Ändring av detaljplanen Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse å område beläget å fastigheterna VINDÖ 2:17, 2:22 och 2:23 samt SKOGVIK 1:1, i Östra Eds socken och Tjust Eds kommun av Kalmar län Utdrag ur Valdemarsviks webbaserad kommunkarta med planområdet markerat med rött. Valdemarsviks kommun Östergötlands län Granskningshandling Upprättad 2017 12 29 PLAN.2017.2 Reviderad 2018-05-14 1
Innehållsförteckning ÄNDRING/TILLÄGG AV PLANBESTÄMMELSER... 3 Ändring/tillägg nr 1... 3 Ändring/tillägg nr 2... 4 Genomförandetid... 5 TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNINGEN... 6 Inledning... 6 Tidigare ställningstaganden... 9 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser... 11 Genomförandefrågor... 16 Konsekvenser av planens genomförande... 18 Medverkande i planarbetet... 19 2
ÄNDRING/TILLÄGG AV PLANBESTÄMMELSER Ändring av detaljplan genom ändring/tillägg till Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse å område beläget å fastigheterna VINDÖ 2:17, 2:22 och 2:23 samt SKOGVIK 1:1, i Östra Eds socken och Tjust Eds kommun av Kalmar län ska läsas ihop med gällande detaljplan. Ändring/tillägg nr 1 och nr 2 gäller jämsides med detaljplanens bestämmelser inom rödmarkerade områden på kartor nedan. Någon särskild karta finns inte för denna planändring. Ändring/tillägg nr 1 Ändring som omfattar hela planområdet. Utdrag ur gällande plankarta med hela planområdet markerat. Gällande bestämmelse: 1 Inledande bestämmelse Inom byggnadsplaneområdet, som är avsett endast för fritidshusbebyggelse får byggnad icke förses med inredning vars användande påkallar anläggande av avloppsledning. Ändring/tillägg av bestämmelse: Den inledande bestämmelsen 1 utgår helt för hela planområdet. 3
Ändring/tillägg nr 2 Ändring/tillägg som omfattar enbart fastigheten Skogvik 1:1 Utdrag ur gällande plankarta med fastigheten Skogvik 1:1 markerad. Gällande bestämmelse: 5. Tomtplatsstorlek. Å område som betecknats med B får tomtplats icke givas mindre areal än 2000 kvadratmeter. Då särskilda skäl föreligga må undantag härifrån medgivas. Tillägg/Ändring av bestämmelse: Tomtplats som betecknas med bokstav B får inte ha en areal mindre än 4000 kvadratmeter. Undantag får medges om det finns särskilda skäl. Gällande bestämmelse: 7. Antal byggnader och byggnadsyta å tomtplats. Mom. 1. Å tomtplats får icke uppföras mer än en huvudbyggnad med tillhörande uthus och garage. Dock må därest tomtplatsen innehåller större areal än 2000 kvadratmeter på byggnadsnämndens prövning bero huruvida ytterligare bostadsbyggnad får å tomtplatsen uppföras. Mom. 2. Å tomtplats får huvudbyggnaden icke upptaga större sammanlagd areal än 100 kvadratmeter samt uthus och garage icke större sammanlagd areal än 40 kvadratmeter. 4
Tillägg/Ändring av bestämmelse: Största byggnadsarea för huvudbyggnad är 200 kvm och största sammanlagda byggnadsarea för huvudbyggnader är 250 kvm per fastighet. Högst 2 huvudbyggnader per fastighet tillåts. Största byggnadsarea för komplementbyggnader är 80 kvm och största sammanlagda byggnadsarea för komplementbyggnader är 280 kvm per fastighet. Gällande bestämmelse: 8. Å område, som betecknats med B får huvudbyggnad icke uppföras till större höjd än 3,5 meter. Uthus och garage må ej uppföras till större höjd än 2,5 meter. Tillägg/Ändring av bestämmelse: Högsta nockhöjd för huvudbyggnader är 8,5 meter. Tillåten minsta takvinkel är 23 grader för huvudbyggnad. Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader är 3,5 meter. Genomförandetid Genomförandetiden för ändringen av detaljplanen är 5 år från den dag planändringen vinner laga kraft. 5
TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNINGEN Inledning Bakgrund Fastighetsägarna till Skogvik 1:1 har lämnat in en begäran om planändring för att möjliggöra en större byggrätt inom fastigheten Skogvik 1:1. Fastigheten Skogvik 1:1 omfattas av Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse å område beläget å fastigheterna VINDÖ 2:17, 2:22 och 2:23 samt SKOGVIK 1:1, i Östra Eds socken och Tjust Eds kommun av Kalmar län upprättad 1962. I gällande detaljplan har fastigheten en byggrätt på 100 m2 för huvudbyggnad och 40 m2 för komplementbyggnader. Höjden på huvudbyggnad får vara 3,5 meter och komplementbyggnader 2,5 meter. Fastigheten var redan när detaljplanen togs fram 1962 bebyggd med flera byggnader, bland annat tre olika bostadshus och en lada, samt uthus och gästhus. Skogvik 1:1 är stamfastighet på Vindö fritidshusområde och de första byggnaderna uppfördes under 1920 talet. Planens syfte och huvuddrag Syftet med ändring av detaljplanen är att skapa förutsättningar för att ersätta den ursprungliga huvudbyggnaden med ett nytt bostadshus. Nuvarande byggnad är i dåligt skick och behöver ersättas. Ändringen av detaljplanen syftar till att inom fastigheten Skogvik 1:1 tillåta större byggnadsarea, tillåta högre nockhöjd för huvudbyggnad och byggnadshöjd för komplementbyggnader. Fastigheten är större än andra tomter i området, vilket gör att det skulle kunna vara lämpligt med en utökad byggrätt. Vidare syftar ändringen av detaljplanen till att ta bort den gällande detaljplanens inledande bestämmelse som lyder Inom byggnadsplaneområdet, som är avsett endast för fritidshusbebyggelse får byggnad icke förses med inredning vars användande påkallar anläggande av avloppsledning. Bestämmelsen bedöms vara otidsenlig och samtliga fastigheter inom planområdet har enskilda avloppslösningar. 6
Planens omfattning Ändringen av detaljplanen avseende den inledande bestämmelsen 1 som ska utgå omfattar hela planområdet. Se kartan på sidan 3. Ändringen av detaljplanen avseende ändring av bestämmelserna 5, 7 och 8 omfattar enbart fastigheten Skogvik 1:1. Se kartan på sidan 4. Plandata Planområdet är beläget sydväst om Skeppsgården i de södra delen av Valdemarsviks kommun. Marken inom planområdet är i privat ägo. Utdrag ur Valdemarsviks webbaserad kommunkarta med planområdets läge markerat med en röd cirkel. Utdrag ur Valdemarsviks webbaserad kommunkarta med planområdet markerat med rött. 7
Planförfarande Ändringen av detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan och bygglagen (2010:900). Planhandlingar Ändringsförslaget består av: Ändring av planbestämmelser (återfinns i detta dokument) Tillägg till planbeskrivning (återfinns i detta dokument) Behovsbedömning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Ändringen av detaljplanen ska läsas bredvid detaljplanen Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse å område beläget å fastigheterna VINDÖ 2:17, 2:22 och 2:23 samt SKOGVIK 1:1, i Östra Eds socken och Tjust Eds kommun av Kalmar län. 8
Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer och program I samrådsförslaget till ny översiktsplan för Valdemarsviks kommun (oktober 2015) finns inga särskilda riktlinjer för det aktuella planområdet. Planförslaget bedöms vara förenligt med gällande översiktsplan för Valdemarsviks kommun, antagen 1990. Befintlig detaljplan För planområdet gäller detaljplan Förslag till byggnadsplan för fritidsbebyggelse å område beläget å fastigheterna VINDÖ 2:17, 2:22 och 2:23 samt SKOGVIK 1:1, i Östra Eds socken och Tjust Eds kommun av Kalmar län upprättad 1962 och antagen av Tjust Eds kommun i maj 1963 och fastställd 1964. Planen anger markanvändningen B (byggnadsmark för bebyggelse utan avlopp) för huvuddelen av planområdet. För övrig mark anges markanvändningen Allmän plats, park etc. respektive Vägmark, vänd och parkeringsplats. Strandskydd Planområdet omfattas idag inte av strandskydd, då området planlagts före det generella strandskyddet infördes 1975. Aktuell planändring påverkar inte strandskyddets omfattning. Planområdet är sedan tidigare planlagt i anspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Riksintressen Planområdet ligger inom ett antal områden som är av riksintresse: Riksintresse för friluftslivet (enligt 3 kap. Miljöbalken) Riksintresse för naturvården (enligt 3 kap. Miljöbalken) Riksintresse för rörligt friluftsliv (enligt 4 kap. Miljöbalken) Riksintresse för obruten kust (enligt 4 kap. Miljöbalken) Ett genomförande enligt ändringsförslaget bedöms inte påverka berörda riksintressen negativt då marken redan är ianspråktagen. Se även avsnittet om Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken för mer information. 9
Kommunala beslut Miljö och byggnämnden beslutade 2017 02 28 30 att nämnden ställer sig positiv till upprättande av detaljplan för fastigheten Skogvik 1:1. Vidare ska detaljplanen handläggas enligt standardförfarande och detaljplanehandlingar ska tas fram och bekostas av sökande. 10
Förutsättningar, förändringar och Konsekvenser Natur Mark, vegetation och djurliv Marken inom planområdet är ianspråktagen som tomtmark eller allmän plats. Landskapsbild Ändringsförslaget innebär en utökning av byggrätten inom fastigheten Skogvik 1:1. Utökningen av byggrätten är i förhållande till fastighetens storlek begränsad och planens genomförande bedöms därför inte ha någon negativ påverkan på landskapsbilden. Geotekniska förhållanden Enligt Sverige geologiska undersökning geodatabas består marken inom fastigheten Skogvik 1:1 av glacial lera samt urberg. Arkeologi Det finns inga kända fornlämningar inom fastigheten Skogvik 1:1 enligt Riksantikvarieämbetets söktjänst. Cirka 85 meter öster om fastigheten Skogvik 1:1 finns ett röse (RAÄ nummer Östra Ed 42:1) och ca 300 meter väster om fastigheten finns en stensättning (RAÄ nummer Östra Ed 211:1). Fastighetsägarna till Skogvik 1:1 avser att riva en av de befintliga huvudbyggnaderna och ersätta med en ny, större huvudbyggnad på samma plats. Marken är redan ianspråktagen och bearbetad. Skulle fornlämningar påträffas i samband med markingrepp i området ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen i enlighet med 2 kap. 5, lag (1988:950) om kulturminnen mm. Miljöförhållanden Klimatanpassning och havsnivåhöjning I utställningshandlingen av översiktsplan för Valdemarsviks kommun (2017) finns följande ställningstaganden för klimatanpassning med anledning av havsnivåhöjning: Bostäder och samhällsfunktioner av mindre vikt måste anläggas med lägsta grundläggningshöjd på minst 2,5 meter över nuvarande medelhavsnivå, alternativt anpassas byggnadstekniskt för att klara motsvarande havsnivå. Planområdet omfattas av en gällande detaljplan och är redan bebyggt. Ändringen av detaljplanen innebär en utökning av byggrätten inom fastigheten Skogvik 1:1. Höjden inom fastigheten Skogvik 1:1 varierar. Höjden på färdigt golv över havet på ny bebyggelse ska följa översiktsplanens ställningstagande om en lägsta grundläggningshöjd på 2,5 meter över nuvarande medelhavsnivå. 11
Bebyggelseområden Bebyggelse Inom hela planområdet finns idag 14 fastigheter för bostadsändamål. Huvuddelen av fastigheterna är bebyggda med en huvudbyggnad och mindre komplementbyggnader. Fastigheterna Skogvik 1:1, Vindö 2:22 och 2:23 var bebyggda redan innan den nu gällande planen fastställdes. Fastigheten Skogvik 1:1 är 11753 kvm stor varav 3398 kvm utgörs av vattenområde. Fastigheten Skogvik 1:1 är idag bebyggd med 2 huvudbyggnader på sammanlagt ca 135 kvm och 9 komplementbyggnader på sammanlagt 190 kvm. Alla byggnader har varierande ålder. Skogvik gamla huset byggd 1920-talet. Visar även infart nr. 1. Skogvik Trehusen -bl.a Bykstugan byggd ca 1925 de andra 2 husen under 60-70talet 12
Skogvik Fiskebod/Grindstugan byggd 1960-tal. Skogvik Vita huset/utsikten byggd 1987 Garage/snickarbod byggd 2012 Övriga byggnader på Skogvik: Pumphus 1990-talet Utedass 1960-talet Sjöstugan 1950-talet Gästhus/Kajutan 1980-talet Ändringen av detaljplanen innebär följande byggrätt: Största byggnadsarea för huvudbyggnad är 200 kvm och största sammanlagda byggnadsarea för huvudbyggnader är 250 kvm per fastighet. Högst 2 huvudbyggnader per fastighet. Största byggnadsarea för komplementbyggnad är 80 kvm och största sammanlagda byggnadsarea för komplementbyggnader är 250 kvm per fastighet. Högsta nockhöjd för huvudbyggnad är 8,5 meter. Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader är 3,5 meter. Service Service saknas helt inom planområdet. Service såsom förskola, skola (förskoleklass till årskurs 6), fritidshem finns i Tryserum ca 2 mil norr om planområdet. Livsmedelsbutiker och vårdcentral m.m. finns i Valdemarsvik ca 2,5 mil norr om planområdet. Park och naturmiljö, Lek och rekreation Inom området finns allmän plats som är tillgänglig för lek och rekreation. Vattenområden Inom planområdet finns inga vattenområden, men området gränsar direkt till Edsviken. Se vidare under avsnittet strandskydd på sidan 9. 13
Gator och trafik Väg och trafik Planområdet nås från länsvägen 817, Kaggebovägen och slutligen Skogviksvägen respektive Grönviksvägen. Fastigheten är ansluten till en registrerad vägsamfällighet som ombesörjer skötseln av vägar och grönområden. Parkering Parkering ordnas inom respektive fastighet inom planområdet. Kollektivtrafik Från Skeppsgården ca 500 norr om planområdet finns möjlighet att åka med Östgötatrafikens närtrafik (beställningstrafik) till Valdemarsviks busstation. Teknisk försörjning Vatten och spillvatten Fastigheterna inom hela planområdet saknar tillgång till kommunalt vatten och avlopp. Fastigheterna har enskilda vatten och avloppslösningar. En kommunal förstudie rörande VA pågår där kringliggande områden såsom bla Skeppsgården och Kaggebo är under utredning. Utfallet av detta ges i framtiden om det skulle finnas möjlighet att lösa med kommunalt VA eller en samfälld lösning. Dagvatten Fastigheterna inom planområdet är inte anslutna till kommunala dagvattenledningar. Andelen markyta inom planområdet som är bebyggd eller hårdgjord är mycket begränsad. Ett genomförande av ändringsförslaget innebär att mängden dagvatten från planområdet ökar marginellt. Ökningen bedöms vara försumbar i sammanhanget. Värme Befintlig bebyggelse inom planområdet har enskilda lösningar för uppvärmning. Avfall Hämtningen av hushållsavfall sker vid fastighetsgräns och sköts av Suez Recycling AB på uppdrag av Valdemarsviks kommun. El och tele Fastigheterna inom planområdet är anslutna till el och telenät. 14
Sociala frågor Trygghet och jämställdhet Ändringen av detaljplanen innebär inga förändringar utifrån trygghet och jämställdhetsperspektiv. Tillgänglighet Planområdet är kuperat. Tillgänglighetsfrågorna hanteras i samband med bygglovsprövningen. Barnperspektiv Ändringen av detaljplanen innebär inga förändringar jämfört med idag utifrån ett barnperspektiv. 15
Genomförandefrågor Organisatoriska frågor Tidplan Planarbetet bedrivs med standardförfarande. Tidplanen är preliminär och kan förändras under arbetets gång. Samråd januari 2018 Granskning september 2018 Antagande nov/dec 2018 Laga kraft januari 2019 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning För den allmänna platsmarken inom planområdet gäller enskilt huvudmannaskap. De särskilda skälen för enskilt huvudmannaskap inom planområdet är att: planområdet omfattar fritidshusbebyggelse standarden på den allmänna platsmarken inom planområdet är lägre än vad som är nödvändigt vid kommunalt huvudmannaskap kommunen inte är huvudman för något annat området i planområdets närhet och det vore således inte rationellt att vara huvudman för detta enskilda område. Den enskilde huvudmannen är ansvarig för utbyggnad samt skötseln och underhållet av den allmänna platsmarken. Fastighetsägarna är ansvariga för åtgärder/genomförande inom kvartersmark. Avtal Planavtal Ett planavtal har tecknats med fastighetsägaren till Skogvik 1:1. I planavtalet regleras kostnaderna för planarbetet. Exploateringsavtal Inget exploateringsavtal har tecknats. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar och servitut Ändringen av detaljplanen innebär inga fastighetsrättsliga åtgärder. 16
Ekonomiska frågor Planekonomi Ändringen av detaljplanen bekostas av fastighetsägarna till Skogvik 1:1. Fastighetsägarna ansvarar för genomförandekostnader inom egen fastighet. 17
Konsekvenser av planens genomförande Miljökonsekvenser sammanfattning av behovsbedömning En behovsbedömning har upprättats. Den samlade bedömningen är att en ändring genom ändring/tillägg till den gällande detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB behöver därför inte upprättas. Se även bifogad behovsbedömning. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB Ändringen av detaljplanen bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken. I 3 kap anges att mark och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som är mest lämpade. Användning som medför en ur allmän synpunkt god hushållning ska ges företräde. Riksintresseområden ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada miljön, försvåra tillkomst, utvinning eller utnyttjande av sådana anläggningar. Planområdet ligger inom riksintresseområden för friluftslivet och naturvården (enligt 3 kap. Miljöbalken). Planförslaget bedöms inte påverka riksintressena negativt. I 4 kap anges vissa områden i landet där särskild stor hänsyn måste tas. Planområdet ligger inom riksintresseområden för rörligt friluftsliv och obruten kust (enligt 4 kap. Miljöbalken). Planförslaget bedöms inte påverka riksintressena negativt. 5 kap behandlar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som används för att förebygga eller åtgärda miljöproblem. Det finns idag normer för buller, luft och vattenkvalitet. Planens genomförande kan väntas medföra en marginell ökning av dagvattnet från området då byggrätten utökas inom fastigheten Skogvik 1:1. Dagvattnet bedöms inte bli förorenat. Planens genomförande bedöms inte påverka möjligheterna att följa gällande miljökvalitetsnorm för vatten. Överensstämmelse med översiktsplanen Ändringen av detaljplanen bedöms överensstämma med gällande översiktsplan (1990) samt med granskningsförslaget för ny översiktsplan för Valdemarsviks kommun (augusti 2017). Sociala konsekvenser Ändringen av detaljplanen bedöms inte innebär några förändringar ur ett socialt perspektiv. 18
Konsekvenser för fastighetsägare samt andra sakägare Fastigheter inom planområdet Samtliga fastigheter inom planområdet berörs av ändringen av detaljplanen genom att den inledande bestämmelsen avseende avlopp tas bort. Konsekvensen för de enskilda fastigheterna bedöms som positiv då nästan alla fastigheter redan idag har VA-lösningar. Dessutom pågår nu en kommunal förstudie kring VA-frågan. Fastigheten Skogvik 1:1 Fastigheten Skogvik 1:1 får genom detaljplaneändringen en utökad byggrätt. Den nya sammanlagda byggnadsarean är 250 kvm för huvudbyggnader och 250 kvm för komplementbyggnader, mot tidigare sammanlagt 100 kvm (huvudbyggnader) och 40 kvm (komplementbyggnader). Detta innebär att fastigheten kan bebyggas med ytterliga ca 175 kvm utöver de byggnader som idag finns inom fastigheten. Den utökade byggrätten inom fastigheten Skogvik 1:1 bedöms inte innebära några negativa konsekvenser för några närboende. Vägsamfällighetens konsekvenser kommer ej heller att påverkas då fastigheten redan idag har 2 andelar och det kommer efter planens genomförande fortfarande ha 2 andelar och 2 huvudbyggnader. Konsekvenser för exploateringsavtal Inget exploateringsavtal har tecknats. Medverkande i planarbetet Planhandlingarna har tagits fram av Ullabritt och Edouard Taube. Planarkitekt Aline Eriksson har deltagit i utformningen av planändringen. Valdemarsviks kommun Sektor samhällsbyggnad och kultur 19