Utvidgning av verksamheten vid Dalsbruks avloppsvattenreningsverk och justering av villkoren i miljötillståndet för reningsverket, Kimitoön

Transkript

1 Södra Finland Översättning från finska till svenska TRANSUMT Beslut Nr 7/2015/2 Dnr ESAVI/243/04.08/2013 Givet efter anslag ÄRENDE Utvidgning av verksamheten vid Dalsbruks avloppsvattenreningsverk och justering av villkoren i miljötillståndet för reningsverket, Kimitoön SÖKANDE Kimitoöns Vatten = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND, ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND ymparistoluvat.etela@avi.fi tfn fax registratur.sodra@rfv.fi Huvudverksamhetsstället i Tavastehus Birger Jaarlin katu 15 PB 150, Tavastehus Verksamhetsstället i Helsingfors Bangårdsvägen 9 PB 110, Helsingfors

2 2 (17) REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande Regionförvaltningsverket i Södra Finland beviljar Kimitoöns Vatten miljötillstånd för utvidgning av Dalsbruks avloppsvattenreningsverk och justerar villkoren i miljötillståndet nr 110 YLO som beviljats avloppsvattenreningsverket den av Miljöcentralen i Sydvästra Finland. Miljötillståndet gäller reningsverkets behandling enligt tillståndsvillkoren av avloppsvatten inom Kimitoöns avloppsområden och av avskiljarslam och slam från avloppsbrunnar som förs till reningsverket. Till reningsverket får inte ledas nya avloppsvatten innan reningsverkets utvidgning är utförd och NTMcentralen i Egentliga Finland har godkänt utvidgningsåtgärderna. Avloppsvattnen leds på den nuvarande utsläppsplatsen ut i Falköfjärden. I samband med den följande justeringen av tillståndsvillkoren skall tillståndets innehavare göra en utredning av alternativa utsläppsplatser samt lämna in en ansökan om en flytt av utsläppsplatsen till en ofarligare plats. Personekvivalenten enligt det utvidgade reningsverkets dimensionering är 4400 beräknad på det sätt som fastställs i 2 4 statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006). Verksamheten enligt ansökan och tillståndsvillkoren skall enligt en förhandsbedömning inte förorsaka någon sådan förutsägbar skada som vållar förorening av sjöar och vattendrag och som skulle leda till ersättning enligt bestämmelser i detta beslut. För förebyggande av skador för fiskerinäringen fastställs en fiskerinäringsavgift. Inledande av verksamheten trots ändringssökande Tillståndsvillkoren Regionförvaltningsverket avslår den av tillståndshavaren i sitt svar framställda begäran om att få inleda den utvidgade verksamheten trots ändringssökande. De justerade tillståndsvillkoren gällande verksamheten vid Dalsbruks avloppsvattenreningsverk lyder i sin helhet som följer: Behandling av avloppsvatten och utsläpp i vatten 1. Avloppsvatten som skall ledas till reningsverket och slam som skall föras till reningsverket skall behandlas bilogiskt-kemikaliskt på i ansökan framställt sätt eller på ett sätt som är minst lika effektivt i fråga om reningseffekten. Behandlingsresultaten bör i fråga om totalkväve i årsmedelvärden och i fråga om andra parametrar i kvartalsmedelvärden uppfylla följande gränsvärden för högsta koncentration och behandlingseffekt:

3 3 (17) Högsta tillåtna koncentration, mg/l Effekt minst, % BOD 7ATU1 O COD Cr1 O Sediment Totalfosfor, P 0,3 95 Totalkväve, N 50 Undantagssituationer, avtappningar och bräddavlopp i reningsverket samt i avloppsnätet räknas med i reningsresultatet. Om forskningsresultat inte finns tillgängliga beträffande det avtappade eller som bräddavlopp bortförda avloppsvattnets kvalitet, används i kalkylen som avloppsvattnets koncentrationsvärden det till reningsverket förda avloppsvattnets genomsnittliga koncentrationsvärden under beräkningsperioden. 2. Avloppsvatten och slam skall behandlas enligt bestämmelserna i tillståndsvillkor 1 och dessutom så att verksamheten uppfyller minimikraven (BOD 7ATU1 COD Cr och sediment) på biologisk behandling enligt tabell 1 i bilagan till statsrådets förordning (888/2006) om avloppsvatten från tätbebyggelse, granskade på det sätt som förutsätts i förordningen och i detta besluts bestämmelser om granskning. Utsläpp i luften och buller Avloppsvatten som skall ledas till Falköfjärden får inte innehålla sådana ämnen som avses i bilaga 1 A till statsrådets förordning (1022/2006) om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön och inte heller i bilagorna 1 C och 1 D avsedda, för vattenmiljön farliga eller skadliga ämnen i koncentrationer, vilka kan leda till ett överskridande av miljökvalitetsnormen i ytvattnet eller i fisk. 3. Verksamheten inklusive trafiken och förutsägbara underhålls- och reparationsarbeten skall förverkligas så att skadliga lukt-, damm- och andra utsläpp i luften samt buller uppstår så litet som möjligt. Buller som förorsakas av verksamheten får inte på utsatta ställen i omgivningen på dagen kl överskrida ekvivalentbullernivån 55 db (L Aeq ) och nattetid kl ekvivalentbullernivån 50 db. Verksamhetsutövaren skall med regelbundna inspektioner och underhåll samt vid behov genom förnyande av anordningar se till att verksamhetens bulleremissioner inte ökar över den nuvarande nivån. Vid förnyande av anordningar och konstruktioner samt vid utvecklandet av arbetsmetoder skall man utföra begränsning av bulleremissionerna så att ändringarna inte medför en förhöjning av den av reningsverket förorsakade miljöbullernivån.

4 4 (17) Avloppsnätet och dess renovering 4. Man skall ta sikte på att uppehålla en jämn volym av avloppsvatten som skall ledas till reningsverket från avloppsnätet genom att se till att volymen av dagvatten och läckagevatten är så liten som möjligt. Verksamhetsutövaren bör före utgången av år 2015 till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland och till miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun avge en utredning gällande vattenläckage från avloppsnätet och en plan gällande renovering av nätet, vilken innehåller en tidtabell och åtgärder för en minskning av dagvattens- och läckagevattensvolymerna. Verksamhetsutövaren bör se till att i avloppsnätets samtliga avtappningsoch bräddavloppsställen som omfattas av reningsverket finns anordningar, vilka registrerar avtappningens och bräddavloppets tider summerande eller någon annan tillförlitlig metod för utredning av avtappningarnas volym. Över avtappningar skall föras bok och Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland skall informeras om dessa. Ifall återkommande avtappningar eller bräddavlopp förekommer på något ställe i avloppsnätet, bör verksamhetsutövaren vidta sådana åtgärder som tillsynsmyndigheten kräver för lagring eller behandling av dessa vatten eller bör sköta saken med andra åtgärder så att några avtappningar eller bräddavlopp inte sker. Verksamhetsutövaren bör årligen rapportera till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland samt till miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun om avloppsnätets läckagevattensvolymer och om renoveringsåtgärder samt om deras inverkan på volymerna av avloppsvatten. I fråga om de delar av avloppsnäten som sköts av andra bör verksamhetsutövaren se till att ovan nämnda frågor har tagits i beaktande i avtalet mellan verksamhetsutövaren och de anläggningar som leder avloppsvatten till reningsverket. Reningsverkets och avloppsnätets drift och skötsel 5. Syftet bör vara att till reningsverket leda allt sådant avloppsvatten som bildas inom det avloppsområde som omfattas av reningsverket och vilkas behandling i reningsverket är ändamålsenlig med beaktande av miljökonsekvenserna som helhet. Reningsverket och avloppsnätet som det omfattar skall hållas i drift och skötas så att verksamheten inte förorsakar någon fara eller skada för hälsan och så att resultatet av reningen är så bra som möjligt och de med verksamheten förbundna miljöutsläppen och miljöskadorna är så små som möjligt. De inom reningsverkets område belägna lastnings- och avlastningsställena, lagrings- och förvaringsområdena samt färdvägarna bör vara försedda med tät permanentbeläggning och med ändamålsenliga

5 5 (17) skyddsanordningar och avlopp för att förhindra skador på omgivningen och för att hålla området prydligt. Avloppsvatten som inte är från hushåll 6. Verksamhetsutövaren bör för sin egen del se till att skadligheten av industriavfallsvatten och andra avloppsvatten och slam som avviker väsentligt från hushållsavloppsvatten och som skall ledas eller på annat sätt föras till avloppsnätet och reningsverket reduceras tillräckligt med hjälp av ändamålsenliga förbehandlings-, utjämnings- eller andra åtgärder och med iakttagande av gällande avtal och bestämmelser. Sådana anläggningar, från vilka olja, fett eller andra för reningsverkets eller avloppsnätets funktion skadliga ämnen kan komma in i avloppsvattnen, bör utrustas med adekvata skyddsanordningar som hindrar sådana ämnen från att finna vägen till avloppsnätet. Verksamhetsutövaren bör för sin egen del se till att där från hushållsavloppsvatten avvikande avloppsvatten och slam leds till avloppsnätet och förs till reningsverket man beaktar 3 och 36 i statsrådets förordning om miljöskydd (169/2000) samt statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006). Verksamhetsutövaren bör vara tillräckligt medveten om från hushållsavloppsvatten avvikande industri- och andra avloppsvattens kvalitet, volym och förbehandlingsåtgärder. Informationer om dessa och kopior av anslutningsavtal med anläggningar som leder sådana avloppsvatten till avloppsnätet bör tillställas Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland samt miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun. Mottagning av avskiljarslam och annat slam samt avloppsslam ( reningsverksslam ) och övrigt avfall som uppstår i verksamheten 7. Vid mottagandet av avskiljar- eller annat slam bör man se till att med deras transport följer ett transportdokument, av vilket framgår informationen enligt avfallslagens 121. Avsikten är att mottaget avskiljar- och annat slam leds så jämnt som möjligt till processen för behandling av avloppsvatten. Under dygn då utsläppen granskas (provtagningstidpunkter) skall man gå in för att leda årets genomsnittliga slammängd från utjämningsbassängen till processen för behandling av avloppsvatten. 8. Behandlat avloppsslam skall i mån av möjlighet föras till användning. Reningsverkets verksamhetsutövare skall se till att slammets kvalitet inte begränsar dess användning, att slam inte förs ut i vattnen samt att slammet inte förorsakar luktproblem, osnygghet, risk för markförorening eller risk för hälsan eller miljön. Den fortsatta behandlingen av slam som avlägsnas från avloppsvattenreningsverket skall utföras i en anläggning i vars tillstånd

6 6 (17) enligt miljöskyddslagen eller i motsvarande beslut behandlingen av slam från reningsverk är godkänd. 9. Farliga avfall skall lagras på en för dem reserverad plats, i slutna och ändamålsenligt märkta kärl övertäckta och på ett tätt underlag, så att de inte förorsakar någon risk för förorening av marken och yt- eller grundvattnet eller någon annan olägenhet för omgivningen. Olika slag av farliga avfall skall förvaras åtskilt från varandra och från andra avfall och de skall förses med märkningar enligt sina egenskaper. Vid överlämning av farliga avfall bör de förpackas i en tät förpackning med märkning om avfallets farliga egenskaper. Vid överlämning av farligt avfall bör över avfallets transport uppgöras ett transportdokument, av vilket framgår information om farligt avfall enligt avfallslagens 121. Transportdokumentet eller dess kopia skall förvaras i minst tre års tid. Lagring 10. Kemikalier och bränslen samt smörjmedel bör lagras så att de inte förorsakar osnygghet, nedskräpning, dammighet, luktproblem, markens, yt- eller grundvattnets förorening eller någon annan skada på miljön. Störningar och andra undantagssituationer Riskhantering 11. Man bör vara förberedd på exceptionella situationer, såsom kemikalieskador. Med tanke på skador eller olyckor skall anläggningen alltid vara försedd med en tillräcklig mängd av ändamålsenligt absorptionsmaterial och med kärl för ihopsamlade ämnen. Anläggningen bör också ha adekvat utrustning för brandsläckning. Ifall av störningar och andra undantagssituationer, i vilka har orsakats eller kan orsakas till mängden eller arten exceptionella utsläpp i atmosfären, sjöar och vattendrag, marken, grundvattnet eller ackumulering av avfallsmaterial på området, bör man omedelbart vidta behövliga åtgärder för att förhindra utsläpp och deras spridning och förebygga skador förorsakade av utsläppen samt för att förhindra att det skedda upprepas. Kemikalier, bränslen i vätskeform och övriga ämnen skall genast tas till vara. Om exceptionella utsläpp och andra störningar och skadliga situationer skall man utan dröjsmål underrätta Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland och miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun samt, ifall utsläppen kan förorsaka hälsorisk, också hälsoskyddsmyndigheten i Kimitoöns kommun och genast vidta åtgärder för att undvika skador och för att förhindra att det skedda upprepas. 12. Verksamhetsutövaren bör före utgången av år 2015 uppdatera en riskhanteringsplan gällande reningsverkets verksamhet och avloppsinstallationer och lämna in den till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland och miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun. Planen skall hållas konstant uppdaterad och de nämnda

7 7 (17) tillsynsmyndigheterna skall informeras om väsentliga ändringar som görs i planen. Kontroll av drift och utsläpp 13. Kontrollen av drift och utsläpp inklusive kontrollen av industriavfallsvatten som leds till avloppsnätet bör genomföras enligt den i ansökan presenterade planen. Innehavaren av tillståndet skall se till att man i avtalen mellan den och vattenförsörjnings- och avloppsanläggningarna som leder avloppsvatten till reningsverket har beaktat anordnandet av kontroll av överloppsvatten vid avloppsnätets pumpstationer samt kvalitetskontrollen av avloppsvatten som avviker från det normala i avloppsnätet. I avloppsvattenreningsverkets program för kontroll av driften skall ingå en redogörelse av hur man i avtalet har beaktat anordnandet av kontroll av överloppsvatten vid avloppsnätets pumpstationer samt kvalitetskontrollen av avloppsvatten som avviker från det normala i avloppsnätet. Programmet för kontroll av driften och utsläpp skall ändras på det sätt som NTM-centralen godkänner eller finner behövligt, om det är nödvändigt för att få ett tillförlitligt resultat, för att styra reningsverkets drift eller för att utveckla avloppsanläggningens verksamhet och ändringen inte försämrar kontrollens tillförlitlighet, räckvidd eller möjligheten att övervaka iakttagandet av tillståndsvillkoren. I kontrollen bör i tillämpliga delar medtas de ämnen som avses i miljöskyddsförordningens bilaga 1 (ämnen, vilkas utsläpp i vatten eller i allmänt avlopp fordrar miljötillstånd) och bilaga 2 (de viktigaste ämnen som orsakar förorening enligt de uppställda gränsvärdena för utsläpp) samt i bilaga 1 A till statsrådets förordning (1022/2006) om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön samt de i bilagorna 1 C och 1 D avsedda ämnena som är farliga och skadliga för vattenmiljön. Förekomsten av de ovan nämnda ämnena i avloppsvatten som kommer till reningsverket bör utredas under år 2015 på ett av NTM-centralen godtaget sätt på grund av det eventuella behovet av kontroll. Utredningen skall vid behov utsträckas till de avloppsvatten som skall ledas från reningsverket till sjöar och vattendrag. Kvaliteten av det kommunala avloppsvattenslam som uppstår i reningsverket skall fastställas i enlighet med punkt 1 i bilaga 5 till statsrådets förordning om avfall (179/2012). Mätningar, kalibreringar, analyser och provtagningar bör utföras enligt standarder eller med andra för syftet lämpliga och av myndigheterna godkända metoder som är i allmänt bruk samt i tillämpliga delar i enlighet med statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006).

8 8 (17) Mätningsrapporterna bör presentera de mätmetoder som använts och deras inexakthet samt en bedömning av resultatens representativitet och en jämförelse av resultaten med tillståndsvillkoren och med statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse. Bokföring 14. Detaljerad bokföring skall ske över drift- och utsläppskontrollens mätningar, kalibreringar, provtagningar och analyser samt över funktionsoch säkerhetskontroller av anordningar och konstruktioner, varvid till bokföringen skall fogas resultaten av varje mätning och andra väsentliga uppgifter gällande mätningen eller åtgärden, en utredning av sättet på vilket utsläppen beräknats och en bedömning av resultatens representativitet. Vid sidan av informationen om anläggningens drift, funktion och utsläpp skall bokföringen behandla bl.a. följande: - avtappningar i reningsverket samt i avloppsnätet med uppgift om när och hur länge dessa har ägt rum - övriga exceptionella situationer och störningar, när de skedde och hur länge de pågick, vilka utsläpp de förorsakade samt vilka åtgärder man vidtog på grund av dem - underhåll och reparationer som gjorts i reningsverket och avloppsnätet - övriga faktorer med inverkan på reningsverkets inkommande belastning, funktion och utsläpp (lukten medräknad) - Mängderna av använda kemikalier och hjälpmedel och deras lagring - energikonsumtionen - kvaliteten och mängden av avloppsslam och annat i verksamheten uppstående slam, deras behandling, lagring, användning, placeringsställe, transporttidpunkt och förare - till reningsverket förda flytande avfalls och slams samt från vanliga tätbebyggelseavloppsvatten avvikande avloppsvattens ursprung, kvalitet och volym, införseltidpunkt och förare - klagomål som gjorts på grund av lukt, buller och andra miljöproblem i anslutning till verksamheten. Kontroll av miljökonsekvenser 15. Avloppsvattnets konsekvenser i havsområdet bör kontrolleras på det sätt som godkänns av NTM-centralens i Egentliga Finland ansvarsområde för miljö och naturresurser. Ett förslag till kontrollplan bör lämnas till tillsynsmyndigheten för godkännande inom tre månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. I kontrollen bör beaktas de utredningar som fastställs i tillståndsvillkor 13. Avloppsvattnets konsekvenser för fiskfaunan och fisket bör observeras på det sätt som godkänns av NTM-centralens i Egentliga Finland fiskerimyndighet. Ett förslag till kontrollplan bör lämnas till tillsynsmyndigheten för godkännande inom tre månader efter att beslutet har vunnit laga kraft.

9 9 (17) Kontrollplaner bör ändras på det sätt som godkänns av närings-, trafik- och miljöcentralen, ifall det är behövligt för att få ett tillförlitligt resultat. Kontrollplaner kan ändras också annars på det sätt som godkänns av närings-, trafik- och miljöcentralen förutsatt att detta inte försämrar kontrollens tillförlitlighet, räckvidd eller möjligheten att övervaka iakttagandet av tillståndsvillkoren. Mätningar, kalibreringar, provtagningar och analyser av proven bör utföras enligt standardmetoder. Rapportering 16. Resultaten av alla kontroller skall rapporteras till NTM-centralens i Egentliga Finland ansvarsområde för miljö och naturresurser samt till miljöskyddsmyndigheten i Kimitoöns kommun. Resultaten av kontroller gällande verkningar på vatten, fiskbestånd och fiske skall dessutom rapporteras till närings-, trafik- och miljöcentralens i Egentliga Finland fiskerimyndighet. Om alla kontrollresultat som överskrider gränsvärdet i tillståndsvillkoren och i förordningen om avloppsvatten från tätbebyggelse bör utan dröjsmål rapporteras till närings-, trafik- och miljöcentralen. Resultaten av utsläppskontrollen skall lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen i elektronisk form för registrering på det sätt som förutsätts av centralen. Ett årligt sammandrag av drift- och utsläppskontrollen skall lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen i elektronisk form för registrering och till miljöskyddsmyndigheten i Kimitoöns kommun årligen före utgången av februari. I årssammandraget skall ges en utredning om uppfyllandet av gränsvärdena enligt tillståndsvillkoren och förordningen 888/2006. I årssammandraget skall skilt uppställas en kalkyl av behandlingsresultatet som årsmedeltal för hela avloppsanläggningen (reningsverket och avloppsnätet), varvid medräknas avtappningar och bräddavlopp som har skett både från reningsverket och från avloppsnätet. Resultaten av konsekvenskontrollen skall lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen elektroniskt för registrering i vattenkvalitetsregistret på det sätt som förutsätts av centralen. De årliga sammanfattningarna av konsekvenskontrollen skall lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen och miljöskyddsmyndigheten i Kimitoöns kommun årligen före utgången av maj. Ur årssammandraget bör framgå, förutom iakttagandet av avloppsvattnets gränsvärden, behandlingsresultatet, utsläpp som förts till sjöar och vattendrag och faktorer med inverkan på dessa, också bl.a. en sammanfattning av avfall som klassificerats enligt bilaga 4 till statsrådets förordning (179/2012), som uppkommit i verksamheten, som har förts till andra ställen för behandling/användning och lagring (mängd, kvalitet, ursprung och behandlingssätt) samt en sammanfattning av användningen av kemikalier, vatten och energi. Avtappningar och en bedömning av deras mängd och av förorsakade utsläpp skall rapporteras skilt för varje

10 10 (17) utsläppsplats. Dessutom bör om avloppsvattenslam rapporteras de uppgifter om slam och dess användning som avses i punkt 2 i bilaga 5 till statsrådets förordning om avfall (179/2012). Avslutande av verksamheten 17. Över avslutandet av reningsverkets verksamhet bör inlämnas en plan till NTM-centralen minst sex månader före verksamhetens avslutande. I planen skall presenteras åtgärder för avlägsnande av i reningsverket befintligt slam och andra avfall samt kemikalier, städning av reningsverket och dess område, eventuell nedmontering eller flytt av reningsverkets konstruktioner och avloppsrör, en utredning av en eventuell förorening av reningsverksområdets mark och vid behov av en rengöring med en tidtabell för genomförandet samt en fortsättning av kontrollen av avloppsvattnens verkningar efter verksamhetens upphörande. Fiskerihushållningsavgift Ifall tillsynsmyndigheten inte anser att de i planen presenterade åtgärderna är tillräckliga, skall tillståndsinnehavaren framlägga en plan till regionförvaltningsverket för utfärdande av bestämmelser i anslutning till verksamhetens avslutande. 18. Tillståndets innehavare bör årligen före utgången av mars till närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland (fiskerimyndigheten) betala en fiskerihushållningsavgift som uppgår till 2000 euro och som används för förebyggande av skador på fiskbeståndet och fisket som förorsakas av avloppsvatten inom avloppsvattnens konsekvensområde. MOTIVERINGAR AV AVGÖRANDET Förutsättningarna för beviljandet av tillståndet Koncentrationen av avloppsvattenreningen i Kimitoöns kommun till Dalsbruks avloppsvattenreningsverk och utvidgningen samt saneringen av reningsverket är behövliga för att uppnå ett bra resultat i avloppsvattenreningen och för att minska avloppsvattnens sammanlagda konsekvenser. Projektet främjar uppnåendet av vattenvårdsplanens målsättningar. Emedan en utvidgad verksamhet emellertid ökar belastningen på utsläppsområdet, åläggs tillståndsinnehavaren att utreda alternativa utsläppsplatser och att ansöka om en flytt av utsläppsplatsen i samband med justeringen av tillståndsvillkoren. En verksamhet enligt tillståndsvillkoren förorsakar inte någon hälsoskada, någon annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, förorening av mark eller grundvatten eller någon försämring av särskilda naturförhållanden, någon risk för vattenförsörjningen eller för någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet inom verksamhetens verkningsområde och inte heller någon sådan oskälig belastning som avses i 17 lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamheten är inte placerad i strid med stadsplanen.

11 11 (17) Personekvivalenten enligt reningsverkets dimensionering är beräknad i enlighet med punkt 4 i 2 statsrådets förordning (888/2006). BOD 7 belastningen enligt reningsverkets dimensionering är efter utvidgningen 310 kg/d. Under åren uppgick reningsverkets genomsnittliga inkommande belastning (BOD 7 ) till kg/d. Motiveringar för avslaget av tillståndet att inleda verksamheten Ansökan om tillstånd att inleda den utvidgade verksamheten trots ändringssökandet inlämnades först efter ansökans kungörelse, varvid tillsynsmyndigheterna eller de beröra parterna inte hade blivit hörda i detta ärende. Ett nytt hörande skulle i betydande grad ha fördröjt ärendets behandling. Med hänsyn tagen till utsläppsplatsens egenskaper och tillstånd, kan en ökning av avloppsvattenvolymerna och den inkommande belastningen inte tillåtas före utvidgning och effektivering av reningsverket. Detta beslut förhindrar inte genomförandet av sanerings- och effektiveringsåtgärder. Motiveringar för tillståndsvillkorens justering Tillståndsvillkoren för Dalsbruks avloppsvattenreningsverk behöver justeras och uppdateras för att de skall motsvara reningsverkets nuvarande och framtida verksamhet och miljöskyddslagens krav. Vid utfärdandet av de justerade tillståndsvillkoren har hänsyn tagits till sannolikheten för förorening och olycksrisken som följder av verksamheten och även områdets planbestämmelser. Vid utfärdandet av de justerade tillståndsvillkoren har hänsyn också tagits till verksamhetens karaktär, det områdes egenskaper dit verksamhetens verkningar riktas, verksamhetens inverkan på miljön, betydelsen av åtgärder avsedda att förhindra förorening med tanke på miljön som helhet samt de tekniska och ekonomiska möjligheterna att genomföra dessa åtgärder. Gränsvärdena för utsläpp och villkoren gällande förebyggande och begränsning av utsläpp bygger på den bästa användbara tekniken. I tillståndsvillkoren har dessutom i mån av behov beaktats energiförbrukningens effektivitet samt en beredskap för förebyggande av olyckor och begränsning av deras konsekvenser. I den rådande situationen uppfyller verksamheten den bästa användbara teknikens fordringar då reningsverket fungerar i enlighet med villkoren i detta beslut. Tillståndsvillkoren 1-2 Tillståndsvillkoren 1-2 gällande behandlingen av avloppsvatten och utsläpp i vatten syftar till en minskning av havsområdets eutrofiering eller övergödning, vilket förutsätter en så effektiv reduktion som möjligt av både fosfor och kväve. Flödestoppar förorsakade av läckande vatten samt dagvatten och andra dräneringsvatten, avloppsvattnets låga temperatur och de snabba omväxlingarna i förhållandena försvårar särskilt kvävereduceringsprocessens

12 12 (17) kontroll och upprätthållande till den grad att det finns skäl att ställa upp gränsvärdet gällande totalkvävet som årsmedelvärde. Minimikraven i statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse och de i miljötillståndens utsläppsvillkor använda gränsvärdena för koncentration och behandlingseffekt bygger på olika beräknings- och bedömningssätt. På grund av beräkningssättens olikhet har gränsvärdena fastställts både i enlighet med förordningen och med iakttagande av nationell praxis. Villkoren för behandlingen av avloppsvatten enligt tillståndsvillkoret 2 uppfyller de krav som ställs i statsrådets förordningar om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/206) och om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006). Tillståndsvillkoret 3 Tillståndsvillkoret 3 gällande utsläpp i luften och buller syftar till undvikande av sådan oskälig belastning av grannar som avses i 17 lagen om vissa grannelagsförhållanden. Gränsvärdena för bullernivån motsvarar kraven i statsrådets beslut om bullernivåns riktvärden (993/1992). Tillståndsvillkoren 4-6 Tillståndsvillkoren 4-6 gällande reningsverket och avloppsnätet och dess underhåll och drift och skötsel är behövliga för att uppfylla kravet på användning av den bästa användbara tekniken och för att undvika risken för en förorening av miljön. Dagvatten och läckande vatten vållar problem för reningsverkets funktion. För att minimera reningsverkets utsläpp är det viktigt att minska mängden av dessa och att se till att den mängd av avloppsvattenbelastning som anländer till reningsverket hålls jämn. Detta har beaktats i tillståndsvillkoret 4, i vilket verksamhetsutövaren har förpliktats att utreda avloppsnätets skick och att upprätta en plan för underhåll av avloppsnätet. Genom uppföljning av överflöden och bräddavlopp säkerställs att totalutsläppen är kända. Kravet i tillståndsvillkoret 5 gällande förhindrande av sanitär olägenhet motsvarar i fråga om innehållet hälsoskyddslagens 22, enligt vilket avlopp och därtill anslutna renings- och andra anordningar skall planeras, förläggas, byggas och underhållas så att sanitär olägenhet inte uppkommer. Tillståndsvillkoret 6 gällande avvikande avloppsvatten är behövligt på grund av de avloppsvatten från industrin som leds till reningsverket. Det i miljöskyddsförordningens (169/2000) 36 föreslagna utfärdandet av mer detaljerade föreskrifter om förbehandling av avloppsvatten från industri som leds till allmänt avlopp är inte behövligt.

13 13 (17) Tillståndsvillkoren 7-9 Enligt 121 avfallslagen skall ett transportdokument upprättas bland annat för farligt avfall, slam från slamavskiljare och samlingsbrunnar och slam från sandavskiljningsbrunnar, som transporteras eller överlämnas till en mottagare som avses i 29. Enligt 8 avfallslagen skall avfall i första hand förberedas för återanvändning och i andra hand för materialåtervinning. Är materialåtervinning inte möjlig, skall avfallsinnehavaren återvinna avfallet på något annat sätt, exempelvis som energi. Om avfallet inte kan återvinnas, skall det bortskaffas. Enligt avfallslagens 15 skall avfall samlas in och hållas åtskilt i den omfattning som är behövligt för bland annat en ändamålsenlig organisering av avfallshanteringen och som är tekniskt och ekonomiskt möjligt. Tillståndsvillkoret 9 bygger på avfallslagens 121. I avfallslagens 16 finns föreskrifter om förpackning och märkning av farligt avfall. Tillståndsvillkoren Tillståndsvillkoret 10 angående lagring är behövligt för undvikande av en risk för förorening av mark och annan omgivning. Tillståndsvillkoren gällande problematiska och andra avvikande situationer samt riskhantering behövs för hantering av sådana situationer på grund av risken för olycksfall och skada på miljön i anslutning till verksamheten, i synnerhet vid lagring och hantering av kemikalier och avfall samt då avvikande avloppsvatten leds till allmänt avlopp och till reningsverket, och i samband med eventuella funktionsstörningar i reningsverket och det allmänna avloppet. Beredskapen för problematiska och avvikande situationer samt skyldigheten att rapportera och agera är viktiga för att faran skall undvikas, myndigheter och invånare i närheten skall informeras och övervakningen effektiveras. Rapporteringskravet i tillståndsvillkoret 11 gällande avvikande situationer bygger på miljöskyddslagens (86/2000) 62 och förordningens om miljöskydd (169/2000) 30. Enligt miljöskyddslagens 5 skall verksamhetsutövaren vara tillräckligt bekant med bland annat sin verksamhets miljörisker. Tillståndsvillkoren Tillsynsmyndigheten har rätt att av avfallets mottagare och innehavare få sådan information som behövs för övervakningen och för skötseln av uppgifterna. Tillståndsvillkoren gällande kontroll, bokföring och rapportering är behövliga för att tillsynsmyndigheterna skall kunna följa upp verksamhetens ändamålsenlighet, behandlingsresultaten, iakttagandet av tillståndsvillkoren och hur ledningen av avloppsvatten inverkar på sjöar och vattendrag samt för att få andra uppgifter som behövs för övervakningen. Vid uppställandet av villkoren har tagits hänsyn till att vid reningsverket också behandlas avloppsvatten från industrin som avviker från det sedvanliga avloppsvattnet från tätbebyggelse. Verksamhetsutövaren är förpliktad att känna till och föra bok över verksamhetens utsläpp och avfall.

14 14 (17) Tillståndsvillkoret 17 Villkoret är behövligt med tanke på ett eventuellt avslutande av verksamheten. Tillståndsvillkoret 18 Tillståndsvillkoret 18 gällande fiskerihushållningsavgiften bygger på miljöskyddslagens (86/2000) 44, enligt vilken miljötillståndet skall förenas med behövliga villkor om fiskevårdsskyldighet eller fiskerihushållningsavgift, om utsläpp av avloppsvatten eller andra ämnen kan ha verkningar som avses i 3 kap. 14 vattenlagen. Verksamheten utvidgas och utsläppen ökar. Regionförvaltningsverket bedömer att avgiften enligt fiskerihushållningsmyndighetens proposition motsvarar kostnaderna för sådana fiskskötselåtgärder som behövs för att förebygga skador för fiskerihushållningen förorsakade av utsläpp som leds ut i havet till följd av verksamheten enligt tillståndsvillkoren. Svar på yrkanden som ställts i utlåtanden och anmärkningar NTM-centralens i Egentliga Finland ansvarsområde för miljö och naturresurser, Kimitoöns kommuns byggnads- och miljöövervakningsnämnd och Lundo kommuns miljöhygienstjänsters krav på reningsresultat, beaktande av överflöden, lukt, allmänna avloppets sanering, utsläppsplatsen och kontroll beaktas på det sätt som framgår av avgörandet och tillståndsvillkoren 1, 2, 3, 4 och Kraven gällande slammets behandling beaktas i tillståndsvillkoret 8 och gällande beredskapsplanen i tillståndsvillkoret 12. Begäran om tillstånd att inleda utvidgad verksamhet har avslagits. Kraven från gruppen för NTM-centralens i Egentliga Finland fiskerihushållningstjänster om fiskerihushållningsavgiften och fiskerihushållningskontroll tas i beaktande i tillståndsvillkoren 15 och 18. Beträffande yrkandena i anmärkningar avseende förkastande av tillståndet hänvisar regionförvaltningsverket till beslutets motiveringar och finner att förutsättningar för beviljande av tillståndet föreligger. Vad angår kraven angående en flytt av utsläppsplatsen konstateras att tillståndsinnehavaren åläggs att utreda alternativa utsläppsplatser och i samband med justeringen av tillståndsvillkoren inlämna en ansökan om en flytt av utsläppsplatsen till en plats som är mindre problematisk än den nuvarande. Kraven gällande utsläppens gränsvärden beaktas på det sätt som framgår av tillståndsvillkoret 1 och kraven gällande luktproblem i tillståndsvillkoren 3 och 8. Kraven gällande det allmänna avloppets skick och dagvatten och läckande vatten samt överflöden beaktas i tillståndsvillkoret 4. Kraven på kontroll beaktas på det sätt som framgår av tillståndsvillkoren NTM-centralen har möjlighet att ta hänsyn till krav gällande kontroll vid godkännandet av kontrollplaner. För förebyggande av problem för fiskerihushållningen finns ett villkor om en fiskerihushållningsavgift i tillståndsvillkoret 18. Någon förlust av fördel som skulle kräva ersättning anses inte förorsakas av en verksamhet enligt tillståndsvillkoren.

15 15 (17) Till ägarna av fastigheterna , och , liksom till andra ägare av vattenområden och stränder inom verksamhetens verkningsområde har sänts en kopia av kungörelsen med den av den sökande uppgivna adressen enligt befolkningsregisteruppgifterna. Från FNsteel Oy Ab:s ( ) konkursbo har inte inkommit någon anmälan om byte av ägaren till fastigheten innan beslutet gavs, varför en eventuell ny ägare inte har kunnat beredas ett skilt tillfälle att höras. JUSTERING AV TILLSTÅNDSVILLKOREN Tillståndet är i kraft tillsvidare. För en väsentlig utvidgning och ändring av verksamheten bör finnas tillstånd. Verksamhetsutövaren bör senast den till Regionförvaltningsverket i Södra Finland inlämna en ansökan om justering av tillståndsvillkoren och om en flytt av platsen för utsläpp av avloppsvattnen. Med ansökan bör följa ett förslag till en utsläppsplats som är mindre problematisk än den nuvarande, en sammanfattning av företagna drift-, utsläpps- och verkningskontroller, en bedömning av tillämpningen av den bästa användbara tekniken och praktiken i verksamheten samt övriga i miljöskyddsförordningen nämnda utredningar i tillämpliga delar. VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET Beslutet är verkställbart då det har vunnit laga kraft. Den existerande verksamheten får trots ändringssökande fortsättas i enlighet med tillståndsvillkoren i det gällande tillståndet. IAKTTAGANDE AV FÖRORDING SOM ÄR STRÄNGARE ÄN TILLSTÅNDET Om sådana stadganden om tillståndets giltighet eller justering uppställs genom förordning som är strängare än villkoren i detta tillstånd, skall förordningen iakttas utan att tillståndet utgör ett hinder. TILLÄMPADE STADGANDEN Miljöskyddslagen (86/2000) 43, 44, 45, 46, 47, 50, 55-57, 62 och 108 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 30, 36, 36a och 37 Avfallslagen 8, 12, 13, 15, 17, 119, 120 och 121 Statsrådet förordning om avfall (179/2012) Statsrådet förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006) Statsrådet förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006) BEHANDLINGSAVGIFTEN OCH DESS FASTSTÄLLANDE Behandlingsavgiften är euro. Fakturan sänds skilt från personalförvaltning. Servicecentret för statens ekonomi- och

16 16 (17) Vid inträdet av ansökans anhängighet var statsrådets förordning (1572/2011) om avgifter till regionförvaltningsverket för åren 2012 och 2013 i kraft med en bilaga, enligt vars avgiftstabell avgiften som bör uppbäras för behandlingen av en tillståndsansökan från ett avloppsvattenreningsverk, vars volym av avloppsvatten motsvaras av personekvivalenten , uppgår till euro. För behandlingen av en tillståndsansökan gällande en väsentlig förändring av verksamheten och justering av tillståndsvillkoren uppbärs en avgift, vars belopp är 50 % av avgiften enligt tabellen. Emedan den arbetsinsats som ärendet kräver motsvarar behandlingen av ett tillstånd som fordras för en ny verksamhet, uppbärs avgiften enligt tabellen. INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Beslut Kopia av beslutet Kimitoöns Vatten Kimitoöns kommun Kimitoöns kommuns miljöskyddsmyndighet Kimitoöns kommuns sanitetsmyndighet Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, ansvarsområdet för miljö och naturresurser (elektroniskt) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, fiskerihushållningsmyndigheten (elektroniskt) Finlands miljöcentral (elektroniskt) Meddelande om beslutet Till parterna enligt listan dpoesavi Meddelande på anslagstavlor och i tidning ÄNDRINGSSÖKANDE Information om det fattade beslutet publiceras på Regionförvaltningsverkets i Södra Finland anslagstavla och beslutet kungörs på Kimitoöns kommuns officiella anslagstavla. Om kungörelsen annonseras i tidningen vid namn Annonsbladet Ilmoituslehti. Ändring av beslutet får sökas genom att anföra besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsundervisning Raija Aaltonen Sinikka Laitakari

17 17 (17) Ärendet har avgjorts av direktör Raija Aaltonen. Ärendet föredrogs av miljöjurist Sinikka Laitakari. SL/sl

18 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften Hur besvärsskriften skall tillställas I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Besvärsskriften med bilagor skall lämnas till Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks kontaktinformation besöksadress: Korsholmsesplanaden 43, 4. vån postadress: PB 204, Vasa telefon: telefax: e-post: vaasa.hao@oikeus.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 97 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.