1
2
3
Socialstyrelsen kommer att upphandla kurser i enlighet med utarbetade urvalsprinciper i publicerad rapport. Rapporten publicerades i maj 2017 och är resultatet av ett regeringsuppdrag där myndigheten skulle föreslå hur verksamheten med SK-kurser ska utformas för att bidra till den långsiktiga kompetensförsörjningen av specialistläkare. Ta del av rapporten här: http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2017/2017-5- 21/ 4
Figuren visar att SK-kurserna utgör en del av det totala kursutbudet för läkare under specialiseringstjänstgöring. SK-kursdelen kommer fortsättningsvis att utgöras av kurser som inom de medicinska delmålen (c-delmål i SOSFS 2015:8), och riktas till specialiteter som själva anger att de är i behov av statlig finansiering för att tillgodose efterfrågan på kurs. 5
Socialstyrelsen kommer fortsättningsvis att upphandla både kurser med en specialitet som målgrupp och kurser med flera specialiteter som målgrupp. Fördelningsnyckeln som avgör hur många kurser Socialstyrelsen efterfrågar (avropar) för respektive specialitet, utgår från specialiteternas storlek. Socialstyrelsen måste vara lyhörd för faktorer som påverkar utbud och efterfrågan på kurs, exempelvis nationella strategier, särskilda satsningar och prioriterade områden från regeringen eller Socialstyrelsen samt förändringar i övrigt kursutbud. Även om Socialstyrelsen utifrån framtagna urvalsprinciper ska fokusera på kurser inom c-delmålen kan det exempelvis under en övergångsperiod även finnas behov av viss finansiering av utvalda b-delmål innan landstingen får igång sin egen kursverksamhet. För att avgöra inom vilka kursområden Socialstyrelsen ska avropa kurser, gör myndigheten en behovsanalys inför varje nytt kursår. 6
7
Socialstyrelsen kommer under oktober att annonsera en upphandling av SKkursleverantörer. Upphandlingen kommer att innehålla krav på anbudet, krav på leverantören, krav på tjänsten och ramavtalsvillkor. Upphandlingen kommer inte, i detta skede, att innehålla förfrågningar om specifika kursområden. Socialstyrelsen kvalificerar och utvärderar inkomna anbud. Kursgivare som är kopplade till samma organisation (med samma organisationsnummer) tillhör samma leverantör. Socialstyrelsen kommer endast utvärdera ett anbud per leverantör (med samma organisationsnummer). Det senast inkomna anbudet är det som kommer att kvalificeras och utvärderas. Efter kvalificering och utvärdering av anbud, tecknar Socialstyrelsen ramavtal på upp till 4 år (2018 2021) med flera olika kursleverantörer. Detta så att behovet av kurser kan tillgodoses under avtalstiden. Under hösten genomför Socialstyrelsen en behovsanalys för att avgöra inom vilka kursområden myndigheten ska avropa kurser. Efter att ramavtal är tecknat, skickar Socialstyrelsen avropsförfrågan till samtliga ramavtalsleverantörer. Avropen innehåller krav på de specifika kursområdena. Ramavtalsleverantörerna svarar på avropen utifrån leveransförmåga. Avropsförfrågan skickas ut via Tendsign och ramavtalsleverantörerna skickar avropssvar via Tendsign. 8
Socialstyrelsen kvalificerar och utvärderar inkomna avropssvar. Socialstyrelsen tecknar avropsavtal med vinnande leverantör för respektive kursområde. Socialstyrelsen kommer teckna avropsavtal med minst en (1) leverantör/kursområde. 8
Sedan förra upphandlingen har lag (2007:1091) om offentlig upphandling ersatts av lag (2016:1145) om offentlig upphandling. Här kan du ta del av förändringarna: http://www.upphandlingsmyndigheten.se/upphandla/ny-lagstiftning/nya-lagarna--- en-overblick/nya-lagen-om-offentlig-upphandling-nya-lou/. Nya lagen har inneburit ny terminologi till viss del. Exempelvis Förfrågningsunderlag kallas upphandlingsdokument. Nytt begrepp i LOU 2016:1145: Egen försäkran (ESPD) ESPD är en separat handling i upphandlingsdokumentet där leverantören försäkrar att kraven uppfylls avseende kapitlet Krav på leverantören. Leverantören har en möjlighet att använda sig av Egen försäkran (ESPD) för att visa att kraven i upphandlingsdokumentet uppfylls. Dock är det inte en skyldighet för leverantören att använda Egen försäkran (ESPD) och det kommer finnas möjlighet att, precis som tidigare, bekräfta att kraven uppfylls och bifoga efterfrågat bevis, direkt i anbudet. Instruktioner kommer framgå av upphandlingsdokumentet. Bilden visar skillnader i upphandlingsförfarande mellan upphandlingen inför kursåret 2017 och kommande upphandling. Inför upphandlingen av kursåren 2019-2022 gäller följande: Socialstyrelsen kommer upphandla leverantörer för sig och avropa kursområden för sig, i två steg. Steg ett sker var fjärde år och steg två sker 9
varje år. Socialstyrelsen kommer endast kvalificera och utvärdera ett (1) anbud per leverantör. Kursgivare som tillhör samma organisation (samma organisationsnummer) tillhör samma leverantör. Socialstyrelsen sluter ramavtal på upp till fyra år (exakta villkor kommer framgå av upphandlingsdokumentet) I avropen specificeras kraven på de olika kursområdena. Generella krav som gäller för samtliga kursområden framgår även i upphandlingsdokumentet i leverantörsupphandlingen (krav på tjänsten) Alla ramavtalsleverantörer kommer att få alla avropsförfrågningar och dessa skickas via Visma TendSign till en, av leverantören, utsedd kontaktperson. Upphandlade leverantörer konkurrerar om att vinna avropsavtal på respektive kursområde. Att vara tilldelad ramavtal innebär inte garanti för leverantören att tilldelas avropsavtal. 9
Ungefärlig tidsplan: Socialstyrelsen planerar att genomföra en upphandling av SK-kursleverantörer var 4:e år. Den upphandlingen görs på hösten under aktuellt år. För respektive kursår avropar Socialstyrelsen från ramavtalet. Avrop sker varje år, i början av året innan aktuellt kursår. Exempelvis: - Socialstyrelsens planerar att skicka ut avropsförfrågningar avseende kursåret 2019, under februari/mars 2018 - skicka ut avropsförfrågningar avseende kursåret 2020, under februari/mars 2019 - skicka ut avropsförfrågningar avseende kursåret 2021, under februari/mars 2020 - skicka ut avropsförfrågningar avseende kursåret 2022, under februari/mars 2021. 10
11
Tänk på att Socialstyrelsen endast kommer att utvärdera ett (1) anbud per leverantör. Det senast inkomna anbudet från leverantören, vid tid för anbudsstängning, är det giltiga anbudet och det som Socialstyrelsen kommer att utvärdera. En leverantör kan exempelvis vara ett landsting, ett universitet, eller en enskild firma. Kursansvariga inom samma organisation tillhör samma leverantör. Exempel: Om ett landsting lämnar in ett anbud innebär det att alla kursansvariga (oavsett klinik- eller avdelningstillhörighet) som är anställda av landstinget, omfattas av landstingets anbud. Av denna anledning är det viktigt att leverantören har en intern samordning kring anbudsinlämning, så att inte olika personer från samma organisation skickar in olika anbud. En leverantör som inte skickar in anbud eller skickar in ett ofullständigt anbud riskerar att missa möjligheten att ge SK-kurs under perioden 2019-2022. Därför är det viktigt att leverantör som är intresserad av att ge SK-kurs, lägger god tid och stor omsorg på att svara på upphandlingen. 12
Svar: Fråga 1: Ja, det kan den ha. Huvudleverantören är dock ansvarig för utförandet av tjänsten gentemot Socialstyrelsen. Fråga 2: Det sker vid avrop. Avropsförfrågan innehåller krav på de specifika kursområdena. Leverantörsupphandlingen kommer inte att innehålla förfrågan om kursområden. Vid avropsförfrågan konkurrerar ramavtalsleverantörerna med varandra för att vinna kursområdena. Fråga 3: Nej. Ramavtalsleverantören svarar på avropen efter egen leveransförmåga. En ramavtalsleverantör kan svara på så många eller så få kursområden som den önskar. Om ramavtalsleverantören inte kan svara på ett enda kursområde, behöver den inte göra det. Fråga 4: Socialstyrelsen kommer att utvärdera ett (1) anbud per leverantör. Det senast inkomna anbudet (vid tid för anbudsstängning) är det anbud som Socialstyrelsen kommer att utvärdera. Om det senast inkomna anbudet är behäftat med fel eller är ofullständigt (exempelvis om det saknas en bilaga el. dyl.) kommer anbudet inte kvalificeras för utvärdering. Så länge som det senast inkomna anbudet är korrekt så konkurrerar man inte ut varandra inom samma organisation. Fråga 5: Socialstyrelsen kommer att teckna ett (1) ramavtal med flera 13
leverantörer. Fråga 6: Socialstyrelsen kommer att sätta en gräns för hur många leverantörer som får ingå i ramavtalet. Gränsen kommer framgå av upphandlingsdokumentet vid annonsering. Gränsen kommer att sättas utifrån att behovet av kurser ska kunna tillgodoses under hela ramavtalstiden. Fråga 7: Socialstyrelsen kommer att ha som avsikt att avropa så många kursområden som möjligt vid samma tillfälle. Socialstyrelsen har dock möjlighet att avropa från ramavtalet när som. Fråga 8: Avropsförfrågan kommer att skickas till den person som av leverantören anges i leverantörsupphandlingen. 13
14