Tjänsteskrivelse Svar på motion (S) om samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn

Transkript

1

2

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS VICTOR KILÉN SID 1/3 FÖRVALTNINGSCHEF KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Svar på motion (S) om samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen, och istället ger socialnämnden i uppdrag att ta fram en övergripande planering/handlingsplan för hur socialförvaltningen kan arbeta med ensamkommande flyktingbarn. Ärendet i korthet Jaana Tilles (S) och Ing-Marie Elfström (S) väckte en motion om att Vallentuna kommun ska - utveckla och samordna utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flyktingbarn för att ge dem fler utbildningstimmar, - ta ett specifikt ansvar för ensamkommande flyktingbarn vad gäller att ta fram jobb, praktik och ferieplatser till dessa samt - initiera en samordning vad gäller ungdomarnas boendekedja Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård av ensamkommande flyktingbarn. I ansvaret ingår att säkerställa att de placerade barnen får god vård samt gynnsamma uppväxtförhållanden. Centrala mål är att verka för en god integration och att barnen som vuxna ska bli självständiga samt självförsörjande. Socialnämnden har inte tagit ställning till att-satserna utan istället föreslagit att kommunstyrelsen uppdrar till ansvariga nämnder att göra en kommunövergripande planering. KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

4 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/3 Bakgrund Motionen återremitterades av kommunstyrelsen och skickades därefter på remiss till socialnämnden. Socialnämndens svar inkom till kommunledningskontoret 12 juni. Socialnämnden har inte tagit ställning till att-satserna utan istället föreslagit att kommunstyrelsen uppdrar till ansvariga nämnder att göra en kommunövergripande planering. Detta då man menar att en sådan planering omfattar flera nämnder. Kommunledningskontorets bedömning Enligt yttrandet har socialnämnden ett samverkansansvar utifrån socialtjänstlagen för att åstadkomma samordnade insatser som svarar mot den unges behov. Att samordning krävs för att åstadkomma en sådan plan bör därför inte vara ett hinder. Då socialnämnden har det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård av ensamkommande flyktingbarn bör socialnämnden, i egenskap av facknämnd, ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för de behov som nämnden identifierat inom sitt verksamhetsområde. Kommunledningskontoret föreslår därför att fullmäktige avslår motionen, och istället ger socialnämnden i uppdrag att ta fram en övergripande planering/handlingsplan för hur socialförvaltningen kan arbeta med ensamkommande flyktingbarn. Handlingar 1. Motion (S): Samordna utbildningsinsatser, jobb, praktik, ferieplatser och boendekedja för ensamkommande flyktingbarn 2. Beslut från socialnämnden, yttrande, motion om samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn 3. Svar på motion (S) om samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef

5 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/3 Ska expedieras till: Akten Socialnämnd

6

7 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SN TONY HULTHÉN SID 1/1 UTREDARE SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Yttrande motion (S) samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn Förslag till beslut Socialnämnden godtar förslaget till svar på remiss angående ensamkommande flyktingbarn. Ärendet i korthet Kommunstyrelsen (KS ) har givit socialnämnden möjlighet att yttra sig beträffande en motion (S) angående frågor som rör kommunens arbete med ensamkommande flyktingbarn. Socialförvaltningen, myndighetsavdelningen, lämnar ett förslag till svar på motionen. Handlingar 1. Remiss, motion om samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn 2. Yttrande motion (S) samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn 3. Yttrande motion (S) samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn Gunilla Åhlander Socialchef Monika Fernlund Avdelningschef Ska expedieras till: Akten SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN FAX SF@VALLENTUNA.SE

8 DIARIENUMMER SN SID 1/3 TONY HULTHÉN UTREDARE Yttrande motion (S) samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn Socialtjänstens övergripande ansvar för placerade barn Socialnämnden har enligt socialtjänstelagen (SoL) det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård för alla placerade barn, däribland de ensamkommande flyktingbarnen. Socialnämnden har ansvar att säkerställa att de placerade barnen får god vård och fostran och i övrigt gynnsamma uppväxtförhållanden, inklusive tillgång till hälso- och sjukvård. Ett centralt mål för de ensamkommande flyktingbarnen är att verka för en god integration och att de ska rustas för ett vuxenliv och bli självständiga och självförsörjande. När en placering upphör har socialnämnden ett fortsatt ansvar att tillgodose de särskilda behov av stöd och hjälp som ett barn kan ha. Det är också socialnämndens ansvar att, i de fall det är möjligt, verka för en familjeåterförening. Undervisning och skola För anordnande av skolundervisning ansvarar Barn-o Ungdomsnämnden. Socialnämnden har enligt 6 kap 7 SoL ett uttalat ansvar för att tillse att placerade barn och unga får undervisning/utbildning utifrån sina behov. I regelbunden uppföljning av placerade barn är skolgången ett av de områden som uppmärksammas. Forskning har visat att en fungerande skolgång är en starkt skyddande faktor. Socialnämnden har skyldighet att uppmärksamma till skolan om de ser behov av eventuell åtgärdsplan. Enligt 7 kap. 1 föräldrabalken (FB) har vårdnadshavare försörjningsansvar så länge den unge väljer att gå i gymnasieskola eller motsvarande upp tills den unge fyller 21 år. Socialnämnden uppmanas av Socialstyrelsen att ta samma ansvar för de placerade barnen. Att ordna med praktikplatser för de elever som är i behov av det, faller inom ramen för skolans ansvar. I socialtjänstens uppföljningskontakter med skolan (Vallentuna gymnasium, språkintroduktionsprogrammet) har det framkommit att detta är svårt att få till. SOCIALFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

9 SID 2/3 Samordning och samverkan Socialnämnden har enligt SoL ett samverkansansvar för att åstadkomma samordnade insatser som svarar mot den unges behov. Det innebär samverkan med flera olika myndigheter, verksamheter, vårdgivare, frivilligorganisationer och privatpersoner i den unges nätverk på flera olika plan utifrån barnets/den unges behov. Samverkan inom kommunen berör socialtjänstens barn- och familjeenhet, vuxenenhet och avdelningen för verksamhetsstöd och kvalitet, grund- och gymnasieskolan, överförmyndarnämnden, samhällsbyggnadsförvaltningen och arbetsmarknadsenheten. Samverkan med verksamheter utanför kommunen berör i första hand uppdragstagarna, men även landstingets verksamheter som BUP, vuxenpsykiatrin och Valsta vårdcentral (där hälsosamtal och läkarundersökningar som erbjuds alla asylsökande görs), arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Koordination Norrort. Samverkansansvaret sträcker sig även utanför kommunen, för de barn som placerade i en annan kommun. I de fall ett placerat barn ska ut- eller avvisas från Sverige hanteras det både av Migrationsverket och av socialtjänsten. Migrationsverket har ansvar för planering och verkställighet av beslutet och socialtjänsten har ansvar för barnets tillsyn och omsorg till dess beslutet kan verkställas. För att ett barn ska kunna ut- eller avvisas ska det finnas en planering för omhändertagande i hemlandet, något som kan ta tid och i vissa särskilda fall visa sig svårt. Boendekedja Socialtjänsten ordnar idag de ensamkommandes behov av boende genom i första hand placering på ett hem för vård och boende eller ett familjehem. Idag tillgodoses de ungas behov av en efterföljande boendekedja genom privata vårdgivare som har träningslägenheter på olika ställen runt om i Storstockholm. Det kan innebära ett skolbyte och uppbrott för de som vill vidareutvecklas och bli mer självständiga genom att få stöd att lära sig att sköta ett eget boende. Möjligheterna för de personer som kommit hit som ensamkommande flyktingbarn (i praktiken ungdomar) att själva ordna med ett boende är i praktiken väldigt begränsade. Det är svårt att få ett hyreskontrakt i första eller andra hand. Socialförvaltningen i Vallentuna har ytterst begränsade möjligheter att bistå med ett socialt kontrakt till denna målgrupp. Det finns ytterst få enrumslägenheter, vilket är vad som behövs, och konkurrensen med andra behövande är stor. Socialnämndens ansvar för ensamkommande barn beskrivs ovan. I motionen föreslås att kommunen gör en övergripande planering/handlingsplan inom områdena utbildning/arbetsmarknad samt möjlighet till eget boende, för att tillgodose de särskilda behov som ensamkommande flyktingbarn har inom dessa områden. SOCIALFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

10 SID 3/3 En sådan planering omfattar flera nämnder och måste ske på kommunövergripande nivå. Socialnämnden föreslår därför Kommunstyrelsen att uppdra till ansvariga nämnder att göra en sådan planering. Monika Fernlund Avdelningschef Gunilla Åhlander Socialchef SOCIALFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA TFN:

11 VALLENTUNA KOMMUN KOMMUNLEDNI NGSKONTORET EMELIE HALLIN UTREDARE EMELIE, HALLIN@VALLENTUNA. SE REMISS 20L4-0L-07 DNR KS 20L3,2A3 srd 1/1 SOCIALNAf{NDEN Remiss Motion (S) om samordning av insatser för ensamkomma nde flyktingbarn Svar på remissen önskas senast: zol.4-o9-26 Hos oss handläggs ärendet av Emelie Hallin Remissvaret sänds i pappersformat till kommunledningskontoret samt elektroniskt till registrator.klk@vallentuna.se Förlåingd remisstid begåirs snarast hos handläggaren. Bilagor: Motion, zotg-o6-t7 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2o7g-lr2-o2 KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUNG)VALLENTUNA, SE SE lml TE Vallentuna kommun

12 Vallentuna KF 17 juni 2013 För Socialdemokratema i Vallentuna Idag har de ensamkommande flyktingbarnen som bor i kommunen och som gär i Vallentunas skolor, bland annat Vallentuna gymnasium, väldigt fä lektionstimma. Det kan röra sig om en till tre lekfioner per dag och vissa dagar inga alls. En del av dessa elever har inte heller tillgång till hemspråksundervisning. Lärama gör idag ett så bra jobb som möjligí med de váldigt fll resurser som finns. Alla vet att skolan är den största framgångsfirktom für en ungdom. Dessa unga som inte ha kostat Sverige en krona innan de kommer hit behöver va ierande stort stöd i sin undervisning. Att beröva dessa unga den viktiga undervisning och välfungerande skolgång de behöver åir oftirlåtligt av det vr xna samhället och står i motsats till barnkonventionens intentioner. Dessa unga som ibland redan åir drabbade och mêirlfa av krig, fttrfôljelse och utsatthet. Det kan även orsaka samhället större skada i framtiden genom uønfìirskap, brist på välbehövlig arbetskraft och kompetens. Vallentunakommun bör snarast agerai linje med SKL:s imiktningsmål som beslutades om den 5 juni Kommunen bör inleda ett sama bete med närliggande kommuner ñr att exempelvis slå ihop klasser med samma språkbehov, ha gemensarnma lektioner eller skapa and a verktyg ftir att motverka att dessa ungdomar lider kunskapsbrist. Den skolpeng som dessa ungdomar genererar till gymnasiet bör oavkortat gå till de ensamkommande barnen och inte fördelas över hela gymnasiet. Dessa unga har stillan ett kontaktnät med ftiråildra eller syskon och har därmed många gånger svårare att hitta jobb och praktik fti att tjäna egna pengar, Ë in en fot på arbetsmarknaden och skapa nya viktiga vu gnrelationer. Då kommunen har det yttersta ansvaret fìir dessa barn ser Socialdemok atemarèåma att alla politiska partier enas om att en specifik satsning görs sna ast für dessa ungáomar i syfte att ta tam ouu, praktik och ferièplatser hos r.ãbru arbetsgivare inom näringsliv och kommun. Vi Socialdemokrater fdrespråkar även ett samarbete mellan berörda kommuner vad gäller boendekedjan. På så sätt kan vi medverka till att ungdoma stanna i vår kommun och slþer göra uppbrott från den boendeplats de har lärt känna. Socialdemokratema ftireslår därfõr: An Att An kommunen snarast utvecklar och samordnar utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flyktingbam flir att ge dem fler utbildningstimmar. kommunen snarastta ett specifikt ansvar für ensamkommande flyktingbarn vad gäller att ta fram jobb, praktik och ferieplatser till dessa. kommruren initierar en samordning vad gåiller dessa ungdomars boendekedja. Vallentuna den 17 juni 2013 JantaTilles Ing-MarieElfström lu*/w

13 VALLENTUNA KOMMUN Protokol I sutd rag sid 1(1) Organ: Datum: Plats: Kommunstyrelsen 2Ot3-t2-02 Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna s 2oo Svar på motion (S) samordning av insatser för ensamkommande flyktingbarn (KS ) BESLI.IT Kommunstyrelsen återremitterar åirendet för att ge socialnämnden möjlighet att yttra sig i ärendet. ANTECKNING Ing-Marie Elfström (S) anmäler jäv och lämnar sammanträdeslokalen. ÄnBN nr r KoRTHET Jaana Tilles (S) och Ing-Marie Elfström väckte zo:19.,o6-:17 en motion om att Vallentuna kommun ska - utveckla och samordna utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flylitingbarn för att ge dem fler utbildningstimmar, - ta ett specifikt ansvar för ensamkommande flyktingbarn vad gäller att ta fram jobb, praltik och ferieplatser till dessa samt - initiera en samordning vad gäller ungdomarnas boendekedja Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen det övergripande ansvaret för en sammanhållen vård av ensamkommande flyltingbarn. I ansvaret ingår att sfüerställa att de placerade barnen får god vård samt gynnsamma uppväxtförhållanden. Centrala mål är att verka för en god integration och att barnen som vtuma ska bli självständiga samt självförsödande. YRKANDEN Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att ärendet återremitteras för att beredas i socialnämnden. Jaana Tilles (S) yrkar bifall till Gunnel Orselius-Dahls yrkande. PROPOSITIONSORDNING Ordföranden ställer Gunnel Orselius-Dahls återremissyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen återremitterar ärendet. UTDRAGSBESTYRKAN DE ffi TE Vallentuna kommun

14 Vallentuna KF 17 juni 2013 För Socialdemokraterna i Vallentuna Idag har de ensamkommande flyktingbarnen som bor i kommunen och som gar i Vallentunas skolor, bland annat Vallentuna gymnasium, väldigt fä lektionstimmar. Det kan röra sig om en till tre lektioner per dag och vissa dagar inga alls. En del av dessa elever har inte heller tillgang till hemspråksundervisning.lärama gör idag ett så bra jobb som möjlig med de váldigt ñ resurser som finns. Alla vet att skolan åir den största framgångsfäktorn ftir en ungdom. Dessa unga som inte har kostat Sverige en krona innan de kommer hit behöver varierande stort stöd i sin undervisning. Att beröva dessa unga den viktiga undervisning och välfungerande skolgång de behöver åir ofìirlåtligt av det vuxna samhället och står i motsats till barnkonventionens intentioner. Dessa unga som ibland redan Èir drabbade och mêirkta av krig, fìirftiljelse och utsatthet. Det kan även orsaka samhället större skada i framtiden genom utanftirskap, brist på välbehövlig arbetskraft och kompetens. Vallentuna kommun bör snarast agera i linje med SKL:s inriktningsmål som beslut des om den 5 juni Kommunen bör inleda ett samarbete med nåirliggande kommuner fdr att exempelvis slå ihop klasser med samma sprakbehov, ha gemensamma lektioner eller skapa andra verktyg fiir att motverka att dessa ungdomar lider kunskapsbrist. Den skolpeng som dessa ungdomar genererar till gymnasiet bör oavkortat gå till de ensamkommande bamen och inte ftirdelas över hela gymnasiet. Dessa unga har sällan ett kontaküråit med fìiråildra eller syskon och har därmed många gånger svårare att hitta jobb och praktik ftir att tjåina egna pengar, fä in en fot på arbetsmarknaden och skapa nya viktiga. Då kommunen har det yttersta ansvaret fìir dessa barn ser att alla politiska partier enas om att en specifik satsning görs snarast fiir dessa ungdomar i syfte attâftam jobb, praktik och ferieplatser hos seriösa arbetsgivare inom nêiringsliv och kommun. Vi Socialdemokrater fìirespråkar åiven ett samarbete mellan berörda kommuner vad gäller boendekedjan. På så sätt kan vi medverka till att ungdomar starunar i vår kommun och slipper göra uppbrott från den boendeplats de har lärt kåinna. Socialdemokratema fìireslår därfìir: An Att An kommunen snarast utvecklar och samordnar utbildningsinsatserna vad gäller ensamkommande flyktingbarn ftir att ge dem fler utbildningstimmar. kommunen snarast tar ett specifikf ansvar fìir ensamkommande flyktingbarn vad gäller atttafran jobb, praktik och ferieplatser till dessa. kommunen initierar en samordning vad gdller dessa ungdomars boendekedja. Vallentuna denlt juni 2013 Jaana Tilles Ing-Marie Elfström /uuilw