STRATEGISK STADSDELSPLAN FÖR BERGSJÖN 2009

Göteborgs Stad 1 ~ Bergsjön 2009-02-06 STRATEGISK STADSDELSPLAN FÖR BERGSJÖN 2009 1. Inledning Staten och Göteborgs stad har enats om ett lokalt utvecklingsavtal för urbant utvecklingsarbete för åren 2008-2010. Med urbant utvecklingsarbete avses tvärsektoriellt samordnade utvecklingsinsatser i stadsdelar med brett utanförskap, för att na regeringens mal för den urbana utvecklingspolitiken. Den 1 juli 2008 trädde Förordningen om urbant utvecklingsarbete (2008:348) i kraft. Den syftar till att skapa en struktur för statliga myndigheters och kommuners utvecklingsarbete som omfattas av avtalet. Särskilt Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Polismyndigheten har fatt i uppdrag att ingå i lokala partnerskap för urbant utvecklingsarbete och fler statliga myndigheter förväntas fa uppdrag framöver. Arbetet ska utformas inom ramen för de budget- och styrningsprocesser som gäller för respektive part. 1 det lokala utvecklingsavtalet anges vilka stadsdelar som omfattas av det urbana utvecklingsarbetet samt statens och kommunens atgärder i fraga om; 1. lokala partnerskap 2. strategiska stadsdelsplaner 3. samverkansöverenskommelser 4. uppföljning av utvecklingsarbetet och 5. utvärdering och kunskapsspridning. Den strategiska stadsdelplanen ska utformas med lokala mal inom malomradena arbete, utbildning, trygghet och tillväxt. 2. Lägesbeskrivning Bergsjön är en stadsdel som genom sitt geografiska och topografiska läge, en bit fran trafikerade leder och industriomraden, har en god stads- och luftmiljö. Här finns gott om gröna ytor mellan stadsdelens bostadsomraden där lekplatser, bollplaner och primära gangstrak successivt lyfts fram och renoverats. Vägnätet med en ringled och säckgator är ur trafiksäkerhetssynpunkt säkert för gangtrafikanter och lekande barn men upplevs ända av manga som otryggt. Många gang- och cykelbanor ligger i skogsdungar och kuperad miljö vid sidan av allfarvägar och bebyggelse. Stadsdelens fysiska läge har ocksa en baksida da fa göteborgare har vägen förbi eller ärenden att uträtta. Ur tillväxtsynpunkt är det topografiska läget problematiskt vilket i viss man begränsar expansionen av småhus- och industriomraden. Antalet invanare var december 2007, 15 135 personer, en ökning under de två gangna aren med 609 personer. Detta trots att inga nya bostäder har byggts under perioden. 1 stort sett hela befolkningsökningen kan förklaras av den tillfälliga asyllagen. Av befolkningen är 54 procent

född utomlands. De största enskilda grupperna kommer fran f d Jugoslavien, Irak och Somalia. Antalet sprak som talas i stadsdelens skolor uppskattas till 46 och 95 procent av skolans elever är berättigade till modersmalsundervisning. Genom kundundersökningar vet vi att allt fler bergsjöbor är nöjda med förvaltningens verksamheter. Inom hemtjänst, äldreboende, grundskola och bibliotek har nöjd kund index ökat, övriga enkäter visar resultat i niva med föregaende ar. Andra undersökningar visar på en omfattande känsla av otrygghet som sannolikt kan förklaras i ett utanförskap. Andelen elever som är behöriga till gymnasieskolan har ökat flera ar i rad och uppgår till 66 procent. För att Bergsjöns elever ska ha möjlighet att lyckas maste de fa utveckla lärandet pa det egna modersmalet. Att utveckla formerna för och innehallet i modersmålsundervisningen är således strategiskt. Under en följd av ar har Bergsjön tagit emot ett stort antal nyanlända elever. Skolan kan inte ses som en isolerad företeelse utan om vara elever ska nå högre måluppfyllelse måste alla samhällsfunktioner samverka kring vara barn och elever. Andelen hushall med försörjningsstöd sjunker men langsammare än föregaende ar. Under en rullande tolvmanadersperiod okt-sept har antalet hushall minskat från 1 027 till 1 000. Aven antalet langtidsberoende har minskat vilket inte gäller för langtidsberoende ungdomar. Totalt sett har kostnadsminskningen avseende försörjningsstödet avstannat. En viktig förklaring till detta är att stadsdelen och förvaltningen far hantera effekterna av den tillfälliga asyllagen fran 2006. Ett stort antal personer har efter genomgången introduktion ej fatt fäste pa arbetsmarknaden utan sökt stöd för sin försörjning hos socialtjänsten. Bergsjön Göteborg Medelinkomst (kr/år) 127 800 226 000 Förvärvsfrekvens ( o) 45,2 74,5 Oppet arbetslösa, arbetssökande 1 8-64 ar ( o) 5,6 2,9 Familjer med försörjningsstöd ( o) 26,4 6,8 Eftergymnasial utbildning, 25-64 ar ( o) 22,9 45,9 Utrikes födda (%) 54,1 20,5 Källa: Stadskansliet, Göteborgsbladet maj 2008 (statistik fran aren 2006 och 2007) 2 3. Stadsdelens förutsättningar och möjligheter SWOT-analys Styrk~r (internt i organisationen) Interna svagheter (~internt~organisatioj~~ Systematisk verksamhetsutveckling Brister personalförsörjning Genom samverkan tar vi vara på möjligheter och Bristande fokus på uppdragen hittar losningar Ekonomi i balans eget kapital Kortsiktig planering och bristande samordning Ånalysen av resultaten av det egna arbetet behöver utvecklas i Möjligheter (extérnt) ~ : ~;~ ~ Hot (externt) :;. :~ ~ Arbetslinjen (nationell inriktning) Hög grad av utanförskap och exkludering Bostadsexpansion Genomströmningen av boende Satsningar på utveckling Bergsjön Gängkriminalitet Samordningsförbundet Bristande samsyn med externa aktörer kring strategiskafrågor - S2020 Arbetsmarknadsläget Förä ndrade sjukförsäkringsreg ler

Framgångsfaktorer ~e v~ ar t~ii~oj~,. ~ Medarbetaie~- ~ Kunskap om kundernas behov Tydliga uppdrag i förhållande till m~len Kunderna upplever att de f~r bra kvalitet Rätt kompetens Delaktig het Engagemang, delaktighet och stolthet Kulturkompetens Stor andel l~ngtidsfriska Ekonomi Verksam h~ t ocj~pro~c~esser Balans mellan uppdrag och ekonomi Lösningsfokuserat förh~liningssätt alla processer Bra uppföljning och analys En tydlig organisation som är anpassad till uppdraget Optima It resursutnyttja nde Tydligt ledarskap och medarbetarskap Uthållighet och omvärldsorientering 4. Strategier Samverkan, helhetssyn, fokus, dialog och förankring är nyckelord för det arbete som bedrivs och som kommer att utvecklas de kommande aren. 1 stadsdelen fmns idag en väl utvecklad samverkan som bland annat kanaliseras genom följande grupperingar; Samordningsgruppen, bestar av stadsdelschef, politiskt presidium, representanter fran AF, FK, polis, VgR och sammankallande funktioner för stadsdelens tre rad; o Radet för arbete, utbildning och rehabilitering (stadsdelsförvaltning, AF, FK) o Radet för sociala fragor (stadsdelsförvaltning, fastighetsägare, polis, kyrka, förening, Ung och trygg, utbildningsförvaltningen) o Rådet för hälsa (stadsdelsförvaltning, primärvård, tandvård, apotek) Samordningsförbundet som hanterar den fmansiella samordningen kring tidig och samordnad rehabilitering mot arbete och som bestar av stadsdelsförvaltning, AF, FK och primärvard. Detta är en samverkan som inkluderar de fyra nordost-stadsdelarna. Fastighetsägarsamverkan med frukostmöten mellan stadsdelsförvaltning, kommunala och privata fastighetsägare, tva gånger per ar. Gränsöverskridande samverkan i Bergsjön Centrum, samverkan mellan offentliga aktörer för tillväxt kring ett bostadsområde och ett bostadsnära torg med 1 500 hushall. Arbetet ska under 2009 breddas till att omfatta hela stadsdelen. Samverkan mellan stadsdelsförvaltningarna i nordost (fyra förvaltningar) i syfte att skapa ett brett partnerskap med privata och ideella aktörer kring EU:s strukturfonder. Föreningsrad, pensionärsrad, handikapprad och ungdomsrad är andra existerande rad. Den strategiska stadsdelsplanen har reviderats i samråd med företrädare för Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Po lismyndigheten. Planen har kommunicerats via raden.

Stadsdelsförvaltningen har identifierat följande strategiska utvecklingsomraden fram till 2012: Mångfald i bostadsutbud och upplatelseformer Bilden av Bergsjön Det goda arbetet (förvaltningen i rollen som arbetsgivare) Fler i arbete eller utbildning Goda uppväxtvillkor Dessa omraden har brutits ner i en handlmgsplan som gäller för 2009 som kan fungera som inspel i kommande samrad med statens företrädare. Erfarenheten fran storstadssatsningen är att arbetet ska bedrivas integrerat i kärnverksamheten, att vi ska göra mer av det som fungerar och att det ska ligga i linje med de politiska malen. 4 5. Målområde arbete Arbete 2006 2007 2008 Mål 2009 Fler bergsjöbor kommer i Förvärvsfrekvens för 45 % Ej Ej arbete. invånare i åldern 20-64 år klart klart Arbetsrehabiliterande Andelen i målgruppen som saknas 43 % 28 % 40 insatser skall leda till arbete har arbete eller är i reguljär eller reguljär utbildning, utbildning efter tolv månader Andelen personer i Antalet hushåll som har 1210 1020 1000 Max stadsdelen som får försörjningsstöd Snitt Snitt Snitt 1000 försörjningsstöd skall juni-06 juni- okt- hushål minska. 07 sept 1 Flyktingar och nyanlända Andelen i målgruppen som På god På Ska invandrare skall ha en läser SF1 i kombination med väg god kompl arbetsinriktad introduktion praktik väg etteras och SF1 Unga arbetslösa skall Andelen arbetslösa i åldern 9,7 % 7,8 % 4,7 % särskilt uppmärksammas. 18-24 år okt-06 okt-07 nov- 08 5.1 Huvudaktörer inom samverkansöverenskommelsen Arbetsförmedling en Försäkringskassan Stadsdelsförvaltningen 5.2 Övriga aktörer Vuxenutbildningsförvaltningen 5 amordningsförbundet Fastighetsägare Näringsliv

5.3 Pågående insatser Hos enskild huvudman Arbetsforum - sdf Ordinarie verksamhet - AF FK Service direkt - AF ICA-skolan, samverkan sdf, fastighetsägare, näringsliv Vuxenutbildningsförvaltningen ger studievägledning pa AF, tva dagar per vecka Framtid i fokus, ESF-projekt maj-08- maj-lo Mellan Rum, ESF-projekt, GR i samverkan Effektivare vägar ut, ESF-projekt, Coompanion i samverkan med AF 1 samverkan inom Samordningsförbundet Särskilt team för unga vuxna 18-25 ar Stödteam ARENA för unga vuxna med psykisk ohälsa Handläggarteam för personer över 25 ar som riskerar langvarig arbetslöshet Samverkansteam pa vardcentralen för personer som behöver öka sin arbetsförmaga Samordnad rehabilitering för försörjningsstödstagare Gemensamma arbetsträning spiatser Flyktingsamordnare för att underlätta kontakt med primärvarden Projekt tidsbegränsad sjukersättning 5.4 Planerade aktiviteter Arbete Aktivitet Ansvar Tidsplan Medfinansiering från EU Unga i jobb, erkänna det SdfKortedala, Sdf 2009-20 10 ESF informella lärandet genom Bergsjön, Park och natur, kvalitetssäkrade praktik- AF platser, stärka kontakten mellan kommun, lokalt näringsliv,stärka individens identitet på arbetsmarkn. Fyra praktilcplatser inom grönskötsel. Kvinnokraft, inlämnad SdfBergsjön 2009 ESF ansökan till ESF, förstudie kring arbetslösa kvinnor med somaliskt ursprung Kompetensutveckling i SdfBergsjön i samverkan 2009-20 10 ESF nordost (kortutbildad med Gunnared, Kortedala personal inom ifa äldre och och Lärjedalen funktionshinder) Utveckla arbetstillfällen för Sdf, AF 2009 ESF personer med funktions- Onskemål från nedsättn. inom social Handikapprådet ekonomi ska undersökas GR-kommuner och AF Projekt MellanRum, samar 2009-20 10 ESF bete kring unga arbetslösa

6. Målområde utbildning 6 Utbildning 2006 2007 2008 Mål 2009 Andelen elever med Andel elever som lämnar 43,2 38,6 33 % 45 % godkända betyg skall öka grundskolan med lägst betyget godkänd i samtliga ämnen Andel elever som lämnar grundskolan med lägst betyget godkänd i svenska, 64,9 68,0 66 70 % matematik och engelska Fler elever skall gå ur Andel elever från Bergsjön 38,9 % gymnasiet med godkänt resultat som lämnar gymnasieskolan med slutbetyg Samverkansformerna kring Andelen i målgruppen som 106 elever som avbryter sina är involverad i Unga elever gymnasiestudier eller går ur utanför. alla har gymnasiet utan godkända betyg skall utvecklas Skolan ska öka Trivsel 82 85 86 kunskaperna om och Trygghet 85 87 86 motverka odemokratiska Bemötande 79 82 82 tendenser och rasistiska Medbestämmande 64 65 67 strömningar i samhället kontaktats 6.1 Huvudaktörer inom samverkansöverenskommelsen Stadsdelsförvaltningen 6.2 Övriga aktörer Utbildningsförvaltningen Vuxenutbildningsförvaltningen Sprakcentrum Introduktionsenheten Skolverket Specialpedagogiska skolmyndigheten Universitet/Högskola Barnavardscentral Andra skolor och SDF Arbetsmarknad för praktikplatser BUP Föreningsliv och övriga organisationer IFO Medborgarkontoret Polis, Ung och trygg Stadskansliet, Center för skolutveckling

6.3 Pågående insatser Hos enskild huvudman Språkutvecklingsprogram Studieverkstäder med flersprakig personal erbjuds i alla skolor Gemensamt utarbetade planer för att öka samverkan mellan förskolor och skolor i stadsdelen (skapa helhetssyn) 1 samverkan Bergsjögruppen 7 6.4 Planerade aktiviteter Utbildning Aktivitet Ansvar Tidsplan Medfinansiering från EU Undervisning i kärnämnen på sdf 2007 t v modersmål Bergsjögruppen ett samarbete Sdf 2008 t v mellan grundskolan och IFO On line skolan, nätbaserad Samarbetsprojekt mellan 2008 t v undervisning för ungdomar i åldern 13-16 år SdfBergsjönlGunnared, utbildningsförvaltningen och socia1tj~insten Utveckling av sdf 2007 - elevvårdsarbetet IT-satsning i grundskolan, sdf 2008 t v samtliga elever år 6-7 får bärbar dator Språkutvecklingsprogrammets sdf 2007 - genomförande Studieverkstäder med sdf 2007 - flerspråkig personal

7. Målområde - trygghet Trygghet 2006 2007 2008 Mål 2009 Det skall finnas hyreslägen- Andelen upplåtelseformer heter, bostadsrätter och i stadsdelen (goteborg.se) småhus i alla stadsdelar. Småhus 410 410 410 Bostadsrätt 889 889 889 hyresrätt 5454 5454 5454 En mer blandad Medelinkomst 127,8 Saknas Sakna befolknings- Utbildningsnivå, s sammansättning i staden eftergymnasial utbildning 23 % 23 % skall eftersträvas, minst två år (25-64 år) Våld, hot och kränkande Antalet anmälda 23,8 24,2 saknas handlingar i alla dess våldsbrott i stadsdelen former skall bekämpas. Per 1000 mv. Staden skall vara öppen och Rent och snyggt TEMA- 64 66 68 trygg för alla grupper i plan 52 56 51* samhället under alla tider på Trygghet, TEMA-plan dygnet. ~ benämns stöld och Rent och snyggt Nöjd med den egna 45 49 47 51.. stadsdelen skadegorelse fran 2008 (Miljoundersokningen 2006) Anmälningsbenägenheten Bemötande, tillit för mängdbrott skall öka Finns idag ingen bland stadsdelens invånare, undersökning kring detta. Stadens verksamheter skall Brukarnas uppfattning på Komple präglas av öppenhet, de olika områdena som tteras engagemang och det fångas i delaktighet. brukarenkäterna Staden skall ha ett starkt Antal verksamma 51 50 50 föreningsliv som främjar föreningar i stadsdelen jämställdhet, integration Antal samverkansarr. 43 145 och foikhälsa. mellan sdf och föreningar Antal föreningsaktiva i 10 212 9 969 10 772 stadsdelen Andelen ungdomar som Antal ungdomar som fatt 40 16 0 engagerar sig i ledarutbildning föreningslivet och blir Andelen föreningsaktiva ledare skall öka. flickor resp 32 % 32 % pojkar 45 % 45 % Strategiska områden för det Ohälsotal för målgruppen 54,8 52,3 saknas lokala follchälsoarbetet är 16-64 år jämlikhet i hälsa särskilt riktat till barn, ungdomar samt deras föräldrar. Generellt föräldrastöd ska Antal deltagande familjer 1 1 erbjudas i Föräldrakraft familj er

7.1 Huvudaktörer inom samverkansöverenskommelsen Polisen Stadsdelsförvaltningen 7.2 Övriga aktörer Idrotts- och föreningsförvaltningen Framtiden AB Park och Natur Trafikkontoret Viisttrafik 7.3 Pågående insatser Hos enskild huvudman Minska miingdbrotten polisen Integrationsgrupp som arbetar uppsökande mot skolor, boende, föreningar - polisen Tryggare kollektivtrafik - polisen Nationell satsning mot våld i offentlig miljö - polisen Minskat antal narkotikabrott, främst hos ungdomar polisen och socialtjänsten Trafiksäkerhetsarbete polisen Medborgarkontor - sdf Föreningsforum - sdf Ungdomsfiillmäktige - sdf Ungdomsråd sdf Stadsdelstidning sdf 1 samverkan Gränsöverskridande samverkan i Bergsjön Konstens plats Loftgangshuset, i samverkan med Familjebostäder och föreningar Sociala radet SSP-gruppen (samverkan mellan polis, skola, socialtjänst) Ung ledarutbildning Hälsotek SdfBergsjön, Kortedala och HSK 7.4 Planerade aktiviteter Trygghet Aktivitet Ansvar Tidsplan Medfinansiering från EU Socialtjänstens Sdf alltid myndighetsutövning och insatser t ex ungdomstjänst Bra belysning och skyltning Trafikkontoret, Park och 2009-2010 i hela stadsdelen Natur, LFF Kulturhus/konsthall, Fambo, sdfm fl 2008-20 1 1 nybygge i drift av samverkansparter förening/stiftelse kulturförvaltningen,

Kartläggning av vart den Familjebostäder, sdf, polis 2009 anmälda brottsligheten äger rum Planarbete sydöstra Sdf, stadsbyggnadskontoret, pågår Bergsjön fastighetsägare Fickparker - etablering av Park och natur, pågår ERUF, Hållbar fyra fickparker fastighetsägare, sdf stadsutveckling Spårvagnshallplats Trafikkontoret Utredning Teleskopgatan rustas upp pågår och fickpark anläggs Start av busslinje runt hela Trafikkontoret Utredning stadsdelen (ersättning för pågår hiss Rymdtorgets spvhpl) Stöd till brottsoffer Sdf polis Civilsamhället som aktör - Fambo, sdf föreningar som u~förare inom området miljö, hälsa Metodutveckling till stöd Sdf, Kvinnocenter pågår för kvinnor utsatta för våld Satsningar kring tandhälsa Hälso- och pågår tobak, droger och sexuellt sjukvårdskansliet HSK, sdf, överförbara sjukdomar primärvården SMADIT Polis och socialtjänst Brottsofferjour, medling Social Resurs pågår 9. Målområde tillväxt Ökad tillväxt 2006 2007 2008 Mål 2009 Satsningar på turism, kultur, Medelinkomst 127,8 ett bra företagsklimat samt en Förviirvsfrekvens 45,2 stark samverkan mellan Eftergymnasial utbildning, stadens universitet/högskola 25-64 år (%) 22,9 och näringsliv skapar förutsättningar för tillväxt JESSICA utredning kring fond för tillväxtinvesteringar Skapa förutsättningar för tillväxt 9.1 Huvudaktörer inom samverkansöverenskommelsen Arbetsförmedlingen Försäkringskassan Stadsdelsförvaltningen

9.2 Övriga aktörer BRG Trafikkontoret Framtiden Vägverket 11 9.3 Pågående insatser Hos enskild huvudman Person som arbetar med näringslivsutveckling sdf Bilden av Bergsjön, studie av företags syn på etablering i Bergsjön - sdf 1 samverkan JESSICA, forstudie kring start av stadsutveckhngsfond, Göteborgs stad m fl 9.4 Planerade aktiviteter Ökad tillväxt Aktivitet Ansvar Tidsplan Medfinansiering från EU Inventering av industri - och BRG, sdf, 2009 JESSICA? handel som utgångspunkt för en utvecklingsplan Tillväxt Kviberg, förstudie Sdf Kortedala i samverkan Pågår v-09 ERUF med SdfBergsjön, IoFF