålls- och reparationsarbeten i reningsverket och avloppsnätet - andra faktorer som påverkat reningsverkets inflödesbelastning, verksamhet och utsläpp (inklusive lukter) - användning och lagring av kemikalier och hjälpmedel - energiförbrukning - ursprung, kvalitet och kvantitet, mottagningstidpunkt och förare avseende flytande avfall och slam samt osedvanligt hushållsavloppsvatten till reningsverket - kvalitet och kvantitet, behandling, lagring, återvinning, placering, transporttidpunkt samt förare avseende slam från reningsverket och annat avfall som uppstått i verksamheten samt reningsverkets åtgärder för att minska mängden patogener och växtskadegörare genom förbehandling av slammet vid reningsverket - klagomål över lukter, buller eller andra verksamhetsrelaterade miljöolägenheter Övervakning av miljökonsekvenser 16. Hur avloppsvattnet påverkar havet samt fiskeriet ska övervakas i enlighet med programmet för kontrollen av havsområdet och fiskeriet utanför Jakobstad 2008 2017 (bilaga 10a till ansökan) samt enligt Västra Finlands
9 (20) miljöcentrals beslut om godkännande (16.4.2009, LSU-2005-Y-542(121)) och beslutet om godkännande av Österbottens arbets- och näringscentrals fiskerienhet (18.12.2008, Dnr 2583/5723/2002). I övervakningen ska de utredningar som fastställts i tillståndsvillkor 14 beaktas. Konsekvensövervakningsplanerna ska ändras på ett sätt som godkänts av närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och Österbotten, om det är nödvändigt för att få ett tillförlitligt resultat. Övervakningsplanerna kan även i övrigt preciseras och ändras på ett sätt som godkänts av närings-, trafik- och miljöcentralerna förutsatt att detta inte försämrar övervakningens tillförlitlighet, omfattning eller möjligheten att övervaka iakttagandet av tillståndsvillkoren. Mätningar, kalibreringar, provtagningar och analyser av proverna ska göras enligt standardmetoder. Rapportering 17. Alla övervakningsresultat ska rapporteras till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet. Resultaten av övervakningen av konsekvenserna för vattendragen, fiskbestånden och fiskeriet ska dessutom rapporteras till fiskerimyndigheten vid närings-, trafikoch miljöcentralen i Österbotten. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten ska utan dröjsmål underrättas om alla övervakningsresultat som överstiger gränsvärdena i tillståndsvillkoren och i tabell 1 i bilagan till förordningen om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006). Resultaten av utsläppsövervakningen ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralens datasystem för miljöskydd i lämpligt format kvartalsvis eller genast när de blivit klara. Årssammandraget av drifts- och utsläppsövervakningen ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten i elektroniskt format som införs i registret och till Jakobstads miljöskyddsmyndighet en gång om året fram till slutet av februari. Årssammandraget ska innehålla en utredning om uppfyllandet av tillståndsvillkoren och gränsvärdena enligt förordningen 888/2006. Resultaten av konsekvensövervakningen ska lämnas in elektroniskt till vattenkvalitetsregistret senast en månad efter provtagningen. En kort sammanfattning av resultaten ska bifogas. Rapporten om konsekvensövervakningen ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt Jakobstads miljöskyddsmyndighet årligen fram till slutet av maj. Årssammandraget ska förutom iakttagandet av gränsvärdena för avloppsvatten, behandlingsresultatet, utsläppen i vattendrag och de fakto-
10 (20) rer som inverkat på dem bland annat innehålla en sammanfattning av avfall som klassificerats enligt bilaga 4 till statsrådets förordning om avfall (179/2012) och som uppstått i verksamheten och levererats till annan part för behandling/återvinning och lagring (kvantitet, kvalitet, ursprung och behandlingssätt) samt sammanfattning av användningen av kemikalier, vatten och energi. Avtappningar och en uppskattning av deras kvantitet och resulterade utsläpp ska rapporteras. Dessutom ska de uppgifter om avloppsslam och användningen av det rapporteras enligt punkt 2 i bilaga 5 till statsrådets förordning om avfall (179/2012). Förebyggande av och ersättning för skador och olägenheter 18. Tillståndshavaren ska årligen fram till den sista januari (förfallodagen) betala följande årliga ersättningar för de minskade intäkterna för fiskeriet: Ersättningsmottagare Årlig ersättning Larsmo fiskelag 1 847 Vestersundby fiskelag 524 Från och med förfallodagen ska årlig dröjsmålsränta betalas på ersättningen, och dess belopp är sju procentenheter högre än den ränta som avses i 12 i räntelagen. Bestämmelser relaterade till nedläggning av verksamheten 19. Om reningsverket lägger ner verksamheten ska verksamhetsutövaren lägga fram en plan för Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland med tanke på fastställande av villkor för nedläggningen i god tid innan verksamheten läggs ner. MOTIVERING TILL AVGÖRANDET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Med beaktande av tillståndsvillkoren och anläggningens placering orsakar verksamheten inte i sig eller tillsammans med annan verksamhet i området sanitära olägenheter, betydande andra föroreningar av miljön eller risk för det, förorening av marken eller grundvattnet eller en försämring av särskilda naturförhållanden, äventyrande av vattenförsörjning eller andra allmänna användningsmöjligheter inom verksamhetens verkningsområde eller oskäligt besvär enligt lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamheten har inte placerats i strid med detaljplanen. Verksamheten uppfyller kraven på bästa tillgängliga teknik. Reningsverket är beläget i vattenförvaltningsområdet Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavet. När verksamheten sker enligt detta tillstånd och vidareutvecklas är verksamheten vid reningsverket bedömd som helhet förenlig med målen i förvaltningsplanen.
11 (20) Motivering till tillståndsvillkoren Avloppsröret i havet är nödvändigt för ledningen av renat avloppsvatten. Röret har placerats på sin nuvarande plats 2008, då hamnområdet utvidgades. Avloppsröret är beläget på stadens fastighet Pinonäs 598-403-1-128. Vid utformningen av tillståndsvillkoren har man beaktat sannolikheten för att verksamheten ska orsaka förorening och olycksfallsrisken samt planbestämmelserna på området. Tillståndsvillkoren baserar sig på 43 i miljöskyddslagen, 19 i miljöskyddsförordningen och på särskilt nämnda bestämmelser i de villkorsspecifika motiveringarna. Vid utformningen av tillståndsvillkoren har man beaktat verksamhetens karaktär, egenskaperna hos det område som konsekvenserna av verksamheten riktar sig mot, verksamhetens inverkan på miljön i sin helhet, betydelsen av åtgärder för att förebygga förorening med tanke på miljön som helhet samt tekniska och ekonomiska möjligheter att genomföra dessa åtgärder. I 37 i miljöskyddsförordningen anges de faktorer som ska beaktas vid bedömningen av bästa tillgängliga teknik (BAT). Villkoren för utsläppsgränsvärden samt förebyggande och begränsning av utsläpp baserar sig på bästa tillgängliga teknik. Dessutom har man i tillståndsvillkoren enligt behov dessutom beaktat en effektiv energianvändning samt förberedelser för att förebygga olyckor och begränsa konsekvenserna av dem. I nuläget uppfyller verksamheten kraven på bästa tillgängliga teknik då reningsverket drivs enligt villkoren för detta beslut. Verksamheten vid reningsverket har varit osäker, och man har varit tvungen att göra avtappningar genom tillströmning, och därför är det nödvändigt att bifoga en plan för effektivisering av reningsverkets verksamhet till ansökan om justering av tillståndsvillkoren. I beslutets beslutsdel har man i nödvändiga delar beaktat avfallslagen (646/2011), statsrådets förordning om avfall (179/2012) samt lagen om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av miljöskyddslagen (196/2012) som trädde i kraft 1.5.2012. I stället för termen problemavfall enligt den gamla avfallslagen har man i beslutsdelen använt termen farligt avfall enligt den nya avfallslagen. Enligt lagen om ändring av miljöskyddslagen (196/2012) som trädde i kraft 1.5.2012 behandlas de miljötillståndsansökningar som är anhängiga när lagen träder i kraft enligt de bestämmelser som gäller vid ikraftträdandet. På den säkerhet som krävs av den som bedriver avfallsbehandling tillämpas dock 43a 43c i miljöskyddslagen. Eftersom det emellertid inte handlar om avstjälpningsplatsverksamhet eller kompostering ställs ingen säkerhet för det mottagna slammets kvantitet och kvalitet. Tillståndsvillkor 1 2
12 (20) Tillståndsvillkor 1 2 avseende behandling av avloppsvatten och utsläpp i vattendrag har ställts för att minska eutrofieringen i havsområdet utanför Jakobstad, vilket i synnerhet kräver en så effektiv reduktion av fosfor som möjligt. Gränsvärdena för halten av kemisk syreförbrukning (COD Cr ) och behandlingseffekten har stramats åt så att de motsvarar praxis i dag. Vad gäller kemisk syreförbrukning har reningsverket redan uppnått de ställda gränsvärdena. Som ny parameter innehåller tillståndsvillkoren nu också gränsvärden för halten av suspenderade partiklar och behandlingseffekten. Reningsverket har i regel uppnått dessa gränsvärden redan i dag. Eftersom Alheda reningsverk i Jakobstad har fungerat på gränsen för sin kapacitet och haft problem med att uppnå tillståndsvillkorens gränsvärden för halter och behandlingseffekt i synnerhet vad gäller BOD 7ATU och totalt fosfor har den målsatta kvävereduktionsskyldigheten inte uppnåtts, och eftersom sökanden meddelat att verksamheten kommer att expandera ytterligare, har regionförvaltningsverket beordrat tillståndshavaren att till närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten lämna in en plan för sanering och effektivisering av reningsverket fram till slutet av 2014. De planenliga effektiviseringsåtgärderna ska vara gjorda och den effektiviserade verksamheten i drift i sin helhet fram till 31.12.2016. Oförutsedda händelser och särskilt exceptionella situationer kan inträffa i reningsverk. Dessa kan orsaka kortvarig försämring av vattenkvaliteten i utflödet. Sådana situationer kan orsakas av särskilt exceptionella störtregn, rörbräckage eller tilltäppta rör som man inte kan förutse eller förbereda sig på. Årliga vår- och höstöversvämningar är inte sådana särskilt exceptionella situationer. I enlighet med tillståndsvillkor 1 inräknas exceptionella situationer och avtappningar i regel in i reningsresultatet. Extrema värden på vattenkvaliteten som beror på ovan avsedda särskilt exceptionella situationer och som meddelats och godkänts av närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten beaktas dock inte när övervakningsresultaten jämförs med gränsvärdena. Villkoren för behandling av avloppsvatten enligt tillståndsvillkor 2 uppfyller kraven i statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006) och om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006). Avloppsvatten som behandlats enligt tillståndsvillkoren orsakar inte sådana hygieniska olägenheter i havet som skulle kräva desinficering av avloppsvattnet. Typfråga Alheda reningsverk i Jakobstad är en stor anläggning där kravet på bästa tillgängliga teknik enligt 3 punkt 4 i miljöskyddslagen och 37 i miljöskyddsförordningen i regel möjliggör ställande av villkor för en effektiv kvävereduktion. Vid tolkningen av kravet på bästa tillgängliga teknik bör man även beakta att kostnaderna för införandet av tekniken ska vara skäliga och utsläppens kvalitet, kvantitet och inverkan samt kostnaderna för och nyttan med att begränsa dem.
13 (20) Enligt statsrådets förordning (888/2006) ska behovet av kvävereduktion utredas i ansökan om miljötillstånd och avgöras i miljötillståndet. Kväve ska avlägsnas då det är möjligt att förbättra vattendragens tillstånd genom att minska kvävebelastningen. I avgörandet av Europeiska gemenskapernas domstol i ärendet C-335/07 Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Finland har man behandlat kraven på reningseffekt hos reningsverk med en personekvivalent på över 10 000 och deras tillräcklighet. Enligt kommissionens talan hade Finland inte iakttagit skyldigheterna i rådets direktiv om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse (91/271/EEG). Gemenskapernas domstol ogillade talan på alla punkter. Kommissionen kunde inte visa att Republiken Finland på grund av de rådande omständigheterna i Bottenviken borde kräva efterbehandling av kväve i varje reningsverk med en personekvivalent på över 10 000 då avloppsvattnet leds ut i Bottenviken. När den myndighet som ansvarar för beviljande av miljötillstånd anser att de lokala omständigheterna förutsätter kvävereduktion ställs kravet också på reningsverk vid Bottenvikens kuster. Kommissionen visade inte heller att kväveutsläpp från insjöar och kustvatten i Bottenviken skulle påverka eutrofieringen av Bottenhavet. Finland hade inte brutit mot avloppsvattendirektivet, även om kvävereduktion inte krävts av alla reningsverk med en personekvivalent på över 10 000 vars avloppsvatten rinner ut i Bottenviken. Enligt åtgärdsprogrammet för kustvatten och små vattendrag rekommenderas effektivisering av kvävereduktion i reningsverk för samhällen i första hand endast i Kvarken och norra Bottenhavet. I södra Bottenhavet rekommenderas i första hand byggande av överföringsavlopp och i andra hand sanering av avloppsnät. Kvävereduktion rekommenderas endast i särskilda fall. Avloppsvattenbelastningen i Jakobstads havsområde gäller främst de norra delarna av Alholmen. Till samma område leds också vatten från Larsmosjöns översvämningsluckor och fiskväg. Utöver avloppsvatten och insjövatten inverkar havsströmmarna och variationerna i havsnivån på havsvattnets kvalitet och spridningen av avloppsvatten i området. Fosforhalterna i havsområdet utanför Jakobstad uppvisar en tydlig sjunkande trend från början av 1980- talet fram till i dag. Vad gäller kvävehalterna är trenden inte lika tydlig, även om kvävehalterna minskade i utsläppsområdena och skärgården i början av 2000-talet. Klorofyllhalterna påverkas av flera andra faktorer, och halterna uppvisar en betydligt större variation än halterna av näringsämnen. Trenden är dock också i detta fall sjunkande. Syrehalten i närområdet om vintern har förbättrats permanent sedan slutet av 1980-talet, då UPM:s aktivslamanläggning togs i drift. Konsekvenserna av ändringar i belastningen utanför Jakobstad har estimerats med hjälp av scenarier som beräknats med ekosystemmodellen. I den nyaste simuleringen har man granskat läget i augusti efter den torra vegetationsperioden. Havsområdet utanför Jakobstad blir känsligare för kvävebegränsningar mot slutet av vegetationsperioden, då kvävde försvinner från ekosystemet genom denitrifikation och då det just inte kommer kvävebelastning från avrinningsområdet. När Alheda reningsverks kvävereduktionseffekt
14 (20) i modellen höjdes till 70 %, minskade a-klorofyllhalten i havsområdet utanför Jakobstad med högst över 10 % av genomsnittsnivån i augusti. Den absoluta förändringen i a-klorofyllhalten var dock bara 0,5 µg/l. Halten av kväve som kan användas av alger förändrades med två intensivpunkter för inre skärgården i storleksklassen 15 µg/l. Minskningen av kväve som kan användas av alger förbättrar konkurrensförmågan hos blågröna alger som använder kväve i atmosfären, vilket återspeglas som en svag ökning av biomassan i innervikar, vilket i sin tur ökar risken för blågröna alger i inre skärgården. Enligt scenariot förändras mängden alger i havsområdet utanför Jakobstad inte så mycket att det kunde observeras med ögat, eftersom förändringarna är mycket små jämfört med naturliga variationer i halterna i området. Utifrån ovan nämnda statsrådets förordning (888/2006), avgörandet av Europeiska gemenskapernas domstol (C-335/07), åtgärdsprogrammet för vattenvårdsförvaltningen och de lokala förhållandena i verksamhetens verkningsområde har regionförvaltningsverket inte ställt ovillkorligt krav på kvävereduktion för Alheda reningsverk i Jakobstad. För anläggningen har man dock ställt ett riktgivande målvärde för reduktionseffekten avseende den totala mängden kväve. Villkoret gäller den tid då temperaturen på det inflödande avloppsvattnet är minst 12 O C, eftersom i synnerhet en låg temperatur på avloppsvattnet och snabba variationer i förhållandena försvårar hanteringen av kvävereduktionsprocesserna och eftersom verkningsområdets känslighet för kvävereduktion är störst mot slutet av vegetationsperioden. Vad gäller Jakobstads reningsverk skulle inverkan av ett ovillkorligt krav på totalt kväve på havsområdet vara mycket liten. Tillståndsvillkor 3 Tillståndsvillkor 3 avseende utsläpp i luften och buller har ställts för att undvika att grannarna orsakas oskäligt besvär i enlighet med 17 i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Gränsvärdena för bullernivån är förenliga med statsrådets beslutom riktvärden för bullernivå 993/1992. Tillståndsvillkor 4 7 Tillståndsvillkoren 4 7 avseende reningsverket och avloppsnätet samt underhåll och användning är relevanta med tanke på uppfyllandet av kravet på bästa tillgängliga teknik och för att undvika risken för förorening av miljön. Dag- och läckagevatten stör verksamheten vid reningsverket. Att minska deras mängd och hålla inflödet av avloppsvatten till reningsverket på en jämn nivå är viktigt med tanke på minimeringen av utsläppen från reningsverket. Detta har beaktats i tillståndsvillkor 5, där verksamhetsutövaren förpliktas att reda ut nätets skick och göra upp en plan för sanering av avloppsnätet. Tillståndsvillkor 6 avseende förebyggande av sanitära olägenheter motsvarar till sitt innehåll 22 i hälsoskyddslagen, enligt vilken avlopp samt därtill anslutna renings- och andra anordningar ska planeras, förläggas, byggas och underhållas så att sanitär olägenhet inte uppkommer.
15 (20) Tillståndsvillkor 7 avseende osedvanligt avloppsvatten är relevant på grund av den stora mängden avloppsvatten från industri som leds till reningsverket. Det är inte nödvändigt att ställa sådana mer detaljerade krav på förbehandling av avloppsvatten från industri om vilka föreskrivs i 36 i miljöskyddsförordningen. Tillståndsvillkor 8 10 Tillståndskrav 8 10 avseende slam från reningsverket och annat avfall som uppstår i verksamheten är förenliga med 45 i miljöskyddslagen, 6 i avfallslagen (1072/1993), 8 i avfallsförordningen (1390/1993) och 17 i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt 121 i avfallslagen (646/2011) ska transportdokument upprättas för bland annat farligt avfall (problemavfall), slam från slamavskiljare och samlingsbrunnar, slam från sandavskiljningsbrunnar som transporteras och överlämnas till en mottagare som avses i 29. Enligt 6 i avfallslagen ska avfallet återvinnas om det är tekniskt möjligt och om det inte föranleder oskäliga merkostnader jämfört med avfallshantering som ordnas på annat sätt. I mån av möjlighet ska avfallet återvinnas i första hand genom regenerering och i andra hand som energi. Enligt 6 i avfallslagen ska avfall samlas in och vid avfallshanteringen hållas åtskilt i alla skeden i den omfattning som det är nödvändigt med tanke på en ändamålsenlig organisering av avfallshanteringen samt tekniskt och ekonomiskt möjlig. Tillståndsvillkor 10 har ställts med stöd av statsrådets förordning om avfall (179/2012). Om förpackning och märkning av farligt avfall föreskrivs i 8 och 9 i ovan nämnda förordning. Tillståndsvillkor 11 13 Tillståndsvillkor 11 avseende lagring är relevant för att undvika förorening av mark och den övriga miljön. Tillståndsvillkor 12 13 avseende störningar och andra exceptionella situationer samt riskhantering är relevanta för att hantera dessa situationer, i synnerhet vad gäller lagring och hantering av kemikalier och avfall samt ledning av osedvanligt avloppsvatten i avloppsnätet och reningsverket och på grund av risken för olyckor och miljöskador i anslutning till eventuella driftstörningar i reningsverket och avloppsnätet. Villkoren för beredskap för störningar och exceptionella situationer samt för anmälan och åtgärder har ställts för att den omedelbara bekämpningen ska lyckas samt för att säkerställa att myndigheter och invånare i grannskapet underrättas och tillsynen effektiviseras. Tillståndsvillkor 12 avseende anmälan av exceptionella situationer baserar sig på 62 i miljöskyddslagen och 30 i miljöskyddsförordningen. Enligt 5 i miljöskyddslagen ska verksamhetsutövaren tillräckligt väl känna till bland annat verksamhetens miljörisker. Tillståndsvillkor 14 17
16 (20) Tillsynsmyndigheten har rätt att få sådana uppgifter av avfallsmottagaren och -innehavaren som är nödvändiga med tanke på tillsynen och skötseln av uppgifterna. Tillståndsvillkor 14 17 avseende övervakning, bokföring och rapportering är relevanta för att tillsynsmyndigheterna ska kunna följa upp verksamhetens ändamålsenlighet, behandlingsresultat, iakttagande av tillståndsvillkoren och konsekvenserna av utflödet av avloppsvatten för vattendrag samt få andra nödvändiga uppgifter för tillsynen. När villkoren ställts har man beaktat att reningsverket även behandlar avloppsvatten från industri som skiljer sig från sedvanligt hushållsavloppsvatten. Verksamhetsutövaren är skyldig att vara konsekvensmedveten och föra bok om verksamhetens utsläpp och avfall. Tillståndsvillkor 18 De grunder för bedömningen av de sänkta inkomsterna från fisket i vattenområdet som användes i syneförrättningen vid föregående behandling av tillståndsansökan samt relaterade bedömningsmetoder, använda prisnivåer, skadeområdets omfattning och skadeprocenter är fortfarande användbara i bedömning av det inkomstbortfall som verksamheten orsakar fisket. Regionförvaltningsverket uppskattar att utsläppen från reningsverket fortfarande bidrar till att närområdet i mindre grad lämpar sig för rekreation och fiske. Avloppsvattnet från reningsverket orsakar ingen annan ersättningsgill skada än den som fastställs i tillståndsvillkor 18 ovan. Tillståndsvillkor 19 Tillståndsvillkor 19 avseende nedläggning av verksamheten har ställts med tanke på situationer där verksamheten läggs ner. SVAR PÅ YRKANDEN SOM FRAMSTÄLLTS I UTLÅTANDEN OCH ANMÄRKNINGAR Regionförvaltningsverket har beaktat de yrkanden som framställts i utlåtanden och anmärkningar på ett sätt som framgår av beslutet. Som svar på detaljerade krav hänvisar regionförvaltningsverket till tillståndsvillkoren och motiveringarna till avgörandet. Ersättningsanspråken har beaktats i tillståndsvillkor 18. Det finns inga grunder för andra ersättningar eller saneringsåtgärder eller fastställande av fiskerihushållningsavgift. TILLSTÅNDETS GILTIGHET OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSVILLKOREN Tillståndets giltighet Tillståndet gäller tills vidare. Om förutsättningarna i 58 och 59 i miljöskyddslagen uppfylls kan regionförvaltningsverket ändra tillståndet eller på initiativ av en tillsynsmyndighet återkalla tillståndet.
17 (20) BESLUT SOM ERSÄTTS Justering av tillståndsvillkoren Tillståndshavaren ska senast 31.10.2023 lämna in en ansökan om justering av tillståndsvillkoren till tillståndsmyndigheten. Om ansökan inte lämnas in inom utsatt tid kan tillståndsmyndigheten besluta att tillståndet inte längre gäller. För behandlingen ska sökanden till ansökan bifoga ett sammandrag av övervakningen av drift, utsläpp och konsekvenser, en utredning om de effektiviseringsåtgärder som enligt tillståndsvillkor 1 ska vara genomförda fram till slutet av 2016, en utvärdering av tillämpningen av bästa tillgängliga teknik och praxis i verksamheten samt andra utredningar som nämns i 8 12 i miljöskyddsförordningen i tillämpliga delar. Iakttagande av förordning som är strängare än tillståndet TILLÄMPADE RÄTTSNORMER Om bestämmelser som är strängare än eller avviker från dessa tillståndsvillkor utfärdas om tillståndets giltighet eller justering ska förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. När detta beslut vinner laga kraft ersätter tillståndsvillkoren i detta beslut tillståndsvillkoren i tillståndsbeslut nr 45/2005/1 som fastställts av Västra Finlands miljötillståndsverk 30.11.2005 och som ändrats genom Vasa förvaltningsdomstols beslut 8.11.2007 nr 07/0568/2. Miljöskyddslag 4, 5, 6, 42, 43, 45, 46, 47, 50, 55, 56, 62, 67, 90, 108 Miljöskyddsförordning 3, 30, 36, 36a och 37 Avfallslag (1072/1993) 6, 15, 51 och 52 Avfallsförordning (1390/1993) 5-9 Avfallslag (646/2011) 119, 120 och 121 Statsrådets förordning om avfall (179/2012) Lag angående vissa grannelagsförhållanden 17 Statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006) Statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006) HANDLÄGGNINGSSAVGIFT OCH BESTÄMNING AV DEN Handläggningsavgiften för detta miljötillstånd är 4 870 euro. Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning skickar fakturan separat. Handläggningsavgiften bestäms enligt statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken åren 2012 och 2013 (1572/2011) som givits med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992). Enligt 7 2 mom. i förordningen tas avgift för prestationen ut enligt de bestämmelser som gäller vid ikraftträdandet om en prestation gäller ett ärende som anhäng-
INFORMATION OM BESLUTET 18 (20) iggjorts före 1.1.2012. På avgiften tillämpas miljöministeriets förordning om avgiftsbelagda prestationer (1145/2009) som var i kraft när ansökan anhängiggjordes. Enligt avgiftstabellen i bilagan är handläggningsavgiften för behandling av tillståndsansökan för ett reningsverk vars mängd avloppsvatten motsvarar en personekvivalent på 4 000 50 000 4 870 euro. Beslut Sökanden Kopia av beslutet Miljövårdsmyndigheten i staden Jakobstad Hälsovårdsmyndigheten i staden Jakobstad Larsmo kommun Miljövårdsmyndigheten i Larsmo kommun Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten/ansvarsområdet miljö och naturresurser (per e-post) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten, fiskerimyndigheten (per e- post) Finlands miljöcentral (per e-post) Meddelande om beslutet Sakägare, som har fått särskild delgivning om tillståndsansökan samt de som har lämnat anmärkningar och åsikter på grund av ansökan. Kungörelse på anslagstavlor Informationen om beslutet offentliggörs på anslagstavlan i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna i Staden Jakobstad och i Larsmo kommun. Om kungörelsen meddelas i tidningarna Pietarsaaren Sanomat och Österbottens
19 (20) SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. BILAGOR Besvärsanvisning Christel Engman-Andtbacka Jari Tolppanen Ville Salonen Ärendet har avgjorts av miljöråd Christel Engman-Andtbacka (ordförande) och miljöråd Jari Tolppanen. Ärendet har föredragits av miljööverinspektör Ville Salonen.
20 (20) BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Besvärsskriftens innehåll Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 9.1.2014. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa postadress: PB 200, 65101 Vasa telefon: 0295 018 450 telefax: 06-317 4817 e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.