1(5) Samhällsbyggnad Karin Manner, Kommunarkitekt Karin.manner@arjang.se Datum 2018-06-07 Samrådsredogörelse Detaljplan Nedre Hån 1:121 och 1:122. Tillägg till detaljplan som vann laga kraft 2012-1227 Syftet med att ändra gällande detaljplan från 2012 med ett tillägg är att göra det möjligt att pröva en ansökan om bygglov för en ny kontorsbyggnad. Föreslagen byggnad har byggnadsarea på cirka 110 kvm och en fasadhöjd på 3 meter med en låglutande takkonstruktion. Markens användning stämmer med gällande detaljplan men redovisar punkt-prickad mark för området till den planerade byggnaden. Planen upprättas med standardplanförfarande enligt PBL 2010:900. Samrådstiden var mellan 2018-03-29 till och med 2018-04-29 då samråd skedde med berörda förvaltningar inom kommunen, statliga verk, länsstyrelsen samt berörda sakägare och andra med väsentligt intresse av planen. Handlingar samt underrättelse om var samrådshandlingar fanns tillgängliga har skickats ut till ovan nämnda, vilka har beretts tillfälle att yttra sig över upprättat detaljplaneförslag. Under den samrådstiden har totalt sex (6) skriftliga yttranden inkommit. Samrådsredogörelsen redovisar de skriftliga synpunkterna som har inkommit samt kommentarer till dessa. Samtliga skriftliga inkomna synpunkter förvaras i sin helhet i planakten hos Samhällsbyggnadskontoret på. Yttranden utan erinringar: Vattenfall Eldistribution AB Postadress Samhällsbyggnadsavdelningen Box 906 672 29 Årjäng Besöksadress Storgatan 66 Telefon 0573-141 00 vx Fax 0573-127 40 E-post kommun@arjang.se Webbplats www.arjang.se Organisationsnr 212000-1835 Bankgiro 117-3244
2(5) Följande yttranden har inkommit: 1. Länsstyrelsen Framför i yttrande daterat 2018-05-28 följande synpunkter på detaljplaneförslaget: Ärendet Rubricerat förslag till ändring av detaljplan, upprättat med standard-förfarande den 12 mars 2018, har översänts för samråd enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Planförslaget har behandlats i samråd med företrädare för Trafikverket och berörda enheter inom Länsstyrelsen vid planberedning den 12 april 2018. Syftet med ändringen av detaljplanen är att möjliggöra byggnation på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Länsstyrelsens roll Länsstyrelsen ska enligt 5 kap. 14 PBL vid samråd särskilt: 1. ta till vara och samordna statens intressen, 2. verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs och att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken inte upphävs i strid med gällande bestämmelser, 3. verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 4. verka för att en bebyggelse eller ett byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Under samrådet ska länsstyrelsen också särskilt ge råd om tillämpningen av 2 kap. Länsstyrelsen ska dessutom ge råd i övrigt om tillämpningen av bestämmelserna i denna lag, om det behövs från allmän synpunkt. Länsstyrelsen har dessutom ansvar att tidigt i planeringsprocessen förvarna om det finns risk för att planen tas in för prövning enligt 11 kap. 10 PBL. Råd om tillämpningen av PBL m.m. Planförfarande Länsstyrelsen har inga synpunkter på att förslaget genomförs som en ändring av detaljplan men har dock synpunkter på att kommunen valt att redovisa ändringen som en tilläggskarta som ska gälla tillsammans med den ursprungliga detaljplanen. Detta förfarande överensstämmer inte med Boverkets vägledning i frågan. Det kan bara finnas en detaljplan för ett geografiskt område och det går därför inte att göra ändringsplaner eller tilläggsplaner som ska gälla tillsammans med den ursprungliga planen. Länsstyrelsen menar att ändringen ska göras i den ursprungliga plankartan i enlighet med Boverkets vägledning. Alternativet är att upprätta en ny separat detaljplan. Kommunens kommentarer: Planen justeras. Planbestämmelser Planförslaget redovisar placering av en skylt som riktas till trafikanter på E18. Länsstyrelsen vill uppmärksamma på att skyltar och ljusanordningar inte omfattas av planbestämmelser som till exempel byggnadshöjd och punktprickad mark (dvs mark som inte får bebyggas) vilket följaktligen innebär att det
3(5) redovisade läget för skylten inte utesluter skyltplacering i övriga delar av planområdet. Länsstyrelsen bedömer att en reklamskylt i det angivna läget är olämplig. Platsen är strategiskt viktigt som entrén till Norge/Sverige och bör utformas tilltalande och kommunen bör därför vara restriktiv med att i plan medge skyltar i detta läge. Skylten kan istället med fördel placeras i anslutning till infarten till handelsområdet dock med ett betryggande avstånd till E18. Uppsättande av skylten kräver bygglov och skylten kommer att granskas mot 2 kap 6 i plan- och bygglagen vid bygglovsprövningen. Länsstyrelsen vill dock redan nu lyfta vikten av skyltens utformning, materialval och färg-sättning med hänsyn till placering vid den exponerade läge i anslutning till riksgränsen. Informationen kring tillstånd för att få sätta upp en skylt finns på http:// www.lansstyrelsen.se/varmland/sv/samhallsplanering-och-kulturmiljo planfragor/tillsynsvagledning/kommunalatillsynsomraden/pages/skyltar.aspx Kommunens kommentarer: Placering av skylten utgår och prövas i bygglov. Hälsa och säkerhet E 18 är utpekad som primär rekommenderad väg för transport av farligt gods. Enligt Länsstyrelsen Dalarnas vägledning Farligt Gods Riskhantering i fysisk planering, vilket är den vägledning Länsstyrelsen Värmland tillämpar, ska mindre kontor inte placeras närmare än 70 meter från en transportled för farligt gods. För kontor i flera plan gäller ett skyddsavstånd på minst 150 meter. Planförslaget innehåller ingen riskanalys eller beskrivning över vilka eventuella skyddsåtgärder som planeras att vidtas. Länsstyrelsen delar inte kommunens slutsats att dike och slänt minskar risken för avkörning och påpekar att de möjligtvis minskar konsekvenserna beroende på åt vilket håll diket lutar. Kommunen bör även precisera vad som menas med att hastigheten kommer att vara begränsad. Vidare bör den föreslagna skylt-placeringen analyseras ur säkerhetsperspektiv. Länsstyrelsen efterfrågar en detaljplanespecifik riskanalys och precisering av åtgärdsförslag för att kunna ta ställning till om avvikelser från rekommenderade skyddsavstånd är acceptabla. Kommunens kommentarer: Till granskningen kompletteras med beskrivning av situationen i området kopplat till farligt gods. Kommunen gör dock bedömningen att en separat utredning inte behövs med hänsyn till platsens förutsättningar. Prövningsgrundande synpunkter Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. 10 PBL ta in en detaljplan för prövning. Mot bakgrund av ovan nämnda anledningar anser Länsstyrelsen att frågor måste utredas ytterligare innan det att ställning kan tas till om planförslaget föranleder någon prövning avseende hälsa- och säkerhet, riskavstånd från utpekad farligt godsled.
4(5) Kommunens kommentarer: Noteras. 2. Trafikverket Framför i yttrande daterat 2017-04-17 följande synpunkter på detaljplaneförslaget: Ärendet Ärendet berör E18 som är riksintresse för kommunikationer. ÅDT är 6000 fordon för aktuell sträcka, varav 900 utgör tung trafik. Hastigheten är 30 km/tim. Trafikförutsättningar Trafikverket konstaterar att hastigheten är mycket låg vid sträckan varför olycksrisker sannolikt är lägra än normalt. Det är också viktigt att inte förändra område mellan väg och byggnad på ett sådant sätt att nivåskillnaderna planas ut då nivåskillnaderna bidrar till säkerheten. Buller Inomhusvärden regleras av BBR och dessa bör säkerställas att de klaras. Risker E18 är rekommenderad väg för farligt gods och en bedömning av riskbilden behöver därför göras. Anslutning till allmän väg Ingen ny anslutning till allmän väg får skapas. Skylt Plats för skylt bör ej markeras i planen utan lämnas över till bygglovsskedet och då samrådas med Trafikverket om placering och utformningen. Till granskningen kompletteras med beskrivning av situationen i området kopplat till farligt gods. Kommunen gör dock bedömningen att en separat utredning inte behövs med hänsyn till platsens förutsättningar. 3. Lantmäteriet Framför i yttrande daterat 2018-05-04 följande synpunkter på detaljplaneförslaget: Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade 2018-03- 12) har följande noterats: Delar av planen som bör förbättras Plankarta För tydlighetens skull bör ändringen av detaljplanen även markeras på något sätt på den gällande kartan (den stora kartan). Som det ser ut nu kan det lätt missas att det ändrats något. 4. Marker kommune Kommunens kommentarer: Plankartan justeras så att den blir tydligare.
5(5) Framför i yttrande daterat 2018-04-27 följande synpunkter på detaljplaneförslaget: Det vises til tilsendt planforslag for uttalelse. Marker kommune har ingen synspunkter på selve planendringen. Vi ønsker imidlertid dialog på vann- og avløpsforholdene i området, da det vil være hensiktsmessig å se på felles løsninger. Noterat, planen kompletteras kring VA och eventuell samordning med Marker kommun. 5. Skanova AB Framför i yttrande daterat 2018-04-16 att de har ledningar i området som kommer komma i konflikt med byggnaden. De kan flytta anläggningen men att då exploatören står för dessa kostnader. Se bild nedan. Planen ändras så att det framgår att ledningar finns i området och att flytt av dessa bekostas av exploatören. Ändringar av planhandlingarna efter samråd Samrådet visade på att planhandlingarna behövde förtydligas avseende farligt gods, placering av skylt samt utformning av plankarta. Samhällsbyggnad 2018-06-07 Karin Manner Kommunarkitekt