Organisation, ledarskap & Integration

Transkript

1 Organisation, ledarskap & Integration

2 Stefan Hallström Senior Advisor Olov Wahlberg Senior Researcher

3 Vår verksamhet Framtidsstudier Ledarskap Organisation Kompetens Kompetensutveckling

4 Vår verksamhet Position Framtid Strategi Rådgivning Utredning Implementering Coachning Utveckling/Forskning Ledarskap Organisation Seminarier Workshops Kurser/utbildningar Imple- mentering Action Research Utredning Kreativ Kvalitet Beskrivning Analys Åtgärder

5 Genomlysning av integrations- processen i Hofors Kommun

6

7 Hot Ett kommunalt perspektiv Behov Möjligheter Utmaningar Styrkor Svagheter

8 Vi behöver bli fler

9 Uppdraget Uppdragsgivare Kommunledningen Genomgång av dagens förutsättningar för flyktingmottagning i generella regelverk och rutiner Beskriva hela processen för nya svenskar som kommer till kommunen Synpunkter Inhämtas från olika interna och externa aktörer Rapport med slutsatser om verksamhet, organisation, måluppfyllelse, resultat Förslag till utveckling med åtgärder eller organisationsförändringar.

10 Målbild 1. Möta även asylsökande som är förlagda i kommunen 2. Dra långsiktiga fördelar av att man har möjlighet till direkt kontakt med asylboende. 3. Mottagningen ska innebära att nya svenskar känner sig välkomna och vill etablera sig etablera sig och leva i kommunen. 4. Nya svenskar som etableringsprocessen ska ges alla möjligheter att klä på sig de individuella färdigheter och förmågor som behövs. 5. Civilsamhället i form av företag och föreningar ska kunna erbjuda en plats i samhället för utkomst och utveckling

11 Definitioner - Flykting Integration/Etablering En person är flykting intill att han eller hon erhållit uppehållstillstånd, därefter används ny svensk eller migrant som benämning. Det är immigrantens status som här avgör benämningen. Integration ges definition som är nära begreppet etablering och innebär att personen arbetsmässigt och socialt, är en aktiv part i samhället med egen försörjning och delaktighet på flera plan i samhällsgemenskapen

12 Beskrivnings- och analysmodell Vi söker: Relation Position Funktion Process

13 Beskrivnings- och analysmodell Tre delar: Undersökningsmetodik Aktörs/Relationskartan Processkartan

14 Beskrivnings- och analysmodellen Undersökning Kommu nikation styrning Ekonomi Intervju Mål Ekonomi Dokument Mål resultat Rutiner Relation Observation Samarbete Transparens Ledning

15 Beskrivnings- och analysmodell Utredningen använder många olika källor. Dokumentationssökning och dokumentationsgenomgång Sökning och genomgång av rutiner, dokumenterade och informella Intervjuer och möten med nuvarande och tidigare anställda Intervjuer och möten med nuvarande och tidigare chefer Intervjuer och möten med befattningshavare i externa organisationer och företag Ekonomiska genomgångar Observationer

16 Beskrivnings- och analysmodell Aktörs-/relationskartan

17 Beskrivnings- och analysmodell Vuxenintegration Processkartan Ensamkommande

18 Beskrivnings- och analysmodell Undersökning Aktörs-/ relationskarta Processkarta =

19 Resultatet

20 Analys - Aktörskartan

21 Analys - Aktörskartan Figur 14.

22 Analys - Övergripande Sammantaget att integrationsarbetet och integrationsprocessen fungerar acceptabelt vad gäller enskilda delar med viss förbättringspotential inom olika delar. Finns inga tydliga mål Det inte håller ihop och att Hofors kommun för närvarande har svårt att få några långvariga eller strukturella effekter av integrationen och även att nå de förhållandevis otydliga och begränsade mål som finns. Det fungerar sammantaget hjälpligt men håller inte ihop

23 Analys - Processkartan

24 Figur Analys - Övergripande Organisatorisk fragmentisering och suboptimering Det finns tydliga organisatoriska stuprör som ger inlåsningseffekter. Finns inget gemensamt fokus för integration. Organisatoriska glapp pga kultur och byråkrati

25 Förslag - Övergripande Vision strategi och målbilder Behöver utvecklas av kommunledningen tillsammans med enheterna och läggas fast i tydliga dokument. Ekonomi allmänt Gör integrationens samlade direkta intäkter och kostnader synliga. Förbättra ekonomisk hantering för vuxenintegrationen. Kommunikation Måste förbättras på alla plan Kommunledningen Måste gå före med helst ett visions och strategiarbete men minst med tydliga mål som kan vidarebefordras i organisationen. Därefter måste man bedriva uppföljning

26 Nästa steg

27 Konceptet, modellen och empirin Anskaffa ytterligare empiri Genomföra ytterligare tre eller fyra utredningar i olika kommuner Utveckla beskrivnings- och analysmodellen Trimma modellen och utveckla den med ytterligare förbättringar för att den skall ge än bättre relevans i resultaten Utveckla utredningsunderlaget Lägga till fler utredningsvariabler utan att tynga ner arbetsmodellen. Exempel kan vara undersökning av nyanländas upplevelser, upplevelserna hos aktörerna (Söderhamnsmodellen) Utveckla modellen för enklare genomgång och analys. Vidareförädla modellen till en självvärderingverktyg för kommuner som vill utveckla och effektivisera integrationsverksamhet

28 Konceptet, modellen och empirin Utveckla ett forsknings-/utvecklingsprojekt tillsammans med forskningsfinansiärer, Region Gävleborg och intresserade kommuner

29 Tack för Er uppmärksamhet

30

31 Analys - Verksamheterna AMI Är fortfarande i ett utvecklingsstadium med en tydlig målbild och en definierad agenda. Behöver också fortsätta med sin påbörjade offensiva agenda utifrån den angivna målbilden för att ha möjlighet att möta kommande behov. Fråga om tillhörighet

32 Analys - Verksamheterna Ensamkommande En omfattande verksamhet med stor framtida potential. Den dagliga verksamheten fungerar väl men finns behov av handledning och stöd till personal. Dock finns vad gäller integrationsfokus otydlighet i roller, avgränsningar, mål och konsekvenser av verksamheten som ger problem. Svårt att se verkligt verksamhetsmässigt och ekonomiskt utfall. Skolan Lider av svårt resurs- och planeringsläge beroende på snabb förändring. God mottagning men svårigheter vad gäller information/ kommunikation/överlämningar. Avvecklingen av gymnasieskolan ger effekter. Språkintroduktion, grundvux och SFI har förhållandevis låg flexibilitet som är negativt. Endast distanskomvux begränsar mycket.

33 Analys- Verksamheterna Entré Ungdom Fungerar väl och bör i ett ungdomsperspektiv ges en större roll i en genomtänkt organisation. Kommunledningen Ingen tydlig målbild och brister i kommunikation, tydlighet och uppföljning gentemot organisationen vilket måste utvecklas. Hoforshus Litet antal lägenheter tillgängliga. Krävs renoveringar och andra insatser för att öka bostadsbeståndet. Dagens passivitet behöver bytas mot aktivitet och fokus. Behövs större fokus från både Hoforshus ledning och kommunledningen.

34 Förslag - Organisationsförändring AMI Bör ges ett än tydligare mandat inom ramen för en strategi. Samorganiseringen bör stärkas. Organisatoriska tilllhörigheten bör ändras.

35 Förslag Verksamheterna Ensamkommande Utveckla tydligheten i roller och konsekvenser av integrationsdelen av verksamheten. Initiera en djupgående resultatmätning. Utveckla ekonomisk hantering och rapportering Övervägande att föra över ensamkommande, minst utreda 18+ verksamheten Skolverksamheten Synliggör skolans roll med Involveras och inlemmas med och synligt i processen. Förbättra kommunikation med andra verksamheter. Fortsätt satsning på Yrkesvux Utveckla lokal komvux. Förbättra ekonomisk hantering för vuxenintegrationen.

36 Förslag Verksamheterna Entre Ungdom Ge verksamheten en uttalad del i integrationsprocessen som gäller ungdomar. Utnyttja att Entre har en upparbetad plattform och relation med ungdomar som också befinner sig utanför Hoforshus Påskynda arbete för att se över bostadssituationen och åstadkomma fler lägenheter. Hoforshus är ensamma inte beredda att agera varför en dialog och beslut av kommunledningen, även politiskt krävs för att nå resultat.

37 Integrationsprocessen i målbild Kategori Prövning Etableringen Etablerad ABO EBO Kvotflykting Mottagning & integrationsstöd AMI? Ja Anhörig Arbetsorienterad integration? Nej JOB UGA BUV-ensam kommande HVB, skola, gymnasieskola, utslussning Prövning IFO AMI

38 Målbild 1. De migranter som kommer in i processen att etablera sig och integrera sig i kommunen, skall ges alla möjligheter att klä på sig de individuella färdigheter och förmågor som behövs för att de skall fungera i arbetslivet, sociala sammanhang och delta i samhällsutvecklingen. 2. Civilsamhället, här definierat i företag, föreningar och kommunen som arbetsgivare, skall erbjuda en miljö där de nya svenskarna kan etablera sig och erhålla utkomst och utveckla sitt professionella liv.