Regeringens bostadspolitik
Bostadspolitiska problem Bostadsbrist i tillväxtregioner hämmar arbetsmarknad och tillväxt Bostadsbrist skapar sociala problem Särskilda problem på vissa studentorter Avsaknad av lämpliga bostäder för den växande gruppen äldre Osund prisutveckling och skuldsättning
Bostadspolitiska problem (2) Bristande effektivitet i utnyttjandet av beståndet Regionalt dåligt fungerande hyresreglering skapar köer, svarta affärer, onormalt låg rörlighet utan rimliga fördelningspolitiska vinster Stora renoveringsbehov i bl a miljonprogrammet i områden som kan kallas för utsatta Stort energieffektiviseringsbehov i beståndet Betydande sysselsättningsbortfall i byggrelaterad verksamhet (120.000?)
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 procent Gemensam orsak 20 år av lågt bostadsbyggande. 7 Bostadsinvesteringar i förhållande till BNP 6 5 4 3 2 1 0 OECD totalt exkl Sverige Sverige
Bostadsbyggandet i Sverige Påbörjade bostäder 2004-2011
Bostadsbyggandet 1950 2010 Fördelat på hustyp, Källa: SCB 120 000 110 000 100 000 90 000 Flerbostadshus Småhus 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
Bakgrund: en åldrande befolkning Förändring av antal personer i olika åldrar jämfört med år 2005 (1000-tal) 600 500 400 300 200 100 65-79 år 80 + 20-64 år 00-19 år 0-100 -200 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Befolkningsökning och bostadsbyggande i Stockholms län
Varför byggs det så lite? Gränssättande i Stockholm är planprocessen i vid mening Gränssättande i Norsjö är byggkostnaden i vid mening
Åtgärdsområden En ineffektiv planprocess Sambandet infrastruktur bostadsplanering Incitamentsstrukturen (t ex 26 planmonopolister i Stockholm på en marknad) Bolånetaket Brister i utnyttjandet av beståndet Brister i hyresregleringens utformning
En ineffektiv planprocess Dåliga statliga regelverk kring buller, riksintressen, strandskydd Långa handläggningstider hos länsstyrelserna med skiftande kvalitet Bristande samspel PBL-Miljöbalken Lokala tekniska särkrav, speciellt energi Otransparenta ej marknadsmässiga och långsamma processer kring exploateringsavtal, markanvisning, detaljplaner, bygglov
Sambandet infrastruktur - bostadsbyggande Modellerna räknar inte rätt? Planprocesserna ej synkroniserade infrastrukturen styr staden.
Incitamentsstrukturen Sverige saknar regional/nationell plannivå T ex Stockholm 26 planmonopolister ger freeriderproblem För decentraliserat ger NIMBY för stor makt Trygghetsboenden, studentboenden mm kostnad och intäkt i olika lådor. Det kommunala utjämningssystemet
Bolånetaket Lågt utbud förvärrar prisutvecklingen Bolånetaket dämpar skuldsättningen men Bromsar utbudet och förvärrar problemen långsiktigt Bolånestocken 50 ggr större än nyproduktionen. Går att undanta nyproduktion?
Brister i utnyttjandet av beståndet Andrahandsuthyrning har en betydande potential Höga transaktionskostnader (reavinst, stämpelskatt) motverkar anpassning Brist på äldrebostäder (trygghetsboenden) låser fast yta
Brister i hyresregleringens utformning OECD, IMF, EU, Lindbeck, Lind Sverige gör stora samhällsekonomiska förluster Nyinvesteringar motverkas, utbudet sjunker genom ombildningar, arbetslinjen skadas genom köer, svarta affärer och kontakter viktiga, insider-outsiderproblem Begränsade fördelningspolitiska fördelar och t o m nackdelar vad gäller t ex integration.
Aktuella åtgärder
Länsstyrelserna är en viktig aktör 30 miljoner kronor per år 2013-2016 till länsstyrel-serna för att förkorta handläggningstider för överklagandeärenden enligt plan- och bygglagen Tydliga och gemensamma mål för länsstyrelsernas handläggningstider från 2013 10 miljoner kronor per år 2013-2014 till mark- och miljödomstolarna för att korta handläggningstider Uppdrag att utarbeta effektivare och för länsstyrel-serna gemensamma processer för hantering av överklagade kommunala beslut enligt PBL
Handläggning av överklaganden Kommunen 21 länsstyrelser 5 mark- och miljödomstolar Markoch miljööverdomstolen Högsta domstolen Bra ordning? Regeringen avser att utreda instansordningen samt överväga en koncentration till färre länsstyrelser
Översyn av bostadsförsörjningslagen Boverket har på regeringens uppdrag gjort en översyn av bostadsförsörjningslagen Boverket föreslår en ny lag lag om kommunernas ansvar för boendeplanering Förtydligat kommunernas ansvar Förtydligat det regionala perspektivet Boendeprogram istället för riktlinjer
Länsstyrelsens roll enligt Boverkets förslag till ny lag Lst liksom regionplaneorgan ska ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag till boendeprogram innan de antas i kommunen Lst ska ge kommunerna i länet råd och information Lst ska uppmärksamma kommuner på ev. behov av samordning mellan kommuner kring boendefrågor och verka för sådant samarbete Remisstiden t.o.m. den 18 januari
Styr upp bullerhanteringen Utreder förbättrad samordning mellan plan- och bygglagen och miljöbalken Tydliggör att Boverket är vägledande myndighet för riktvärdena för buller enligt PBL Uppdrar åt Boverket att vägleda hur buller vid hamnar och industrier etc kan hanteras vid planering för och byggande av bostäder Uppdrar åt Naturvårdsverket att vägleda hur buller från miljöfarlig verksamhet kan hanteras vid prövning och tillsyn enligt miljöbalken
Riksintressen utredning Strandskydd planbidrag, kompetenssatsning och översyn av bestämmelserna Sambandet infrastrukturinvesteringar och bostadsbyggande ska förbättras. Ex tunnelbanan Nacka.
Utredning om plangenomförande Översyn av bestämmelserna om genomförande av detaljplan Slutbetänkande den 31 december 2012 Lars Magnusson utredare Utifrån ett helhetsperspektiv analysera bestämmelserna om plangenomförande och föreslå förändringar (Dir. 2011:104)
Utredning om byggandet Underlätta byggandet Björn Hedlund utredare Slutbetänkande den 1 februari 2013 Analysera effekter av tillämpningen av tekniska egenskapskrav samt kommunernas särkrav (Dir. 2011:100)
Myndighetsuppdrag Beskriva och utvärdera den kommunala processen för anvisning av mark - Statskontoret Kartlägga och analysera kommunernas planberedskap - Boverket Redovisa planförenklande åtgärder m.m - Boverket Utvärdera vissa tillväxt - och konkurrensbestämmelser i PBL - Boverket
Förbättrade förutsättningar för hyresrätter Sänkt fastighetsavgift för flerfamiljshus från 0,4% till 0,3% Fastighetsavgiftens takbelopp per lägenhet sänks från ca 1 400 kr till ca 1 200 kr Undantag för fastighetsavgift vid nyproduktion förlängs från 5 till 15 år (för alla ägande- och upplåtelseformer) Förlängd tid för presumtionshyra från 10 till 15 år
Underlätta uthyrning av privatbostäder Bostadsrättshavare får rätt att besluta om uthyrning i 3 år Hyresvärden kan få täckning även för kapitalkostnader för bostaden Reglerna kring besittningsskydd, uppsägningsvillkor m.m. förtydligas Retroaktiviteten i hyresprövningen tas bort Höjt schablonavdrag 40 000 kr 1 jan 2013
Midvinternattens köld är hård När allt som forskarna och branschen föreslagit är genomfört och bostadsbyggandet fortfarande är lägst i OECD vad gör vi då? För sin hand genom skägg och hår, skakar huvud och hätta ---»nej, den gåtan är alltför svår, nej, jag gissar ej detta» --- slår, som han plägar, inom kort slika spörjande tankar bort, går att ordna och pyssla, går att sköta sin syssla.