6. Tjänsteskrivelse: Utredning om fárdtjänstens nämndstillhörighet 7. MSN S Tg,2ot2-o1-zt, Remiss gällande fárdtjänstens nämndstillhörighet, Bilaga

Transkript

1 Kom mu nstyrelsens a rbetsutskott Sa m ma nträdesp rotokol I 20t2-t (1s) Färdtjänstens nämndstillhörighet (KS ) Beslut Arbetsutskottet föreslår att Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår socialnämndens förslag om att hantering av fiirdtjänstfrågor ska fl tas från socialnämnden till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet i korthet Socialnämnden har inkommit med förslag om att fl ta hanteringen av fårdtjänst från socialförvaltningen till samhällsbyggnadsförvaltningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig i frågan och kommunledningskontoret har efter utredning dragit slutsatsen att handläggandet bör ligga kvar på socialnämnden. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 2o12-o1-3r $ zo3 Kommunstyrelsen zorz-oz-r3 $ r9 Handlingar 1. Färdtjänstensnämndstillhörighet 2. Tjänsteskrivelse, 2or2-tl Socialförvaltningens synpunkter om färdtjänstens tillhörighet 4. Yttrande från socialförvaltningen om färdtjänstens nämndstillhörighet S. Protokollsutdrag Socialnämnden Utredning om fárdtjänstens nämndtillhörighet 6. Tjänsteskrivelse: Utredning om fárdtjänstens nämndstillhörighet 7. MSN S Tg,2ot2-o1-zt, Remiss gällande fárdtjänstens nämndstillhörighet, Bilaga tjänsteskrivelse daterad zo rz-o5-o8 Expedieras till Akten Socialnämnden MiIjö- och samhällsbyggnadsnämnden Justerandes sign lusterandes Utdragsbestyrkande

2 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS ANNA LÖWING SID 1/3 NÄMNDSEKRETERARE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Färdtjänstens nämndstillhörighet Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår socialnämndens förslag om att hantering av färdtjänstfrågor ska flyttas från socialnämnden till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet i korthet Socialnämnden har inkommit med förslag om att flytta hanteringen av färdtjänst från socialförvaltningen till samhällsbyggnadsförvaltningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig i frågan och kommunledningskontoret har efter utredning dragit slutsatsen att handläggandet bör ligga kvar på socialnämnden. Bakgrund Den 16 december 2011 inkom till Kommunstyrelsen ett förslag från socialnämnden om att flytta handläggningen av färdtjänst till samhällsbyggnadsförvaltningen. Detta då färdtjänsten är att betrakta som en transportform som inte kan beviljas som bistånd enligt till exempel socialtjänstlagen (2011:453), sedan införandet av lagen om färdtjänst (1997:736). Socialnämnden menar att det ter sig naturligt att samhällsbyggnadsförvaltningen hanterar dessa frågor då de även hanterar parkeringstillstånd för rörelsehindrade samt bostadsanpassning. Förslaget remitterades till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som i ett yttrande gör bedömningen att det inte finns några skäl att flytta hanteringen av färdtjänst till samhällsbyggnadsförvaltningen. Man menar att parkeringstillstånd för funktionshindrade hanteras med stöd av Trafiklagstiftningen, där Trafikverket är ansvarig sektorsmyndighet och att bostadsanpassningsbidrag har sin grund i Plan- och bygglagstiftningen, med Boverket som sektorsmyndighet. För hantering av ärenden gällande dessa två frågor finns det samordningsskäl att hantera dessa på samhällsbyggnadsförvaltningen då samtliga kommunala trafikfrågor hanteras där VALLENTUNA TFN FAX

3 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/3 Värt att nämna är att det idag inte finns någon tillsynsmyndighet för hantering av färdtjänst. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden menar att lagen om färdtjänst (1997:736) inte anknyter till något av de områden som redan idag hanteras på samhällsbyggnadsförvaltningen. Då det krävs en särskild kompetens för att kunna bedöma funktionshindrades svårigheter till förflyttning, dras slutsatsen att denna kompetens troligare återfinns inom socialförvaltningen. Socialnämnden vidhåller dock att lagen om färdtjänst (1997:736) är en trafiklag och gäller transporter och därför bör hanteras på samhällsbyggnadsförvaltningen. Man menar att kommuninvånare som har behov av sociala vård- och stödinsatser på grund av funktionshinder eller social problematik även kan ha behov av annan samhällsservice i form av till exempel skolgång, fritidsutbud och kommunikationer. Dessa generella behov kan, enligt socialnämnden, med fördel hanteras i nämnd som har huvudansvar för området och kräver ingen kompetens som socialförvaltningen har i större utsträckning än samhällsbyggnadsförvaltningen. Det hanteras uppskattningsvis 200 färdtjänstärenden per år i kommunen, och ungefär hälften av dessa har en beviljad biståndsinsats enligt den sociala lagstiftningen. Underlaget som hanteras består av ett läkarintyg samt en ansökningsblankett som den sökande lämnar in. Handläggaren gör en bedömning av behovet utifrån dessa uppgifter och skickar sedan in läkarintyg, ansökningsblankett samt bedömning till landstingets färdtjänstutskott där beslutet fattas. Det borde sannolikt inte vara någon skillnad på om handläggningen sker på socialförvaltningen eller samhällsbyggnadsförvaltningen, men i en jämförelse med andra kommuner framkommer att färdtjänsten oftast hanteras på förvaltning motsvarande socialförvaltningen. Då det också framkommer i utredningen att så många som hälften av de sökande även har beviljade biståndsinsatser enligt den sociala lagstiftningen är kommunledningskontorets förslag att handläggandet av färdtjänst ligger kvar på socialförvaltningen. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse: Utredning om färdtjänstens nämndstillhörighet 2. Tjänsteskrivelse,

4 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/3 Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Kanslichef Ska expedieras till: Akten Socialnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

5 SID 1/2 Socialnämnden har föreslagit kommunstyrelsen att den hantering kommunen ansvarar för gällande färdtjänst ska överflyttas till samhällsbyggnadsförvaltningen med anledning av att SBF även handlägger parkeringstillstånd och bostadsanpassning för samma målgrupp samt även anknytningen till transport/kommunikationsfrågor i kommunen. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer i tjänsteskrivelse inte att hanteringen bör överflyttas, då man inte anser att färdtjänst anknyter till de områden som idag hanteras på SBF. Som samhällsbyggnadsförvaltningen beskrivit fattas beslut om färdtjänst av landstingets färdtjänstutskott enligt Lagen om färdtjänst(1997:736). Lagen om färdtjänst är en trafiklag som gäller anordnande av transport för funktionshindrade. Detta kan anses närliggande samhällsbyggnadsförvaltningens hantering av parkeringstillstånd samt bostadsanpassning för personer med funktionsnedsättning samt det övergripande ansvaret för transportfrågor i kommunen. De avtal kommunen har om färdtjänst och andra transporter hanteras också av Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden. Socialnämnden ansvarar för vård och stöd insatser enligt den sociala lagstiftningen. Den lagar som hanteras i socialnämnden är främst Socialtjänstlagen, Lag om vård av unga(lvu), Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade(lss), Lag om vård av missbrukare i vissa fall(lvm), lag om unga lagöverträdare(lul), Föräldrabalken(FB) samt även en del angränsande lagstiftning som reglerar socialt bistånd för vissa grupper och enskilda All handläggning avser biståndsinsatser enligt sociallagstiftning.. Kommuninvånare som har behov av sociala vård-och stödinsatser på grund av funktionshinder eller social problematik har även behov av annan samhällsservice i form av tex skolgång, fritidsutbud, kommunikationer. Dessa generella behov av service kan med fördel hanteras i nämnd som har huvudansvar för området. Lagen om färdtjänst är som tidigare nämnts en trafiklag och gäller transporter.behoven av färdtjänst för kommuninvånarna skulle kunna utgöra ett underlag för tex planering av kommunikation i form av så kallade mjuka linjer. Det underlag som sammanställs i kommunen vid ansökan om färdtjänst består av läkarintyg som den enskilde lämnar in samt en ansökningshandling, som den enskilde fyller i. Handläggaren gör en rekommenderad bedömning av färdtjänstbehovet utifrån dessa uppgifter och sänder underlaget till landstingets färdtjänstutskott, där slutlig bedömning och beslut fattas. Denna sammanställning bedöms inte kräva någon kompetens som socialförvaltningen har i större utsträckning än samhällsbyggnadsförvaltningen. MYNDIGHETSAVDELNINGEN SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: FAX: SF@VALLENTUNA.SE

6 SID 2/2 Antal ansökningar/år är drygt 200 varav ca hälften även har en beviljad biståndsinsats enligt social lagstiftning. Sammanställt av Monika Fernlund Avdelningschef MYNDIGHETSAVDELNINGEN SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: FAX:

7 M ljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sa m ma nträdesprotokol I 20t2-os-2L 6 (27) 973 Remiss gällande färdtjänstens nämndstillhörighet (MSN 20L2.O64) Beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avstyrka färslaget och anta förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande och översända det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Ärendet i korthet Socialnämnden har füreslagit kommunstyrelsen att hanteringen av färdtjänst ska flyttas över till samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsen har översänt ärendet på remiss till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden für yttrande. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Expedieras till Akten KommunstJ relsen J srgn Justerandes sign Utdragsbestyrkande ;'l il f^-

8 SAM HALLSBYGG NADSFORVALTNI NG ANNA AXELSON MILJO- OCH BYGGLOVCHEF TJANSTESKRIVELSE DNR MSN 2012,064 srd 1/3 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Tjä nsteskrivelse Remiss - gällande färdtjänstens nämndstillhörighet Förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt trande och översända det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Ärendet i korthet Socialnämnden har füreslagit kommunstyrelsen att hanteringen av färdtjänst ska fl tas över till samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsen har översänt ärendet på remiss till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fär yttrande. Bakgrund Socialnämnden har i beslut ffireslagit kommunstyrelsen att hanteringen av färdtjänst fl tas över till samhällsbyggnadsförvaltningen, samt att socialnämndens reglemente revideras für att motsvara detta. Som skäl för beslutet anför socialnämnden att färdtjänst inte längre är något som hanteras som bistånd enligt t ex socialtjänstlagen, utan en transportform. Socialnämnden anser vidare att samhällsbyggnadsförvaltningen som hanterar parkeringstillstånd för rörelsehindrade samt bostadsanpassningsbidrag därfrir också bör ha förutsättningar att hantera färdtjänst. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsförvaltningen har utrett frågan. Utredning Beslut om färdtjänst fattas av landstingets färdtjänstutskott som hanterar landstingets myndighetsutövning. Det är lagen j997:796) om färdtjänst som styr SAM HALLSBYGGNADSFORVALTN IN G EN TUNA TORG 2, 2 TR, VALLENTUNA 86 VALLENTUNA TFN ' FAX SBF@VALLENTUNA, SE SE 186 ttrt TE Vallentuna kommun

9 SAMHALLSBYGG NADSFORVALTNING TJANSTESKRIVELSE DNR MSN 20T2,064 std 2/3 myndighetsutövningen. Lagen gäller särskilt anordnande av transporter för personer med funktionshinder. Ärendegången är sådan att ansökan om färdtjänst lämnas in i kommunen där sökanden är folkbokförd. Ansökan ska kompletteras med läkarintyg som styrker behovet. Kommunen ska utreda den sökandes svårighet att förfl ta sig och att resa med allmänna kommunikationsmedel. Ansökan, utredning och läkarintyg ska skickas till f?irdtjänstutskottet som beslutar om färdtjänsttillstånd ska medges. Vid kontakter med ansvarig handläggare på socialförvaltningen i Vallentuna kommun har följande framkommit. Det är oklart hur många ärenden som handläggs per år, vid en uppskattning utifrån givna uppgifter (4-5 ärenden/vecka) uppskattar samhällsbyggnadsförvaltningen att det handlar om ca zoo ärenden per år. I dag hanteras ansökan vid ett möte där ansökningsblanketten S'lls i och en bedömning görs av sökandens förmåga till fürfl tning. I vissa speciella fall krävs hembesök. Ansökningsblankett, bedömningsunderlag samt läkarintyg skickas till färdtjänstutskottet fiir beslut. Tidigare har samtliga biståndsbedömare handlagt denna typ av ärenden, men sedan en tid tillbaka är det endast en handläggare som arbetar med ärendena. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning I dagsläget hanteras bostadsanpassningsbidrag samt parkeringstillstånd für funktionshindrade på samhällsbyggnadsförvaltningen. Skälen für detta är att bostadsanpassningsbidrag har sin grund i Plan- och bygglagstiftningen, med Boverket som sel torsmyndighet, och att det i vissa fall är viktigt med möjligheterna till snabba, enha kontakter med bygglovhandläggarna. Parkeringstillstånden för funktionshindrade ges med stöd av TrafiHagstiftningen, där Trafikverket är ansvarig sektorsmlmdighet. Samtliga kommunala trafikfrågor hanteras på samhällsþggnadsförvaltningen. För hantering av ärenden gällande bostadsanpassningsbidrag samt parkeringstillstånd till funktionshindrade finns det därför samordningsskäl för att hantera frågorna på samhällsbyggnadsffirvaltningen. Lagen om fìirdtjänst anknyter inte till något av de områden som redan idag hanteras på samhällsbyggnadsfärvaltningen. Så vitt framkommit av ftirvaltningens utredning [m] TE Vallentuna kommun

10 SAM HALLSBYGG NADS FO RVALTN I NG TJAN STES KRIVELSE DNR MSN srd 3/3 krävs kompetens för att kunna bedöma funktionshindrades svårigheter till förflyttning. Denna kompetens finns inte inom någon del av samhällsbyggnadsforvaltningen, men finns enligt förvaltningens uppfattning på socialförvaltningen. Utifrån ovanstående bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen att det inte finns några skäl att flytta hanteringen av fårdtjänst till samhällsbyggnadsförvaltningen. Det blir ingen samordning, eftersom det är skilda lagstiftningsområden och samhällsbyggnadsförvaltningen saknar dessutom kompetens för den ty ren av bedömningar som ska göras. Handlingar r. Remiss - gällande färdtjänstens nämndstillhörighet Inga-Lill Segnestam Samhällsbyggnadschef Anna von Axelson Miljö- och bygglovchef Ska expedieras till kommunstyrelsen m.t E Vallentuna kommun

11