Barn- och ungdomsnämnden

Barn- och ungdomsnämnden Tid Onsdagen den 16 maj 2018 kl. 13:00-16:30 Plats Barn- och ungdomsförvaltningens sammanträdesrum Omfattning 37-45 Beslutande Lasse Johansson (S), ordförande Björn Brändewall (L), 1:e vice ordförande Leila ben Larbi (V), 2:e vice ordförande Robert Sigvardsson (S) Jasminka Peric (S) Helena Olsson (S) Eva Jarstad (S) Måns Linge (M) Patrik Olsen (M) Linda Emma Kotanen (SD) Tuva Karhu (S) Ersättare Lotta Wahlmino (L) Alexander Krasnov (KD) Övriga Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Katarina Sandberg, verksamhetsutvecklare, 38 Kristina Olson, förvaltningskamrer, 38 Jennie Ljunggren, ekonom, 38, 41, 42a) Ann Gustafsson, HR-specialist, 38 Torbjörn Hansson, planeringssekreterare, 39 Pär Burvall, IT-pedagog, 40 Camilla Bäckman, systemförvaltare, 42a) Clas Wolke, verksamhetsutvecklare, 42b) Peter Sunnanek, planeringssekreterare, 42c) Åse Porsefjord, chef central elevhälsa, 42g) Anslaget på kommunens anslagstavla den 30 maj 2018

2 (16) Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Lasse Johansson Ordförande Helena Olsson

3 (16) 37 Utvecklingsforum Under förmiddagen den 18 april 2018 diskuterade barnoch ungdomsnämndens politiker dels med representanter för skolornas elevråd, dels med förskolechefer/rektorer, utifrån följande frågeställningar: - Vad innebär det att Skolarbetet gör mig så nyfiken att jag får lust att lära mig mer - Är detta viktigt? Vad skulle skolan kunna göra annorlunda? Hur skulle politikerna kunna stödja i detta? - Vad innebär det att Jag har studiero på lektionerna - Är detta viktigt? Vad skulle skolan kunna göra annorlunda? Hur skulle politikerna kunna stödja i detta? Vid dagens sammanträde återrapporterar deltagande politiker från diskussionerna.

4 (16) 38 Delårsuppföljning och prognos april Dnr BUN 2018/0178 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse. Bakgrund Prognosen efter första tertialet visar ett totalt överskott på 5 mnkr. Uppföljningen av verksamhetsplanens mål efter första tertialet visar att av nämndens 33 mål bedöms 2 som uppfyllda, 17 som delvis uppfyllda, 13 som ej uppfyllda och 1 som omätbart. Utöver målen har nämnden 3 uppdrag som samtliga bedöms vara delvis uppfyllda. Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Protokollsanteckning Björn Brändewall (L), Lotta Wahlmino (L), Måns Linge (M), Patrik Olsen (M) och Alexander Krasnov (KD) lämnar följande protokollsanteckning: Vistelsetiderna i förskolan fortsätter att öka och är nu högre än vid någon tidigare mätning i Kalmar kommun. Prognosen för den genomsnittliga vistelsetiden ligger nu på 34,1 timmar per vecka mot budgeterad 33,3. Det är positivt att kommunfullmäktige har beslutat om att införa ett förändrat resursfördelningssystem som från och med nästa år ska ta hänsyn till förändrade vistelsetider. Däremot är det inte positivt att 2018 års vistelsetider kommer att användas som basnivå för dessa beräkningar. Barn- och ungdomsnämnden har noterat en ständigt ökande vistelsetid ända sedan 2004, och efterfrågat förändringar med intentionen att förskolorna ska kompenseras för denna urholkning av resurser. Om 2018 års nivå börjar betraktas som en normalnivå, när den i själva verket utgör en all time high, innebär det att ersättningen till förskolorna inte bara inte kompenseras, utan rentav minskas vid en eventuell nedgång i vistelsetiderna framöver. Det skulle alltså få motsatt effekt mot det nämnden har efterfrågat. Vi ser alltså en fara med att använda 2018 som basår, och vill uppmana kommunledningen att använda ett tidigare basår, alternativt ange basnivå utifrån genomsnittet av till exempel de senaste 10 årens vistelsetider. Ökade vistelsetider är rimligen i någon utsträckning ett resultat av att vårdnadshavarna tillbringar mer tid på sina jobb. Det innebär större inkomster och större skatteintäkter som kommer kommunen till del. Det är i det sammanhanget rimligt att kommunen återför en del av dessa resurser till förskolan så att den kan utföra sitt växande åtagande.

5 (16) 39 Investeringsbehov 2019-2021 Dnr BUN 2018/0400 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2018-04-24. Bakgrund Kommunstyrelsen ansvarar enligt kommunallagen för att upprätta förslag till budget för verksamheten. Budgeten antas sedan av kommunfullmäktige. En viktig del i budgetprocessen är att få nämndernas kommande behov beskrivna och redovisade. Investeringsbehov för barnoch ungdomsnämnden 2019-2021 Antalet barn och elever fortsätter att öka. Till detta kommer ett kraftigt bostadsbyggande som innebär behov av förskola och skola i nya områden. Ökningen av antalet barn i förskolan ser nu ut att ske i långsammare takt. Det innebär att paviljonger successivt kan avvecklas och ersättas av planerade förskolor. I jämförelse med tidigare beslut finns två förändringar. Förskolan Pulkabacken i Norrliden skjuts framåt (utanför perioden). Den nya skolan i Rinkabyholm får ändrad inriktning. Planeras nu som mellanstadium inom samma totala yta som tidigare tänkt lågstadium. Ett mellanstadium ger bättre samordningsmöjligheter med ett framtida högstadium och kan också minska den totala skolutbyggnaden i Södra staden. Tidigare beslutat av kommunfullmäktige, 2018-2020: - Falkenbergsskolan, ombyggnad av kök Kommentar: Kostenheten och barnoch ungdomsförvaltningen. - Falkenbergsskolan, ombyggnad av matsal Kommentar: Kostenheten och barnoch ungdomsförvaltningen. - Lindsdal, ny förskola centralt ( Milstenen ) Kommentar: Bostadsbyggande. Ersätter paviljonger. - Norrliden, ny förskola med tillagningskök ( Pulkabacken ) Kommentar: Skjuts framåt. 2022 eller senare. - Vimpeltorpet, ny förskola ( Karlssons äng ) Kommentar: Bostadsbyggande. Ersätter paviljonger. - Smedby, Barkestorpsskolan ombyggnad kök Kommentar: Kostenheten och barnoch ungdomsförvaltningen. - Smedby, Barkestorpsskolan ombyggnad matsal Kommentar: Kostenheten och barnoch ungdomsförvaltningen. - Smedby, Dörbyskolan ombyggnad kök/matsal till skollokaler - Södra staden, ny förskola Kommentar: Bostadsbyggande. Ersätter paviljonger. - Södra staden F-3 skola inklusive kök och matsal Kommentar: Ändrad inriktning. Mellanstadium.

6 (16) Tallhagsskolan, Gröndalsskolan och förskolan Tallen startar verksamheten höstterminen 2020. Projektering för ombyggnad/anpassning av lokalerna pågår. Externa hyreskontrakt (Kifab Telemarken) beslutat av kommunfullmäktige: - Tallhagsskolan högstadium Kommentar: Även Lindöskolans mellanstadium. - Gröndalsskolan särskola - Tallen förskola Elevantalet ökar i Rockneby. Skolan får viss renovering och nya klassrum. Kroggärdets förskola i Smedby ersätts av nya lokaler i f.d. Silvergärdsskolan. Inga nya platser men ger förutsättningar för framtida utbyggnad. Nya behov: - Rocknebyskolan renovering + 2 klassrum - Silvergärdsskolan byggs om till förskola Kommentar: Ersätter Kroggärdet förskola. - Vasaskolan kök och matsal Kommentar: Kostenheten och barnoch ungdomsförvaltningen. Konsekvenser Under förutsättning att ovanstående investeringar genomförs bedöms förslaget inte få några negativa konsekvenser för den ekologiska, sociala eller ekonomiska hållbarheten. Beslut Barn- och ungdomsnämnden tillstyrker förvaltningens beskrivning av förändrade behov gällande investeringar inför kommunfullmäktiges beslut av verksamhetsplan med budget 2019.

7 (16) 40 Dataskyddsombud - barnoch ungdomsnämnden Dnr BUN 2018/0397 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2018-04-23. Bakgrund Dataskyddsförordningen, GDPR (General Data Protection Regulation), ersätter personuppgiftslagen (PUL) den 25 maj 2018. De nya reglerna börjar då gälla direkt utan någon övergångsperiod. Enligt den nya dataskyddsförordningen ska alla offentliga myndigheter utse ett dataskyddsombud. Dataskyddsombudets uppgift är att informera och ge råd till den personuppgiftsansvariga organisationen kring vilka skyldigheter som gäller enligt dataskyddsförordningen. Ombudet ska också bevaka att reglerna följs och fungera som kontaktperson för Datainspektionen. Det är emellertid den personuppgiftsansavariga organisationen, inte ombudet, som ansvarar för att reglerna följs, varför organisationen måste ha rutiner och arbeta på ett sådant sätt att nödvändiga krav följs. Kalmar kommun har anställt Sara Svensson, kommunledningskontoret, som dataskyddsombud för kommunkoncernen. Varje personuppgiftsansvarig nämnd behöver utse Sara Svensson till dataskyddsombud för sitt ansvarsområde. Dataskyddsombudet ersätter personuppgiftsombudet i nuvarande personuppgiftslag. Beslut Barn- och ungdomsnämnden utser Sara Svensson, kommunledningskontoret, som dataskyddsombud för barnoch ungdomsnämnden fr.o.m. den 25 maj 2018.

8 (16) 41 Svar på kommunrevisorernas granskning av intern kontrollplan 2018 Dnr BUN 2018/0405 Handlingar Kommunrevisorernas skrivelse 2018-04-19. Förvaltningskontorets skrivelse 2018-04-27. Bakgrund Kommunens revisorer har uppmärksammat att vid barnoch ungdomsnämndens beslut i november 2017 om intern kontrollplan för 2018, var två av riskerna som fanns med i analysen som bifogades handlingarna till nämndens sammanträde i oktober borttagna. Revisorerna vill senast den 30 maj 2018 få veta orsaken till förändringen. Yttrande Interna kontrollplanen (IKP) som presenterades för barnoch ungdomsnämnden oktober 2017 var ett utkast (arbetsmaterial) av den handling som sedan beslutades på nämnden i november. Därav att det förekommer skillnader mellan de olika dokumenten. Delar av IKP är också en direkt påverkan av vad som lyfts som risker och prioriteringar i verksamhetsplanen. Eftersom verksamhetsplanen beslutas i nämnd först i december (informationsärende till barnoch ungdomsnämnden i november) så blir det också naturligt att det sker förändringar mellan IKP informationsärende och beslutsärende. Nedan följer svar på de efterfrågade riskerna med kontrollmoment. Ökade vistelsetider i förskolan urholkar personaltätheten Detta var en av de risker som lyftes i verksamhetsplanen 2017, vilken ledde till ett uppdrag mellan kommunledningskontoret och barnoch ungdom att titta närmare på möjligheten att barnpengen från kommunfullmäktige också skulle omfatta, inte bara antal barn, utan även ersättning för vistelsetiden. Uppdraget ledde till att vistelsetiden ersätts till barnoch ungdomsnämnden enligt samma rutin som peng per barn, dvs. är vistelsetiden högre än budgeterat får barnoch ungdomsnämnden ersättning för mellanskillnaden. 2018 är satt som basår. I och med detta beslut så lyftes inte denna risk i verksamhetsplanen för 2018 (vilken inte var klar vid informationstillfället för IKP i oktober) och togs därför också bort från IKP 2018 inför beslut i november. Att inte kunna erbjuda förskoleplats i rätt tid och i rätt område Förskolans brist på lokaler i och med barnökningen är fortfarande ett prioriterat område och finns också med i den beslutade kontrollplanen i november. Risken har däremot flyttats till stycket Tillhandahålla lokaler. I IKP 2017 (samt utkastet till 2018) återfinns denna under rubriken Bidra till individers utveckling och lärande men då frågan kring lokaler är kommungemensam (och inte specifik för barnoch ungdomsnämndens uppdrag) så ansågs kontrollen mer passande under avsnittet Tillhandahålla lokaler.

9 (16) Beslut Barn- och ungdomsnämnden överlämnar svaret till kommunens revisorer.

10 (16) 42 Diskussions- och informationsärenden a) Svar på revisorernas rapport Granskning av löneprocessen Ernst & Young AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun granskat intern kontroll vid utbetalning av löner. Granskningsrapporten är överlämnad till bl.a. barnoch ungdomsnämnden. Svar på rapportens rekommendationer samt vilka åtgärder nämnden planerar att vidta ska vara kommunens revisorer tillhanda senast den 30 juni 2018. Ekonom Jennie Ljunggren och systemförvaltare Camilla Bäckman informerar om förvaltningens förslag till svar på rapporten. Barn- och ungdomsnämnden föreslås fatta beslut i ärendet vid sitt sammanträde den 13 juni 2018. b) Svar på revisorernas rapport Granskning av det systematiska arbetsmiljöarbetet avseende hot och våld Ernst & Young AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun genomfört en granskning av det systematiska arbetsmiljöarbetet avseende hot och våld. Granskningsrapporten är överlämnad till bl.a. barnoch ungdomsnämnden. Senast den 30 juni 2018 önskar kommunens revisorer svar på rapportens rekommendationer samt vilka åtgärder nämnden planerar att vidta. Verksamhetsutvecklare Clas Wolke informerar om förvaltningens förslag till svar på rapporten. Barn- och ungdomsnämnden föreslås fatta beslut i ärendet vid sitt sammanträde den 13 juni 2018. c) Information om fokustiden Fokustiden ska ge alla elever ytterligare möjligheter att utvecklas så långt som möjligt i sitt lärande utifrån sina egna förutsättningar. Med fokustid ska hemförhållanden och elevbakgrund, de socioekonomiska bakgrundsfaktorerna, spela mindre roll för studieresultaten. Insatsen ska bidra till högre meritvärden och högre andel behöriga till gymnasieprogram. Sedan höstterminen 2016 erbjuds samtliga elever inom Kalmar kommun fokustid vid minst två tillfällen i veckan under vilka legitimerad lärarpersonal medverkar, även speciallärare/specialpedagog. Skolskjutsar är anpassade så att även de elever som nyttjar skolskjuts har en reell möjlighet att delta. Alla elever som deltar på fokustid erbjuds mellanmål, även de elever som inte är inskrivna på fritidshem.

11 (16) Planeringssekreterare Peter Sunnanek informerar om lärarnas, elevernas och vårdnadshavarnas syn på fokustiden enligt genomförda enkätundersökningar. Utvärdering: - Elevernas meritvärden går uppåt. - De lärare som undervisar på fokustiden är mera positiva till densamma än de lärare som inte undervisar på fokustiden, som ändå är övervägande positiva. - Eleverna är övervägande positiva till fokustiden och en tydlig majoritet av eleverna har uppfattningen att fokustiden bör vara kvar i nuvarande tappning. - Vårdnadshavarna är minst lika nöjda med fokustiden som grundskollärare och elever. Däremot anser var femte vårdnadshavare att de saknar information om vad fokustid innebär. Utifrån genomförd undersökning kommer barnoch ungdomsförvaltningen att vidta följande åtgärder: - På enhetsnivå motivera högpresterande elever till högre deltagande. - Informera vårdnadshavare ytterligare angående fokustiden. d) Lägesrapport utbildningspolitiskt program 2018 och information om utbildningspolitiskt program 2019 Administrativ chef Emad Soukiyh informerar om arbetet utifrån barnoch ungdomsnämndens beslutade satsningar i 2018 års utbildningspolitiska program samt om förslag till satsningar i detsamma för 2019. I 2018 års program valde nämnden att göra följande satsningar: 1 Utvecklingstjänster 2 Gemensam rättning av nationella prov 3 Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern-Länsmuséet 4 Fokustid 5 Förstärkning av läslyft och specialpedagogik för lärande 6 Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) 7 Entreprenöriellt lärande 8 Programmering i förskolan och grundskolan 9 Samarbete med Linnéuniversitetet - Professur i pedagogik I 2019 års program föreslås barnoch ungdomsnämnden besluta om följande satsningar: 1 Utvecklingstjänster 2 Gemensam rättning av nationella prov 3 Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern-Länsmuséet 4 Vikariepool i förskolan - NYTT 5 Fler specialpedagoger i förskolan - NYTT 6 Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) 7 Entreprenöriellt lärande 8 Samarbete med Linnéuniversitetet - Professur i pedagogik

12 (16) Ärendet återkommer för beslut vid barnoch ungdomsnämndens sammanträde den 29 augusti 2018. e) Förvaltningschefens föredragning på budgetdagen den 4 juni 2018 På budgetdagen, som äger rum den 4 juni 2018, ska respektive förvaltningschef/vd/förbundschef beskriva sin verksamhet i ett övergripande perspektiv och var den befinner sig idag, samt beskriva utmaningar, kritiska framgångsfaktorer på kort och lång sikt och eventuella förändrade förutsättningar. Förvaltningschef Mats Linde informerar om den föredragning gällande barnoch ungdomsnämndens verksamhet som kommer att genomföras på budgetdagen. f) Personalnytt, organisations- och lokalförändringar - Den 17 maj 2018 genomförs intervju med sökande till tjänsten som förskolechef för Förskolan Trekanten. - I juni 2017 beslutade nämnden att Förskolan Smedby fr.o.m. den 1 januari 2019 ska delas i två enheter: Förskolan Kroggärdet och Förskolan Smedängen-Tingbydal. Eventuellt kommer delningen inte att genomföras vilket i så fall innebär att barnoch ungdomsnämnden måste upphäva sitt tidigare beslut om delning av Förskolan Smedby. - Intentionen är att ny förskola på Karlssons äng ska vara klar i oktober 2019. g) Återkoppling skolpliktsärenden Vid barnoch ungdomsnämndens sammanträde den 14 februari 2018 behandlades två anmälningar gällande elev vid fristående skola med betydande frånvaro. Den ena anmälan avsåg en elev på Kalmar Waldorfskola, den andra en elev på Södra skolan. Barn- och ungdomsnämnden beslutade vid sammanträdet att respektive fristående skola ska fortsätta arbeta för att eleven ska återgå i undervisning samt att skolorna ska återkoppla kring elevärendet till barnoch ungdomsnämnden. Centrala elevhälsans chef Åse Porsefjord återrapporterar Södra skolans åtgärder för att eleven ska återgå i undervisning. Kalmar Waldorfskola har till dagens sammanträde inte återrapporterat några åtgärder. Beslut Barn- och ungdomsnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 (16) 43 Avrapportering verksamhetsbesök/nätverksträffar Avrapportering av genomförda verksamhetsbesök. Björn Brändewall besökte Förskolan Björkenäs den 25 april och Rinkabyholmsskolan den 16 maj. Lotta Wahlmino besökte Förskolan Lindö och Föräldrakooperativet Kotten den 19 april.

14 (16) 44 Anmälningsärenden 1. Skolinspektionens beslut i ärende Anmälan gällande skolsituationen för en elev vid Oxhagsskolan och Tullbroskolan i Kalmar kommun (dnr 2018/0090). 2. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2018-04-03, 63 - Yttrande över ansökan från Kronoberg skola AB om nyetablering av en fristående grundskola och fritidshem - Nordic International School (dnr 2018/0251). 3. Utdrag ur kommunfullmäktige protokoll 2018-03-26, 57 - Förslag till ny organisation inför mandatperiod 2019-2022 (dnr 2017/1020). 4. Skolinspektionens beslut i ärende Anmälan gällande Esplanadskolan samt förvaltningskontorets granskning (dnr 2018/0252). 5. Frågor om budget organisation m.m. från Förskolan Vallmons föräldraråd samt förvaltningskontorets och ordförandens svar (dnr 2018/0051). 6. Södermöre kommundelsnämnds protokoll 2018-04-18. 7. Centrala samverkansgruppens protokoll 2018-04-16. 8. Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Beslut Informationen noteras i protokollet.

15 (16) 45 Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut maj: C 1 Anställning. 2. Administrativ chef, beslut april: A 8 Tillsyn av enskild verksamhet - Förskolan Lyckan (dnr 2018/0404). 3. Chef central elevhälsa, beslut april: B 6 Beslut om mottagande av elev i grundsärskolan (dnr 2018/0369). 4. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut mars: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2018/0304, 2018/0305, 2018/0303, 2017/0008). 5. Förskolechef Förskolan Svärdsliljan, beslut mars: A 3 Beslut om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2017/0851), A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2018/0208, 2018/0209, 2018/0311). 6. Rektor Vasaskolan, beslut mars: A 3 Beslut om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2015/0006, 2015/0005, 2017/0937). 7. Förskolechef Förskolan Lindö, beslut december: A 9 Beslut om att placera barn i annan kommun än hemkommunen (dnr 2017/1270), C 3 Anställning. 8. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut april: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2018/0310). 9. Rektor Lindöskolan, beslut mars: A 2 Beslut om att ta emot barn/elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2018/0328). 10. Rektor Kalmarsundsskolan, beslut jan-mars: B 14 Beslut om att ta emot elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2018/0275, 2018/0276, 2018/0279, 2018/0292), B 15 Beslut om att placera elev i annan kommun än hemkommunen (dnr 2018/0290, 2018/0291, 2018/0295), C 3 Anställning (dnr 2018/0340, 2018/0341, 2018/0342, 2018/0343). 11. Förskolechef Förskolan Svärdsliljan, beslut mars: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2017/1198). 12. Förskolechef Förskolan Smedby, beslut april: A 3 Beslut om nedsatt barnomsorgsavgift (dnr 2017/0582). 13. Förskolechef Förskolan Rinkabyholm, beslut februari: C 3 Anställning (dnr 2018/0215). 14. Rektor Vasaskolan, beslut april: D 12 Uthyrning av lokaler på enheten. 15. Förskolechef Förskolan Trollet, beslut mars-april: A 1 A 1 Beslut om plats då barnet behöver särskilt stöd (dnr 2018/0263, 2018/0374, 2018/0396), A 5 Beslut om nedsättning befrielse eller avskrivning av fordran för person som har ekonomiskt bistånd (dnr 2014/0810, 2016/0658, 2015/1181, 2014/0035, 2018/0210, 2015/0698, 2014/0351 samt två beslut med anledning av inkomstjämförelse 2016). 16. Rektor Falkenbergsskolan, beslut maj: B 12 Beslut med anledning av begäran om skolskjuts (dnr 2018/0421). 17. B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ).

16 (16) Beslut Barn- och ungdomsnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.