Granskningshandling PBL 2010:900

Transkript

1 Detaljplan för Steningeskolan Galaxen omfattande fastigheterna Steninge 8:594, 8:595 och S:2, samt del av Steninge 8:1 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Granskningshandling PBL 2010:900 SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDSFÖRFARANDE Detaljplanen har varit utsänd för samråd från den 1 juni till den 29 juni Handlingarna har under denna tid funnits uppsatta i kommunhusets entréhall Södergatan 20, Märsta och på Märsta bibliotek samt på Valsta bibliotek under ordinarie öppettider. Under perioden anordnades ett samrådsmöte den 14 juni där berörda var inbjudna att diskutera och fundera kring utvecklingen av skolan. INKOMNA YTTRANDEN Skriftliga yttranden har under samrådstiden inkommit enligt nedan Yttrande utan erinran Yttrande med synpunkter Sakägare enligt fastighetsägarförteckning 1. Länsstyrelsen Stockholms län X 2. Lantmäterimyndigheten X 3. Trafikverket X 4. AB Storstockholms Lokaltrafik X 5. TeliaSonera Skanova Access AB X 6. Norrvatten X 7. Swedavia AB X 8. Hyresgästföreningen Sigtuna X 9. Handikapprådet X 10. Försvarsmakten, Högkvarteret X 11. Stockholms handelskammaren X 12. AB Fortum Värme X 13. Miljö- och hälsoskyddsnämnden 14. Brf Västra Galaxen 1 X X 15. Rose-Marie Höglund (Rektor) X 16. Edward och Marcelle Broumana X 17. Moderaterna, Kristdemokraterna, Folkpartiet och Samling för Sigtuna X Synpunkter som ej tillgodosetts X YTTRANDEN UTAN ERINRAN 3, 6, 7, 8, 10, 12 Dnr Btn 2012/ :M 1

2 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Inkomna yttranden kan läsas i sin helhet på Stadsbyggnadskontoret. 1. Länsstyrelsen Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Miljöbedömning Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte förväntas medföra en betydande miljöpåverkan. Formalia/Upplysningar Länsstyrelsen delar Lantmäteriets synpunkt att VA-ledning regleras med u-område för ledningen på kvartersmark. Det är bra att dagvattenhanteringen och behovet av fördröjning uppmärksammas i planen. Det är lämpligt att planen reglerar att dagvatten ska fördröjas respektive renas inom fastigheten, medan den mer preciserade styrningen av teknik och utformning är mer tveksamma, och kan vara lämpligare att redovisa i planbeskrivning och vid behov reglera i genomförandeavtal. Av 4 kap. 14 PBL framgår att krav kan ställas på att viss anläggning eller åtgärd har utförts innan bygglov beviljas, i det fall planen innebär en väsentlig ändring av markens användning. PBL ger dock inte stöd för villkor om att en plan eller en utredning ska finnas innan bygglov kan lämnas. Länsstyrelsens granskning omfattar inte frågan om planen är formellt korrekt och Länsstyrelsen påtar sig därför inget ansvar för att det i planen inte kan finnas brister av juridisk karaktär. Plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, ersattes den 2 maj 2011 av plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Det är lämpligt att under en övergångsperiod ange i planbeskrivning och även på plankarta vilken lag som har tillämpats vid framtagandet av planen. För synpunkten kring VA-ledningen se kommentar under lantmäterimyndigheten. Plankartan är reviderad med nya dagvattenbestämmelser. För att förbereda området för ökade nederbördsmängder och rena det dagvatten som uppstår inom planområdet ska det i det fortsatta planarbetet utredas möjlighet att inom planområdet eller i anslutande park avleda dagvattnet till fördröjning i till exempel försänkta gräsytor. Dagvatten från tillkommande kör- och parkeringsytor ska oljeavskiljas. Hur dagvattenhanteringen ska skötas på ett tillfredställande sätt ska specificeras i samband med ansökan av och beviljandet av bygglov. Till handlingarna och plankartan har en hänvisning till plan- och bygglagen (2010:900) lagts till. Dnr Btn 2012/ :M 2

3 2. Lantmäterimyndigheten Kommunal vatten- och avloppsledning som går genom planområdet ska redovisas med ett U-område så tillvida ledningen inte ska flyttas (i så fall redovisa det nya läget som ett u-område). Idag finns två anslutningspunkter för vatten- och avlopp till skolan. Detta på grund av att det i den södra byggnaden tidigare bedrevs livsmedelsverksamhet och den norra har hela tiden varit en skolbyggnad. Hur den nya byggnaden ska anslutas till vatten- och avlopp ska studeras vidare under planprocessen för att hitta var den nya anslutningspunkten ska planceras. 4. Storstockholms Lokaltrafik Eventuella åtgärder som påverkar gator och hållplatser förutsätts diskuteras med SL. En dialog med Stockholms lokaltrafik initieras om några åtgärder på gator och hållplatser ska genomföras. En kontakt tas så snart vi är på det klara med hur den befintliga hållplatsen utanför skolan ska utformas. 5.TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har flera markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Generellt så önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sina nuvarande lägen för att undvika de olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Vidare så förutsätter Skanova att de kostnader som uppstår vid en eventuell flytt bekostas av den som initierar flytten. Skanova saknar beskrivning i detaljplanen av det allmänna intresset som elektronisk kommunikation utgör. Dnr Btn 2012/ :M 3

4 Hänsyn kommer att tas till de befintliga teleanläggningarna i största möjliga mån. Skulle det under projekteringens gång upptäckas att någon ledning behöver flyttas så tas kontakt med ledningsägaren för att hitta en lösning på detta. Ett nytt avsnitt som belyser telenätet har lagts till planbeskrivningen. 9. Handikapprådet Framför att omtanke på god tillgänglighet för funktionshindrade vid byggandet av dessa skolor är viktigt och att det även finns lekplatser utformade för dessa och att ni även tänker på allergi vid planteringar. Vid utbyggnad och nybyggnad av skolor, både in- och utvändigt, följs ett av barn- och ungdomsnämndens framtaget funktionsprogram. Hur utemiljön tillskapas följer de mål för utveckling av förskole- och skolgårdar som finns, antaget av kommunstyrelsen. Den handikappolitiska planen som är antagen av kommunfullmäktige ger tillsammans med Boverkets regelsamling för byggande, BBR, de riktlinjer i planeringen som belyser de mer specifika detaljerna kring en tillgänglig byggnad och utemiljö. När behov finns deltar sakkunnig inom tillgänglighet för att bistå utformningen. Dnr Btn 2012/ :M 4

5 11. Stockholms handelskammare Frågor om trafik, angöring mm är svårbedömda utifrån förslaget. Generellt bör separation av GC-väg från varu- och andra nyttotransporter eftersträvas. Med nybyggnad möjliggörs separat angöring av sådana. Vi noterar ambitionerna i dialogprojektet och förutsätter att berörda transportföretag involveras i arbetet för bästa resultat. En ny GC-väg planers att anläggas längs Västra Galaxvägen, från Jupitergatan till Uranusgatan, och ansluta till det befintliga GC-nätet som finns runtomkring skolan. Den nya GC-vägen kommer att löpa på den östra sidan av Västra Galaxvägen och därmed över in- och utfarten till platsen där varu- och avfallstransporterna kommer. Det är den bästa helhetslösningen för GC-väg till skolan. Antalet transporter till och från skolan kommer att vara begränsat. En dialog med berörda transportföretag och hänsynstagande till de oskyddade trafikanterna är en grundläggande förutsättning i planens genomförande. 13. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker detaljplan för Steningeskolan Galaxen med följande synpunkter: Det är positivt att en ny skola byggs. För att säkerställa en god inomhusmiljö krävs en ventilationslösning som är anpassad för skolverksamheten och dess framtida omfattning. Det är också nödvändigt att solinstrålningen avskärmas för att förebygga problem med höga inomhustemperaturer. På skolgården ska det finnas möjlighet för elever och personal att söka skugga eller undgå solens uv-strålning. Planbestämmelserna för dagvatten ska garantera ett lokalt omhändertagande av dagvatten med krav på både fördröjning och rening av dagvatten inom fastighet. Uppvärmning av den nya byggnaden ska utgå från miljöriktiga energislag som baseras på förnyelsebara resurser som till exempel fjärrvärme. Hur ventilationen ska lösas i den nya byggnaden ska ta vägledas av Boverkets regelsamling för byggande, BBR, där det är utformningen anpassas för att uppnå en god inomhusmiljö. Synpunkterna som behandlar skolans inomhusklimat i förhållande med solinstrålning tas med och i projekteringen. Detaljplanens dagvattenbestämmelser har reviderats och utvecklats för att tydligare reglera hur hanteringen ska ske. För att förbereda området för ökade nederbördsmängder och rena det dagvatten som uppstår inom planområdet ska det i det fortsatta planarbetet utredas möjlighet att inom planområdet eller i anslutande park avleda dagvattnet till fördröjning i till exempel försänkta gräsytor. Dagvatten från tillkommande kör- och parkeringsytor ska oljeavskiljas. Den nya skolan avses värmas med bergvärme. Dnr Btn 2012/ :M 5

6 14. Brf Västra Galaxen 1 Föreningen är i huvudsak positivt inställd till en utökning av kapaciteten av skolplatser i Steningeskolan Galaxen. För en majoritet av föreningens medlemmar innebär förslaget i huvudsak endast positiva förändringar. Några av föreningens medlemmar bor dock i direkt anslutning till den nuvarande skolbyggnaden och dessa medlemmar upplever redan i dag relativt omfattande störningar på grund av skolans placering. Detta berörs även i planen under rubriken störningar. Föreningen anser dock att störningarna är kortfattat och summariskt beskrivna och att förslaget inte på ett mer detaljerat sätt redogör för hur dessa störningar ska undvikas i framtiden. Föreningen uppfattar förslaget som att den del av skolområdet som angränsar till föreningens fastigheter på Uranusgatan inte kommer möjliggöra infart/utfart till skolan såsom i dagsläget, vilket i så fall är en positiv förändring. Eftersom förslaget inte innehåller några ytterligare detaljer kring hur möjliga störningar för de boende ska minimeras kan föreningen inte heller lämna några omfattande synpunkter på detta. Föreningen vill dock betona vikten av Stadsbyggnadskontoret återkommer med mer konkreta förslag på hur störningarna för boende i närområdet ska minimeras och att föreningen får tillfälle att framföra synpunkter kring dessa förslag. Som bilaga till föreningens svar bifogas även enskilda medlemmars synpunkter kring störningar. Avsnittet i planbeskrivningen som behandlar störningar har utvecklats och förslag till hur de befintliga problemen finns också förklarade. I och med att den idag befintliga matsalen försvinner och att passagen till denna stängs i samband med nybyggnationen kommer många av problemen elimineras. Dessutom ska skolgården som ligger ut mot Orionparken göras mer öppen och det insynsskydd som finns idag försvinner i och med att trädridån som ligger mellan skolan och parken ska genomgå en utgallring. På de skisser som finns med i planbeskrivning och plankartan illustrerar hur lösningarna kan se ut. 15. Rose-Marie Höglund (Rektor på Steningeskolan) Gällande idrottshall så är det så att de klasser som ska inrymmas i skolan täcker idrottshallen. I nuläget har vi idrott i Orions hall samt i Eddas hall. Det finns ingen möjlighet att både Steningeskolans och Eddaskolans idrottsundervisning får plats i Eddaskolans hall. Förslaget att bussa elever till någon annan hall är uteslutet då det innefattar en massa tid och resurser för transport, då räcker inte skoldagen till för den timplan som gäller och måluppfyllnad försvåras avsevärt. Som jag ser det är det av högsta prioritet att ha en idrottshall till Steningeskolan eftersom Orions hall ska elimineras. En idrottshall finns nu med i planförslaget och kommer att ge skolan och området en ny kvalitet. 16. Edward och Marcelle Broumana Vi som är närmast boende jämte skolan har några synpunkter på den planerade byggnationen. I och med att man planerar att bygga ett tvåplans hus jämte vårt boende så Dnr Btn 2012/ :M 6

7 "klämmer" man in oss mellan matsalen och den nya skolan! För att få lite "andrum" mellan oss och skolan så önskar vi att man, om möjligt ökar avståndet mellan oss och skolan med några meter för att minimera bullret som trots allt finns trots skolans format med tanke på den ökade antalet elever. Vi önskar att den byggnaden som ska vara två plan ska börja jämte vårt hus (framsidan) och fortsätta bakåt mot det som är idag en lekplats. Vi undrar också om den måste vara 11 m eller är det möjligt att bygga någon lägre byggnad. När det gäller matsalen är det idag oklart vad som ska hända med den. Vårt förslag är att använda byggnaden som lärarexp. eller bibliotek eller förråd mm, åter igen för att minimera störandet. Ingång till matsalen bör ske på andra änden av byggnaden, det som är idag varutransportintag. Vi vill också att, för att minimera störandet, man helt tar bort hela gångvägen mellan skolan och oss och matsalen och att man planterar buskar eller dyl. ej träd för att omöjliggöra passage. På bild syns någon slags staket på baksidan av skolan och vårt önskemål att man inte sätter upp ngn trästaket, som i framtiden kommer att bli ngn sorts bollplank. Att man gallrar bland träd och buskar för att öka den sociala insynen. F ö tycker att ritningen ser bra ut och vi hoppas att alla vinner på detta. Avståndet från fastighetsgräns och skolbyggnaden är idag fem meter och den nya detaljplanen medger att den nya skolan uppförs på sex meters avstånd. Närmast bostadshuset i norr kommer skolan att uppföras i en våning för att sedan successivt öka i byggnadshöjd. Planbestämmelselinjen där detaljplanen möjliggör för byggande i tre våningar ligger på ett avstånd på cirka 30 meter från fastighetsgräns vilket är ett hänsynstagande till närboende i norr. Syftet med att lyfta upp byggnaden i tre våningar inom en del av planområdet är att spara markyta och på så sätt inte behöva ta mer parkmark i anspråk på grund att en idrottshall nu är inkluderad i projektet. Skolan kommer att bli en intressant karaktärsbyggnad inom Östra Steninge. Den nya skolbyggnaden kommer att följa den fasadlinje som de närliggande husen på Uranusgatan har vilket innebär att skolgården placeras i det som idag är en del av Orionparken. Syftet med det är att få en enhetlig linje mot parken och att minska de problem som grannarna idag upplever. En tydlig gräns i form av vegetation ska uppföras mellan skolfastigheten och bostadsgrannens trädgård. Den befintliga byggnaden med kök med matsal kommer inte att ingå i den framtida skolverksamheten. Passagen längs skolans norra fasad stängs av med hjälp av planteringar med låg, tät och svårforcerad vegetation, samt ett eventuellt staket. Utformningen av detaljer studeras i projekteringsarbetet. Ett viktigt mål med nybyggnationen av skolan och dess utemiljö är att skapa en öppen och trygg skolgård med öppna siktlinjer mot parken. En särskild träff har hållits med de två närmaste grannarna i norr för att informera och komma fram till bästa möjliga lösning för skola och närmaste granne. Dnr Btn 2012/ :M 7

8 17. Moderaterna, Kristdemokraterna, Folkpartiet och Samling för Sigtuna Vi har inga planmässiga synpunkter på föreslagen dp i syfte att utöka kapaciteten av skolplatser i Steningeskolan Galaxen förutom att vi anser att genomförandetiden ska vara 7 år. Detta ger en större flexibilitet i behovsanpassningen av den framtida skolutbyggnaden. Då den rubricerade detaljplanen för Steningeskolan Galaxen ingår som en del i det skolutbyggnadsprogram som lanserats av majoriteten reserverar vi oss för möjligheten att i den vidare handläggningen ha synpunkter på programmets genomförande och behovsanpassning som kan komma att inkluderas i den nu aktuella planen. Prioriteringen av byggnationen av den nya Steningeskolan Galaxen ligger högt på kommunens agenda och projekteringen är planerad att starta så snart detaljplanen vunnit laga kraft. En förlängning, från fem till sju år, av genomförandetiden anses i detta fall inte vara befogat med tanke på den efterfrågan på skolplatser som finns i Steninge med omnejd. En detaljplan gäller tills den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Alla detaljplaner har en genomförandetid enligt 4 kap (PBL) på minst fem och högst femton år. Genomförandetiden kan om behov finns förlängas med fem år i sänder. STADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDE Utöver ovan nämnda synpunkter och kommentarer som innebär någon typ av ändring av detaljplanen ingår numera även en idrottshall i projektet. Med anledning av idrotthallen och med hänsyn till grannar har detaljplanen inför granskningsskedet reviderats med justeringar av den byggbara och icke byggbara marken (prickmarken). I södra delen av den byggbara marken har byggrätten utvidgats för att skapa plats för en idrottshall och prickmarken i den norra delen av planområdet har utökats med hänsyn tagit till de boende. Även möjlig byggnadshöjd har ändrats, med en sänkning av våningsantalet i norr, från två till en, och för skolans mittparti möjliggör planen nu för byggnation i tre våningar. En särskild träff har hållits med de två närmaste grannarna i norr för att informera och komma fram till bästa möjliga lösning för skola och närmaste grannar. De synpunkter som framförts rörande samrådsförslaget har i huvudsak tillgodosetts. Med de revideringar som gjorts anser stadsbyggnadskontoret att planförslaget kan lämnas till bygg- och trafiknämnden för beslut om granskning. SYNPUNKTER SOM EJ TILLGODOSETTS UNDER PLANPROCESSEN Moderaterna, Kristdemokraterna, Folkpartiet och Samling för Sigtuna anser att genomförandetiden för detaljplanen ska vara sju år. MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av Stadsbyggnadskontoret i samverkan med FOKUS arkitektur AB genom arkitekter SAR/MSA Hans Suominen och Ingela Ohrstedt. Dnr Btn 2012/ :M 8

9 Märsta Anna-Karin Bergvall Stadsbyggnadschef Marcus Schramm Samhällsplanerare Dnr Btn 2012/ :M 9 Tillhör 564