1(15) Plats och tid Arbetsmarknads- och familjeförvaltningen, Alva Myrdals gata 5, Värjan, plan 5, lokal: Sabeln, klockan 13:15-14:45, Sekretessärenden behandlades mellan klockan 13:00 13:15, se separat B-protokoll ande Eila Clarstedt, ordförande (V) Siw Jansson, vice ordförande (S) Samuel Deivard (KD) Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Hussein Hussein (S) Eva Samuelsson-Persson (V) Barbro Lundkvist (M) Anders Hagander, chef för överförmyndarkontoret Sofie Olsson, ekonom Kristina Mählkvist Svensson, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Samuel Deivard Torsdagen den 24 april 2014, Arbetsmarknads- och familjeförvaltningen, Ledning och administration, Alva Myrdals gata 5, Värjan, plan 5 Paragrafer 18-27 Underskrifter... Sekreterare Kristina Mählkvist-Svensson Ordförande Justerande... Eila Clarstedt... Samuel Deivard Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Överförmyndarnämnden Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Anslaget tas ner Arbetsmarknads- och familjeförvaltningen, Ledning och administration, Alva Myrdals gata 5, Värjan, plan 5 Underskrift...
2(15) 18 Protokollsjustering Samuel Deivard (KD) utses att justera protokollet.
3(15) ÖFN/2014:3 19 Sekretessärenden som beslutas av nämnd i april 2014 S1 Vitesföreläggande att inkomma med årsräkning för 2013 akt 494 Överförmyndarnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. S2 Avvisning av anmälan om behov av anordnande av god man akt 1367 Överförmyndarnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. S3 Vitesföreläggande att inkomma med sluträkning - akt 1108 Överförmyndarnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. S4 Avslag på anmälan om behov av anordnande av förvaltarskap akt 1262 Överförmyndarnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. en protokollförs i separat B-protokoll av sekretesskäl.
4(15) ÖFN/2014:21 20 Överförmyndarnämndens delårsrapport 1, januari - mars 2014 Överförmyndarnämndens delårsrapport 1 för januari - mars 2014 godkänns efter redaktionella ändringar och översänds till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Om någon (huvudman) på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande förhållande behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person kan tingsrätten besluta att anordna godmanskap/förvaltarskap. Överförmyndarnämnden lämnar så långt det är möjligt förslag på god man/förvaltare (ställföreträdare) samt erbjuder dem utbildning för uppdraget. Det är nämnden som sedan granskar hur ställföreträdare sköter sina uppdrag. Tingsrätten ska i vissa fall även förordna förmyndare för ett barn. Nämnden bevakar hur förordnade förmyndare förvaltar barnets ekonomiska tillgångar. Överförmyndarnämndens verksamhet har i och med det stor betydelse för att alla kommuninvånare får rätt till den sociala trygghet som beskrivs i FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna (artikel 22). Var och en har, i egenskap av samhällsmedlem, rätt till social trygghet, och är berättigad till att de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter som krävs för hävdandet av hans eller hennes människovärde och utvecklingen av hans eller hennes personlighet, förverkligas genom nationella åtgärder och mellanfolkligt samarbete i enlighet med varje stats organisation och resurser. Överförmyndarverksamheten i Sverige har under den senaste tiden uppmärksammats i media. Det har till del handlat om ställföreträdare som begått brottsliga handlingar gentemot sina huvudmän, dels om huvudmän som känt sig illa behandlade och kränkta av sina förvaltare. Men framför allt har det handlat om den lagstiftning som reglerar hur överförmyndare/överförmyndarnämnder ska sköta sina uppdrag. Regeringen har lämnat en lagrådsremiss som bland annat innebär förändringar i lagstiftningen när det gäller vem som ska genomföra utredningar om rätten till god man/förvaltare, utbildning av gode män och förvaltare samt kontroll av dessa.
5(15) När det gäller flertalet av nämndens åtaganden för 2014 går det för flera av dem inte att redovisa något resultat då aktiviteter är planerade att genomföras senare under året. Från och med årsskiftet har betydande förändringar av rutiner genomförts på överförmyndarkontoret, detta för att skapa bättre förutsättningar för en effektiv och rättssäker handläggning. Samtidigt har sjukskrivning och rekrytering av ny medarbetare gjort att kontoret inte nått upp till full kapacitet. Trots det har 56 % fler årsräkningar granskats under första kvartalet i år jämfört med i fjol. Huvudmän som önskar en finskspråkig ställföreträdare har möjlighet att få detta. För de som är i behov av en god man/förvaltare som har kompetens kring psykiska sjukdomar tar det i många fall relativt lång tid att finna lämplig ställföreträdare. Jämfört med första kvartalet 2013 har kostnaden för arvoden till ställföreträdare ökat med 386 143 kronor. Utfallet för perioden är inom budgetram. För helåret är prognosen emellertid ett underskott på 650 000 kronor, vilket i sin helhet härrör från kostnader för arvoden till ställföreträdare. Delårsrapporten för januari mars 2014, daterad den 17 april 2014 efter redaktionella ändringar, föreslås godkännas. et skickas till: Kommunstyrelsen
6(15) ÖFN/2014:20 21 Överförmyndarnämndens behov och prioriteringar för 2015 Behov och prioriteringar 2015 för överförmyndarnämnden godkänns och översänds till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Om någon (huvudman) på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande förhållande behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person kan tingsrätten besluta att anordna godmanskap/förvaltarskap. Överförmyndarnämnden lämnar så långt det är möjligt förslag på god man/förvaltare (ställföreträdare) samt erbjuder dem utbildning för uppdraget. Det är nämnden som sedan granskar hur ställföreträdare sköter sina uppdrag. Tingsrätten ska i vissa fall även förordna förmyndare för ett barn. Nämnden bevakar hur förordnade förmyndare förvaltar barnets ekonomiska tillgångar. Överförmyndarnämndens verksamhet har i och med det stor betydelse för att alla kommuninvånare får rätt till den sociala trygghet som beskrivs i FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna (artikel 22). Var och en har, i egenskap av samhällsmedlem, rätt till social trygghet, och är berättigad till att de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter som krävs för hävdandet av hans eller hennes människovärde och utvecklingen av hans eller hennes personlighet, förverkligas genom nationella åtgärder och mellanfolkligt samarbete i enlighet med varje stats organisation och resurser. Från och med nästa mandatperiod kommer Eskilstuna och Strängnäs kommuner att ha en gemensam överförmyndarnämnd. Nämnden måste ges såväl tidsmässiga som ekonomiska förutsättningar att finna former för denna nya nämndstruktur. En av de första frågor som den gemensamma nämnden måste ta ställning till gäller riktlinjer för beslut om arvoden till gode män och förvaltare. En harmonisering till Strängnäs kommuns nivå på arvoden skulle innebära cirka 1,2 miljoner kronor i ökade kostnader för Eskilstuna kommun. Efterfrågan på god man och förvaltare är fortsatt hög. Antalet årsräkningar och redogörelser fortsätter att öka. Många som är i behov av en god man eller förvaltare har allvarliga psykiska problem.
7(15) Regeringen lämnade den 3 april lagrådsremissen Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare. I remissen föreslår regeringen bland annat att tingsrätterna ska kunna ge överförmyndarnämnden i uppdrag att genomföra den utredning som ska ligga till grund för rättens beslut. Idag är det tingsrätterna som genomför dessa utredningar. Om denna förändring genomförs innebär det ett ökat behov av handläggarresurser. Kommunerna kommer att få kompensation för detta uppdrag, men det är oklart i vilken omfattning. Till detta verksamhetsår har nämnden tilldelats en större budgetram. Denna har bland annat använts till att tillsvidareanställa ytterligare en handläggare och till att utöka budgeten för arvoden till ställföreträdare. Prognosen för helåret är emellertid att budgeten för arvoden trots det kommer att överskridas. Från 2012 och 2013 bär nämnden med sig ett underskott på sammanlagt 1 200 000 kronor för arvoden till gode män och förvaltare. I och med bildandet av en gemensam överförmyndarnämnd med Strängnäs kommun bör detta underskott avskrivas. Enligt Eskilstuna kommuns styrsystem ska samtliga nämnder besluta om behov och prioriteringar 2015 som ett underlag till dels kommunfullmäktiges årsplan 2015, dels nämndens egen verksamhetsplan för 2015. Dokumentet ska sändas till kommunstyrelsen senast den 22 april och presenteras på budgetberedningen den 5 maj. Nämndens bedömningar baseras på omvärldsanalys, det förestående bildandet av en gemensam överförmyndarnämnd med Strängnäs kommun samt nämndens verksamhetsberättelse 2013 och delårsrapport 1 2014. Förslag till behov och prioriteringar för överförmyndarnämnden har upprättats den 10 april 2014. et skickas till: Kommunstyrelsen
8(15) ÖFN/2014:12 22 Yttrande - Strategi för ett interkulturellt Eskilstuna 2014-2018 Överförmyndarnämnden godkänner yttrandet, daterat den 7 april 2014, och översänder det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till en strategi för ett interkulturellt arbete i Eskilstuna kommun för åren 2014-2018. Strategin utgår från FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna och ersätter Eskilstuna kommuns handlingsplan för ett framgångsrikt integrationsarbete 2010-2013. Begreppet integration som tidigare använts ersätts således med interkulturalitet som innebär att alla ska mötas på lika villkor och skapa gemensamma utgångspunkter för samhällets utformning och utveckling. Strategin beskriver ambitioner och handlingsvägar med syftet att inspirera och initiera konkreta mål och åtaganden i nämnder och bolags verksamhetsplaner. Strategin är tänkt som ett verktyg för kommunens förtroendevalda, chefer och medarbetare för att utveckla kunskaper och kulturkompetenser för att bättre möta medborgare. Målbilden för strategin är ett interkulturellt Eskilstuna och detta mål vilar på fem centrala värden demokrati, jämställdhet, individens rätt att själv få välja sitt liv och sin identitet, delaktighet på arbetsmarknaden samt barnperspektivet. Strategin innehåller också handlingsvägar för att nå målet. Dessa handlingsvägar är uppdelade på sju områden med åtgärder. De sju områdena är utåtriktat interkulturellt arbete, antidiskriminering, bemötande och service till medborgarna, interkulturell kommunikation, demokrati och samverkan med det civila samhället, boende samt arbete, utbildning och kompetensförsörjning. Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för strategins genomförande medan förvaltningar och bolag ska ansvara för genomförandet inom respektive arbetsområde. För att säkerställa samverkan över förvaltnings- och bolagsgränser ska även ett nätverk med nyckelpersoner bildas.
9(15) Yttrande Överförmyndarnämnden anser att det är bra att begreppet interkultur används istället för integration och ser den föreslagna strategin som ett viktigt dokument. Nämnden har dock ett antal synpunkter på strategins utformning och innehåll. Yttrande har upprättats den 7 april 2014. et skickas till: Kommunstyrelsen
10(15) 23 Yttrande - Riktlinjer för internkommunikation för Eskilstuna kommunkoncern Överförmyndarnämnden godkänner yttrandet, daterat den 7 april 2014, och översänder det till kommunstyrelsen. ÖFN/2014:13 Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har i en skrivelse påvisat att Eskilstuna kommun behöver utveckla internkommunikationsarbetet och riktlinjer för detta arbete har således tagits fram. Riktlinjerna utgår från den styrande kommunikationspolicyn för Eskilstuna kommunkoncern och syftet är att bidra till en effektivare organisation, bättre måluppfyllelse och ett gott arbetsklimat. Det övergripande kommunikationsmålet är uppdelat i fyra delmål att förstå sin roll i helheten, att förstå det egna uppdraget, att vara delaktig i verksamhetens utformning och utveckling samt att ha tillgång till den information som behövs för att fullgöra sitt uppdrag. Kommunikationsarbetet ska utgå från kommunkoncernens värden professionalism, tydlighet, respekt, brukarfokus och helhetssyn. Riktlinjerna beskriver huvudsakliga kanaler, aktörer och budskap samt utvärdering och ansvar. Aktiviteterna föreslås tids- och resurssättas samt prioriteras inom ramen för processledningsgrupp kommunikations årliga planering och kommunledningskontorets budgetarbete. Yttrande Överförmyndarnämnden anser att de föreslagna riktlinjerna för internkommunikation är välformulerade men att det behövs ett antal förtydliganden. Yttrande har upprättats den 7 april 2014. et skickas till: Kommunstyrelsen
11(15) ÖFN/2014:14 24 Yttrande - Riktlinjer för sociala medier Överförmyndarnämnden godkänner yttrandet, daterat den 26 mars 2014, och översänder det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunikationspolicyn för Eskilstuna kommunkoncern antogs i kommunfullmäktige i december 2012. Som ett led i att implementera intentionerna i denna har en strategi för sociala medier arbetats fram. Denna strategi påverkar i sin tur riktlinjerna för sociala medier som föreslås revideras enligt förslag. Riktlinjerna bygger på rekommendationer från Sveriges kommuner och landsting, datainspektionen och E-delegationen och syftar till att sociala medier ska användas på ett lämpligt och lagenligt sätt. Riktlinjerna avser endast kommungemensamma och lokala konton som representerar kommunens verksamheter och som är öppna för allmänheten. Föreslagna riktlinjer innehåller information kring att starta och driva konton, dokumentation och gallring av konton samt ansvar för arbete med sociala medier. Yttrande Överförmyndarnämnden anser att underlaget till riktlinjer är välformulerat men att det på sina håll behöver förtydligas. Yttrande har upprättats den 26 mars 2014. et skickas till: Kommunstyrelsen
12(15) ÖFN/2013:59 25 Extra sammanträde med överförmyndarnämnden 2014-05-06 Överförmyndarnämnden beslutar att hålla ett extra sammanträde på förmiddagen den 6 maj 2014 i Strängnäs. Ärendebeskrivning Ett gemensamt möte kommer att hållas i Strängnäs med de båda överförmyndarnämnderna den 6 maj för att diskutera reglemente, samarbetsavtal med mera inför sammanläggningen av nämnderna. Efter de gemensamma diskussionerna kommer nämnderna att ha separata sammanträden för att ta beslut om yttranden i dessa ärenden. Överförmyndarnämnden föreslås därför besluta att hålla ett extra sammanträde på förmiddagen den 6 maj 2014 i Strängnäs. _
13(15) ÖFN/2014:2 26 Samråd och diskussion - nämnden i april 2014 Inga ärenden.
14(15) ÖFN/2014:1 27 Rapporter och meddelanden till nämnden i april 2014 Rapporter och meddelanden till nämnden i april 2014 läggs till handlingarna efter nämndens godkännande. Muntliga rapporter -Granskning av årsräkningar Anders Hagander, chef för överförmyndarkontoret, redovisar nuläget för granskningsarbetet med årsräkningar. -Ekonomiskt utfall till och med mars Anders Hagander redovisar det ekonomiska utfallet till och med mars. -Regeringens lagrådsremiss Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare Anders Hagander redovisar innehållet i regeringens lagrådsremiss Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare -Möte med Strängnäs överförmyndarnämnd den 8 april 2014 Överförmyndarnämnderna i Eskilstuna och Strängnäs hade ett gemensamt möte i Strängnäs den 8 april 2014, då det diskuterades aktuella frågor inför sammanläggningen. Anders Hagander redovisar ett utkast till avtal/reglemente, vilket också delas ut till ledamöterna. Ett reviderat förslag kommer att skickas ut senare till ledamöterna inför det extra sammanträdet med överförmyndarnämnden den 6 maj i Strängnäs. -Enskilt ärende Tingsrätten har nu beslutat utse föreslagen förvaltare i det enskilda ärendet som informerades om vid senaste nämndsammanträdet. En vän till den berörde huvudmannen har JO-anmält ett avslag från överförmyndarnämnden att få ta del av handlingar i ärendet. JO:s beslut: Ingen åtgärd.
15(15) -Information om begäran att få ta del av allmän handling En journalist har begärt och fått ut en lista över ställföreträdare som har mer än ett ärende. Skriftliga rapporter Inga skriftliga rapporter.