Datum 2015-02-06 Diarienummer 2014/0027 Utredning om avvikelser i Caretech:s leveranser enligt SKL Kommentus Inköpscentral AB:s ramavtalsupphandling av trygghetslarm
Myndigheten för delaktighet, 2014 Titel: Utredning om avvikelser i Caretech:s leveranser enligt SKL Kommentus Inköpscentral AB:s ramavtalsupphandling av trygghetslarm Myndigheten för delaktighet (diarienummer 2014/0027) Ansvarig utredare: Oskar Jonsson Författare: Oskar Jonsson och Johnny Leidegren Postadress: Myndigheten för delaktighet, Box 1210, 172 24 Sundbyberg E-post: info@mfd.se Fax: 08-600 84 99 Telefon: 08-600 84 00
Innehåll Sammanfattning... 3 Bakgrund... 5 Utredning... 5 Krav på radiolösning klass 1... 5 Fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet... 6 Sammanfattning Denna rapport och genomförd utredning syftar till att identifiera eventuella avvikelser i Caretech AB:s leveranser enligt SKL Kommentus Inköpscentral AB:s nationellt koordinerade ramavtal för trygghetslarm gällande krav på: 1. radiokommunikationslösning för larmknappen (Radio, klass 1) 2. och fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet. Denna rapport är framtagen med bakgrund av Tunstall AB:s uppgifter till SKL Kommentus Inköpscentral 12 december 2014. Utredningar av system och leveranser till kommuner genomförda av andra leverantörer än Caretech AB har också genomförts, men behandlas inte i denna rapport. Slutsatser som identifierats i denna utredning är: 1) Gällande klagan på delen rörande radiokommunikation (Radio, klass 1) som sker mellan larmknappen, som bärs av brukaren, och
trygghetslarmets huvudenhet bygger på fel version av standarden jämfört den version som efterfrågats i SKL Kommentus Inköpscentrals ramavtalsupphandling enligt punkten 4.2.1.1. Caretech AB har lämnat rapport från ett ackrediterat laboratorium att kraven enligt punkten 4.2.1.1. i förfrågningsunderlaget är uppfyllda enligt efterfrågad standard. 2) Gällande klagan på om huruvida Caretech AB har en fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet och tillämpningar av Internet Protokollet (IP) för larmmottagning så kan konstateras att företagen Caretech AB och Tunstall AB under maj och december 2013 testkört trygghetslarm enligt SCAIP-protokollet och ömsesidigt skriftligen godkänt interoperabiliteten mellan de båda företagens enheter och larmmottagningssystem. Företagen Verklizan BV och Tunstall AB tycks enligt bifogad epostkonversation tolka olika de tillämpningar av Internet Protokollet (IP) och mer specifikt den del som benämns SIP (Session Initiation Protocol) och de delar som inte är tvingande utan valbara. Denna epostkonversation mellan företagen Verklizan BV och Tunstall AB tycks inte handla om SCAIP-protokollet, utan tillämpningar av Internet Protokollet (IP).
Bakgrund Denna rapport är framtagen med bakgrund av de tidigare genomförda utredningarna av SKL Kommentus Inköpscentral och Myndigheten för delaktighet där det identifierats att det funnits avvikelse i leveranser till Sveriges kommuner enligt SKL Kommentus Inköpscentral AB:s nationellt koordinerade ramavtal för trygghetslarm. Denna rapport och genomförd utredning syftar till att identifiera eventuella avvikelser i Caretech AB:s leveranser enligt SKL Kommentus Inköpscentral AB:s nationellt koordinerade ramavtal för trygghetslarm gällande krav på radiokommunikationslösning för larmknappen (Radio, klass 1) och fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet. Denna rapport är framtagen med bakgrund av Tunstall AB:s uppgifter till SKL Kommentus Inköpscentral 12 december 2014. Utredningar av system och leveranser till kommuner genomförda av andra leverantörer än Caretech AB har också genomförts, men behandlas inte i denna rapport. Utredning Krav på radiolösning klass 1 Gällande klagan på delen rörande radiokommunikation (Radio, klass 1) som sker mellan larmknappen, som bärs av brukaren, och trygghetslarmets huvudenhet bygger på fel version av standarden jämfört den version som efterfrågats i SKL Kommentus Inköpscentrals ramavtalsupphandling enligt punkten 4.2.1.1. I klagan att Enligt SKI:s förfrågningsunderlag, punkten 4.2.1.1 ska larmutrustningen vara CE-märkt samt, oavsett anslutningslösning, uppfylla EU-standarden för radiomottagare klass 1-mottagare. Av bifogad rapport CareTech CareIPMobile radio category 1 test to EN 300 220-2 v2.4.1 framgår att CareTech inte uppfyller detta viktiga krav, se Bilaga 1. Leverantören Tunstall AB refererar till Utfördes testet av Continental Compliance Limited i Easat Yorkshire UK. Testet utfördes den 5 december 2014 på uppdrag av Tunstall Group UK. Av testrapporten framgår att testet gjordes enligt EN 300 220-2 V2.4.1 (2012-05).
Continental Compliance Limided är inte ett ackrediterat laboratorium för provning, utan en utvecklare av elektronikutrustning (Se: www.rfdesignuk.com/about.htm ). Ingen oberoende eller ackrediterad organisation har enligt rapporten varit närvarande vid testet. I SKL Kommentus Inköpscentrals förfrågningsunderlag under punkten 4.2.1.1 anges att: Larmutrustningen ska vara CE-märkt samt oavsett anslutningslösning uppfylla EU-standarden för radiomottagare klass 1-mottagare - EN 300 220-2 V2.1.1. I framförda klagan hänvisas till version V2.4.1 och inte den i förfrågningsunderlaget angivna versionen V2.1.1. Med anledning av Tunstall AB:s klagan gentemot Caretech AB har Caretech AB tillfrågats om klagan gentemot uppfyllelsen av punkten 4.2.1.1 i förfrågningsunderlaget. Caretech AB har presenterat rapport från det ackrediterade laboratoriet SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut daterad 2009-06-01 som intygar att enheten för radiokommunikationen uppfyller kraven i standarden ETSI EN 220-1 (v.2.1.1). Med anledning av att Tunstall AB:s klagan rörande radiokommunikation bygger på fel version av standarden och att Caretech AB:s har lämnat rapport från ett ackrediterat laboratorium att kraven är uppfyllda enligt efterfrågad standard så gör Myndigheten för delaktighet slutsatsen att ingen påvisad avvikelse från kraven i ramavtalet föreligger. Fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet Gällande klagan på om huruvida Caretech AB har en fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet och tillämpningar av Internet Protokollet (IP) för larmmottagning så kan konstateras att företagen Caretech AB och Tunstall AB under maj och december 2013 testkört trygghetslarm enligt SCAIP-protokollet och ömsesidigt skriftligen godkänt interoperabiliteten mellan de båda företagens enheter och larmmottagningssystem. Företagen Verklizan BV och Tunstall AB tycks enligt bifogad epostkonversation tolka olika de tillämpningar av Internet Protokollet (IP) och mer specifikt den del som benämns SIP (Session Initiation Protocol) och de delar som inte är tvingande utan valbara. Denna epostkonversation mellan företagen Verklizan BV och Tunstall AB tycks inte handla om SCAIP-protokollet, utan om tillämpningar av Internet Protokollet (IP).
Myndigheten för delaktighet Box 1210 172 24 Sundbyberg E-post: info@mfd.se Telefon: 08-600 84 00 Fax: 08-600 84 99