VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 22 (26)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 22 (26) Kommunstyrelsens arbetsutskott Svar på motion (S): Samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn (KS ) Beslut Arbetsutskottet föreslår att Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Ärendet i korthet Jaana Tilles (S) och Ing-Marie Elfström väckte en motion om att Vallentuna kommun ska - utveckla och samordna utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flyktingbarn för att ge dem fler utbildningstimmar, - ta ett specifikt ansvar för ensamkommande flyktingbarn vad gäller att ta fram jobb, praktik och ferieplatser till dessa samt - initiera en samordning vad gäller ungdomarnas boendekedja Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård av ensamkommande flyktingbarn. I ansvaret ingår att säkerställa att de placerade barnen får god vård samt gynnsamma uppväxtförhållanden. Centrala mål är att verka för en god integration och att barnen som vuxna ska bli självständiga samt självförsörjande. Yrkanden Ing-Marie Elfström (S) yrkar i första hand återremiss och i andra hand bifall till motionen. Örjan Lid (M) yrkar att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden Örjan Lid (M) ställer Ing-Marie Elfströms återremissyrkande mot avslag och finner att ärendet kan avgöras idag. Ordföranden ställer därefter sitt eget yrkande mot Ing-Marie Elfströms (S) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse (Samordning av insatser) 2. Motion (S): Samordna utbildningsinsatser, jobb, praktik, ferieplatser och boendekedja för ensamkommande flyktingbarn Expedieras till Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 EMELIE HALLIN SID 1/5 UTREDARE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Svar på motion (S) Samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Ärendet i korthet Jaana Tilles (S) och Ing-Marie Elfström väckte en motion om att Vallentuna kommun ska - utveckla och samordna utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flyktingbarn för att ge dem fler utbildningstimmar, - ta ett specifikt ansvar för ensamkommande flyktingbarn vad gäller att ta fram jobb, praktik och ferieplatser till dessa samt - initiera en samordning vad gäller ungdomarnas boendekedja Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård av ensamkommande flyktingbarn. I ansvaret ingår att säkerställa att de placerade barnen får god vård samt gynnsamma uppväxtförhållanden. Centrala mål är att verka för en god integration och att barnen som vuxna ska bli självständiga samt självförsörjande. Socialnämndens ansvar för ensamkommande flyktingbarn Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård för alla placerade barn, däribland de ensamkommande flyktingbarnen. Socialnämnden har ansvaret för att de placerade barnen får god vård och fostran och gynnsamma uppväxtförhållanden, inklusive tillgång till hälso- och sjukvård. Ett centralt mål är att verka för en god integration och att de ensamkommande flyktingbarnen ska bli självständiga och självförsörjande som KANSLI-ARBETSMARKNAD-INFORMATION TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

3 SID 2/5 vuxna. När en placering upphör har socialnämnden ett fortsatt ansvar att tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som ett barn kan ha. Det är även socialnämndens ansvar att, i de fall det är möjligt, verka för en familjeåterförening samt förbereda en eventuell sådan noggrant. Socialnämndens ansvar för samordning och samverkan Vidare har socialnämnden enligt socialtjänstlagen ett samverkansansvar för att åstadkomma samordnade insatser som svarar mot den unges behov. Det kan innebära samverkan med olika myndigheter, verksamheter, vårdgivare, frivilligorganisationer och privatpersoner i den unges nätverk på flera olika plan utifrån barnets/den unges behov. Samverkan inom kommunens verksamheter omfattar socialförvaltningens olika enheter samt grund- och gymnasieskola, överförmyndarnämnden, samhällsbyggnadsförvaltningen och arbetsmarknadsenheten. För de barn som socialförvaltningen har placerat i en annan kommun sträcker sig samverkansansvaret utanför kommunen. Samverkan utanför kommunen kan omfatta privata uppdragstagare, men även landstingets verksamheter, BUP, vuxenpsykiatri, Valsta vårdcentral 1, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Koordination Norrort 2. Om ett barn ska ut- eller avvisas från Sverige har Migrationsverket ansvar för planering och verkställighet av beslutet, medan socialförvaltningen har hand om tillsyn och omsorg. För att ett barn ska kunna ut- eller avvisas ska en planering för omhändertagande i hemlandet finnas, vilket kan ta tid och ibland vara svårt. Boendekedja för ensamkommande De ensamkommandes behov av boende tillgodoses av socialförvaltningen genom placering på ett hem för vård och boende eller i ett familjehem. Behov av en efterföljande boendekedja tillgodoses idag genom privata vårdgivare genom 1 På Valsta vårdcentral genomförs de hälsosamtal och läkarundersökningar som erbjuds alla asylsökande. 2 Koordination Norrort är ett samarbetsprojekt mellan samtliga 15 norrortskommuner i Stockholms län. I och med den nya flyktingförordningen och lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända har kommunernas roll i flyktingmottagandet förändrats. Det övergripande målet med projektet är att ett aktivt deltagande i regionens utvecklingsarbete för ett värdigt och funktionellt mottagande av nyanlända, och en gemensam funktion som fungerar som en länk mellan norrortskommunerna samt gentemot andra myndigheter och aktörer i flyktingfrågor.

4 SID 3/5 träningslägenheter på olika ställen runt om i Storstockholm. Det kan innebära ett skolbyte och uppbrott för de som vill vidareutvecklas och bli mer självständiga genom att få stöd att lära sig att sköta ett eget boende. För personer som kommit hit som ensamkommande flyktingbarn är möjligheterna att själva ordna med ett boende små. Bostadsbristen i Stockholmsregionen medför generellt små möjligheter att få ett hyreskontrakt i första eller andra hand för unga. Socialförvaltningen har begränsade möjligheter att hjälpa till med ett socialt kontrakt, utifrån att konkurrensen med andra behövande i kommunen är hög. I kommunens ägande finns dessutom få enrumslägenheter, vilket enligt socialförvaltningen är lämpligast för målgruppen. Socialnämndens ansvar för undervisning och utbildning Socialnämnden har ansvar för placerade barns och ungas utbildning. 3 Exempelvis finns en skyldighet att uppmärksamma skolan om behov av en åtgärdsplan framkommer. Vidare uppmanas socialnämnden av Socialstyrelsen att ta ansvar för försörjningen så länge som den unge väljer att gå i gymnasieskola eller motsvarande, fram till dess att den unge fyller 21 år. 4 Att ordna med praktikplatser, för de elever som är i behov av det, faller inom ramen för skolans ansvarsområde. I socialförvaltningens uppföljningskontakter med Vallentuna gymnasium har det framkommit att detta är svårt att få till. Språkintroduktionsprogrammet på Vallentuna gymnasium Asylsökande ungdomar och flyktingbarn läser oftast programmet språkintroduktion. 5 För språkintroduktionsprogrammet gäller att det ska innehålla undervisning i svenska eller svenska som andraspråk. Utöver svenska får programmet dessutom innehålla de grundskole- och gymnasieämnen som eleven behöver för sin fortsatta utbildning och som eleven inte har godkända betyg i, kombineras med utbildning i svenska för invandrare och även innehålla andra insatser så som t.ex. olika motivationsinsatser och praktik. De elever som har rätt till det ska även erbjudas modersmålsundervisning. 3 Socialtjänstlagen 6 kap 7 4 Försörjningsansvaret motsvarande föräldrars försörjningsansvar i Föräldrabalken 7 kap. 1 5 Skolverket Vad gäller enligt författningarna Bilaga 2

5 SID 4/5 Introduktionsprogrammen har inte någon reglerad undervisningstid på nationell nivå, vad som anges är att denna ska motsvara heltidsstudier. Heltidsstudier medför att utbildningen på introduktionsprogrammen som huvudregel ska ha samma omfattning som de nationella programmen. 6 På Vallentuna gymnasium får eleverna på Naturprogrammet cirka 20 timmar undervisningstid i veckan. För yrkesprogrammen är motsvarande siffra 22,7 timmar. Rektor på Vallentuna gymnasium uppger att då modersmål, studiehandledning, friluftsdagar, klassråd, mentorstid och övriga gemensamma aktiviteter räknas in så får eleverna på Språkintroduktionsprogrammet lärarledd tid som överstiger det kommunen är skyldig att erbjuda. Kommunala feriejobb I Vallentuna kommun lottas vanligen 40 ferieplatser ut till de som sökt sommarjobb hos kommunen. Målgruppen för sommarjobbssatsningarna är ungdomar som avslutar årskurs 1 och 2 på gymnasiet våren och är i åldern år. Om politiskt önskemål finns kan riktlinjerna ändras och ett antal av feriejobbsplatserna reserveras för elever på språkintroduktionsprogrammet. Å andra sidan bör behovet i så fall vägas mot behoven hos andra grupper av unga med särskilda behov. 7 Att särbehandla en grupp framför andra kan dessutom ha en negativ inverkan på nivån av tillit och socialt kapital i samhället 8. Arbetsmarknadsåtgärder främst ett statligt ansvar Arbetsmarknadsåtgärder är en statlig angelägenhet och kommunerna har i en mycket liten utsträckning laglig skyldighet att bidra till genomförandet av arbetsmarknadspolitiken. Många kommuner väljer dock att engagera sig i arbetsmarknadsåtgärder, då att hög arbetslöshet medför lägre skatteintäkter och ökade kostnader för ekonomiskt bistånd på kommunal nivå. 6 Skolverket Mer om Introduktionsprogram i gymnasieskolan s.2-3. Programmet kan dock göras mindre omfattande om efter önskemål från eleven och om huvudmannen anser att det är förenligt med utbildningens syfte 7 Exempelvis unga med funktionshinder, ungdomar med annan invandrarbakgrund, gymnasiesärskoleelever samt unga med inlärningssvårigheter. 8 Sveriges kommuner och landsting (2009). Fem olika sätt att arbeta för ökad trygghet och säkerhet. Erfarenheter från fyra kommuner och ett landsting s.9

6 SID 5/5 Det finns möjlighet att få stöd från kommunens arbetsmarknadsenhet, om individen hänvisas dit från Arbetsförmedlingen eller socialförvaltningen. Deltagare i verksamheten kan få hjälp att ordna praktikplats och handledning för att skriva personligt brev och CV. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret gör bedömningen att: - Socialnämnden ansvarar för samordningen gällande utbildningsinsatser. - Vallentuna gymnasiums språkintroduktionsprogram tillhandahåller lärarledda timmar i tillräcklig omfattning. - Möjligheten att ta fram praktikplatser för fler unga till stor del är beroende av samarbete med näringslivet och andra aktörer. - Kommunen, genom socialförvaltningens och arbetsmarknadsenhetens verksamheter, tar ett ansvar att hjälpa dem som har det svårast ut på arbetsmarknaden. - Det är möjligt, men tveksamt om lämpligt, att kvotera feriejobbsplatser. - Viss samordning gällande boendekedja finns idag, om än inte helt i kommunal regi. Utifrån detta föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Handlingar 1. Motion (S): Samordna utbildningsinsatser, jobb, praktik, ferieplatser och boendekedja för ensamkommande flyktingbarn 2. Tjänsteskrivelse (Samordning av insatser) Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt

7 Vallentuna KF 17 juni 2013 För Socialdemokraterna i Vallentuna Idag har de ensamkommande flyktingbarnen som bor i kommunen och som gar i Vallentunas skolor, bland annat Vallentuna gymnasium, väldigt fä lektionstimmar. Det kan röra sig om en till tre lektioner per dag och vissa dagar inga alls. En del av dessa elever har inte heller tillgang till hemspråksundervisning.lärama gör idag ett så bra jobb som möjlig med de váldigt ñ resurser som finns. Alla vet att skolan åir den största framgångsfäktorn ftir en ungdom. Dessa unga som inte har kostat Sverige en krona innan de kommer hit behöver varierande stort stöd i sin undervisning. Att beröva dessa unga den viktiga undervisning och välfungerande skolgång de behöver åir ofìirlåtligt av det vuxna samhället och står i motsats till barnkonventionens intentioner. Dessa unga som ibland redan Èir drabbade och mêirkta av krig, fìirftiljelse och utsatthet. Det kan även orsaka samhället större skada i framtiden genom utanftirskap, brist på välbehövlig arbetskraft och kompetens. Vallentuna kommun bör snarast agera i linje med SKL:s inriktningsmål som beslut des om den 5 juni Kommunen bör inleda ett samarbete med nåirliggande kommuner fdr att exempelvis slå ihop klasser med samma sprakbehov, ha gemensamma lektioner eller skapa andra verktyg fiir att motverka att dessa ungdomar lider kunskapsbrist. Den skolpeng som dessa ungdomar genererar till gymnasiet bör oavkortat gå till de ensamkommande bamen och inte ftirdelas över hela gymnasiet. Dessa unga har sällan ett kontaküråit med fìiråildra eller syskon och har därmed många gånger svårare att hitta jobb och praktik ftir att tjåina egna pengar, fä in en fot på arbetsmarknaden och skapa nya viktiga. Då kommunen har det yttersta ansvaret fìir dessa barn ser att alla politiska partier enas om att en specifik satsning görs snarast fiir dessa ungdomar i syfte attâftam jobb, praktik och ferieplatser hos seriösa arbetsgivare inom nêiringsliv och kommun. Vi Socialdemokrater fìirespråkar åiven ett samarbete mellan berörda kommuner vad gäller boendekedjan. På så sätt kan vi medverka till att ungdomar starunar i vår kommun och slipper göra uppbrott från den boendeplats de har lärt kåinna. Socialdemokratema fìireslår därfìir: An Att An kommunen snarast utvecklar och samordnar utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flyktingbarn ftir att ge dem fler utbildningstimmar. kommunen snarast tar ett specifikf ansvar fìir ensamkommande flyktingbarn vad gäller atttafran jobb, praktik och ferieplatser till dessa. kommunen initierar en samordning vad gdller dessa ungdomars boendekedja. Vallentuna denlt juni 2013 Jaana Tilles Ing-Marie Elfström /uuilw