Förlängd koncession för befintlig markkabel 130 kv Koncession för 130 kv markkabel från Lugnvik till Östersund
Innehåll Bakgrund 3 Tillståndsprocessen 3 Tillvägagångssätt 5 Projektbeskrivning 7 Nulägesbeskrivning 8 Alternativ 9 Kommande arbete 11 Lämna dina synpunkter 12
Bakgrund AB har fått ett föreläggande från Energimarknadsinspektionen att inkomma med ansökan om nätkoncession för linje avseende befintlig ledning från Lugnvik till Östersund i Östersund kommun. Ledningen är en 130 kv markkabel. Den 14 maj 2009 meddelade E1 förlängd nätkoncession för linje (ärende med diarienummer 2009-100542) avseende en ledning med samma anslutningspunkter som den här aktuella. På beslutet noterades felaktigt anläggningsnummer 4An som det anläggningsnummer som beslutet avsåg. Den korrekta beteckningen skulle varit 4Au. Beslutet har därefter rättats. För nätkoncession med anläggningsnummer 4An har ingen ansökan om förlängd koncession kommit in och den här aktuella ledningen mellan Lugnvik och Östersund saknar därför nätkoncession sedan den 14 november 2009 när giltighetstiden löpte ut. Tillståndsprocessen Koncession För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857) ett tillstånd, s.k. nätkoncession för linje. En nätkoncession gäller tillsvidare. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) biläggs ansökan om nätkoncession. MKB:n ska beskriva den planerade ledningens direkta och indirekta konsekvenser på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, samt annan hushållning med material, råvaror och energi. I arbetet med upprättandet av MKB:n sker samråd om planerna för den planerade ledningen med bland annat 3 AB
berörda fastighetsägare, myndigheter, organisationer och allmänhet. Samrådet och innehållet i MKB:n regleras i 6 kap. miljöbalken. Koncessionsansökan ska även innehålla kartor och en teknisk beskrivning. Energimarknadsinspektionen (prövningsmyndigheten) inhämtar yttranden från bland annat Försvarsmakten, berörda länsstyrelser och kommuner samt fastighetsägare och andra sakägare. Efter beredning av ärendet fattar myndigheten beslut om koncession ska beviljas. Koncessionsbeslutet kan överklagas och ärendet avgörs av regeringen. Förundersökningstillstånd När en preliminär ledningssträckning har beslutats behövs ett förundersökningstillstånd i de fall fältarbeten behöver genomföras. Arbetena innefattar bland annat utstakning och inmätning av ledningsprofilen för att därefter kunna göra en lämplig stolpplacering. Ibland krävs en enklare form av markundersökning vid stolpplatserna. Därutöver görs en värdering av det intrång som kraftledningen medför och stämpling av träd som behöver avverkas. Ledningsrätt För att uppföra och driva en kraftledning krävs rätt att nyttja den mark som berörs av ledningsgatan. Denna säkras genom ledningsrätt, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts för kraftledningen med tillhörande ledningsgata. Ledningsrätten tillkommer genom beslut av Lantmäterimyndigheten. Fastighetsägaren ersätts för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen med ett engångsbelopp. För befintlig ledningssträcka finns redan ledningsrätt. 4 AB
Tillvägagångssätt Metodik För att identifiera lämplig ledningssträckning, upprätta en miljökonsekvensbeskrivning och lämna in en koncessionsansökan går tillväga på följande sätt: 1. Definiera ett utredningsområde. 2. Undersöka förekomst av natur-och kulturvärden 3. Informera berörda och myndigheter om anslutningspunkter och utredningsområde samt samla in information. 4. Genomföra inventeringar i fält (vid behov) 5. Beskrivning över tänkbara stråk 6. Hålla samråd med sakägare och myndigheter. 7. Upprätta en miljökonsekvensbeskrivning 8. Lämna in en koncessionsansökan. Utbredningsområdet är väl definierat utifrån givna projektförutsättningar. Ledningen ska gå från Lugnvik till Östersund i Östersunds kommun, Jämtlands län. Inom utredningsområdet har flera tänkbara alternativa dragningar tagits fram. Förekomsten av intressen gällande natur och kultur har undersökts och information från myndigheter och berörda samlats in Utifrån inkomna synpunkter under samråd, samt olika intressen i området väljs en sträcka för vilken en miljökonsekvensbeskrivning upprättas och bifogas en koncessionsansökan till Energimarknadsinspektionen. 5 AB
Information Samråd MKB Koncession Samråd, MKB och koncession Inför ansökan om tillstånd (nätkoncession) för att få uppföra och driva de planerade kraftledningarna kommer Jämtkraft att samråda med länsstyrelse, kommun, berörda markägare, samt vissa sektorsmyndigheter och organisationer enligt miljöbalken 6 kap 4. Detta dokument utgör samrådsunderlag för det aktuella ledningsprojektet. Förutom denna skriftliga information kommer kommunikation ske genom annonsering, samrådsmöten och via Jämtkrafts webbplats. Samrådsmöten kommer hållas med länsstyrelsen, kommun, samt berörda samebyar och allmänheten. Efter genomförda samråd upprättar AB en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) där de synpunkter som framförts skriftligt under samrådstiden har sammanställts tillsammans med s bemötande. Miljökonsekvensbeskrivningen bifogas ansökan om nätkoncession som lämnas in till Energimarknadsinspektionen.. 6 AB
Projektbeskrivning Förutsättningar Den befintliga 130 kv markkabeln mellan Lugnvik och Östersund är i behov av ny nätkoncession. I samband med förnyelse av koncession för befintlig markkabel utreds därför olika alternativa sätt att ansluta mellan kvarteret Sprinten, Lugnvik och kvarteret Humlan, Östersund. Detta för att säkerställa att det absolut bästa alternativet för att ansluta väljs. Utformning av ledningarna Den befintliga ledningen är utformad som markkabel. En alternativ utformning är luftledning. Skulle ledningen byggas ny på någon av de alternativa sträckningarna kan dessa som antingen luftledning eller markkabel. Då ledningen sträcker sig genom stadsmiljö är bedöms dock markkabel vara det alternativ som är mest gångbart, främst på grund av den visuella påverkan en ny luftledning skulle ha i stadsmiljö. När det gäller driftsäkerhet har markkabel en hög driftsäkerhet, men vid ett fel är det svårt och tidskrävande att lokalisera och avhjälpa felet. Det kan ta flera månader att åtgärda felen och det kan bli aktuellt att byta ut långa kabelsträckor. En luftledning är betydligt enklare att komma åt för inspektion, felsökning och reparation, vilket minskar avbrottstiden vid eventuella fel. I detta fall är dock driftsäkerheten säkrad genom att det finns redundans genom ytterligare en kabel. Vid en samlad bedömning av ovan nämnda skäl bedöms markkabel vara den föredragna utformningen av ledningen. Avgränsning av stråk har påbörjat en alternativutredning för att ta fram ett eller flera lämpliga alternativa sträckningar för markkabeln. Vanligtvis görs en bredare stråkutredning, men i detta fall är alternativen och utrymmena mycket begränsade då ledningen går i stadsmiljö, varför de alternativa stråken är begränsade till sträckningar. Alternativen tas fram med utgångspunkt att minimera påverkan på natur- och kulturmiljö, närboende, pågående markanvändning samt andra intressen. Alternativen anpassas till befintlig bebyggelse inom utredningsområdet, i detta fall kan dessa områden dock inte undvikas då det är i stadsmiljö. Även tekniska och ekonomiska aspekter är styrande vid lokalisering av lämpliga stråk. Som underlag för kartläggning av berörda intressen utmed de föreslagna alternativen har bland annat kommunala översiktsplaner, Länsstyrelsens, Skogsstyrelsens och Riksantikvarieämbetets digitala planeringsunderlag samt Lantmäteriets kartmaterial använts. Till detta kommer även den information som framkommer vid kontakt med markägare och myndigheter. Nulägesbeskrivning Eftersom projektet ännu befinner sig i ett tidigt skede redovisas miljöeffekter översiktligt här. ser gärna att berörda parter delar med sig av sina synpunkter och upplysningar 7 AB
kring vilken påverkan de olika alternativen kan medföra. Miljöpåverkan av byggandet respektive drift av den planerade ledningen kommer att beskrivas närmare i den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att upprättas till koncessionsansökan. Boende miljö och bebyggelse Alternativ A, befintlig markkabel, går från kvarteret Sprinten i Lugnvik och följer sedan järnvägsspåret och vidare i sydlig riktning längs Trondheimsvägen där den sedan viker av åt väster och passerar idrottsanläggningen Hofvallen innan den tillslut når kvarteret Humlan strax öster om Östersunds sjukhus. Då ledningen viker av från järnvägsspåret och passerar under Trondheimsvägen passeras även ett relativt nybyggt bostadsområde. Boendemiljön bedöms inte påverkas av markkabeln. Till den kommande miljökonsekvensbeskrivningen kommer magnetfältsberäkningar utföras. Landskapsbild Alternativ A är en befintlig markkabel som går genom stadsmiljö. För befintlig ledning behövs inga avverkningar eller dylikt för att skapa en ledningsgata genomföras och då den är förlagd som markkabel medför den heller ingen visuell påverkan. Område av riksintresse Den befintliga markkabeln, Alternativ A, ligger delvis inom riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden. Naturmiljö Alternativ A, befintlig markkabel, går igenom stadsmiljö och är förlagd invid befintlig infrastruktur utan värdefulla naturmiljöer. Markkabeln ligger dock inom vattenskyddsområdet Minnesgärdet. Kulturmiljö Alternativ A ligger inom riksintresse för kulturmiljövården Storsjöbygden. Det finns även en fornlämning, Östersund 47:1 Vägmärke, cirka 60 meter från befintlig markkabel. Rekreation och friluftsliv Alternativ A passerar ett antal friluftsanläggningar. Sporthallen Gövikshallen och idrottsanläggningen Hofvallen passeras av den befintliga markkabeln. Längs kabelns sträckning återfinns även Jamtli, ett inne muséum med utställningar, och ett friluftsmuseum med historiska hus och gårdar. Infrastruktur och planförhållanden Den befintliga markkabeln är en del av områdets infrastruktur och följer annan infrastruktur såsom järnvägen, korsar Trondheimsvägen och följer sedan Kyrkgatan. Ledningen påverkar inte övriga infrastruktur negativt. För området finns översiktsplanen Östersund 2040, antagen 20 mars 2014. Även ett flertal detaljplaner berörs, dock bedöms inte någon plan motverkas av den befintliga markkabeln. Alternativ Boendemiljö och bebyggelse 8 AB
Alternativ B Alternativ B följer befintlig ledning mellan från kvarteret Sprinten i Lugnvik och i höjd med Göviken avviker ledningen från befintlig sträckning och följer Trondheimsvägen förbi ett antal bostadsområden med ett avstånd på cirka 40 m avviker tidigt från kvarteret Sprinten i västlig riktning mot sjön Storsjön. Här passeras ett antal bostadsområden kring Apotekarvägen, Lugnviksvägen och Åkarvägen. följer befintlig markkabel i höjd med Göviken där det svänger av västerut för att följa. Alternativet berör samma bostadsområde som det befintliga Alternativ A. Alternativ E Alternativ E förbinder alternativ C och följer befintlig ledning från kvarteret Sprinten ned till Göviken. Vid Göviken ändrar kabeln riktning från befintlig sträckning och förläggs utmed järnvägsspåret till Östersunds sjukhus där markkabeln avviker österut och ansluter till kvarteret Humlan. Detta alternativ berör inget bostadsområde, men passerar södra hörnet på ett hyreshus. Landskapsbild Alternativ B Alternativ B följer befintlig infrastruktur och är förlagd i stadsmiljö. Avverkning bedöms ej behövas och då ledningen är förlagd som markkabel sker ingen visuell påverkan från en synlig ledning. följer befintlig infrastruktur och är förlagd i stadsmiljö. Avverkning bedöms ej behövas och då ledningen är förlagd som markkabel sker ingen visuell påverkan från en synlig ledning. följer befintlig infrastruktur och är förlagd i stadsmiljö. Avverkning bedöms ej behövas och då ledningen är förlagd som markkabel sker ingen visuell påverkan från en synlig ledning. Alternativ E Alternativ E följer befintlig infrastruktur och är förlagd i stadsmiljö. Avverkning bedöms ej behövas och då ledningen är förlagd som markkabel sker ingen visuell påverkan från en synlig ledning. Område av riksintresse Alternativ B Alternativ B berör delvis riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden. berör delvis riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden. berör delvis riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden. 9 AB
Alternativ E Alternativ E berör delvis riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden. Naturmiljö Alternativ B Alternativ B går igenom stadsmiljö och är förlagd invid befintlig infrastruktur utan värdefulla naturmiljöer. Markkabeln ligger dock delvis inom vattenskyddsområdet Minnesgärdet. går igenom stadsmiljö och är förlagd invid befintlig infrastruktur utan värdefulla naturmiljöer. Markkabeln ligger dock inom vattenskyddsområdet Minnesgärdet. går igenom stadsmiljö och är förlagd invid befintlig infrastruktur utan värdefulla naturmiljöer. Markkabeln ligger dock inom vattenskyddsområdet Minnesgärdet. Alternativ E går igenom stadsmiljö och är förlagd invid befintlig infrastruktur utan värdefulla naturmiljöer. Markkabeln ligger dock inom vattenskyddsområdet Minnesgärdet. Kulturmiljö Alternativ B Alternativ B berör inte något kulturvärde. Alternativet ligger inom riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden. passerar ca 55 m från Östersund 36:1, en boplats. Dock är boplatsen på motsatt sida av Lugnviksvägen. En övrig kulturhistorisk lämning, Östersund 54:1 Boplats, passeras med ett avstånd på ca 50 m. Även denna på motsatt sida av Lugnviksvägen. Alternativet ligger inom riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden berör inte något kulturvärde. Alternativet ligger inom riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden Alternativ E Alternativ E berör inte något kulturvärde. Alternativet ligger inom riksintresseområdet för kulturmiljövården Storsjöbygden Rekreation och friluftsliv Alternativ B Alternativ B berör inget område som används för friluftsliv eller rekreation. 10 AB
passerar väster om friluftsmuseet Jamtli. Ledningen är förlagd mot Storsjön, i vissa fall endast cirka 20 meter från strandkanten. Dock å motsatt sida av Lugnviksvägen och på vissa delar av sträckan även på andra sidan järnvägen. passerar väster om friluftsmuseet Jamtli. Ledningen är förlagd mot Storsjön, i vissa fall endast cirka 20 meter från strandkanten. Dock å motsatt sida av Lugnviksvägen och på vissa delar av sträckan även på andra sidan järnvägen. Alternativ E Alternativ E passerar väster om Gövikshallen och förbi friluftsmuseet Jamtli. Infrastruktur och planförhållanden Alternativ B Alternativ B följer befintlig markkabel fram till Trondheimsvägen, vilken den följer fram till anslutningen vid Humlan. I anläggningsskedet kan vissa störningar i framkomlighet uppstå. För området finns översiktsplanen Östersund 2040, antagen 20 mars 2014. Även ett flertal detaljplaner berörs, dock bedöms inte någon plan motverkas av markkabeln. korsar ett antal vägar, samt järnvägen. Vid vägar kan vissa påverkan på framkomlighet uppstå i anläggningsskedet. För området finns översiktsplanen Östersund 2040, antagen 20 mars 2014. Även ett flertal detaljplaner berörs, dock bedöms inte någon plan motverkas av markkabeln. följer befintlig markkabel och korsar Trondheimsvägen för att sedan vika av västerut under järnvägen och följer sedan samma sträckning som för längs sjön. För området finns översiktsplanen Östersund 2040, antagen 20 mars 2014. Även ett flertal detaljplaner berörs, dock bedöms inte någon plan motverkas av markkabeln. Alternativ E Alternativ E följer befintlig kabelsträckning som löper utmed järnvägen för att sedan vika av under Trondheimsvägen och fortsätta längs järnvägen. För området finns översiktsplanen Östersund 2040, antagen 20 mars 2014. Även ett flertal detaljplaner berörs, dock bedöms inte någon plan motverkas av markkabeln. Generell påverkan under driftskedet Permanent mark- och naturpåverkan Alternativ A är befintliga markkabel och har en ledningsgata på ca 6 m, vilken skall hållas fri från träd hela ledningens driftid. Den befintliga markkabeln ger inte upphov till någon förändring i markpåverkan genom fortsatt drift. De alternativa sträckningarna skulle innebära att ny mark tas i anspråk för förläggandet av markkabel. 11 AB
Elektromagnetiska fält Elektromagnetiska fält alstras kring en kraftledning och forskning har länge pågått om fältens eventuella påverkan på människors hälsa. Svenska myndigheter har arbetat fram en försiktighetsprincip som innebär att: Om åtgärder, som generellt minskar exponeringen, kan vidtas till rimliga kostnader och konsekvenser i övrigt bör man sträva efter att reducera fält som avviker starkt från vad som kan anses normalt i den aktuella miljön. När det gäller nya elanläggningar och byggnader bör man redan vid planeringen sträva efter att utforma och placera dessa så att exponeringen begränsas. ställer sig bakom denna försiktighetsprincip och kommer att ta hänsyn till bebyggelse vid utformningen och placeringen av den nya ledningen. Magnetfältsberäkningar kommer att utföras och presenteras i den MKB som upprättas för vald sträckning. Påverkan under byggskedet Alternativ A är en befintlig markkabel vilken inte skulle innebära någon påverkan genom fortsatt drift. För de alternativa sträckningarna uppstår påverkan genom schaktning och sprängning för att förlägga markkabel, samt ett antal maskiner som ger upphov till avgaser och buller. Kommande arbete Efter samrådstiden kommer Elnät att genomföra en alternativutredning där man för att komma fram till vilket de bästa alternativet för anslutningen är. AB upprättar sedan en Miljökonsekvensbeskrivning som lämnas in till Energimarknadsinspektionen tillsammans med ansökan om koncession under december 2017. Lämna dina synpunkter Vi vill få reda på vilka specifika intressen som finns i området för markkabeln. Informationen från berörda är viktig i det fortsatta arbetet med ledningssträckningen. Du är välkommen med dina synpunkter till oss! Har du frågor kontakta: Jessica Raftsjö-Lindberg, jessica.raftsjolindberg@sweco.se, 063-685 50 58 12 AB