Socialkontorets uppdrag är att inom ramen för gällande lagstiftning och kommunala beslut ansvara för en rättsäker och effektiv myndighetsutövning.

Transkript

1 233 SOCIALNÄMNDEN Sammanfattning Socialnämndens uppgift är enligt fastställt reglemente att svara för myndighetsutövning enligt främst socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS). Socialnämnden har enligt dessa lagar det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Socialkontorets uppdrag är att inom ramen för gällande lagstiftning och kommunala beslut ansvara för en rättsäker och effektiv myndighetsutövning. Socialnämndens vision är Vi stärker människors förmåga att leva ett tryggt och självständigt liv. Visionen är verksamhetens långsiktiga mål. Grundtanken i visionen är att socialkontorets utredningar och val av insatser ska bidra till att brukarna kan leva ett tryggt liv med det stöd som krävs enligt principen lägsta effektiva omhändertagandenivå. Med det menas att socialkontorets val av insats ska innebära minsta möjliga ingripande i individens liv, men samtidigt bidra till den enskildes trygghet och förmåga att hantera sin livssituation. Det viktigaste strategiska målet inom området för ekonomiskt bistånd är att den enskilde ska få en rättssäker prövning och att medverkan ska ske till att personer så långt det är möjligt kan bli självförsörjande. Socialkontoret håller sig på en hög nivå vad gäller rättssäkerheten. I och med att socialkontorets egen aktivitet i klientarbetet har ökat, har medverkan till självförsörjning hos andelen klienter också ökat. När det gäller socialkontorets avdelning för ekonomiskt bistånd, så visar en kvalitetsredovisning som gjorts att det personliga mötet mellan handläggare och brukare bör vara ett fortsatt prioriterat område. De verksamhetsspecifika målen har utvärderats inom alla områden och påvisar förbättringsområden som gäller handläggningstider och metodutveckling. Under har en positiv utveckling påbörjats och utredningstiderna inom barn- och familjgruppen har mer än halverats. Handläggningstiderna inom äldregruppen är för närvarande för långa. Målet om handläggningstid har uppnåtts i drygt hälften av ärendena. I september anställdes ytterligare en gruppledare på avdelningen för äldre- och funktionshindrade. Arbetssättet ska nu utvecklas och effektiviseras och målet är att handläggningstiderna förväntas uppnås under Prioriterade frågor I Socialnämndens verksamhetsberättelse konstaterades att socialkontoret i stort sett uppfyllde lagstiftningens krav på handläggningstider inom avdelningen för äldre och funktionshindrade. Detsamma gällde överväganden och prövningar inom barn- och ungdomsområdet. Däremot uppfylldes inte lagstiftningens krav för utredningstiderna i barnavårdsärenden, vilket kontoret har fokuserat på under. Stor förbättring har skett varför lagstiftningskravet förväntas uppnås under Prioriterade frågor i budget för var förutom ovanstående även att kontoret skulle utveckla samarbetet med Jobbtorget inom området för ekonomiskt bistånd, vilket har gjorts under året och resultatet har hittills varit positivt. Detta arbete kommer att fortsätta i samma omfattning för att nå de fastställda målen om minskat behov av försörjningsstöd. En kvalitetssäkring skulle ske av utredningsprocessen inom LSS samt av avgiftsadministrationen. Här har förslag till förbättringar tagits fram och arbetet som påbörjades under beräknas vara klart i början av år Syftet är en bättre rättssäkerhet och matchning mellan behov och rätt insatser. Ett fortsatt arbete kommer under 2009 att göras för att minska handläggningstiderna för barnärenden och även handläggningstiderna inom avdelningen för äldre- och funktionshindrade. En prioritering kommer att ske vad gäller samverkan mellan socialkontoret och skolan (barn och ungdom) och Landstinget. Målet är att få till stånd tidiga öppenvårdsinsatser för att undvika mer omfattande insatser på längre sikt. En intensifiering av arbetet med vuxna missbrukare kommer att ske och där kommer öppenvårdsinsatser att prioriteras framför slutenvård. Reflektion och analys Socialkontoret ser klara tendenser till att kraven på verksamheten kommer att fortsätta öka det närmaste året. Antalet kommunmedborgare i behov av samhällets tjänster tenderar att öka till följd av samhällsutveckling och andra myndigheters förändrade förhållningssätt. Mot bakgrund av detta är det viktigt att noggrant följa utvecklingen av det ekonomiska biståndet under Detsamma gäller för familjehem och placeringar. Nämndernas VB

2 234 SOCIALNÄMNDENS VERKSAMHETSBERÄTTELSE Resultaträkning Resultaträkning Belopp tkr - Intäkter ,8 Kostnader ,3 Planenliga avskrivningar ,9 Verksamhetens nettokostnad ,5 Finansnetto ,5 Resultat före kommunbidrag ,6 Kommunbidrag ,5 ÅRETS RESULTAT ,3 Driftsammandrag Driftsammandrag Belopp netto, tkr Verksamhet Förvaltningskostnader: Nämnd och gemensamma funkt Verksamhetskostnader: Ekonomiskt bistånd Bogruppen Utredningsteamet Familjehem Barnahus Individ- och familjeomsorg* Äldre och funktionshindrade* Summa * Redovisas hos Omsorgsnämnden. Ekonomi Årets resultat för Socialnämnden är tkr. Nämnden har under året beviljats extra anslag med totalt 14 mnkr för att täcka de ökade kostnaderna för ekonomiskt bistånd (13 mnkr) och familjehem (1 mnkr). Eftersom dessa tilläggsanslag inte behövt disponeras helt, så visar verksamheten per den 31 december ett positivt resultat. Nämndernas VB

3 235 Orsaken till de redovisade ekonomiska avvikelserna är i korthet följande; Inom nämndens egen verksamhet och gemensamma funktioner redovisas ett överskott med, tkr. Det har funnits en återhållsamhet med nämndens utgifter. Uppgraderingen av verksamhetssystemet Sofia IFO till Treserva och skjutits upp och beräknas komma igång under år För ekonomiskt bistånd fick socialnämnden under hösten ett tilläggsanslag om 13 mnkr. var efter detta tillägg totalt tkr. et visar på en nettokostnad på tkr, vilket är tkr bättre än budget. Lägenheter och hyror (Bogruppen) visar ett resultat som är 119 tkr bättre än budget. Orsaken till överskottet är framförallt intäkten från en försåld bostadsrätt under hösten, men Bogruppen har även arbetat aktivt för att minska sina kostnader. För utredningsteamet redovisas ett överskott med tkr. Orsaken är lägre kostnader för utredningsplaceringar än beräknat under året. Familjehem redovisar ett överskott med tkr. utökades med 1 mnkr under hösten och en omdisponering gjordes med 1,75 mnkr från utredningsplaceringar, vilket kan förklara att området, trots kostnadsökningar under året, ändå visar ett överskott i bokslutet. Ersättning från Migrationsverket för uppkomna kostnader har erhållits i slutet av året, vilket förbättrat resultatet jämfört med vad prognosen för familjehem visade tidigare under hösten. för Barnahus var under 500 tkr. et visar på en kostnad för verksamheten under året med totalt 505 tkr. Verksamheterna individ och familjeomsorg, samt äldre och funktionshindrade redovisas hos omsorgsnämnden. Socialnämnden ersätts fullt ut för sina kostnader. Nämndernas VB

4 236 SOCIALNÄMND OCH GEMENSAMMA FUNKTIONER Ekonomi Soc nämnd, gem Belopp tkr, tkr, - Intäkter , ,4 Kostnader , ,8 Netto , ,0 Verksamhetsmått Övrig myndighetsutövning Serveringstillstånd - -beslut/yttranden ,1 -tillstånd, restauranger m.m ,0 Antal försäljning öl, tobak, nikotin ,6 Tillsyn öl, tobak, nikotin ,4 Beslut om lotterier ,5 Beslut, yttrande om körkort ,5 Tillsyn av enskild verksamhet Socialnämnden har kostnader för politikernas arvoden, nämnd- och utskottssammanträden, samt utskick och tryck av nämndhandlingar. I detta ingår även kostnader för nämndledamöternas kurser och konferenser och driftkostnaden för verksamhetssystemet Sofia IFO. Ansvar för handläggning och tillsyn av serveringstillstånd, öl, tobak och nikotinläkemedel ligger inom Omsorg och socialförvaltningens gemensamma förvaltningsadministration. Utbildning har ordnats för restaurangpersonal under året. Utbildningen omfattar alkohollag, ordning och ordningsvakter, konflikthantering, droger på krogen, samt alkoholens och drogers skadeverkningar. Två tvådagarsutbildningar anordnades under och totalt utbildades 75 personer. Under året har det tillkommit tillsyn av försäljningsställen för nikotinläkemedel. Handläggningstiderna för serveringstillstånd har ökat på grund av att ärendena blivit mer komplicerade när det gäller att utreda den sökandes personliga och ekonomiska lämplighet. Framtid Kommunfullmäktige har beslutat att verksamheten när det gäller tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel samt lotterilagen ska vara självfinansierad. Socialnämnden ska fortlöpande anpassa avgifterna till nämndens självkostnad för verksamheten. Socialkontoret har av nämnden fått i uppdrag att under 2009 göra en översyn av samtliga taxor och avgifter. De Alkoholpolitiska riktlinjerna, som antogs av nämnden , kommer att revideras under Alkoholhandläggarna har en viktig uppgift när det gäller att kontrollera att restaurangerna sköter alkoholserveringen på ett korrekt sätt. Detta gäller även kontrollen av detaljhandelsförsäljningen av öl, tobak och nikotinläkemedel. Nämndernas VB

5 237 Tillsynen i kombination med möjligheter till sanktioner är det viktigaste instrumentet för att restaurang- och detaljhandelsverksamheten ska kunna bedrivas enligt gällande lagar och bestämmelser. Att så sker är en förutsättning för att branschen ska kunna konkurrera på sunda och lika villkor. För tillsynen ska det finnas en fastställd tillsynsplan. Tillsynen bör vara såväl planerad som händelsestyrd. För att bibehålla kvaliteten i tillsynsarbetet med befintliga resurser kommer socialkontoret att förändra metodiken för arbetet. Kommunen har många restauranger och detaljhandelsställen som ska tillsynas. För att kunna göra detta på ett effektivt sätt behöver den gängse tillsynen som utförs av alkoholhandläggarna delvis ersättas av anonym tillsyn av uppdragstagare, helst i ålderskategorin år, för att utröna om tillräcklig ålderskontroll genomförs. Uppdragstagarna kommer att få ett tydligt uppdrag från alkoholhandläggarna hur tillsynen ska bedrivas och hur återkopplingen ska ske. Nämndernas VB

6 238 EKONOMISKT BISTÅND Verksamheten arbetar med utredning, beslut och utbetalning av ekonomiskt bistånd. Utredning handlar om att utreda det ekonomiska förhållandet för den sökande, men även en utredning av hur arbetsförmåga, eventuella arbetshinder eller andra behov ser ut, för att kunna planera för egenförsörjning med hjälp av eget arbete eller annan socialförsäkringsförmån. Det ekonomiska biståndet skall tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Verksamheten skall vara förebyggande, rehabiliterande och syfta till att den enskilde så snabbt som möjligt ska kunna bli självförsörjande. Ekonomi Belopp tkr, tkr, - Intäkter , Kostnader ,8 Netto , ,2 Verksamheten för ekonomiskt bistånd redovisar ett överskott på tkr. Samarbetet med bildningsnämnden och våra egna åtgärder har påverkat resultatet positivt och utan dessa insatser hade resultatet varit betydligt sämre. I augusti gjordes det en prognos på försörjningsstödsutvecklingen med anledning av de stora förändringar som skulle ske inom socialförsäkringen och arbetsmarknadsområdet. Prognosen hamnade på totalt 174 mnkr för från budgeterade 161 mnkr. Nettokostnaden för hela för ekonomiskt bistånd blev 170 mnkr. Antalet hushåll som uppburit försörjningsstöd under är st i snitt per månad. Motsvarande siffra var st. Det genomsnittliga biståndet som betalats ut per månad var kr, vilket är en ökning mot års siffra som var kr. Måluppfyllelse av nämndens verksamhetsmål Målbeskrivning Måluppfyllelse Ekonomiskt bistånd: Säkerställa att den enskilde får en rättsäker prövning och att medverka till att den enskilde, så långt möjligt, blir självförsörjande. Socialkontoret håller sig på en hög nivå vad gäller rättssäkerheten. Det hör till ovanligheten att vid rättslig prövning få besluten ändrade av Länsrätten eller Kammarrätten. I och med att vår egen aktivitet i klientarbetet har ökat, har vi ökat andelen klienter där vi på olika sätt medverkat för att de ska kunna bli självförsörjande. Grön I jämförelse med andra kommuner (Helsingborg, Norrköping, Västerås, Örebro och Borås) ser bruttokostnaden för ekonomiskt bistånd under ut enligt följande: Nämndernas VB

7 239 Tabellen visar att Norrköping och Västerås under hela år haft ett högre kostnadsläge för ekonomiskt bistånd än Linköping. Det är endast i juli månad som Linköping visar högre kostnader än Västerås och det beror på att Linköping med sin utbildningsprofil har en mängd studenter som söker ekonomiskt bistånd under sommarperioden. Antalet hushåll i snitt per månad under Linköping Norrköping Västerås Örebro Helsingborg Antalet nya ärenden var i genomsnitt 210 per månad. I jämförelse med är det en ökning med 10 ärenden per månad. Antalet avslutade ärenden var i snitt 199 ärenden per månad. Jämfört med så har kontoret ökat takten med avslut med i genomsnitt tre ärenden per månad. Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen, ökat flyktingmottagande och stora ändringar inom socialförsäkringsområdet är de främsta faktorerna som har påverkat års kostnadsutveckling för ekonomiskt bistånd. Vid analys av orsakskoder så visas tydligt hur dessa olika områden ökade kostnadsmässigt. Tydligaste och största kostnadsökningen syntes i april-maj inom socialförsäkringsområdet. Antalet personer som inte har rätt till sjukpenning ökade stadigt under hela året. Antalet personer som hade sjukpenning vid årets början minskade markant under året, med ökade kostnader för kommunen som följd. Från april har avdelningen för ekonomiskt bistånd arbetat aktivt med att utveckla arbetssättet och utredningsmetodiken av försörjningshinder, för att komma fram till ett bra underlag för bedömning av behov av rehabiliterande och stödjande insatser för varje klient som bedöms ha behov av kommunala insatser. Arbetet har skett i projektform av tre heltidsanställda socialsekreterare under ledning av avdelningschefen. I december hade projektet nått så långt att implementeringsarbetet i ordinarie verksamhet planerades att påbörjas i januari Vad gäller flyktinghushåll så skedde det en markant ökning i slutet av och i början av, varefter stabilisering skedde på en rätt så hög nivå som kvarstod hela år. Under året har kontoret satsat på att öka antalet klientbesök för att få igång klienten själv och även för att få rätt aktiviteter/insatser igång som kan leda till att denne så snabbt som möjligt kan bli självförsörjande. Avdelningens personal har genomgått utbildning i coachande förhållningssätt för att bättre kunna stödja och medverka till att få till stånd egen aktivitet och eget ansvarstagande hos klienten. Arbetet har under året fokuserats mycket på att göra effektiviseringar på olika områden för att frigöra tid för aktivt klientarbete. Under året har avdelningen arbetat aktivt med Jobbtorget för att se till att de behov av insatser för socialkontorets målgrupper som finns, kan i så stor utsträckning som möjligt tillgodoses via Jobbtorget. Detta samarbete har resulterat i att Jobbtorget har breddat sitt intag, både vad gäller olika målgrupper och deras behov, men även ökat antalet platser i insatser så att socialkontorets önskemål om kontinuerligt intag nu är på god väg att uppnå den nivå som är önskvärd. Socialkontoret har varit aktiv i arbetet tillsammans med Jobbtorget med att påverka hur den nya introduktionen av flyktingar har påbörjats i syfte att bland annat förebygga och dämpa framtida kostnadsutveckling för försörjningsstödet. Jobbtorget, socialkontoret och Arbetsförmedlingen har tillsammans startat ett treårigt ESF-projekt, kallat Linköpingsmodellen, i augusti. Under hösten hade man målsättningen att anvisa 60 deltagare dit för kartläggning och kompetensutveckling i syfte att hitta vägen ut i egen försörjning för målgruppen genom samarbete med företagare som har rekryteringsbehov. Den målsättningen kunde uppnås under hösten. Under har även mycket samarbete med andra aktörer än Jobbtorget ägt rum. Socialkontoret har varit aktiv i arbetet på beredningsgruppen i Linköpings Samordningsförbund och deltagit i beredningen av nya verksamheter som ska syfta till att utveckla insatser och samarbete inom rehabiliteringsområdet med berörda myndigheter. Tillsammans med Arbetsförmedlingen har socialkontoret deltagit aktivt i projektet Vär(l)dshuset i Stadsmissionens regi som har handlat om att starta ett socialt företag som kan anställa personer med långvarigt socialbidragsberoende och funktionshinder. Till årets slut har verksamheten lyckats anställa 15 personer med hjälp av utvecklingsanställningar, varav 10 personer med långvarigt socialbidragsberoende. I övrigt har avdelningen anvisat deltagare till de olika andra projekt som har startats bland annat Skäggetorp och Ryd (Tänk om-projektet) under Stadsutvecklingsprojektets paraply. Nämndernas VB

8 240 Den sammanvägda bedömningen är att det arbete som redovisats i korthet i denna skrivelse har kunnat dämpa kostnadsutvecklingen något redan under. En bra grund har lagts under för att möta det ökade antalet personer med mångfacetterad och tung problembild i och med de redan vidtagna åtgärderna. Under 2009 är det av största vikt att detta arbete kan fortsätta för att mer tydliga ekonomiska och även andra resultat kan nås. Verksamhetsmått - Totalt antal aktuella hushåll i snitt/år Varav med utbetalning i snitt/månad ,2 Varav nya i snitt/månad ,1 Utbetalt kr/hushåll i snitt/månad ,7 Antal avslag i snitt/månad ,0 Kostnad per invånare, inkl. flyktingar ,1 Antal flyktinghushåll i snitt/månad ,7 De verksamhetsmått som är intressanta att kommentera är att antalet hushåll i snitt/år har kunnat sänkas med 20 jämfört med och att antalet avslag i snitt/månad har ökat med 65 jämfört med. Analysen och reflektionen är den att avdelningens idoga arbete, som påbörjades under, med att ändra inriktning från administrativ hantering av ansökningar om ekonomiskt bistånd, till att öka aktiviteten att träffa klienter, utreda och planera för aktiva insatser, har gett effekter. Prioriterade frågor Under var de prioriterade frågorna att utveckla samarbetet med främst Bildningsnämnden, Arbetsförmedlingen, Resurstorget, Informationskontoret och Försäkringskassan i syfte att öka effekterna av Resurstorgets insatser för att på sikt minska kommunens kostnader för ekonomiskt bistånd. Den kartläggning som socialkontoret hade gjort under skulle utgöra underlag för planering av Resurstorgets framtida insatser. Socialnämnden gavs i uppdrag att under aktivt arbeta för att sänka antalet hushåll som är beroende av ekonomiskt bistånd för sin försörjning. Månatlig uppföljning skulle ske med tyngdpunkt på både kostnadsutfall samt antalet hushåll. Kommentar/Analys: Vad gäller de prioriterade frågorna för har samarbetet med Bildningsnämnden intensifierats och resulterat i bland annat att vi har tydlig arbets- och ansvarsfördelning oss och Jobbtorget emellan. Vi har arbetat med att få till stånd gemensam terminologi, syfte, innehåll och uppföljning vad gäller insatser. Att åstadkomma ett kontinuerligt intag till insatser på Jobbtorget har varit ett tydligt mål för arbetet och där är den målsättningen på god väg att kunna uppfyllas. Framtid Under 2009 kommer avdelningen att fortsätta arbeta intensivt med Jobbtorget för att utveckla samarbetet och samsynen i klientarbetet. En viktig målsättning är att försöka koncentrera så många insatser som möjligt till Jobbtorget så att Jobbtorget får en central och renodlad roll som uppdragstagare vad gäller insatsarbetet för de målgrupper som socialkontoret har behov av att få insatser till. Andra viktiga målsättningar är att öka antalet insatser volymmässigt samt att öka genomströmningen för att få till stånd relevanta och ändamålsenliga processer för klienter i större utsträckning än tidigare samt att kunna ta in nya personer i insatser utan längre väntetider/stopptider. Nämndernas VB

9 241 Socialkontoret kommer att fortsätta med aktivt påverkansarbete i planeringen och genomförandet av de nyanländas introduktion. I arbetet på beredningsgruppen i Linköpings Samordningsförbund är målsättningen att medverka till att få bra helhetslösningar till stånd för de individer som hamnar mellan olika myndigheter och inte får den hjälp och stöd som de behöver för att kunna rehabiliteras till att kunna arbeta och leva ett självständigt liv. En viktig fråga under 2009 är att få till stånd möjlighet att få personer som står utanför socialförsäkringssystemet bedömda utifrån ett försäkringsmedicinskt perspektiv. Detta innebär att få en bedömning av personens arbetsförmåga och behov av rehabilitering för att kunna planera adekvata insatser i rätt omfattning både vad gäller när rehabiliteringsarbetet ska påbörjas, men även i vilken omfattning (del- eller heltid) det ska ske. I arbetet med Stadsmissionens projekt Värl(d)shuset är det viktigt att medverka i styrgruppsarbetet för att säkra så gott det går att de personer som socialkontoret har gett startbidrag för kan tillförsäkras fortsatt anställning efter 12 månaders anställning. Avdelningen har för 2009 fått sju socialsekreterartjänster finansierade av Kommunstyrelsen för att kunna möta den ökning av antalet personer som söker sig till socialkontoret och för att möjliggöra implementeringen av det nya arbetssättet och utredningsmetodiken som avdelningen har utvecklat under. Avdelningens eget arbete kommer under det kommande året vara fokuserat på att fortsätta öka antalet klientbesök, hitta effektiviseringar i rutiner och arbetssätt och involvera klienter i så stor utsträckning som möjligt i sin egen process med att hitta vägar ut i egen försörjning. Ett exempel på vad gäller effektivisering och tydliggörandet av eget ansvar i klientens egen process är att man under året kommer att satsa på att arbeta förebyggande för att ge tydliga signaler om hur man kommer att hantera bidragsfusk. Finanskrisen och den oro som finns på arbetsmarknaden gör att de redan utsatta grupperna som har svårt att komma in på arbetsmarknaden får ännu större svårigheter att hitta arbete. Detta ställer stora krav på kommunen och Arbetsförmedlingen att ge sådant stöd och vägledning så att även dessa grupper kan komma ut i egen försörjning. Socialkontorets ambition är att tillsammans med Jobbtorget erbjuda kompetens- och motivationshöjande insatser så att dessa målgrupper kan öka sina chanser att få anställning. Samarbetet med Arbetsförmedlingen är ett viktigt arbetsområde för att se till att så många som möjligt kan erbjudas insatser därifrån. Nämndernas VB

10 242 BOGRUPPEN Belopp tkr, tkr, - Intäkter , ,1 Kostnader , ,4 Netto , ,8 Socialnämnden ansvarar för att tillgodose behovet av akutboende. Omsorgsnämnden ansvarar för att stödboendeformer finns att tillgå. Socialkontoret har idag 301 andrahandskontrakt. För att kunna tillgodose behovet av boende för bostadslösa personer har socialkontoret dessutom ett antal akutboenden. Stallgårdens akutboende för ensamstående utan missbruksproblem, (29 st 1-rumslägenheter) Akutboende för familjer med barn (8 st lägenheter) Akutboende för ungdomar (2 st 1-rumslägenheter) Boende Glyttinge camping 5 stugor Myndighetsuppdraget innebär att utreda den enskildes behov av insatser och bedöma rätten till akutboende och/eller andrahandskontrakt. Boendegruppen arbetar med ansökningar om boende, anmälningar om misskötsamhet, avhysningsärenden, fullmaktsskrivning gällande hyresbetalningar, beställningar av stöd i boendet samt uppföljningar av fattade beslut och enskildas övertagande av kontrakt. Verksamhetsmått - Antalet andrahandskontrakt ,2 Personer i kö Nämndernas VB

11 243 Ekonomi Lägenheter och Hyror redovisar ett nettoresultat på tkr och detta är 119 tkr lägre än budgetramen för verksamheten. Detta är en följd av att Bogruppen under året arbetet aktivt för att minska kostnaderna. Belopp i tkr Personal Hyror (Kostnader minus Intäkter) Förlust på kundfordran/hyresfordringar Larm och bevakning Flyttningar Lås och nycklar El Fastighetsservice inkl. reparationer Städning Övrigt Summa kostnader Övriga intäkter Netto kostnader Måluppfyllelse av nämndens verksamhetsmål Målbeskrivning Måluppfyllelse Bogruppen: Antalet andrahandskontrakt ska vara högst 325 st. Boende i akutboende ska ej vara längre än tre månader. Målet är uppfyllt. Antalet andrahandskontrakt är nu 301. Målet ej uppfyllt. I september startade ett projekt inom Råd och Stöd. Projektets syfte är att arbeta med personer i akutboende och hjälpa dessa att snabbt komma vidare till eget kontrakt, samt eventuellt behandling. Insatsen förväntas ge resultat under första halvåret 2009, men målet blir svårt att uppnå helt under året. Grön Röd Prioriterade frågor Verksamheten har följande övergripande mål: Att tillgodose behov av akutboende och boende med andrahandskontrakt för de som är berättigade till denna form av bistånd. Att samverka med andra verksamheter för att i möjligaste mån undvika vräkningar av barnfamiljer, med fokus på barnens bästa (barnperspektivet). Att alla som på grund av hyresskuld, störningar eller andra orsaker riskerar att förlora sitt förstahandskontrakt skall erbjudas kontakt på socialkontoret. Syftet med detta är att undvika vräkning. Att minska underskottet mellan intäkter och kostnader gällande hyror. Vi har under året i hög grad kunnat tillgodose behov av såväl akutboende som andrahandskontrakt. Vi hade vid årsskiftet en kö till andrahandskontrakt som består av 44 personer. Antalet andrahandskontrakt har sjunkit och är nu nere på en nivå på 301 andrahandskontrakt. För samtliga typer av ärenden där enskilda eller familjer riskerar vräkning finns fungerande rutiner. Alla hyresgäster som riskerar att avhysas och som saknar handläggare på socialkontoret kontaktas per brev. Avhysning av barnfamiljer följs upp med hembesök. Boendegruppen har en önskan om att kunna arbeta mer med förebyggande insatser i ett tidigare skede. Detta arbete behöver utformas i samverkan med flera olika aktörer, t.ex. fastighets- Nämndernas VB

12 244 ägare ekonomihandläggare och ekonomisk rådgivare. Bogruppen och ekonomimottagningen har tillsammans börjat ta fram en metod för detta. Det påbörjade arbetet med förändrat arbetssätt, nya rutiner och riktlinjer fortsätter. Samordning av kompetenser inom socialkontoret kring personer med sammansatt problematik, teckna fullmakter, förmå hyresvärdarna att överta förstahandskontrakt, minimera tomgångskostnader, återkräva kostnader avseende reparationer. Boendegruppen arbetar aktivt med månatlig uppföljning av hyresinbetalningarna och gör i enstaka fall avbetalningsplaner på obetalda hyror. Vissa som idag har andrahandskontrakt betalar inte sin hyra. Problematiken i dessa hushåll är varierande t.ex. missbruk och/eller olika typer av funktionshinder, huvudsakligen psykiska och neuropsykiatriska. Merparten är ensamhushåll. Under har socialkontoret upprättat rutiner för att följa kommunens direktiv för indrivning av obetalda fordringar Detta har resulterat i att intäkterna på avskrivna fordringar ökat markant. Socialkontoret säger numera upp hyreskontrakt till följd av obetalda hyror. Dessa har vid behov erbjudits akutboende. En tydligare markering och konsekvens för den enskilde krävs när avbetalningsplaner inte fullföljs. Denna åtgärd kräver att socialkontoret har fler enklare boendealternativ. Socialkontoret har under minskat tillsynskostnader för Stallgården med cirka tkr. En intresseanmälan gällande 8 moduler har inlämnats till LKF från socialkontoret. Många av dem som bor i akutboende har behov av andra boendeformer med stöd. Den 1 september började två personer från Råd och Stöd arbeta som kontaktpersoner för ensamstående som bor i akutboende, med uppdraget att hjälpa dem att komma vidare till eget kontrakt, behandling eller stödboende. Denna projektverksamhet har inneburit att omsättningen på Stallgården ökat, och trycket på Stallgården minskat något. En blockförhyrd fastighet med fyra lägenheter har avvecklats under året. Framtid Ett mål är att fortsätta minska andrahandskontrakten ytterligare. Fortsätta arbetet med att försöka få fastighetsägare att låta hyresgäster som bott utan anmärkningar minst arton månader få överta kontraktet. Fortsätta ställa krav på individen att på egen hand söka bostad och redovisa sina ansträngningar, innan deras ärende aktiveras hos boendegruppen, vilket förhoppningsvis medför fortsatt minskat inflöde. En inventering har visat att mer än hälften av andrahandskontrakten är 18 månader eller äldre, och att cirka hälften av dessa hyresgäster har känd missbruks- och/eller psykisk problematik. Resurser metoder och tidsplaner för att arbeta med detta behöver tillskapas. Behov av fler alternativa stödboendeformer finns och måste presenteras för Omsorgsnämnden. Nya målgrupper som behöver särskilda lösningar och stödinsatser är missbrukare i underhållsbehandling, unga vuxna som varit i socialtjänstens hägn under uppväxten. Även romska barnfamiljer och andra barnfamiljer med särskilda behov. Dessa barnfamiljer behöver ofta en massiv insats med särskild kompetens, och stödbehovet finns på alla plan, skola, boende, arbete/sysselsättning, socialt samspel med omgivningen samt samhällslivet i stort, m.m. En fortsatt avveckling av blockförhyrningar planeras. Nämndernas VB

13 245 INDIVID- OCH FAMILJEOMSORG Individ- och familjeomsorgen (IFO) är sedan 1 januari, organiserad i två avdelningar. En barn- och familjeavdelning där barngruppen, placerings och uppföljningsgruppen och familjerättsgruppen ingår, samt en ungdoms och vuxengrupp där ungdomsgruppen, vuxengruppen, IFO-mottagningen, sociala jouren och bogruppen ingår. Till avdelningarna hör även resurssamordnare samt familjehemskonsulenter. Individ- och familjeomsorgen omfattar barn- och ungdomsvård, vuxenvård, placering och uppföljning, familjerätt samt ekonomiskt bistånd. Verksamheten riktar sig till enskilda och familjer och svarar för handläggning av inkomna ansökningar, anmälningar och yttranden. Behov utreds och handläggarna motiverar för olika typer av insatser. Efter att ha fattat beslut, förmedlar och beställer socialkontoret insatser av kommunala och/eller privata utförare. Socialkontoret har därefter skyldigheten att följa upp de insatser som beviljats. Verksamhetens målsättning är att genom kompetent personal, tydlig information och god tillgänglighet ge allmänheten en rättssäker och praktiskt meningsfull myndighetsutövning. Verksamheten är starkt lagreglerad genom främst socialtjänstlagen (SoL), FN: s barnkonvention, lagen om vård av unga (LVU), lagen om vård av missbrukare (LVM) och delar av föräldrabalken (FB). Individ- och familjeomsorgen har även betydande ansvar enligt annan lagstiftning som exempelvis lag om unga lagöverträdare (LUL). Socialnämnden har i egenskap av myndighetsnämnd vårdansvar för den enskilde och är därmed en självklar auktoritet i frågor som rör rättstillämpningen. Verksamhetsmått IFO - Inkommande anmälningar rörande barn/ungdom/vuxna/ månad ,2 Inkommande ansökningar/månad ,6 Avslutade utredningar/månad ,0 Verksamhetsmått Placeringar - HVB placeringar ungdom/månad ,1 HVB placeringar vuxna/månad ,0 Familjehem/månad 192* ,5 Kontaktfamiljer /månad Kontaktpersoner /månad ,7 Öppenvårdsinsatser/månad ,9 Rekrytering/år av Familjehem /kontaktfamilj ,2 Kontaktpersoner ,5 *vårdnadsöverflyttningar och medgivandeplaceringar är inkluderade Nämndernas VB

14 246 Verksamhetsmått Sociala jouren - Insatser/månad ,4 Verksamhetsmått Familjerätt - Antal ärenden VBU per år ,6 Antal samarbetssamtal per år ,9 Antal faderskap per år ,2 Antal medgivande per år ,8 Måluppfyllelse av nämndens verksamhetsmål Målbeskrivning Måluppfyllelse Individ och familjeomsorg: Lagstadgade krav för handläggningstiden för barn och ungdomar, även innefattande övervägande, omprövningar och vårdnadsöverflyttning ska uppfyllas och barnens perspektiv alltid beaktas. Målet är uppfyllt förutom vad gäller handläggningstider. Barngrupp har fokuserat på utredningsarbetet och resurser har tillförts under. Detta har resulterat i en väsentlig förbättring och målet kommer att uppnås under Gul Prioriterade frågor Riksdagen beslutade under om bestämmelser som gör det möjligt för nämnden att utse särskilt kvalificerad kontaktperson för unga personer. Bestämmelserna började gälla 1 januari. Socialkontoret har under året rekryterat 6 kontaktpersoner som har arbetat varierat antal timmar. Insatsen har visat sig vara positiv i alla ärenden och eventuella placeringar har kunnat undvikas. Arbetet med att rekrytera fler kontaktpersoner kommer att intensifieras under Under bildades en arbetsgrupp på socialkontoret i syfte att arbeta med metodutveckling kring utredningsoch placeringsarbete rörande ungdomar. I arbetet ingick bl.a. att ytterligare utveckla hemtagningsplaner i form av ett strukturerat flödesschema med tydligt tidsperspektiv, hållpunkter samt utslussningsplanering. Det kommer under 2009 att vara ett prioriterat område att tillsammans med olika utförare hitta öppenvårdsinsatser som alternativ till placeringar. Samarbetet skola socialtjänst har under hela varit en prioriterad fråga. En folder har tagits fram för att bl.a. underlätta för skolpersonal att veta vart de kan vända sig då elever och deras föräldrar behöver stöd. Under början av 2009 kommer personal från socialkontoret och Råd och Stöd att träffa personal inom alla rektorsområden för att även muntligt informera om folderns innehåll. Samverkan mellan skola och socialtjänst förekommer även på flera andra områden. Skolan kommer att starta en så kallad korttidskola för barn/ungdomar som av olika anledningar behöver lyftas ur sin vanliga skola. Socialkontoret kommer att vara med och finansiera 0,25 psykolog. Projekt Ryd är även ett annat samverkansområde mellan skola, socialkontor och den kommunala utföraren Råd och Stöd. Planer finns på en samlokalisering i bostadsområdet Ryd. Samverkan mellan BUP och socialkontoret har under tagit nya former. En samverkansgrupp har bildats som träffas regelbundet för att samarbeta kring barn/ungdomar som är i behov av både socialtjänstens och barnpsykiatrins insatser. Nämndernas VB

15 247 Arbetet med implementeringen av de nya nationella riktlinjerna inom missbruksvården har påbörjats. Socialsekreterare på vuxengruppen arbetar bl.a. med att göra ASI intervjuer i alla nya ärenden. Genom en omfördelning av resurser startade i april en ifo-mottagning bestående av 3,75 årsarbetare genom en omfördelning av resurser. Syftet med upprättandet av ifo-mottagningen är att svara för hög tillgänglighet rörande nya ärenden samt att göra förhandsbedömningar enligt uppsatt mål d.v.s. inom 10 dagar. Socialkontoret har fortsatt intensifierat arbetet när det gäller rekrytering av familjehem, kontaktpersoner och kontaktfamiljer. En rekryteringskampanj har pågått under året samt informationsmöten för tilltänkta familjehem/kontaktfamiljer har anordnats med goda resultat. Fortsatt rekryteringsarbete är nödvändigt för att kunna erbjuda utsatta barn alternativa boendeformer. Det är dessutom viktigt att ha tillgång till flera familjealternativ för att så bra som möjligt matcha barn och familjer för att kunna uppnå goda resultat. Antalet barn som under senare år nödsakats till att omplaceras har varit allt för många till men för alla inblandade parter, men främst barnen själva. Att ha fler familjehemsalternativ leder också till kortare placeringstid hos jourfamiljer. Behovet av familjehem kommer snarare vara större nä mindre framöver. Det kan också innebära att fler dyra organisationsfamiljer kan bli aktuellt för ungdomar som annars kanske skulle ha placerats på ännu dyrare institutioner. Genom placeringsgruppens arbete och familjehemskonsulenternas tillkomst har socialkontoret lyckats förhindra nya dyrare placeringsalternativ. Socialkontoret har sedan 2005 lyckats att minska antalet barn placerade i organisationsfamiljer, men inte i den omfattning som kalkylerades Det är idag 18 barn som bor hos organisationsfamiljer. År 2005 var det 31 barn. Den beräknade besparingen har därför inte uppnåtts, men kommer att nås senast Linköpings kommun har tillsammans med övriga åtta kommuner i västra och centrala Östergötland under fattat beslut om fortsatt finansiering av Barnahus under ytterligare fyra år framåt. Syftet med Barnahus är att i en trygg barnvänlig miljö låta barn som misstänks vara utsatta för övergrepp vara i centrum för utredningsprocessen. Detta är en samverkansverksamhet mellan kommunal socialtjänst, Landstinget, Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten samt Rättsmedicin. Utredningsteamets arbete kommer att fortgå men i allt större omfattning kompletteras med extern psykologutredning på hemmaplan för att så långt som möjligt undvika dyra externa institutionsplaceringar. Då kostnaderna har lyckats reducerats så har det möjliggjort en omfördelning av medel till familjehemskontot samt att socialkontoret även med medel från detta konto har beslutat att finansiera 25 psykologtjänst till Barn- och ungdomsnämndens korttidskola. Uppfyllelse av mål, resultat och effekter Under inkom totalt anmälningar till socialkontoret. Av dessa var anmälningar rörande vuxna och rörande barn- och ungdomar. Detta har i snitt varit 302 anmälningar per månad, vilket är en relativt stor ökning, både när det gäller vuxenanmälningar och barn- och ungdomsanmälningar i förhållande till år. De som i störst utsträckning gör anmälningar om att barn och ungdomar är i behov av åtgärder från socialtjänsten är främst polis, och skola/barnomsorg och BUP. Av de inkomna barn- och ungdomsanmälningarna så inleddes utredning i 35 procent av fallen. Resterande anmälningar blev endast föremål för en kortare förhandsbedömning. Sedan flera år tillbaka har Länsstyrelsen gett Socialnämnden allvarlig kritik för att ej uppfylla lagens krav på utredningstider gällande barn som far illa. Socialkontoret har sedan januari varje månad till Socialnämnden redovisat den faktiska situationen avseende utredningstider m.m. Angående lagens krav på 4 månaders handläggningstid i barnavårdsärenden så har socialkontoret under lyckats halvera antalet utredningar som pågått längre tid än fyra månader. Bekymren med långa utredningstider koncentreras till barn- och familjegruppen. Skälen till att utredningstiderna har varit långa på barngruppen är att hänföra till bland annat hög arbetsbelastning och hög personalomsättning. Vad beträffar arbetsbelastningen är den fortsatt hög men personalomsättning och sjukfrånvaro har minskat radikalt. För att komma tillrätta med arbetsmängden så har beslut fattats att barngrupperna tillfälligt skall erhålla ytterligare tre tjänster under År 2010 reduceras dock barngruppen med en och en halv årsarbetare, för att helt avvecklas år Situationen avseende överväganden och prövningar rörande familjehemsplacerade barn, liksom för överväganden av vårdnadsöverflyttningar har väsentligt förbättrats. Under år har prövning av vårdnadsöverflyttning skett i stort sett alla de ärenden där prövning skall ske. För överväganden och prövningar uppfylls vid årets slut de tidsmässiga kraven enligt lagstiftningen (ett besök minst var sjätte månad), vilket tidigare år endast skedde i cirka 50 av ärendena. Nämndernas VB

16 248 Det totala antalet barn och ungdomar som placerats på HVB (Hem för vård eller boende) under året har ökat i förhållande till föregående år. I januari år var det 53 placeringar och i december år var det 66 placeringar. Andelen flickor som blir föremål för placering visar också en tendens att öka. Placeringar på SiS institutioner har ökat från 7 st. i januari till 12 st i december. Förhållandet mellan placeringar på generella och särskilda avtal har under året förändrats. Vid slutet av året var de flesta ungdomarna -34 st - placerade på institutioner där generella avtal finns och antalet för särskilda avtal var 19. Antalet vuxna som erhållit bistånd och placerats på HVB har ökat i förhållande till. I januari var 31 personer placerade på HVB och i januari 2009 var det 42 personer. Även antalet vårddygn har ökat något under året. Av antalet nyplacerade var det fler män än kvinnor. De flesta placeringar som görs på HVB är på institutioner där generella avtal finns. Antalet vårddygn på institutioner där särskilda avtal tecknas har under senare delen av året minskat. När det gäller det familjerättsliga arbetet så har antalet domstolsuppdrag avseende vårdnads, boende och umgängesfrågor under minskat med ca 40, vilket är positivt med tanke på att det då är färre barn som varit föremål för rättsliga processer under året. Samtidigt som utredningsuppdragen från domstolen har minskat har samarbetssamtalen ökat med drygt 20 från 243 samtal år till 306 under. Det måste ändå ses som positivt att fler föräldrar väljer samförståndslösningar före rättsliga processer och att man oftare skriver överenskommelser istället för juridiskt bindande avtal. Familjerätten har en ökning med 27 vad gäller medgivandeutredningar under och antalet faderskapsärenden har ökat något men håller en ganska konstant nivå om drygt 800 ärenden per år. Linköpings kommun har haft avtal med Migrationsverket om att ta emot fem ensamkommande flyktingbarn under. Därutöver anländer det ensamkommande barn till kommunen utanför Migrationsverkets inblandning. Under har mottagandet fungerat väl och avtalet är uppfyllt. Socialkontoret har dessutom gjort den förändringen att alla ensamkommande barn handläggs av uppföljningsgruppen. Syftet är att handläggningen sker på färre personer och handläggningen därmed blir mer enhetlig och professionell. Utredningsplaceringar är en del av verksamheten under individ- och familjeomsorgsavdelningen. Socialkontoret har tagit över det ekonomiska ansvaret från omsorgsnämnden för de barn, ungdomar samt föräldrar och barn som är i behov av utredningsplacering utanför hemmet. Utöver externa placeringar så har socialkontoret två tjänster som mer ingående utredningar i hemmiljö. Utredningen kan även kompletteras med extern psykologutredning. Syftet med dessa resurser är att minska behovet av externa utredningsplatser till mycket hög kostnad. Resultatet har under år bedömts som gott och kostnaderna har varit låga under året. Utredningsplac. Belopp tkr, tkr, - Intäkter ,0 Kostnader ,0 Netto ,3 Verksamhetsmått Utredningsplaceringar - Vårddygn, utredningshem ,4 Nämndernas VB

17 249 FAMILJEHEM Verksamheten arbetar bland annat med rekryteringsstöd och administration av familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner samt följer upp barn och ungdomar som är placerade i familjehem. De två familjehemskonsulenterna har ett speciellt uppdrag när det gäller att rekrytera nya familjehem samt vid behov stötta hemmen dygnet runt. Antalet familjehemsplacerade barn och ungdomar var under i snitt 192 per månad varav 18 är organisationsfamiljer. Antalet akutplacerade barn och ungdomar i jourhem var 14 i snitt per månad. Under har också gjorts flera familjehemsplaceringar av vuxna som påverkat budgeten negativt med cirka tkr. Dessa vuxenplaceringar har varit som alternativ till HVB-placeringar och därmed sparat betydligt mer än tkr på omsorgsnämndens HVB-konto. Familjehem* Belopp tkr, tkr - Intäkter , ,8 Kostnader , ,7 Netto , ,7 * Verksamhetsmått finns under Individ och familjeomsorg Framtid Vid en kort omvärldsanalys så kan man snabbt konstatera att världsekonomin kommer att påverka kommunmedborgarna på ett flertal sätt. Förutom att familjers ekonomi kan påverkas negativt så är även faktorer som arbetslöshet m.m. sådant som på sikt kan leda till social problematik av olika grader. Med andra ord en stor sannolikhet för att socialtjänsten kommer att belastas mer och därmed ökar stödinsatser till utsatta grupper vilket leder till högre kostnader. Vi kan också känna av ett ökat tryck på att ta emot ensamkommande barn. Sannolikt kommer behovet av stöd för denna grupp att öka de närmaste åren. Ett utbildningsbehov finns vad gäller den särskilda problematiken såsom t.ex. kring statsbidrag, handläggningsrutiner m.m. När det gäller handläggningen av barnavårdsutredningar så har detta prioriterats före uppföljningsarbetet av öppenvård och så kommer även att ske under Målet är att vara i utredningsbalans under 2009 för att sedan mer fokusera på kvalitet, uppföljning och utredningsmetodik. Ett viktigt mål som också skall prioriteras under år 2009 är att ha en fortsatt låg personalomsättning för att utveckla kompetens, självständigare och effektivare handläggning. Arbetet med verksamhetens värdegrund, mål, riktlinjer och kvalitetssystem har pågått under och kommer att fortgå under Under kommande år kommer stor vikt att läggas vid att hitta öppenvårdinsatser som alternativ till placeringar, vilket gäller både ungdomar och vuxna. Dialogen med omsorgskontoret behöver fortsätta där behoven av insatser som synliggörs i samband med utrednings- och placeringsarbetet påtalas. Den nya lagen om rättspsykiatrisk vård som trätt ikraft som innebär att personer som vårdats inom rättspsykiatrin kommer att skrivas ut tidigare, men med medicineringstvång, vilket kommer att ställa krav på kommunen både vad gäller boende och sysselsättning och eventuella andra insatser. När det gäller framtidsfrågor så står samverkan mellan skola, polis och socialtjänst högt på önskelistan. Idag uppstår lätt glapp mellan myndigheterna och det drabbar ytterst barn och ungdomar och deras anhöriga. Ett politiskt intresse finns att försöka finna närmare samverkansformer i bl.a. Pilot projekt Ryd. Ett annat förbättringsområde som påbörjats är samverkan mellan socialtjänst och Landsting rörande barn- och vuxenpsykiatrin. Arbetet har påbörjats och det är viktigt att det fullföljs. Nämndernas VB

18 250 ÄLDRE OCH FUNKTIONSHINDRADE Uppdraget omfattar mottagning, förhandsbedömning, utrednings, beslut samt uppföljning/omprövning av ärenden angående bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) samt insatser enligt lag om stöd och service för funktionshindrade (LSS). Arbetet omfattar även rekrytering, stöd och tillsyn samt administration av familjehem, stödfamiljer och kontaktpersoner utifrån LSS. Avdelningen för äldre och funktionshindrade har under varit organiserade i specialiserade grupper. En äldregrupp som handlägger ärenden för personer över 65 år och en yngregrupp som handlägger ärenden för personer under 65 år. Inom äldregruppen finns ytterligare specialisering, den 1 mars tillkom fyra äldrelotsar, tre handläggare finns på universitetssjukhuset och sköter till stor del alla vårdplaneringar, samt debiteringsgruppen som arbetar med avgifter inom äldre och handikappomsorgen. Inom yngregruppen finns dels en grupp som arbetar med LSS och dels en grupp som framförallt arbetar med SoL ärenden. En tjänst är kopplad till den neuropsykiatriska utredningsenheten som finns inom Landstinget. Biståndsbedömare/LSS handläggare handlägger ärenden enligt gällande lagstiftning, kommunalt reglemente, fastlagda mål och rutiner. Handläggaren utreder behov, fattar beslut och ansvarar för att beslutet verkställs genom beställning till utförarna. I arbetet ingår även att ge information, motivera, ge råd och stöd samt följa upp fattade beslut vid regelbundna omprövningar enligt gällande lagstiftning. Verksamhetsmått ÄoF - Inkommande ansökningar/månad Påbörjade utredningar/månad ,0 Verkställighetsärenden/månad ,3 Debiteringsgruppens beslut/månad På avdelningen finns cirka pågående ärenden. I snitt inkommer 300 nya ansökningar varje månad och 295 beslut fattas. Det största inflödet är på äldreomsorgen. På debiteringsgruppen fattas i snitt ca 300 beslut varje månad. Måluppfyllelse av nämndens verksamhetsmål Målbeskrivning Måluppfyllelse Äldre- och funktionshindrade: Alla som kontaktar enheten för äldre och funktionshindrade ska få en kontakt samma dag. Alla som ansöker om bistånd eller service ska erhålla ett personligt samtal inom högst tio dagar. Handläggning och beslut ska tidsmässigt alltid fattas i enlighet med gällande lagstiftning. Avgiftsadministrationen ska kvalitetssäkras. Målet är uppfyllt. Mottagningen hanterar samtalen samma dag. Öppettiderna har utökats. Handläggningstiderna är för närvarande för långa. I september anställdes ytterligare en gruppledare på avdelningen. Dennes roll är att leda och fördela arbetet, samt att tillsammans med arbetsgruppen utveckla och effektivisera en självständigare handläggning. Målet är ha en fortsatt låg personalomsättning. Målet förväntas uppnås under I december genomfördes en planeringsdag med debiteringsgruppen i syfte att kvalitetssäkra avgiftsbesluten. Ett antal förslag till förbättringar lyftes fram som kommer att åtgärdas under första kvartalet Grön Grön Röd Gul Nämndernas VB

19 251 ÄLDREGRUPPEN Äldreomsorg/Äldrelotsar Den 1 mars började de fyra äldrelotsarna sitt arbete på socialkontoret. Målen för äldrelotsarna är att Genomföra 1500 förebyggande hembesök för personer 80 år och äldre som idag inte har kontakt med äldreomsorgen Äldrelots ska vara tillgänglig på telefon alla dagar för frågor och synpunkter på äldreomsorgen Etablera samarbete med aktuella samarbetspartners, samt att kunna sprida samlad information till äldre Tydliggöra hur projekt äldrelots finns som en del inom utvecklingsarbetet av kontakt Linköping för att förbättra kommunikationen med kommuninvånarna Tillsammans med omsorgskontoret uppdatera informationsmaterial inklusive webbinformation riktat till äldre Äldrelotsarnas mottagning har tagit emot samtal mellan vecka Fram till och med november månads utgång hade 50 klagomål framförts. De förslag, synpunkter och klagomål som tagits emot har berört flera verksamhetsområden. Åtgärder som vidtagits från äldrelotsarna är kontakt med respektive ansvarig verksamhetschef, ansvarig tjänsteman inom kommunen, eller ansvarig politiker. Någon har uppmanats att byta utförare, hänvisning och kontakt har tagits med bl.a. försäkringsbolag och andra verksamhetsområden inom kommunen såsom miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. Ett klagomål har lett till en Lex Sara anmälan. Eget val inom hemtjänsten infördes den 1 maj. Äldrelotsarna har varit med i en arbetsgrupp som tagit fram informationsmaterial i form av en hemtjänstkatalog som har skickats ut till enskilda hushåll, servicehus, privata utförare och till Informationskontoret. I det egna valet inom hemtjänsten ingår städning, tvätt, inköp, personlig omvårdnad, trygghetslarm och matkorg. Totalt finns 11 utförare av hemtjänst att välja mellan. I samband med införandet av eget val inkom ett fåtal telefonsamtal från personer som ville göra ett aktivt byte från nuvarande utförare. De flesta som fått information om eget val upplevs ha valt att inte välja någon annan utförare än den som är basansvarig för området. Upplevelsen är att det känns mest tryggt och naturligt att få hjälp från det mest näraliggande servicehusets personal. Tillsammans med omsorgskontoret har socialkontoret utrett förutsättningarna för att utöka valmöjligheten för äldre som har beviljats särskilt boende i form av vårdbostad (ålderdomshem, sjukhem eller gruppboende för demenssjuka). Uppsökande verksamhet Under våren och sommaren har personer som fyllt 80 år under året inbjudits att delta i gruppvisa informationsträffar. Träffarna har hållits på näraliggande servicehus eller annan lokal i. Hembesök har erbjudits som ett alternativ till träffarna. På träffarna har informerats om bland annat hemtjänst (larm, personlig omvårdnad, boservice, matdistribution) och tilläggstjänster, om serviceavtal, olika utförare och eget val samt hemtjänsttaxan. Broschyren om eget val samt hemtjänstkatalogen har många varit intresserade av och önskemål har även framkommit om att diskutera kvalitetsfrågor. Information om sociala aktiviteter har efterfrågats och broschyr om Aktivitetshuset, anhörigcenter samt Räddningsverkets broschyr om säkerhet i vardagen samt åtföljande checklista har många varit intresserade av. Många har undrat gällande väntetider för särskilt boende, handläggningstider för olika insatser, valmöjligheter m.m. De personer som inte aktivt hört av sig efter inbjudan har kontaktats i efterhand via telefonsamtal och hembesök har erbjudits. Det har vid genomgången visat sig att en stor andel av dessa personer har inlett hemtjänstinsatser nyligen. Totalt har i nuläget ca 50 hembesök skett, varav de flesta har begärts av personer i gruppen 87 år och äldre. Ett av uppdragen för äldrelotsarna är att etablera kontakter med olika samarbetspartner för att vara uppdaterade och kunna svara på frågor de äldre har samt kunna sprida en samlad information till äldre. De har under året presenterat sig för kommunala pensionärsrådet, socialnämnden och utförarstyrelsen. Utbyte av information har ägt rum med vårdcentralerna i Linköping. I samband med att eget val inom hemtjänsten infördes så träffade Nämndernas VB

20 252 kontoret utförare som presenterade sin verksamhet. Andra kommuner som står i begrepp att starta uppsökande verksamhet har visat intresse för vår äldrelotsverksamhet i Linköping. Vi har haft studiebesök från Örebro kommun, Motala kommun och Luleå kommun för utbyte av information och erfarenheter. Biståndsprövning gällande hemtjänst och personlig omvårdnad för personer över 75 år Den 1 september skulle förenklad biståndsprövning för personer över 75 år påbörjas efter beslut i Socialnämnden och Äldrenämnden i juni. Beslutet hade sin grund i tillsynsmyndighetens krav på att biståndsbeslut skall fattas för hemtjänstliknande insatser i socialtjänsten. En handläggartjänst har tillkommit på avdelningen för äldre och funktionshindrade med anledning av den nya rutinen. Rutinen innebär att beslut fattas med serviceavtal och omsorgsplan som grund och samordnas med beslutet om avgift för den enskilde. I utredningen används de handlingar som kommer in samt ett telefonsamtal med den enskilde eller dennes närstående. Under månaderna oktober till december har ca 50 serviceavtal per månad inkommit till socialkontoret, vilket är 66 mer än beräknade 30 underlag. Betalningsansvaret Kommunen har betalningsansvar för utskrivningsklara patienter på sjukhus, om bedömning gjorts att de är i behov av insatser från socialtjänsten och insatserna inte har tillgodosetts inom fem vardagar från att kallelse till vårdplanering har skickats från slutenvården. Kostnaden är cirka kronor per person och vårddygn. I augusti ökade betalningsansvaret till 18 personer en vecka. Oftast handlar det om att insatsen korttidsboende eller särskilt boende för äldre inte kan tillgodoses inom en vecka. Då betalningsansvaret ökar ändras prioriteringsordningen vid fördelning av särskilda boende. Personer på korttidsboende prioriteras före personer som väntat längre en tre månader i ordinärt boende. Under hösten ökade tillgången på korttidsplatser och betalningsansvaret minskade och en vecka kunde siffran 0 redovisas, men huvudsakligen har det skiftat mellan 2-8 personer. Särskild avgift Den 1 juli gjordes ändring i Socialtjänstlagen angående särskild avgift vid icke verkställda beslut enligt SoL. Kommunen kan av Länsrätten tilldömas vite vid icke verkställt beslut efter ansökan från Länsstyrelsen. Varje kvartal redovisas icke verkställda beslut till Länsstyrelsen som är äldre än tre månader. Under har kommunen tilldömts särskild avgift vid fyra tillfällen efter domar i Länsrätt och Kammarrätt gällande växelvård. Debiteringsgruppen Varje år skickas inkomstanmälan ut till samtliga personer som erhåller insatser från hemtjänsten eller bor i särskilt boende. Under gjordes beslut under perioden mars till september. Då Eget val i hemtjänsten infördes arbetade debiteringsgruppen med basansvarsenheterna och instruerade utförare hur hel- och delutförare skulle läggas upp i Sofia Omfale. I december genomfördes en planeringsdag med syfte att kvalitetssäkra avgiftsbesluten. Ett antal förslag till åtgärder lyftes fram och kommer att genomföras under YNGREGRUPPEN Bostad för personer med utvecklingsstörning 30 personer med utvecklingsstörning har under erbjudits och flyttat till bostad med särskild service enligt LSS inom Linköpings upphandlade boenden. Antal personer i aktuell kö, d.v.s. personer i behov av gruppbostad/servicebostad för utvecklingsstördam har minskat något under året. 20 personer med utvecklingsstörning har varit placerade externt, varav flera varit placerade under många år. Tre nyplaceringar har skett under året. Det har under varit stor tillströmning av boendeansökningar från personer med olika former av neuropsykiatriska funktionshinder, samt från personer med en kombination av flera olika problematiker. För dessa saknas boenden i Linköping med lämplig inriktning och kompetens. Även ansökningar om korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS från barn och ungdomar med neuropsykiatriska funktionshinder har ökat. Linköpings kommun har tillsynsansvar över enskild verksamhet enligt LSS. Tillsyner har dock på grund av tidsbrist inte genomförts i tillräckligt stor omfattning under året. Deltagande i planeringen av nya verksamheter med informationsträffar, utredningar/yttranden m.m. har istället tagit stor del av tiden i anspråk. Ansökan till olika former av boende för psykiskt funktionshindrade har under året varierat mellan 5-8 platser. Störst är efterfrågan på gruppboende. Externa placeringar för målgruppen är i genomsnitt 24 st. Av dessa är 5 personer placerade under. Innan extern placering skett, har för tre personer försök gjort i redan upphandlad verksamhet inom kommunen, men det har inte fungerat, varför den externa placeringen varit alternativet. Nämndernas VB