1 Kvalitetscontroller Per-Olof Lindfors 2012-03-22 Befolkningsprognos 2012-2015 Inledning Sveriges befolkning ökade med ca 67 300 personer 2011, Stockholms län stod för 55 procent av folkökningen med 37 130 personer. Det är den näst högsta folkökningen i Stockholms län genom tiderna. Endas år 2009 var folkökningen högre 38 000 personer. Åren 2007-2011 ökade befolkningen i Stockholms län med 173 000 personer mot den normala tillväxten för en femårsperiod på 75 000 100 000 personer. Ökningen i riket beror i första hand på många födda och hög invandring. Närmare 112 000 föddes under 2011och ca 90 000 avled och migrationsnettot var ca 45 000 personer. Drygt hälften av landets kommuner, 148 stycken hade en befolkningsökning under 2011. Ett tydligt mönster framträder där framförallt storstadsområdena, Mälardalen och sydöstra Sverige ökar sin befolkning medan många kommuner i norra halvan av Sverige, Dalsland, Värmland och Östra Småland minskar sin befolkning. Alla kommuner i länet utom Nykvarn ökade sin befolkning. I Nykvarn var befolkningen oförändrad.bde 20 kommuner med störst procentuell folkökning ligger alla, utom tre i Stockholms län. Störst procentuell folkökning hade Sigtuna med 3,3 procent. Befolkningen i Tyresö har under 2011 ökat med 381 personer till 43 328 invånare. Tyresö har en naturlig folkökning genom att antalet födda är högre än antalet avlidna. Antalet födda uppgick till 441 medan 261 personer avled under året. Det var också 199 personer fler som flyttat in än som flyttat ut. Befolkningsökningen i Tyresö har varit en av de lägsta i Stockholms län under den senaste femårsperioden endast Danderyd, Lidingö och Norrtälje har haft en lägre befolkningsökning än Tyresö. Antalet födda i Tyresö var det lägsta sedan 1986. Barnafödandet och dödligheten Den svenska fruktsamheten sjönk under 1990-talet från att ha varit en av Europas högsta, 2,1 barn per kvinna till en för Sverige rekordlåg nivå om 1,5 barn år 1999. År 1990 föddes 124 000 barn under 1999 som lägst 88 000. Faktum är att så få barn har det inte fötts sedan 1820 talet. En viss nedgång var väntad eftersom vi jämför oss med en tid i slutet på 1980 talet och början av 1990 talet, då det föddes betydligt fler barn än vanligt. Under de följande tio åren ökade barnafödandet och år 2010 föddes 115 600 barn. Under 2011 minskade barnafödandet till 111 800 barn. Inte ens under åren med rekordlåg nivå 1,5 barn per kvinna hade Sverige en extremt låg fruktsamhet. Idag är barnafödandet lägst i Östeuropa, Sydeuropa och Mellaneuropa. Norra och västra Europa har högre födelsetal. I Östra Europa påbörjades en dramatisk nedgång i början av 1990- talet efter kommunist regimernas fall. Barnafödandet senarelagt Fram till omkring början av 1900 talet har mammornas medelålder legat kring eller strax över 30 år varpå den minskade till omkring 26 år under 1960 och 1970 talet. Sedan dess har medelåldern åter ökat.
2 Lågkonjunkturen i början av 1990-talet gjorde att speciellt yngre kvinnor och män fick allt svårare att etablera sig på arbetsmarknaden och allt fler började studera. De flesta väntar med barn tills de är fast förankrade på arbetsmarknaden. Föräldraskapet har med tiden skjutits allt längre upp i åldrarna under de senaste åren har föräldrarnas medelålder vid första barnets födelse varit oförändrad. År 1970 var förstföderskorna i Sverige 24,0 år. Idag är hon 28,9 år. Sedan 1980talet ser vi en kraftig minskning av barnafödandet för kvinnor upp till 30 år och en lika tydlig ökning för kvinnor över 30 år. Det finns en bortre parentes för kvinnors möjligheter att få barn. Skjuter man upp barn alltför länge minskar möjligheterna att bli gravid. De prognoser som SCB gjort om födelsetalen under kommande år bygger på att fruktsamheten minskar något jämfört med nuvarande nivå 1,90 2011. För att nå full reproduktion behöver den summerade fruktsamheten överstiga 2,1. Senast det hände var 1991 då föddes 123 700 barn. Kvinnor födda under perioden 1915-1963 har fött två barn i genomsnitt. Däremot är det osäkert om sjuttiotalisterna skall lyckas komma ikapp tidigare generationer. Fruktsamheten i Tyresö ligger i nivå med riket 2011. Antalet födda i Stockholms län var 2011 28 650 barn en minskning med tre procent jämfört med 2010. Bostadsbeståndet i kommunerna skiljer sig kraftigt vilket har betydelse för fruktsamheten. Kommuner med högst fruktsamheten är utpräglade småhuskommuner. I befolkningsprognosen har jag räknat med att fruktsamheten även fortsättningsvis skall vara högre i Tyresö än i riket. Medellivslängden fortsätter öka Medellivslängden för kvinnor i Västeuropa var år 1900 48 år. År 1950 hade det stigit till 69 år och är idag 83 år. För män var medellivslängden vid motsvarande tidpunkter 46,65 respektive 79 år. Den stigande medellivslängden 1900-1950 förklaras främst av förbättrade levnadschanser bland barn och unga. Sedan 1950 är risken att dö bland barn och ungdomar mycket låg och det är istället de ökade levnadschanserna bland äldre som förklarar att medellivslängden fortfarande ökar. Medellivslängden har ökat under lång tid, både för män och för kvinnor. Medellivslängden i Sverige är 83,2 år för kvinnor och 79,1 år för män. Sverige är ett av de länder som har högst medellivslängd i världen. I början av 2000 talet var det endast Japan som hade högre. Statistiska Centralbyrån antar i sina prognoser att ökningen av medellivslängden kommer att fortsätta. Trots större folkmängd och fler äldre har antalet döda legat på en stabil nivå i länet på drygt 15 000 under de senaste 25 åren. Männens medellivslängd har ökat med 6 år och kvinnornas med 4 år under den senaste 25 års perioden. I Tyresö var medellivslängden 2006-2010 84,1 år för kvinnor 80,3 år för män. Dödrisken i Tyresö är för såväl män som kvinnor något lägre jämfört med riket. Flyttningar Enligt Regionplanekontorets senaste befolkningsprognos förväntas en fortsatt befolkningsökning i Stockholms län. Befolkningen beräknas öka från dagens 2,1 miljoner till 2,4 miljoner 2020. Ett fortsatt födelseöverskott samt utrikes inflyttning förväntas stå för huvuddelen av befolkningsökningen. Inrikes inflyttning förväntas bidra till befolkningstillväxten i betydligt mindre utsträckning. Att Stockholmsregionen växer på övriga landets bekostnad är en vanlig föreställning som faktiskt var mer sann för 50 år sedan än den är idag. Denna utveckling bröts i samband med den så kallade gröna vågen under 1970 talet. Det är ett väl känt faktum att personer som flyttar in till Stockholm ofta lämnar länet när första eller andra barnet är fött. Idag har länet även ett negativt flyttningsnetto gentemot övriga landet i åldrarna över 65 år. Under de närmaste
3 tio åren väntas inflyttningen från övriga landet öka tack vara att de stora barnkullarna födda på 1990 talet kommer upp i flyttningsbenägna åldrar. Utrikes födda svarar för flyttningsöverskottet Från att under 1980 talet och 1990 talet ha växlat i betydelse är det under de senaste tio åren det utrikes flyttnettot som i betydligt större utsträckning än det inrikes flyttnettot bidragit till befolkningsökningen i Stockholms län. Sverige föddas flyttningar är mer koncentrerade till Stockholms kommuns inre delar och utrikes föddas flyttningar är mer koncentrerade till miljonprogramsområdena i Södertälje, Botkyrka, Haninge, Huddinge, Skärholmen och Järvafältet. Invandringen från utlandet till länet påverkas i hög grad av situationen i omvärlden. Under det senaste decenniet har flyktinginvandringen från Irak och den därpå följande anhöriginvandringen påverkat invandringen till länet. Den största inflyttningsgruppen är återvändande svenska medborgare följt av irakier och polacker. SCB har i sin senaste befolkningsprognos tillsammans med Migrationsverket och forskare gjort bedömningen att invandringen kommer att sjunka från dagens rekordhöga nivåer. Stockholm navet i svensk ekonomi Antalet invånare i Östra Mellansverige kommer att öka med 680 000 till år 2030. Av dessa beräknas Stockholms län stå för 530 000 mot 150 000 i övriga län. Ökningen av antalet förvärvsarbetande drivs nästan enbart av Stockholms läns expansion. I Stockholms län där den största sysselsättningsexpansionen sker, är det främst tjänstebranscherna som växer. Stockholm fungerar som navet i den svenska ekonomin och konkurrerar främst med storstadsregioner utanför landet som Köpenhamn och Hamburg. På många orter kan det bli brist på arbetskraft. I storstäderna med en ung befolkning ökar befolkning även utan inflyttning. I regionplanen för Stockholms län utgår man ifrån att tillväxten under de kommande 30 åren i första hand sker genom förtätning. Samtliga kommuner i Stockholms län beräknas öka sin folkmängd under den närmaste tioårsperioden. Den relativt största befolkningstillväxten förväntas för Sundbyberg. Tyresö beräknas öka sin befolkning i något långsammare takt än länsgenomsnittet. Ökad pendling Den planerade satsningen på tågtrafiken i Mälardalen, framförallt Citybanan, ökar tillgängligheten och kommer sannolikt att medföra att arbetsmarknadsregionen växer geografiskt. Arbetspendlingen har ökat i snabb takt sedan 1990 talet. Drygt 60000 personer boende i kringliggande län har sin arbetsplats i Stockholms län. Ungefär hälften av inpendlarna arbetar i Stockholm och Solna. Omkring en ¼ av inpendlarna från de angränsande länen jobbar i gränskommunerna. De förbättrade kommunikationerna gör att gränsen mellan pendling och flyttning blir mer och mer diffus. Flera gränskommuner i Uppsala och Södermanlands län har likheter med förortskommunerna i länet. De har betydande inflyttning från Stockholms län samtidigt som en hög andel av de förvärvsarbetande har sitt jobb i länet. Korta flyttningar dominerar Huvuddelen av flyttningarna sker på mycket korta avstånd. I Tyresö sker ungefär 55 procent av flyttningarna inom kommunen. Tyresö har en nettoinflyttning från Stockholm, Nacka och utlandet medan vi har en nettoutflyttning till Haninge och övriga riket. I Stockholmsområdet flyttar barnfamiljerna från regionens centrala delar Stockholm, Solna och Sundbyberg, med stor andel små lägenheter till förorterna när de
får barn. Flyttningen är starkt åldersberoende, högst är rörligheten för ungdomar i åldern 20-29 år. I hyresrätter är boendetiderna relativt korta medan boendetiderna i egna hem är långa. Ökad försörjningsbörda Stockholms län har i likhet med mångas andra län en utveckling framöver med en allt äldre befolkning. Till och med 2020 ökar antalet pensionärer kraftigt samtidigt som andelen personer i arbetsför ålder minskar. Antalet personer över 65 år beräknas öka den närmaste tioårsperioden. Efter år 2030 kommer antalet och andelen 85 år eller äldre växa mer kraftfullt. Detta får konsekvenser för efterfrågan på bostäder anpassade för äldres behov. Bostadsbyggande Under 2000 talet har länets befolkning ökat med en kvarts miljon invånare. Denna befolkningsökning har inte matchats med en motsvarande ökning av bostadsbyggandet. Världen hade under år 2010 och 2011 börjat återhämta sig från den finansiella krisen, den värsta sedan 1930 talet med negativ tillväxt i de flestas OECD länderna. Den globala ekonomin har försämrats betydligt efter den återhämtning som skedde under första halvåret 2011. Vid årets slut hade skuldkrisen spridit sig till allt fler allt fler euroländer. Även om Stockholmsregionen torde vara den minst riskfyllda att bygga i när ekonomin utvecklas svagt, minskade nybyggnationen i länet under 2009 och 2010. Enligt de senaste planerna beräknades bostadsbyggandet därefter öka. Kris påverkar bostadsbyggandet Bostadsbyggandet påverkas av den ekonomiska krisen. Under 2009 och 2010 skedde inget planerat bostadsbyggande i Tyresö utan endast ett antal friliggande villor. Även under 2011 och 2012 blir bostadsbyggandet lågt utöver friliggande villor tillkommer 83 lägenheter vid Veronicagränd i Farmarstigen samt ett Trygghetsboende med 75 platser i Tyresö Centrum. Vi räknar med att konjunkturen skall vända så att bostadsbyggandet kommer åter kommer i gång. Bostadsbyggandet varierar mellan 200 och drygt 450 lägenheter om året under de närmaste åren. I Bollmora tillkommer 105 lägenheter vid Siklöjevägen, 120 lägenheter i centrum, 50 lägenheter vid Njupkärrsvägen och 200 lägenheter i kvarteret Järnet. Ett nytt äldreboende uppförs i anslutning till Krusmyntan. I Tyresö Strand tillkommer 225 lägenheter vid Strandängarna och 17 på Varvsområdet. Till detta skall läggas ett nytt seniorboende vid Strandtorget. I Trollbäcken tillkommer 20 lägenheter vid Tegvägen. Antalet friliggande villor beräknas uppgå till ca 40 om året och vara koncentrerade till Trollbäcken och Tyresö Strand. Förutom byggnationen har hänsyn tagits till permanentbosättning i fritidshus i Östra Tyresö. Under de närmaste åren beräknas en inflyttning med 30 personer per år i Östra Tyresö vilket är något mindre än tidigare på grund av en strängare praxis för bygglov. Inflyttningen beräknas därefter åter öka med 40-50 personer per år i takt med att fastighetsägarna får ökade byggrätter. 4
5 Tabell 1 Bostadsbyggande i Tyresö 2012-2015 (inflyttning) 2012 2013 2014 2015 Trygghetsboende centrum 75fh Strandängarna 20fh 80fh 75fh 50fh Seniorboende Strandtorget 40 fh 20fh Varvsområdet 10 sh+7fh Siklöjevägen 59fh 46 fh Centrum etapp 1 80fh 40fh Njupkärrsvägen 50fh Krusmyntan 40fh Järnet 100fh Tegvägen 20 fh Enskilda villor 40sh 40sh 40sh 40sh Summa 95fh 127fh 324fh 256fh 40sh 50sh 40sh 40sh Vid mitten av 1960-talet hade vi en stor bostadsbrist i länet, främst beroende på en snabb befolkningsökning. Under sex år producerades mellan 20000-25000 bostäder om året. Under början av 1970-talet minskade befolkningsökningen kraftigt. Vid mitten av 1970- talet uppstod stora överskott på bostäder i många kommuner. Från mitten av 1970-talet till några år in på 1990-talet byggdes mellan 6000-10000 lägenheter om året i Stockholms län. Under senare delen av 1990 talet var bostadsbyggandet mycket lågt cirka 4000 lägenheter om året. Under 2000talet ökade produktionen av bostäder kraftigt i jämförelse med 1990talet. 2008 var ett rekordartat år med 10300 färdigställda lägenheter, 2009 färdigställdes 8500 lägenheter och 2010 6400 lägenheter. Bostadsbyggandet i Sverige minskade kraftigt under 1990-talet. Huvudorsaken var att boendekostnaderna ökat dramatiskt och att subventionerna till boendet minskade. Den tidigare positiva ekonomiska utvecklingen, det generösa stödet till byggandet och boendet, samt den omfattande bostadsproduktionen ledde till en utglesning. Under de senaste 20 åren har vi istället gått från utglesning till förtätning. Befolkningsökningen i Stockholms län på mer än en halv miljon människor fram till år 2030 ställer krav på mer än en kvarts miljon nya bostäder. Det innebär att kommunerna i länet behöver bygga uppåt 13000-14000lägenheter per år. Många år av för lågt bostadsbyggande gör att vi de närmaste åren behöver uppåt 20 000 nya bostäder per år för att matcha den växande befolkningen. Nästan samtliga kommuner i länet uppger att de har brist på bostäder. Kommunprognos. En stor del av kommunens tjänster riktar sig till vissa åldersgrupper. Att göra prognoser om befolkningsförändringar i olika åldrar ger därför en ganska god bild av vilka krav som i framtiden kommer att ställas på kommunen. Antalet invånare ökar från 43300 invånare 2011 till 45200 invånare 2015 och 48100 år 2020. Enligt befolkningsprognosen kommer antalet förskolebarn att minska något i förhållande till nuvarande nivå 3400 barn. Antalet elever på grundskolenivå ökar från 6100 till 6400 år 2015. Antalet barn ökat på såväl låg och mellanstadiet som högstadiet. Ungdomarna 16-18 år kommer att minska från dagens 2000 elever till 1800 år 2015 varefter det åter ökar. Antalet äldre i Tyresö såväl över 65 år som över 80 år kommer att öka. Den
6 förvärvsarbetande gruppen, 19-64 åringarna, kommer att öka med 1200 personer fram till år 2015 och 3400 fram till 2020. Osäkerheten i prognosen är störst för förskolan medan prognosen för elever och äldre är betydligt säkrare. Att prognosen för förskolan är mer osäker beror dels på att prognosen bygger på antaganden om antalet födda men också på att familjerna är mer rörlig medan barnen är yngre. Delområdesprognos. För att få en uppfattning om befolkningssammansättningen i olika områden har en prognos gjorts för tre områden, Trollbäcken, Bollmora och Tyresö Strand inklusive Östra Tyresö. Det finns ibland inga naturliga gränser mellan olika delområden framförallt uppkommer ofta diskussioner till vart Lindalen och Öringe skall höra. I delområdesprognosen tillhör Lindalen (Trollbäcken) och Öringe (Bollmora). Vid beräkningarna har hänsyn tagits till omflyttningar samt planerat bostadsbyggande. Förutom byggnationen har hänsyn tagits till permanentbosättning i fritidshus i Östra Tyresö. Antalet förskolebarn ökar i Tyresö- Strand och minskar något i Bollmora och Trollbäcken. Antalet elever ökar i alla kommundelar liksom antalet äldre. Osäkerheten i delområdesprognosen är större än i kommunprognosen. Osäkerheten är störst i områden som domineras av hyresrätter. Detta beror på att omflyttningen är större i hyreshusområden än i områden med bostadsrätter och småhus. På grund av osäkerheten bör man vara försiktig då man använder prognosen på delområdesnivå för längre perioder än de närmaste tre åren.