2017-02-09 1 (20) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, torsdag den 9 februari, kl 09:00-12:00 Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Per Helgesson (S) Gun-Marie Swessar (C) Björn Schols (C) Tjänstgörande ersättare Uno Andersson ersätter Pär Johansson 9-10 Övriga närvarande Ersättare Anita Wallin (MP) Uno Andersson (M) Allan Elfstrand (C) Jan-Åke Lindgren 1-7, 9-15 Tjänstemän Åsa Törngren, miljö- och byggchef Jenny Stenälw, sekreterare Mattias Svensson, bygglovhandläggare Theres Lund, miljöinspektör Linda Landin, miljöinspektör Aleksandra Goral, miljöinspektör Justering Justerare Gun-Marie Swessar Plats och tid Kommunkontoret den 16 februari kl 15:00-16:00 Justerade paragrafer 1-15
2017-02-09 2 (20) Underskrifter Sekreterare Jenny Stenälw Ordförande Einar Wängmark Justerare Gun-Marie Swessar Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 9 februari. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 17 februari 2017 och tas ned den 13 mars 2017. Mellan 17 februari och 11 mars har Du möjlighet att överklaga beslutet. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta nämndsekreteraren... Jenny Stenälw Nämndsekreterare Tfn 0271-570 47 Jenny.stenalw@ovanaker.se
2017-02-09 3 (20) Mbn 1 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen.
2017-02-09 4 (20) Mbn 2 Dnr 2016.0815 FINNSTUGA OCH DALKARLSBO 1:43, Ansökan om strandskyddsdispens för ändrad användning från kiosk till fritidshus samt nybyggnad av garage Sökanden: Östling, Torbjörn Beslut Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15. Särskilda skäl bedöms vara att området är ianspråktaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7 kap. 18 c punkt 1. Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att dispens kan beviljas Sökanden får betala en avgift på 4800 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. Handlingar med ankomstdatum: Ansökan 2016-12-19, fasad- och planritning 2016-12-19, situationsplan 2016-12-19, tomtplatsavgränsningskarta 2017-01-26 Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt miljöbalken 7 kap 13-18. Vatten och avlopp Det finns en sluten tank idag och sommarvatten har tagits från ån. Vattenoch avloppsfrågan kommer närmare att behandlas och utredas parallellt med bygglovprövningen. Syftet med åtgärden Att ändra användningen på en byggnad som tidigare varit en kiosk men nu stått oanvänd många år till fritidsbostad samt att uppföra ett garage i forts
2017-02-09 5 (20) Fort Mbn 2 omedelbar anslutning till denna befintliga byggnad på fastigheten. Fastighetsrättsliga åtgärder Befintlig fastighet finns. Naturtyp Naturtypen på platsen är ängsmark. Den befintliga byggnaden och marken där garaget uppförs utgörs av en grusplan/parkeringsyta som i sin tur ligger på en vägbank där gamla vägen tidigare varit belägen. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de biologiska värdena påverkas på ett icke acceptabelt sätt skall dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att en för betydande sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv är fortfarande goda då fri passage mot ån Voxnan lämnas och även ängsmarken längs ån i fastighetens västra del lämnas orörd från privatiserande åtgärder. Tomtplatsbestämning Marken där byggnaden ligger och marken framför denna får rimligen anses vara redan ianspråktagen då den till största utgörs av en hårdgjord grusplan belägen på en gammal vägbank. Byggnaden i sig får redan idag anses ha en viss hemfridszon. På den orörda ängsmarken väster om byggnaden och marken från byggnadens norra gavel ner mot Voxnan får inga privatiserande åtgärder vidtas, detta för att främja det allmännas tillgång till strandzonen samt djur- och växtliv. Fastigheten har heller inte mark ända ned till strandkanten, men för att få till en rimlig fri passage längst med Voxnan så är tomtplatsavgränsningslinjen enligt tomtplatsavgränsningskarta dragen en bit in på fastigheten invid befintlig byggnads norra gavel. Mot väster avgränsas tomtplatsen mot ängsmark där vägbanken med en höjdskillnad övergår i ängsmark. Bestämt tomtplats får en yta om cirka 2000 kvadratmeter. Bygglovhandläggarens yttrande: Platsen som ligger invid ån Voxnan har besökts. Vad gäller konsekvenser för växt- och djurliv samt det rörliga friluftslivet, har samråd skett med Åsa Törngren, kommunens naturvårdsansvarig. Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) forts
2017-02-09 6 (20) Fort Mbn 2 Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. Beslutet ska skickas till För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg
2017-02-09 7 (20) Mbn 3 Dnr 2017.0019 FLÄT 1:6, Ansökan om bygglov för nybyggnation fritidshus Sökanden: Jonsson, Erik Åke Beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900). Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked har lämnats med stöd av 10 kap 24 plan- och bygglagen (2010:900) Lars Åke Holmqvist med behörighet K fastställs som kontrollansvarig. Sökanden får betala en avgift på 9600 kronor i enlighet med gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan diarieförd 2017-01-12 Ritningar diarieförda 2017-01-12 Situationsplan diarieförd 2017-01-12 Teknisk beskrivning diarieförd 2017-01-12 Kontrollansvarig diarieförd 2017-01-12 Ärendet Ärendet avser bygglov för nybyggnad (återuppbyggnad) av fritidshus på fastigheten Flät 1:6 i Norra Flät. Förutsättningar: Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse med stöd av den policy som finns antagen av miljö- och byggnämnden för hanteringen av begreppet sammanhållen bebyggelse i plan- och bygglagen (2010:900). Hörande av grannar: Berörda grannar har fått ta del av åtgärderna och har ingen erinran. Motivering till beslut Åtgärden bedöms uppfylla kraven i kap 2 och 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900). Byggnadstekniska frågor kommer att behandlas i ett tekniskt samråd och ett beslut om startbesked ska tas innan åtgärderna får påbörjas. forts
2017-02-09 8 (20) Fort Mbn 3 Upplysningar Beslutet upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft med stöd av 9 kap 43 plan- och bygglagen (2010:900). Beslutet skickas till för kännedom: Flät 1:12, Kjell Vigo Olsson Östra Kvarngatan 11, 82832 Edsbyn Flät 7:1, Bergvik Skog Väst AB Trotzg 25, 79171 Falun Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, 828 80 Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven
2017-02-09 9 (20) Mbn 4 Krishanteringsplan livsmedel och dricksvatten (2017-01-24) beslutar att anta Krishanteringsplan livsmedel och dricksvatten (2017-01-24) får vidta de förändringar i krishanteringsplanen, som kan föranledas av förändringar i de lagar och förordningar som reglerar de olika verksamheterna i denna plan. Justeringar kan också behöva vidtas vid förändringar i handläggningsrutiner eller organisation. Bakgrund Anledningen till att ett förslag till krishanteringsplan för livsmedel och dricksvatten tas fram är att det finns lagkrav på detta. Vid senaste livsmedelsrevisionen fick vi även anmärkning på att det saknades en krisberedskapsplan för livsmedel och dricksvatten. Enligt ny lagstiftning (LIVSFS 2016:12) finns även preciserade krav på vad kontrollmyndighetens beredskapsplan ska innehålla. Krisberedskapsplanen är framtagen utifrån Livsmedelsverkets mall för beredskapsplaner, och innehåller allmänna riktlinjer kring bl.a. ansvar och roller, samverkan, informationshantering, krishanteringsprocess, mandat/resurser/kompetens, utrustning, dokumentation och uppdatering/revision. Till krishanteringsplanen hör bilagor kring rutiner och handläggningsstöd, som tagits fram med stöd av den nationella utbrottshandboken. Krishanteringsplanen är till som stöd för miljö- och byggnämndens verksamhet vid händelse av kris, och ligger i linje med kommunens övergripande beredskapsplan. Lagrum för beslutet Förordning (EG) 882/2004, artikel 4.2 LIVSFS 2005:21 (inklusive LIVSFS 2016:12) Handlingar Krishanteringsplan livsmedel och dricksvatten (2017-01-24).
2017-02-09 10 (20) Mbn 5 Information om behovet av förbud med vite till fastighetsägare som trots föreläggande inte åtgärdat underkända avlopp Miljöinspektör Linda Landin informerar nämnden om avdelningens arbete med att åtgärda underkända avlopp. Arbetet sker enligt den handlingsplan som nämnden antog 2014-03-12, 12. I dagsläget finns det behov att besluta om förbud med vite i de fall fastighetsägaren trots föreläggande och upprepade påminnelser inte åtgärdat det bristfälliga avloppet. tackar för informationen
2017-02-09 11 (20) Mbn 6 Internkontrollen 2016 Uppföljningen är utformad som en avvikelserapportering. Endast avvikelser i internkontrollplanen för 2016 kommenteras. Beslut Miljö och byggnämnden godkänner uppföljningen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Uppföljning av internkontrollen 2016 med bilaga Dokument och ärendehantering Nämndens dokumenthanteringsplan har inte uppdaterats, arbetet pågår. Nämndledamöternas kompetensutvecklingsplan har inte upprättats för 2016 Gemensam semesterlista för OBS regionen har ej upprättats för 2016. Beslutet skickas vidare till: Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen
2017-02-09 12 (20) Mbn 7 Revidering av miljö- och byggnämndens delegeringsordning s beslut antar med stöd av 6 kap.33 0ch 34 kommunalagen, avdelningens förslag till den reviderade delegeringsordningen, att gälla från 2017-02-09. Ärendet Gällande delegeringsordning daterad 2013-01-30, var bland annat ofullständig vad gäller hänvisning till lagstiftningen och har därför gåtts igenom och korrigerats. Fortsättningsvis kommer delegeringsordningen att revideras årligen.
2017-02-09 13 (20) Mbn 8 Verksamhetsuppföljning 2016 s beslut antar miljö- och byggavdelningens redovisning av arbetet enligt verksamhetsplanen 2016. Ärendet Miljö- och byggavdelningens verksamhetsplanering antas av miljö- och byggnämnden och följs upp under året i samband med tertial, delårsbokslut och bokslutsarbetet. Årets verksamhetsplan har i stort följt den antagna planeringen. Tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen samt handel med receptfria läkemedel som utförs av Kommunalförbundet södra Hälsingland har även redovisats för år 2016..
2017-02-09 14 (20) Mbn 9 Verksamhetsplan 2017 s beslut antar miljö- och byggavdelningens förslag till verksamhetsplan för 2017. Ärendet ska inför varje verksamhetsår ta fram en verksamhets-/tillsynsplan inom miljö- och byggnämndens ansvarsområde. Tillsynsplanen är ett viktigt styrdokument och anger hur tillsynen årligen prioriteras med hänsyn till givna resurser. Planen fastställer tillsynens omfattning och inriktning och gör tillsynsarbetet mer framträdande och synligt. Tillsynsplanen kan komma att justeras om något oplanerat inträffar. Uppföljning av verksamhetsplanen görs regelbundet och redovisas i samband med tertial- och delårsuppföljning för nämnden. I samband med tertial- och delårsuppföljningen redovisas både information om resultat samt eventuella revideringar. Vid framtagningen av tillsynsplanen har miljö- och byggavdelningens resursbehovsutredning för 2017-2019, lokala styrkort samt de operativa målen i den nationella kontrollplanen för livsmedelstillsyn tagits i beaktande. Hur kopplingen mellan de nationella miljömålen och våra tillsynsområden ser ut anges i bilaga 1. De operativa målen i den nationella kontrollplanen för livsmedel anges i bilaga 2.
2017-02-09 15 (20) Mbn 10 Bokslut 2016 s beslut antar miljö- och byggavdelningens förslag till förvaltningsberättelse samt analys och måluppfyllelse av styrkortet för 2016. Ärendet I samband med bokslutet upprättar nämnden en förvaltningsberättelse och en analys och måluppfyllelse av styrkortet för 2016. Effektmålen kommer i att uppnås utom i tre fall där målen delvis uppnåtts. Det ekonomiska utfallet är ett positivt resultat med ett överskott på ca 2 000 tkr i huvudsak pga väsentligt mindre efterfrågan på bostadsanpassning samt betydligt ökade intäkter för bygglov i slutet av året samt ett överskott på lönekontot pga föräldra-och tjänstledighet. Beslutet skickas vidare till: Ekonomiavdelningen
2017-02-09 16 (20) Mbn 11 Detaljbudget 2017 s beslut antar miljö- och byggavdelningens förslag till detaljbudget för 2017. Ärendet Nämnden har att inom tilldelad ram för verksamheten 2017 upprätta en detaljbudget för verksamhetsåret. Kommunalfullmäktige fastställde 2016-05-02 miljö- och byggnämndens ram till 5 711 tkr.
2017-02-09 17 (20) Mbn 12 Kostnadsökningar 2018 s beslut antar miljö- och byggavdelningens förslag till begäran om kostnadsökningar och äskanden för 2018. Ärendet Ökade kostander för inköp av alkoholhandläggning, 8000 kr Äskande om ökad ram motsvarande 50% tjänst som bygglovshandläggare, 300 000 kr Bakgrund ansvarar för inköp av handläggning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen samt handel med receptfria läkemedel från Kfsh. Vid KPMGs revision av nämndens verksamhet 2014, påpekades vikten av att följa lagstiftningens krav på tillsynsinsatser inom nämndens område. Framförallt angavs att nämnden inte hade tillräcklig kunskap om behovet av tillsyn inom plan- och bygglagen. Tillsynsverksamheten innefattar förutom klagomål, bla olovligt byggande, enkelt avhjälpta hinder, ovårdade tomter, ovårdade byggnader, lekplatser, obligatorisk ventilationskontroll(ovk), hissar, elektriska portar och strandskyddsärenden. I dagsläget hinns en begränsad mängd klagomålsärenden med att handläggas. För att möjligöra utrymme för lagstadgad tillsynsverksamhet inom plan- och bygglagens område (PBL))och samtidigt minska sårbarheten och handläggningstiden för bygglov, ser miljö- och byggnämnden ett behov av utökade personalresurser motsvarande minst en halvtids tjänst. Beslutet skickas vidare till: Ekonomiavdelningen
2017-02-09 18 (20) Mbn 13 Sammanträdesdagar 2017 Beslut Nämnden godtar de föreslagna sammanträdesdatumen. Bakgrund På grund av dubbelbokningar ändras sammanträdesdagarna för 2017 enl nedanstående: 9 februari Smtr A 23 mars Smtr A 18 maj Smtr A 29 juni Smtr A 7 september Smtr A 18 oktober Smtr C 15 november Smtr C 13 december Smtr A Politikerberedningen ligger då fast en och en halv vecka innan, dvs 30 januari 13 mars 8 maj 19 juni 28 augusti 9 oktober 6 november 4 december Alla politikerberedningar håller till i sammanträdesrum plan 2.
2017-02-09 19 (20) Mbn 14 Delegeringsbeslut 2016-12-08 2017-02-08 Beslut enligt bilaga daterad 2017-02-09. Beslut Nämnden godkänner redovisningen.
2017-02-09 20 (20) Mbn 15 Information om planerad utbildningsdag och nöjd kund index undersökning. En gemensam utbildningsdag för miljö- och byggnämndernas tjänstemän och politiker i Ovanåker, Bollnäs och Söderhamn planeras den 10 maj på folkhögskolan i Bollnäs. Program och tider kommer att skickas ut i slutet av februari. I kommunen övergripande styrkort anges under perspektivet Arbete och tillväxt effektmålet Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ska ge en god service och arbeta problemlösningsorienterat. För att följa upp detta används Svenskt Näringslivs ranking och Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) mätning Insikt. s verksamet kommer med början 2017 att delta i mätningen löpande Insikt med de typer av ärenden som är möjliga. tackar för informationen