Vad Är En Detaljplan? Samhällsbygnadskontoret 312 80 Laholm 0430-150 00 miljo.byggnadsnamnden@laholm.se www.laholm.se
VAD Ä R E N D E TAL J P L AN? En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument som reglerar vad såväl enskilda som kommuner och myndigheter får, samt inte får göra, inom ett mark- och/eller vattenområde. Ny bebyggelse eller ändring av befintlig bebyggelse kräver ofta ny detaljplan eller ändring av gällande detaljplan. Stadsplan och Byggnadsplan är äldre begrepp för detaljplan. Dessa planer är fortfarande giltiga och hanteras som detaljplaner. Beslut om att nya detaljplaner ska upprättas fattas av kommunens politiker i miljö- och byggnadsnämnden (MBN), kommunstyrelsen (KS) och kommunfullmäktige (KF). Ansökningar om bygglov prövas mot detaljplanen. Denna ska därför vara ett detaljerat underlag som ger en god bild av de förändringar som planeras. I en detaljplan anges exempelvis användning av mark och vatten samt begränsningar i byggnaders storlek, höjd och utformning. H U R L Ä N G E G Ä L L E R E N D E TAL J P L AN? En detaljplan är giltig tills dess att den ändras eller upphävs. Alla detaljplaner ska ha en genomförandetid på minst fem och högst femton år. Under denna tid förutsätts det att detaljplanens syfte förverkligas. Om planen ändras eller upphävs under genomförandetiden så kan fastighetsägaren få rätt till ersättning. Efter genomförandetidens utgång utgår rätten till ersättning. 2
HUR ANTAS ELLER ÄNDRAS EN DETALJPL AN? Att ta fram en ny, ändra eller upphäva en detaljplan är en demokratisk process som styrs av plan- och bygglagen (PBL) samt miljöbalken (MB). Hur lång tid processen tar, beror bland annat på om ärendet kan handläggas med, begränsat standardförfarande, standard- eller utökat planförfarande, om förslaget har stöd i översiktsplanen samt om kompletterande utredningar krävs. Figuren nedan visar planprocessens olika skeden. De olika skedena i detaljplaneprocessen beskrivs kortfattat på nästa sida. Planförfarande Detaljplaner kan upprättas med begränsat förfarande, standardförfarande eller utökat förfarande. Ett begränsat standardförfarande är möjligt i de ärenden där samrådskretsen godkänner förslaget och innebär att planförslaget samråds vid ett tillfälle. Istället för granskning underrättas samrådskretsen direkt om eventuella ändringar av förslaget. Standardförfarande får användas om ett planförslag är av begränsad betydelse, om förslaget inte har betydande intresse för allmänheten och överensstämmer med översiktsplanen. Det utökade planförfarandet används när förslaget; inte överensstämmer med översiktsplanen, är av betydande intresse för allmänheten samt befaras medföra betydande miljöpåverkan. 3
PLANPROCESSEN - STEG FÖR STEG Initiativ till en detaljplan (DP) kan komma från exempelvis fastighetsägare eller kommunen. Det är kommunstyrelsen (KS) som beslutar om en detaljplan ska ändras eller upprättas. När ett program har utarbetats ska ett samråd genomföras efter samma regler som då ett planförslag tas fram. Efter att planprogrammet har samråtts godkänns planprogrammet av kommunstyrelsen (KS). Ett planförslag till DP upprättas. Förslaget skickas ut på samråd till berörda intressenter, exempelvis fastighetsägare, myndigheter och organisationer. Samrådsmöte hålls och de synpunkter som inkommer från de berörda redovisas i en samrådsredogörelse. I denna skriver kommunen sina kommentarer och redogör för sina ställningstaganden. Om kommunen bedömer att det behövs för att underlätta detaljplanearbetet kan kommunen ange planens utgångspunkter och mål i ett program. Programmet ger berörda möjlighet till insyn och påverkan innan ett förslag till DP har tagits fram. Ett program ligger som underlag till en detaljplan och har ingen juridisk verkan. Kommunen kungör det eventuellt reviderade planförslaget. Förslaget kan sedan granskas under minst tre veckor. Eventuella synpunkter ska lämnas skriftligen till kommunen. Inkomna synpunkter sammanställs efter granskningstiden i ett granskningsutlåtande. Detaljplanen prövas sedan i miljö- och byggnadsnämnden. Detaljplanen godkänns av miljö- och byggnadsnämnden och antas av kommunfullmäktige (KF). Om ingen överklagar detaljplanen, eller om överklagan avslås, vinner planen Laga Kraft och börjar gälla. Bygglov kan nu sökas. De som senast under granskningstiden lämnat skriftliga synpunkter som inte har blivit tillgodosedda ska underrättas med brev. De har tre veckor på sig att överklaga kommunens beslut. Antagandet av planen överklagas till mark och miljödomstolen. 4
VAD ÄR ETT PLANBESKED? Den som vill att en detaljplan ska upprättas, ändras eller upphävas, kan begära detta genom ett planbesked som skickas till kommunstyrelsen. Vid ansökan om planbesked tas en kostnad ut som baseras på omfattningen av den åtgärd som ansökan avser. Om kommunen godkänner ansökan om planbesked, görs ett ställningstagande till om kommunen kan prioritera att själv upprätta planhandlingarna, eller om sökande får göra det på egen bekostnad genom att anlita en konsult. I beslutet om godkännande av planbeskedet ska det även framgå när detaljplanearbetet beräknas vara färdigt för antagande, ändring eller upphävande. I planbeskedet kan kommunen dock aldrig på förhand utlova att en detaljplan som påbörjas kommer att vinna laga kraft. Om kommunen avslår ansökan om planbesked kommer skälen till detta att anges i beslutet. 5
DETALJPL ANEHANDLING? En detaljplan består av flera olika handlingar. De obligatoriska är planbeskrivningen och plankartan med bestämmelser. Planbeskrivningen förklarar syftet med detaljplanen, beskriver vad planen innebär och hur den ska genomföras. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) krävs i de fall då detaljplanen medför betydande påverkan på miljön. Övriga handlingar som vanligtvis upprättas i samband med en detaljplan är behovsbedömning, samrådsredogörelse, fastighetsförteckning, grundkarta, illustrationer med mera. 6
VILKEN DETALJPL AN GÄLLER DÄR JAG BOR? Alla större orter i kommunen är detaljplanelagda. De gällande detaljplanerna finns att tillgå på samhällsbyggnadskontoret och stora delar av dem även på kommunens hemsida. Kontakta gärna samhällsbyggnadskontoret för att få reda på vilken detaljplan som gäller för din fastighet. LÄS MER PÅ KOMMUNENS HEMSIDA Mer information om pågående detaljplaner i Laholms kommun finns på kommunens hemsida www.laholm.se under: Bo, miljö och trafik Planer och utredningar Detaljplaner 7
YTTERLIGARE INFORMATION Ytterligare information om detaljplaner finns hos: Boverket www.boverket.se Länsstyrelsen i Hallands län www.lansstyrelsen.se/halland Plan- och bygglagen (PBL) www.notisum.se/rnp/sls/lag/20100900.htm Miljöbalken (MB) www.notisum.se/rnp/sls/lag/19980808.htm 8 Samhällsbygnadskontoret 312 80 Laholm 0430-150 00 miljo.byggnadsnamnden@laholm.se www.laholm.se