Detaljplan för Verksamheter vid Tingvallavägen omfattande del av fastigheten Märsta 1:226 och del av Märsta 1:167 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Preliminär Antagandehandling SÄRSKILT UTLÅTANDE SAMRÅDSFÖRFARANDE Detaljplanen har varit utsänd för samråd från den 16 maj till den 29 juni 2012. Handlingarna har under denna tid funnits uppsatta i kommunhusets entréhall Södergatan 20 Märsta, samt på Märsta bibliotek. INKOMNA YTTRANDEN Skriftliga yttranden har under samrådstiden inkommit enligt nedan Yttrande utan erinran Yttrande med synpunkter Sakägare enligt fastighetsägarförteckning Ej tillgodosedda synpunkter 1. Länsstyrelsen Stockholms län X 2. Lantmäterimyndigheten X 3. TeliaSonera Skanova Access AB X 4. Vattenfall Eldistribution X 5. Norrvatten X 6. Hyresgästföreningen Sigtuna X 7. Handikapprådet X 8. Försvarsmakten, Högkvarteret X 9. Brandkåren Attunda X X 10. Handelskammaren X 11. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad X 12. Trafikverket X X 13. Tingvallaparkens samfällighetsförening X 14. Storstockholms Lokaltrafik X 15. Maria Kullman X INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER 1. Länsstyrelsen Enligt 5 kap.14 PBL ska Länsstyrelsen under samrådet bl.a. särskilt ta till vara och samordna statens intressen, ge råd om tillämpningen av 2 och 3 kap., verka för att riksintressen tillgodoses, att miljökvalitetsnormer följs och att strandskydd inte upphävs i strid med gällande bestämmelser. Vidare ska Länsstyrelsen verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt samt att bebyggelse m.m. inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Dnr Btn 2012/0263-214:M 1
Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Denna bedömning förutsätter att de synpunkter som framförs nedan avseende riskhänsyn beaktas. Riskhänsyn/ Hälsa och säkerhet Väg 263 är rekommenderad sekundär transportled för farligt gods. I planförslaget redovisas byggrätt ca 20 meter från väg 263. Vägen passerar över Tingvallavägen på bro, och det förefaller av kartorna som om även aktuell bebyggelse ligger lägre än väg 263. I planförslaget saknas närmare redovisning av riskbild, nivåförhållanden, planens konsekvenser, behov av skyddsavstånd etc. med hänsyn till att väg 263 är rekommenderad transportled för farligt gods. Utifrån den riskbild som framkommer av den aktuella planbeskrivningen anser Länsstyrelsen att det är motiverat att byggnaden uppförs med brandklassade fönster. Brandtåliga fönster är en felaktig benämning och planbestämmelsen behöver ändras i detta avseende. För att risknivån ska anses vara acceptabel utan brandklassade fönster anser Länsstyrelsen att kommunen behöver göra en riskbedömning och till nästa planskede beskriva vilken typ av farligt gods som kör på väg 263, hur trafikflödet ser ut och hur stor del som utgörs av farligt gods. Kommunen kan ta hjälp av Räddningstjänsten i en sådan bedömning. I riskbedömningen behöver det även klargöras huruvida avåkningsskydd är motiverat eller ej, och om nivåskillnad, kantsten eller tät mur kan behöva regleras i planen för att säkerställa att en pölbrand vid en eventuell olycka stannar inom vägområdet och inte når bebyggelsen. Miljöbedömning Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte förväntas medföra en betydande miljöpåverkan. Formalia/Upplysningar Det är bra att dagvattenhanteringen uppmärksammas i planen. Det är lämpligt att planen reglerar att dagvatten ska fördröjas respektive renas inom fastigheten, medan den mer preciserade styrningen av teknik och utformning kan vara lämpligare att redovisa i planbeskrivning och vid behov reglera i genomförandeavtal. Av 4 kap. 14 PBL framgår att krav kan ställas på att viss anläggning eller åtgärd har utförts innan bygglov beviljas. PBL ger dock inte stöd för villkor om att en plan eller en utredning ska finnas innan bygglov kan lämnas. Länsstyrelsens granskning omfattar inte frågan om planen är formellt korrekt och Länsstyrelsen påtar sig därför inget ansvar för att det i planen inte kan finnas brister av juridisk karaktär. Plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, ersattes den 2 maj 2011 av plan- och bygglagen (20 l 0:900), PBL. Det är lämpligt att under en övergångsperiod ange i planbeskrivning och även på plankarta vilken lag som har tillämpats vid framtagandet av planen. På plankartan ändras brandtåliga fönster till krav på brandklassade fönster inom 25 meter från väg 263. I och med att denna text ändras bedöms att riskanalys inte behövs. Den tillkommande byggnaden enligt detaljplanen bedöms inte medföra något behov av avåkningsskydd då byggnaden vänder husgaveln mot väg 263 och endast i liten omfattning kommer närmare vägen än 25 meter. Dnr Btn 2012/0263-214:M 2
Inom vägområdet finns idag ett dike för avledning av vägdagvatten som även i viss mån avvattnar kvartersmarken för planområdet närmast vägen. Diket bör på motsvarande sätt kunna avleda en eventuell pölbrand. Avståndet från diket till närmaste byggnadsdel uppgår som minst till cirka 15 meter, vilket bedöms som rimligt ur brandsäkerhetssynpunkt. Plankartan reglerar att dagvatten ska fördröjas respektive renas inom fastigheten. Oljeavskiljning tas bort från plankartan och kompletteras istället i planbeskrivningen och i köp- och exploateringsavtal. Planbestämmelse tas bort om att Innan bygglov får beviljas skall en plan för hantering av dagvatten vara upprättad och godkänd. 3. TeliaSonera Skanova Access AB TeliaSonera Skanova Access AB har en befintlig ledning i detaljplaneområdet för verksamheter vid Tingvallavägen, se röd linje i bifogad bilaga. Denna ledning är ej i drift, vid en eventuell justering av ledningen måste ändförslutning genomföras då ledningen är del av ett större ledningssystem som är i drift. Synpunkterna noteras och ska beaktas i kommande projektering. 4. Vattenfall Eldistribution Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, turkos linje = 22 kv högspänningsledning, blå linje = 0,4 kv lågspänningsledning och röd linje = 11 kv högspänning. Heldragna linjer är Dnr Btn 2012/0263-214:M 3
luftledningar och streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Vattenfall kan ansluta de nya byggnaderna från det befintliga nätet i området. Eventuell flytt/förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. I övrigt gäller att befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. Synpunkterna noteras och ska beaktas i kommande projektering. 5. Norrvatten Norrvatten har inga huvudvattenledningar eller anläggningar inom det aktuella planområdet och har därför inga synpunkter att framföra angående detta planförslag. Om ingen ändring görs i detaljplanen som påverkar Norrvatten skickas inga ytterligare svar på föreslagen plan. Informationen noteras. Dnr Btn 2012/0263-214:M 4
9. Brandkåren Attunda Planområdet ligger inom 10 minuters insatstid från nuvarande brandstationsplacering i Sigtuna kommun. Med insatstid avses här summan av anspänningstid, körtid och angreppstid. I samband med utrymning och släckinsats med hjälp av räddningstjänsten utrustning måste åtkomligheten vara tillfredsställande. Åtkomlighet för räddningstjänsten fordon ska säkerställas i det fortsatta planarbetet. Avståndet mellan räddningstjänstens fordon och punkten för räddningsinsats ska vara maximalt 50 meter. Brandkåren Attunda förutsätter att konventionellt system för brandvatten ordnas enligt Svenskt Vattens rekommendationer. Planförslaget medger bebyggelse 21 meter från väg 263 som är sekundärled för transporter av farligt gods. För att reducera riskerna som är kopplade till detta finns i planförslaget följande reglering av bebyggelsen: Byggnadsdelar som placeras närmare väg 263 än 25 meter måste vid utformning ta hänsyn till den förhöjda riskbilden med erforderliga riskreducerande åtgärder i form av brandtålig fasad och brandtåliga fönster. För hela planområdet gäller att ventilation ska vara centralt avstängningsbar. Tillfart får inte tas in närmare väg 263 än 25 meter. I planförlaget hänvisas det inte till någon riskanalys och det framgår heller inte hur man har kommit fram till ovanstående reglering. Brandkåren Attunda anser att riskbilden samt nödvändiga riskreducerande åtgärder är otillräckligt utredda. Enligt skriften Riskhänsyn vid ny bebyggelse (Länsstyrelsen Stockholms län, 2000) bör 25 meter närmast transportled lämnas byggnadsfritt. Detta för att undvika risker förknippade med avåkningar och olyckor med petroleumprodukter. Med anledning av det korta avståndet mellan transportled och nybyggnation i planförslaget bör därför en riskanalys av sakkunnig brand/risk utföras för att identifiera nödvändiga riskreducerande åtgärder. Inga ytterligare risker har identifierats i närheten av planområdet. På plankartan ändras brandtåliga fönster till krav på brandklassade fönster inom 25 meter från väg 263. I och med att denna text ändras bedöms att riskanalys inte behövs. Den tillkommande byggnaden enligt detaljplanen bedöms inte medföra något behov av avåkningsskydd då byggnaden vänder husgaveln mot väg 263 och endast i liten omfattning kommer närmare vägen än 25 meter. Inom vägområdet finns idag ett dike för avledning av vägdagvatten som även i viss mån avvattnar kvartersmarken för planområdet närmast vägen. Diket bör på motsvarande sätt kunna avleda en eventuell pölbrand. Avståndet från diket till närmaste byggnadsdel uppgår som minst till cirka 15 meter, vilket bedöms som rimligt. Synpunkter beträffande åtkomlighet för räddningstjänstens fordon och försörjning med brandvatten noteras och ska beaktas vid kommande projektering av bebyggelsen och markplaneringen inom tomtplatsen. Dnr Btn 2012/0263-214:M 5
10. Handelskammaren Regionen har ett stort behov av välbelägna verksamhetsområden i kommunikationsgynnat läge. Planområdet är väl ägnat för detta slags exploatering och förslaget stärker förutsättningarna för näringslivsverksamhet i centrala Märsta. Handelskammaren anser förslaget i allt väsentligt oproblematiskt. Frågor om tillgänglighet, trafik, parkering mm förefaller väl uppfångade. Frågan om angöring för transporter och annan nyttotrafik bör dock preciseras till utställningsfas. Handelskammaren tillstryker detaljplaneförslaget. All angöring med fordon ska ske via infarten från Tingvallavägen och framgår av plankartan. 12. Trafikverket Detaljplanen redovisar illustrerad fordonsutfart mot Tingvallavägen, vilket styrs genom utfartsförbud mot Centrumleden och del av Tingvallavägen. Detaljplaneområdet gränsar enligt Trafikverkets tolkning till den allmänna vägen 263. Till väg 263 tillåts ingen direkt utfart från fastigheter varför detaljplanen även bör redovisa utfartsförbud mot väg 263. I gällande detaljplan redovisas en gemensam förbindelseled avsedd för GC-trafik diagonalt genom kvarteret. Detaljplanen redovisar att GC-trafiken leds norrut mot Tingvallavägen samt att en ny GC-väg anläggs parallellt med väg 263 med anslutning via en trappa till Centrumleden. Det senare är mindre lämpligt med tanke på trafiksäkerhet för främst cyklister som bör ledas annan väg. Någon form av hinder bör även anläggas så att inte oskyddade trafikanter leds ut på Centrumleden. Detaljplanen bör kompletteras med en skyldighet att uppföra stängsel mot väg 263 för att hindra oskyddade trafikanter att ta sig ut på väg 263 från den föreslagna parallella GC-vägen. Väg 263 är utpekad som sekundär transportled för farligt gods. Trafikverket anser att bebyggelse närmare än 25 meter från sekundär transportled för farligt gods inte bör tillåtas. Detaljplanen redovisar bebyggelse ca 20 meter från väg 263 och samtidigt föreskriver att vissa skyddsåtgärder vidtas. Under förutsättning av att befintlig låg vall/terrängskärning intill väg 263 kan behållas bör detaljplanen kunna godtas med hänsyn till riskerna med farligt godstransporter. Plankartan kompletteras med bestämmelse om utfartsförbud mot gällande parkmark inom detaljplan 151 som ligger som ett stråk mellan planområdet och väg 263. Trapporna närmast Centrumleden är inte lämpliga för cykeltrafik. Egenskapen x ändras därför till Marken ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik. Denna gångväg är till för att det ska bli gent för de boende att välja just denna väg via Centrumleden istället för att korsa väg 263 från/till Valsta. Frågan om stängsel mot väg 263 bör behandlas i annan ordning än via en mindre detaljplan och i så fall utifrån ett helhetsgrepp. Kan lämpligen tas i samband med Trafikverkets fortsatta arbete med stråkstudien för väg 263. Dnr Btn 2012/0263-214:M 6
Mellan väg 263 och planområdet behålls den befintliga terrängskärningen. Diket avleder vägdagvatten och även i viss mån avvattnar kvartersmarken för planområdet närmast vägen. Diket bör på motsvarande sätt kunna avleda en eventuell pölbrand. Avståndet från diket till närmaste byggnadsdel uppgår som minst till cirka 15 meter, vilket bedöms som rimligt ur brandsäkerhetssynpunkt. 13. Tingvallaparkens samfällighetsförening Vi har tagit del av samrådshandlingarna i rubricerade ärende och är övervägande positiva till det planerade bygget mellan Centrumleden och Tingvallavägen. Verksamhetens inriktning på hälsa är bra. Det är positivt att man försöker bevara grönskan genom att behålla de stora träden. Det vi har funderingar på är hur ni tänker lösa trafiksituationen på Tingvallavägen. Och hur ökningen kommer påverka oss. I dag är sträckan från Centrumleden till Rakveregatan hastighetsbegränsad till 50 km/tim och sedan är det rekomenderad hastighet på 30km/tim. Det är mycket genomfartstrafik till centrum som är störande redan idag. Vi hoppas det görs trafikmätningar för att göra bedömningar av hur trafiken kommer att påverkas av de nya planerade verksamheterna. Vi vill framföra som angeläget krav att trafiken på berörda delar av både Centrumleden och Tingvallavägen regleras med en högsta hastighet om 30km/tim. Och gärna ett hastighetsdämpande hinder på vägen. Även att genomfartstrafik av både bussar och bilar begränsas. Planförslaget kommer sannolikt att medföra något ökade trafikmängder på Tingvallavägen och Centrumleden, men stadsbyggnadskontoret bedömer att den relativt ringa ökningen inte påverkar vare sig trafiksäkerhet eller bullernivån. Korsningspunkten Tingvallavägen/Centrumleden är föremål för översyn med syfte att förbättra såväl framkomlighet som säkerhet och trygghet. Stadsbyggnadskontoret har trafikflödesuppgifter för kommunens huvudvägnät, däribland Centrumleden och Tingvallavägen varför det inte är aktuellt med ytterligare trafikmätningar på dessa vägar. Tingvallavägen och Centrumleden är huvudgator inom tätorten, med anspråk på god framkomlighet och trygghet för såväl fordonstrafik som oskyddade trafikanter. Vägsträckningarna trafikeras av bussar i linjetrafik där framkomligheten prioriteras. 14. Storstockholms Lokaltrafik SL trafikerar både Tingvallavägen och Centrumleden med bussar. Hållplats finns vid Märstadal, cirka 200 meter från planområdet. Om åtgärder blir aktuella på vägarna som trafikeras av buss måste dessa diskuteras med SL innan genomförande. Informationen noteras. Dnr Btn 2012/0263-214:M 7
15. Maria Kullman Jag har tagit del av samrådshandlingarna i rubricerade ärende och efter ett bra samtal med Christina Bolinder den 5/6 är jag övervägande positiv till det planerade bygget mellan Centrumleden och Tingvallavägen. Verksamhetens inriktning på hälsa är bra. Det är mycket positivt att planerna innefattar att grönskan i form av de stora träd som bildare en allé längs Tingvallavägen kommer att vara kvar. Jag vill framhålla att Tingvallavägen redan idag är tungt trafikerad och att många fordon håller en alltför hög hastighet. Vid samtalet med Christina B framgick att den nuvarande trafikens omfattning och störningsintensitet var mindre känd. Jag föreslår därför att trafikmätningar görs redan före igångsättning av byggnadsplanerna och att bedömningar görs av hur trafiken kommer att påverkas av de nya planerade verksamheterna (bl a 90 nya parkeringsplatser som kommer att omsättas många gånger per dag). Jag vill framföra som angeläget krav att trafiken på berörda delar av Tingvallavägen regleras med en högsta hastighet om 30 km/tim. Planförslaget kommer sannolikt att medföra något ökade trafikmängder på Tingvallavägen och Centrumleden, men stadsbyggnadskontoret bedömer att den relativt ringa ökningen inte påverkar vare sig trafiksäkerhet eller bullernivån. Korsningspunkten Tingvallavägen/Centrumleden är föremål för översyn med syfte att förbättra såväl framkomlighet som säkerhet och trygghet. Stadsbyggnadskontoret har trafikflödesuppgifter för kommunens huvudvägnät, däribland Centrumleden och Tingvallavägen varför det inte är aktuellt med ytterligare trafikmätningar på dessa vägar. Tingvallavägen och Centrumleden är huvudgator inom tätorten, med anspråk på god framkomlighet och trygghet för såväl fordonstrafik som oskyddade trafikanter. Vägsträckningarna trafikeras av bussar i linjetrafik där framkomligheten prioriteras. STADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDE Utöver ovan nämnda synpunkter och kommentarer som innebär någon typ av ändring kommer mindre redaktionella ändringar i detaljplanen göras. De synpunkter som framförts beträffande planförslaget kan i huvudsak tillgodoses. Planförslaget bedöms därmed efter omarbetning kunna gå vidare i planprocessen till underrättelse. SYNPUNKTER SOM EJ TILLGODOSETTS UNDER PLANPROCESSEN Brandkåren Attunda tillgodoses inte gällande krav på riskanalys och Trafikverket tillgodoses inte gällande önskemål om stängsel. MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av stadsbyggnadskontoret. Dnr Btn 2012/0263-214:M 8
Märsta 2012-08-28 Anna-Karin Bergvall Stadsbyggnadschef Christina Bolinder Planarkitekt Dnr Btn 2012/0263-214:M 9 Tillhör 564