Kallelse till Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare Kallelse Datum Tid: Tisdagen den 31 januari 2017, kl Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Studiebesök kl.13.15: Visning av fastigheten Ågubben 6, Lundagatan 24, valfritt deltagande. Gruppmöten: Majoriteten har gruppmöte kl.18.00, måndag den 30 januari, Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Oppositionen har gruppmöte kl , tisdag den 31 januari 2017, Trosa kommunhus, sammanträdesrummet. Kallelse till Samhällsbyggnadsnämnden Ärende 1. Information från byggenheten Dnr SBN 2017/4 (Inga handlingar) 2. Anmälningsärenden 3. Ansökan om nybyggnation, 4. Ansökan om bygglov 5. Utförd internkontroll 2016 för SBN:s verksamheter 6. Internkontrollplan Ny detaljplan 8. Ny detaljplan 9. Ny detaljplan 10. Detaljplan 11. Ny detaljplan 12. Detaljplan för del av Tureholm 2: Delegeringsbeslut bostadsanpassningsbidrag SBN 2017/3 SBN 2017/7 ByggR 2016/383 SBN 2017/6 ByggR 2016/416 SBN 2016/7 SBN 2017/8 SBN 2016/39 SBN 2016/20 SBN 2016/29 SBN 2015/33 SBN 2017/10 SBN 2016/22 SBN 2017/2 14. Samhällsbyggnadsnämndens delegeringsbeslut SBN 2017/1 Tomas Landskog Ordförande Sandra Berwing Sekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post:

2

3 Kommunkontoret Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer SBN 2017/3 Anmälningsärenden Kammarrätten i Jönköping Dom Kammarrätten avslår överklagan av Förvaltningsrätten i Linköpings beslut att avvisa överklagandet avseende samhällsbyggnadsnämndens beslut om detaljplan (SBN 2016/25). Länsstyrelsen i Södermanland Beslut Länsstyrelsen prövar inte kommunens beslut om strandskyddsdispens för byggnation av ett uthus/gäststuga (SBN 2016/41, ByggR ). Mark- och miljödomstolen Protokoll Mark- och miljödomstolen ger inte prövningstillstånd för överklagande av strandskyddsdispens för brygga (ByggR ). Kommunfullmäktige Beslut , 103. Uttag av exploateringsersättning samt övergripande exploateringsekonomi för Infart västra Trosa Beslut , 102. Revidering av budget 2017 för Trosa kommun. Sandra Berwing Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

4

5 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN2016/ Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Tel Fax Utförd internkontroll 2016 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisning av 2016 års internkontroll. Ärendets bakgrund Under 2016 har internkontroll genomförts i linje med tidigare beslutad internkontrollplan. Internkontrollen innehåller bland annat rutiner avseende delegering, ekonomisk uppföljning, bisysslor m.m. men även verksamhetsinriktade punkter gällande bostadsproduktion, handläggningstider m.m. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Vid granskningen av internkontrollplanen har inga avvikelser noterats, dock bör fortsatt uppföljning av handläggningstider prioriteras. Förslag till redovisning bifogas kallelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Expedieras Akten Ekonomikontoret

6 Internkontrollplan uppföljning Samhällsbyggnadsnämnden För tidsperiod: Kommunens Internkontrollreglemente och anvisningarna till detta, ligger till grund för denna plan. Resultaten av kontrollerna rapporteras löpande. Rapportering ska ske skriftligt, se reglementet. Rapportering ska göras till respektive nämnd + Kommunstyrelsen 1 gång per år på genomförda kontroller och dess resultat. Förkortningar: Bedömning sannolikhet och konsekvens Sannolikhet = sannolikhet att det inträffar Konsekvens = ekonomisk, personell, förtroende om det inträffar 5 Hög sannolikhet/allvarlig konsekvens 1Låg sannolikhet/liten konsekvens * Punkter som markerats med stjärna ska ingå i samtliga nämnders internkontrollplaner Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Sanno- Konsemoment till likhet kvens Samhällsbyggnad S:1 Försenad bostadsproduktion Att bostadsproduktion och detaljplaneläggning sker på ett sådant sätt att Kommunfullmäktiges mål med en årlig befolkningstillväxt på 150 invånare kan uppnås. PC Komplett Genomfört månadsvis PC 3 3 S:2 Kunders missnöje med handläggningstider Regelbunden uppföljning av handläggningstider för bygglovhantering. Ansvarig tjänsteman Komplett Genomfört månadsvis PC 2 4 S:3 Regelverk och/eller lagstiftning följs inte Uppföljning av andelen bygglovbeslut som fattats med avvikelse från gällande detaljplan. PC Stickprov Genomfört juni och jan -16 PC 2 4 S:4 Kompetensförsörjning Att årlig analys görs avseende personalläget samt att uppföljning görs av genomförda rekryteringar. PC Komplett Genomfört vår och höst PC 2 4 S:5 Överklaganden Uppföljning av andelen överklagade bygglov och detaljplaner. Ansvarig tjänsteman Komplett Genomfört dec PC 2 4 K:\Nämnder\SBN\SBN2017\Tjänsteskrivelse\ \Utförd 1 interkontroll 2016\Internkontrollplan uppföljning SBN 2016

7 Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Sanno- Konsemoment till likhet kvens Ekonomi E:1 Oförutsedda kostnadsökningar för bostadsanpassning Regelbunden uppföljning av kostnader och kostnadsutveckling över tid. PC Komplett Genomfört månadsvis PC 3 3 E:2 Lägre intäkter än budgeterat Uppföljning av intäktsutveckling avseende bygglov, mark och exploatering samt plan. PC Komplett Genomfört månadsvis PC 3 3 Ärende-/dokumenthantering Ä:1 Delegering* Att delegeringsordningen är relevant med avseende på produktionskontorets organisation och befattningar m.m. Ansvarig tjänsteman Komplett genomläsning av delegeringsordningen Genomfört våren -16 PC 2 4 Ä:2 Dokumenthantering* Aktuell dokumenthanteringsplan finns och är tillgänglig och relevant. Ansvarig tjänsteman Komplett översyn och genomläsning av befintliga planer Genomfört hösten -16 PC 3 3 Ä:3 Styrdokument beslutade av KS och Styrdokumenten hålls aktuella och lättillgängliga. PC Komplett Genomfört dec PC 2 4 KF* genomgång av gällande styrdokument Personal P:1 Bisysslor * Att alla chefer efter genomförda utvecklingssamtal har en PC, enhetschef Komplett Genomfört janmars uppdaterad inventeringslista på medarbetarnas eventuella bisysslor. PC 2 4 P:2 Arbetsmiljö * Att riskanalyser genomförs och att eventuella handlingsplaner upprättas. PC Komplett Genomfört dec - 16 PC 2 4 P:3 Personalkostnader * Rimlighetsbedömning av kostnader för resp. verksamhet. PC Komplett Genomfört mars, aug och dec PC 3 3 P:4 Rätt lön * Att alla chefer månatligen kollar sina analyslistor - (rätt lön till rätt person). PC Komplett Genbomfört nov PC 3 3 Övrigt Ö:1 Personuppgiftslagen (PuL)* Reglerna i personuppgiftslagen är kända och tillgängliga. PuL-ambassadör Stickprov Genomfört höst - 16 PC 3 3 K:\Nämnder\SBN\SBN2017\Tjänsteskrivelse\ \Utförd 2 interkontroll 2016\Internkontrollplan uppföljning SBN 2016

8 Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Sanno- Konsemoment till likhet kvens Ö:2 Personuppgiftslagen (PuL)* Att förteckning enl. 39 PuL är uppdaterad och anmäld till PuL-ombud. PuL-ombud Stickprov Genomfört höst - 16 PC 3 3 K:\Nämnder\SBN\SBN2017\Tjänsteskrivelse\ \Utförd 3 interkontroll 2016\Internkontrollplan uppföljning SBN 2016

9

10 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN2017/ Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Tel Fax Internkontrollplan 2017 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna planen för 2017 års internkontroll. Ärendets bakgrund Trosa kommuns nämnder ska varje år se över samt eventuellt komplettera sina interna kontrollplaner. Internkontrollplanen syftar till att varje nämnd ska ha tydliga rutiner avseende delegering, arkivering, ekonomi, rätt lön, bisysslor m.m. Som ett första steg i arbetet med den nya internkontrollplanen har en riskanalys tagits fram som innehåller såväl verksamhetsspecifika som kommungemensamma risker. Sannolikhet respektive konsekvens har i denna analys graderats 1-5 där 5 är högsta sannolikhet/konsekvens. Om det multiplicerade riskvärdet (sannolikhet*konsekvens) blir 8 eller högre har det tagits med i planen. Detta gränsvärde har fastställts som en kommungemensam nivå som ska gälla för samtliga nämnders internkontrollarbete. Förslag till internkontrollplan för 2017 samt ovan nämnd riskanalys bifogas kallelsen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Aktuell riskanalys föranleder inga justeringar av internkontrollplanen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Expedieras Akten Ekonomikontoret

11 Internkontrollplan Samhällsbyggnadsnämnden För tidsperiod: Kommunens Internkontrollreglemente och anvisningarna till detta, ligger till grund för denna plan. Resultaten av kontrollerna rapporteras löpande. Rapportering ska ske skriftligt, se reglementet. Rapportering ska göras till respektive nämnd + Kommunstyrelsen 1 gång per år på genomförda kontroller och dess resultat. Förkortningar: Bedömning sannolikhet och konsekvens Sannolikhet = sannolikhet att det inträffar Konsekvens = ekonomisk, personell, förtroende om det inträffar 5 Hög sannolikhet/allvarlig konsekvens 1Låg sannolikhet/liten konsekvens * Punkter som markerats med stjärna ska ingå i samtliga nämnders internkontrollplaner Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Frekvens Rapport Sanno- Konsemoment till likhet kvens Samhällsbyggnad S:1 Försenad bostadsproduktion Att bostadsproduktion och detaljplaneläggning sker på ett sådant sätt att Kommunfullmäktiges mål med en årlig befolkningstillväxt på 150 invånare kan uppnås. PC Komplett Kontinuerlig PC 3 3 S:2 Kunders missnöje med handläggningstider Regelbunden uppföljning av handläggningstider för bygglovhantering. Ansvarig tjänsteman Komplett Kvartalsvis PC 3 4 S:3 Regelverk och/eller lagstiftning följs inte Uppföljning av andelen bygglovbeslut som fattats med avvikelse från gällande detaljplan. PC Komplett 2 ggr per år PC 2 4 S:4 Kompetensförsörjning Att årlig analys görs avseende personalläget samt att uppföljning görs av genomförda rekryteringar. PC Komplett 1 ggr per år PC 2 4 S:5 Överklaganden Uppföljning av andelen överklagade bygglov och detaljplaner. Ansvarig tjänsteman Komplett 1 ggr per år PC 2 4 K:\Samhällsbyggnadskontoret\Adm\2017\Mats\Ekonomi\Internkontrollplan \Internkontrollplan SBN 2017

12 Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Frekvens Rapport Sanno- Konsemoment till likhet kvens Ekonomi E:1 Oförutsedda kostnadsökningar för bostadsanpassning Regelbunden uppföljning av kostnader och kostnadsutveckling över tid. PC Komplett Kontinuerlig PC 3 3 E:2 Lägre intäkter än budgeterat Uppföljning av intäktsutveckling avseende bygglov, mark och exploatering samt plan. PC Komplett 2 ggr per år PC 3 3 Ärende-/dokumenthantering Ä:1 Delegering* Att delegeringsordningen är relevant med avseende på produktionskontorets organisation och befattningar m.m. Ansvarig tjänsteman Komplett genomläsning av delegeringsordningen 1 ggr per år PC 2 4 Ä:2 Dokumenthantering* Aktuell dokumenthanteringsplan finns och är tillgänglig och relevant. Ansvarig tjänsteman Komplett översyn 1 ggr per år PC 3 3 och genomläsning av befintliga planer Ä:3 Styrdokument beslutade av KS och Styrdokumenten hålls aktuella och lättillgängliga. PC Komplett 1 ggr per år PC 2 4 KF* genomgång av gällande styrdokument Personal P:1 Bisysslor * Att alla chefer efter genomförda utvecklingssamtal har en PC, enhetschef Komplett 1 ggr per år PC 2 4 uppdaterad inventeringslista på medarbetarnas eventuella bisysslor. P:2 Arbetsmiljö * Att riskanalyser genomförs och att eventuella handlingsplaner upprättas. PC Komplett 1 ggr per år PC 2 4 P:3 Personalkostnader * Rimlighetsbedömning av kostnader för resp. verksamhet. PC Komplett Vid delår och årsbokslut PC 3 3 P:4 Rätt lön * Att alla chefer månatligen kollar sina analyslistor - (rätt lön till rätt person). PC Komplett 1 ggr per år PC 3 3 Övrigt Ö:1 Personuppgiftslagen (PuL)* Reglerna i personuppgiftslagen är kända och tillgängliga. PuL-ambassadör Stickprov 1 ggr per år PC 3 3 K:\Samhällsbyggnadskontoret\Adm\2017\Mats\Ekonomi\Internkontrollplan \Internkontrollplan SBN 2017

13 Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Frekvens Rapport Sanno- Konsemoment till likhet kvens Ö:2 Personuppgiftslagen (PuL)* Att förteckning enl. 39 PuL är uppdaterad och anmäld till PuL-ombud. PuL-ombud Stickprov 1 ggr per år PC 3 3 K:\Samhällsbyggnadskontoret\Adm\2017\Mats\Ekonomi\Internkontrollplan \Internkontrollplan SBN 2017

14 Risk SAMHÄLLSBYGGNAD Riskanalys Sannolikhet (1-5) 5=mycket hög 1=mycket låg Konsekvens (1-5) 5=mycket hög 1=mycket låg Riskvärde (sannolikhet x konsekvens) Försenad bostadsproduktion Kunders missnöje med handläggningstider Beslut fattas i strid med delegation Regelverk/lagstiftning följs inte Kompetensförsörjning Överklaganden EKONOMI Risk Sannolikhet (1-5) 5=mycket hög 1=mycket låg Konsekvens (1-5) 5=mycket hög 1=mycket låg Riskvärde (sannolikhet x konsekvens) Fakturahantering Oförutsedda kostnader bostadsanpassning Lägre intäkter än budgeterat Felaktiga fakturahantering PERSONAL Fusk med reseräkningar Missbruka tider (utifrån eget ansvar) Olovlig frånvaro 2 3 6

15

16 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/ Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel Fax Ny detaljplan för fastighet A m fl Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till särskilt utlåtande att anta förslag till ny detaljplan för fastighet A m fl. Ärendets bakgrund Tidigare ägaren till fastighet A initierade år 2007 ett planarbete i syfte att möjliggöra en delning av fastigheten samt fastställa en utökad byggrätt för befintligt hus och möjliggöra ett nytt bostadshus. Planarbetet avstannade dock och fastigheten såldes under slutet av år Nuvarande ägare har nu återupptagit frågan och vill fortsätta planarbetet i enlighet med tidigare givet uppdrag. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag till en ny detaljplan för fastighet A m fl utifrån fastighetsägarens önskemål om utveckling. Fastigheten är bebyggd med ett äldre bostadshus i den nordöstra delen medan den södra delen är till stor del obebyggd idag. Fastigheten är ansluten till kommunalt VA. En avstyckning möjliggör en mindre förtätning inom den västra delen av Västerljung. Förslag till ny detaljplan har samråtts med berörda sakägare, myndigheter m fl och samtliga har godkänt planförslaget således kan förslag till detaljplan antas. Planen handläggas som ett enkelt planförfarande.

17 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef 2 Beredning Brev från dåvarande fastighetsägaren, Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 98 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 31 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 79 Expedieras Akten

18 Planområde

19 DETALJPLAN för fastighet A Dnr SBN 2016/39 1 /7/ samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Rev Detaljplan för fastighet A och del av fastighet B PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING Vy över befintlig huvudbyggnad på fastigheten från väg 782 mot norr.

20 DETALJPLAN för fastighet A Dnr SBN 2016/39 2 /7/ samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Rev PLANHANDLINGAR Detaljplanekarta med bestämmelser Planbeskrivning Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Föreslagen detaljplan handläggs med enkelt planförfarande enligt äldre PBL (ÄPBL). Detaljplanering regleras av ÄPBL 1987:10 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. I vissa fall används enkelt planförfarande, vilket är fallet i den här detaljplanen. Förutsatt att inga ytterligare frågor väcks under samrådet kan detaljplanen då antas av Samhällsbyggnadsnämnden efter samrådet. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att möjliggöra en delning av fastigheten A, och därigenom tillskapa ytterligare en fastighet för bostäder. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Kommunens samlade bedömning är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas. Planen reglerar befintlig bebyggelse och den ytterligare byggrätt och delningsmöjligheter medför inte någon betydande miljöpåverkan. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är beläget ca 1,5 km väster om Västerljungs tätort, längs väg 782, och närmare 8 km från Trosa centrum, benämnt Hilleborn-Hillesta. I söder och väster gränsar planområdet mot fastighet D och längs den östra gränsen ligger väg 782, vilken förvaltas av Trafikverket. I norr mot en privat fastighet, fastighet C.

21 DETALJPLAN för fastighet A Dnr SBN 2016/39 3 /7/ samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Rev Planområdets ungefärliga läge Areal Planområdet upptar en yta om ca 4500 m 2. Markägoförhållanden Omgivande fastigheter är fastighet B, och fastighet C som är privatägd. Fastighet E i öster ägs av Trosa kommun.

22 DETALJPLAN för fastighet A samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Dnr SBN 2016/39 4 /7/ Rev TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen inom planområdet Översiktliga planer Gällande detaljplaner Program för planområdet Planområdet ligger inom riksintresset för kust och skärgård (4 Kap. 4 Miljöbalken), som gäller en stor del av Mellansveriges Östersjökust samt riksintresset för rörligt friluftsliv (4 Kap. 2 Miljöbalken), kustområdet och skärgården. Även detta avser stora delar av Östersjökusten. Planens genomförande påverkar inte dessa riksintressen. Planområdet är i Översiktsplan 2015 för Trosa kommun markerat som strategisk mark. Området ligger inom nuvarande detaljplan P97-4. Detaljplanen möjliggör bostadsändamål och kultur, museum eller hembygdsgård. Det är möjligt att bygga 150 kvm byggnadsarea men fastigheten är inte delningsbar. Den äldre huvudbyggnaden har en q1 bestämmelse för att bevara dess karaktär och gestaltning. Den planerade exploateringen överensstämmer med intentionerna i gällande översiktsplan. Strandskydd Inom planområdet finns inget strandskydd. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden gav planuppdrag , med förnyat uppdrag med dnr SBN 2016/39 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs i huvudsak av gräsbevuxen mark och med några höga träd i tomtgränsen mot väg 782. Dessa alléträd är biotopskyddade och behöver marklov för ev fällning eller andra åtgärder. Träden kommer att bli ostörda för störningar av fordon inne på planområdet, då ett utfartsförbud kommer att förläggas längs väg 782. Risk för skred/höga vattenstånd Planområdet ligger ej inom område som har förhöjd risk för skred. Planerad kvartersmark ligger med sina ca +25 meter väl över länsstyrelsens rekommendation om en lägsta golvnivå +2,2 meter över havet. Trosa kommun har i sin översiktsplan beslutat att bebyggelse skall ske med en lägsta golvnivå på +2,25 meter över nollplanet i RH2000. I samband med eventuell byggnation kommer de grundläggning och geotekniska förhållanden att studeras. Området är inte beläget inom högrisk område för radon. Ingen förorenad mark förekommer.

23 DETALJPLAN för fastighet A Dnr SBN 2016/39 5 /7/ samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Rev Fornlämningar Ca 100 meter söder om planområdet, intill ladan på Vagnhärads Idrottsförenings mark finns lämningar av husgrund från äldre tid, upptagen i Riksantikvariets inventering. Skulle fornfynd göras vid genomförandet av detaljplanen ska arbetet omedelbart avbrytas och fyndet anmälas till Länsstyrelsen. Befintlig bebyggelse Området är idag ianspråktaget av äldre bebyggelse med en mindre huvudbyggnad, en jordkällare och en förrådsbyggnad. Byggnaderna är traditionellt falufärgade och bör bibehållas på platsen, och bildar tillsammans med bostadshuset på fastighet C och ladan i söder på fastighet D en kulturhistoriskt intressant miljö värd att skyddas. Nya bostadshus och komplementbyggnader Vid byggnation av ny bebyggelse skall denna anpassas till det kulturhistoriska sammanhanget med hänsyn till utformning-, material- och färgval. Kommersiell och övrig service Tillgång till kommersiell service utanför planområdet finns i Trosa tätort på ett avstånd av ca 8 kilometer. Förskola och skola finns inne i Västerljung med ett avstånd av ca 1,5 km. Friytor Lek och rekreation Alldeles i anslutning till planområdet ligger fastighet D med möjligheter till idrotts- och föreningsaktiviteter. Det finns även goda möjligheter till rekreation i intilliggande skogsområden. Naturmiljö Väster om fastighet D finns ett skogsområde som utgör ett värdefullt närströvområde. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Området ligger inte inom utredningskorridoren för Ostlänken. Väg 782 passerar längs planområdets östra kant, och för att eliminera in- och utfarter direkt mot denna införs utfartsförbud till fastigheten på denna sträcka. Biltrafik kommer istället att tas in i planområdets norra del på fastigheten fastighet B och ett servitut mellan fastighetsägarna kommer att upprättas för att tillgodose åtkomst. Buller Väg 782 passerar förbi planområdet. Trafikmängden bedöms dock inte alstra något buller som behöver särskilda åtgärder. Parkering Parkering för bilar anordnas på egen fastighet.

24 DETALJPLAN för fastighet A samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Dnr SBN 2016/39 6 /7/ Rev Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området försörjs genom kommunalt vatten och avlopp. Befintliga vatten- och avloppsledningar passerar söder och väster om planområdet, på Västerljung Idrottsförenings mark. Värme Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukningen minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis vattenburet. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. El- tele- och fibernät. El- och telenätet är utbyggt i anslutning till området. Vattenfall har jordkablar och elkabelskåp på fastigheten med lågspänning upp till 400 volt. Kabeln försörjer även fastighet F. Avfall Kommunal sophämtning sker idag från fastigheten mot väg 782. Återvinningsstation finns ca 500 meter söderut längs väg 782 mot Västerljung. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Beslut om samråd Samhällsbyggnadsnämnden 25 oktober 2016 Samrådstid till och med december 2016 Antagande Samhällsbyggnadsnämnden vintern 2016/2017 Laga kraft vintern 2016/2017 Planarbetet bedrivs med enkelt planförfarande enligt ovanstående tidplan. Den är preliminär och kan komma att justeras under arbetets gång. Genomförandetid Genomförandetiden är tio (10) år räknat från den dag planen vunnit laga kraft. Genomförandetiden innebär att ändras eller upphävs planen före genomförandetiden, har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för de byggrätter som går förlorade. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för vägar och gemensamma ytor inom planområdet. Planområdet är perifert beläget i kommunen, i anslutning fastighet D. De allmänna ytorna, vägar mm har redan idag ett enskilt huvudmannaskap. Kommunen har inte för avsikt att överta huvud-

25 DETALJPLAN för fastighet A Dnr SBN 2016/39 7 /7/ samt del av fastighet B Trosa kommun, Södermanlands län Rev mannaskapet i området. Den tillkommande bebyggelsen är endast att se som en mindre förtätning av befintlig bebyggelse i området. Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovansökan och därmed enligt Plan- och bygglagen förenliga moment handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Vatten och avlopp ansluts vid den punkt kommunen anvisar. Frågor som rör vatten- och avloppsnätet handläggs av Tekniska enheten vid Trosa kommun. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och eventuellt nya abonnenter ansluts i enlighet med nätägarens instruktion. Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Kostnaden och ansvar för genomförandet åligger exploatören/fastighetsägaren. Fastighetsägare ansvarar för alla byggnader och anläggningar inom kvartersmark. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten Södermanlands län. Det är exploatören/fastighetsägaren som initierar och bekostar de fastighetsrättsliga åtgärder som planen redovisar. Tillfart till fastigheterna ska ske från gemensamhetsanläggningen i planområdets norra del. Servitut för denna rättighet skall bildas på den av Västerljungs IF ägda marken. Detta skall ske i samband med den lantmäteriförrättning som görs då fastigheten delas. Avtal Kostnader för upprättande och genomförande av detaljplanen åligger berörd fastighetsägare. Planavgift ska ej tas ut vid bygglov. Kostnader för bygglov debiteras enligt taxa. Medverkande Medverkande tjänstemän Från Trosa kommun har planchef Linda Axelsson ansvarat för framtagandet av detaljplanen. Medverkande konsulter Handlingarna till detaljplanen har upprättats av arkitekterna Håkan Zätterlund och Birgitta Elvingson genom Asmussens Arkitektgrupp AB. Upprättad Håkan Zätterlund Arkitekt SAR-MSA Asmussens Arkitektgrupp AB

26 N Beteckningsbeskrivning enligt HMK-Ka. Skala A2 Grundkartan upprättad av Metria, Katrineholm genom revidering och komplettering av fotogrammetriskt framställd primärkarta. Koordinat- och projektionssystem SWEREF Höjdsystem RH Byggnadernas begränsningslinjer för fotogrammetriskt karterade utgöres av horisontalprojektionen från takens ytterkanter, för geodetiskt mätta av fasaderna. Fastighetsredovisningen hänför sig till Ida Johansson 25,09 24,96 24,9 24,86 24,96 g T T T T T T T T T SV : 04-VÄU ,71 T T T T T T T BIq 1 e e 2 v 1 f 1, f 2, f 3 T T T T 6,0 3:322,5-35º Fastighet A 24,87 16:1 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns (ritad 3 meter utanför) Användningsgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK B Bostäder UTNYTTJANDEGRAD e e 2 Största byggnadsarea i kvm Utöver huvudbyggnaderna får två komplementbyggnader om 60 m 2 uppföras, varav den största högst 40 m 2. BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE g Marken får ej bebyggas Marken ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning för infart mm. MARKENS ANORDNANDE Utfart får ej anordnas PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE och VARSAMHET I Högsta nockhöjd i meter Högsta takvinkel i grader Antal våningar Marklov krävs för ändring av markhöjd mer än 0,5 m f 1 f 2 f 3 Träfasader med inslag av puts Takmaterial av taktegel och/eller falsad plåt Fasadfärger i traditionella kulörer, rött och grått, samt med andra inslag. Högsta totalhöjd för komplementbyggnad är 4 m. q 1 v 1 5,5 22,5-35º Värdefull miljö. Ändring av byggnad får ej förvanska dess karaktär. Ny bebyggelse skall utformas med särskild hänsyn till miljöns egenart. Gestaltning ska ske i nära samarbete med stadsarkitekt. Vind får inredas. ILLUSTRATION Illustrationslinje UPPLYSNINGAR Inför markarbeten skall tillstånd inhämtas från Länsstyrelsen enligt 2 kap 12 kulturminneslagen. Alléträden har biotopskydd och omfattas av marklovplikt. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Tillfart för södra fastigheten ska säkras genom servitut från gemensamhetsanläggning. Denna detaljplan ersätter del av detaljplan P97-4. Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. 24,68 24,45 N BIq 1 e e 2 v 1 f 1, f 2, f 3 T T T T T T T T T 24,86 METER 6,0 22,5-35º 25,1 SKALA 1: ,69 24,79 25 FÖRSLAG TILL NY DETALJPLAN PLANKARTA MED BESTÄMMELSER DETALJPLAN FÖR fastighet A och del av fastighet B Trosa Kommun UPPRÄTTAD: REVIDERING: Linda Axelsson Planchef Trosa kommun Håkan Zätterlund Arkitekt SAR/MSA Asmussens Arkitektgrupp AB Skala: 1:400 Ritat av: B.Elvingson Beslutsdatum SBN godkännande Antagande Lagakraftvinnande TILL PLANEN HÖR: O O O O O Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Modell Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse SBN 2016/39 Sign

27 Detaljplan fastighet A Trosa kommun Särskilt utlåtande Detaljplan för fastighet A, Trosa kommun, dnr 2015/26 Särskilt utlåtande Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , 79, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för fastighet A på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad Materialet har även funnits tillgängligt på kommunens webbplats, Samråd har skett från t o m Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran Privatperson G.A Godkänner Trafikverket Ingen erinran Privatperson C.A Godkänner Länsstyrelsen Ingen erinran Lantmäteriet Synpunkter TeliaSonera Ingen erinran Privatperson J. v.d.e. Godkänner

28 Detaljplan fastighet A Trosa kommun Särskilt utlåtande Synpunkter 1. Lantmäteriet Under rubriken Genomförandebeskrivning borde det finnas en underrubrik Fastighetsrättsliga frågor där sådana frågor behandlas speciellt. Hur trafiklösningen i planområdet är tänkt att ske generellt omnämns enbart på sidan 5 under rubriken Gator och Trafik. Aktuellt planförslag innebär att endast en förändring föreslås att ske av en mindre del av området men det påverkar omgivande delar av den befintliga planen 0488-P97/4 som redogörs för nedan. I förslaget och på bestämmelsekartan anges under administrativa bestämmelser att tillfart till södra fastigheten ska säkras genom servitut från gemensamhetsanläggningen. Det innebär att tillfart till den södra avstyckade delen från fastighet A ska ske söderifrån från en gemensamhetsanläggning. Dessutom genom planförslaget stängs den befintliga utfarten från stamfastigheten fastighet A till den allmänna vägen Väg 782. Detaljplanen från 1997 utvisar att utfartsförbud gäller inom planområdet på hela sträckan mot Väg 782 förutom undantagen då för fastigheterna C och A samt i planen inom kvartersmark reserverade områden för utfart ge-nom bestämmelsen y. Dock fastigheterna C och A har gemensamt servitut inom område som anges med a och som på plankartan från 1997 har reserverats med bestämmelsen y. Denna servitutsrätt har av förmånsfastigheterna, av vad som kan utläsas av ortofotot över området, aldrig tagits i anspråk och utbyggts av förmånstagarna. Vidare sker utfart från fastighet B mot väg 782 från två håll dels från området strax söder om befintlig byggnad vilket strider mot gällande detaljplan och det utfartsförbud som redogörs ovan dels invid fastighetens sydöstra hörn där den befintliga vä-gen söder om planområdet möter väg 782. Det är denna väg som i detaljplanen från 1997 förutsätts omfattas av gemensamhetsanläggning. För att erhålla ett bättre genomförande borde inte istället fler fastigheter omfattas av det nya planförslaget? Fastigheten C har genom planen från 1997 fort-farande kvar sin utfartsmöjlighet mot väg 782. Det innebär därmed att fastigheten tor-de sakna något intresse för att ianspråkta ta sitt officialservitut som den delar med fas-tigheten fastighet A inom planbestämmelsen y. Men det innebär också att äga-ren av fastighet A måste vara helt överens med ägaren av fastighet C vad avser åtgärder som berör utfartsservitutet då det är delägaförvaltning som närmast rå-der för skötsel av utfartsservitutet. Enligt planförslaget ska servitut bildas inom fastighet Bför utfart till allmän väg för den avstyckade södra delen av fastighet A via den södra vägen i planområdet från Det innebär att en av de befintliga utfarterna ej kan väljas för servitutet även om utfarten fysiskt finns i dag. Situationen kan därmed uppkomma att servitut för utfartsväg bildas inom fastighet B men att delar av servitut aldrig kommer att ianspråktas då man istället använder sig av befintlig utfart mot väg 782 som har utfartsförbud. Dessutom är det oklart vilken status den berörda södra vägen har. Bemötande: Planhandlingen granskas ytterligare inför antagandet utifrån Lantmäteriets yttrande och justeras utifrån ovanstående. 2

29

30 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/ Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel Fax Ny detaljplan för fastighet A m fl Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till särskilt utlåtande. att anta förslag till detaljplan för fastighet A m fl Ärendets bakgrund Ägarna till fastighet A önskar utvidga sin fastighet och köpa till mark av Tro-sa Stensunds samfällighetsförening. Syftet är att möjliggöra byggnation av ett s k Attefallshus. För att möjliggöra detta måste detaljplanen ändras eftersom tillköpsmarken i fråga är allmänplatsmark. Samfällighetsföreningen har godkänt detta liksom intillboende grannar. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram en ny detaljplan för fastighet A samt intilliggande samfälld mark som är aktuell för markregleringen. Gällande bestämmelser från nuvarande detaljplan förs över till den nya och genomförandetiden sätts till fem år. Ett förslag till ny detaljplan har samråtts med berörda sakägare, myndigheter m fl. Samtliga har godkänt eller lämnat yttranden utan synpunkter i sak. Planen handläggas som ett begränsat förfarande. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef

31 Beredning 2 Skrivelse från fastighetsägaren, Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 44 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 80 Expedieras Akten

32 Planområde

33 Samhällsbyggnadskontoret Planenheten Linda Axelsson Planchef Datum , rev Diarienummer SBN 2016/21 Planbeskrivning fastighet A m fl, Trosa kommun ANTAGANDEHANDLING Upprättad , rev Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

34 TROSA KOMMUN Sida 2(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev PLANBESKRIVNING Planhandlingar Planhandlingarna består av: plankarta med planbestämmelser planbeskrivning fastighetsförteckning särskilt utlåtande Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. I vissa fall används enkelt planförfarande, vilket är fallet i den här detaljplanen. Förutsatt att inga ytterligare frågor väcks under samrådet kan detaljplanen då antas av Samhällsbyggnadsnämnden efter samrådet. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. Syfte fastighet A är belägen i Krymla i anslutning till Trosa tätort. Fastighetsägaren önskar köpa till mark som idag är planlagd som allmänplatsmark och park och har träffat en överenskommelse om detta med samfällighetsföreningen i området. Det gör att det inte är möjligt fastighetsrättsligt att fastighetsreglera enligt fastighet A:s önskemål och därför behöver detaljplanen ändras. Fastighetsägaren har i ett tidigt skede inhämtat godkännande från intillboende grannar. Dagens gällande byggrätt kommer att föras över till den nya detaljplanen. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet ligger i Krymla i Trosa tätorts utkant invid X-vägen. Totalt omfattar planområdet ca m 2.

35 TROSA KOMMUN Sida 3(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev Markägoförhållanden fastighet A är privatägd och marken som är aktuell för utvidgning ägs av Trosa- Stensunds samfällighet. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan och riksintressen Gällande översiktsplan är antagen av kommunfullmäktige 2 december Detaljplanen överensstämmer med riktlinjerna för Trosa tätort om att möjliggöra förtätning av befintliga tätorter. Planområdet är beläget inom riksintresseområdet för Rörligt friluftsliv, Friluftsliv och Kust och skärgård. Detaljplanen reglerar i viss mån befintlig bebyggelse och anläggningar samt syftar till att möjliggöra en mindre utvidgning Detta kommer inte påverka dessa riksintressen vilket kommer att framgå av detaljplanen. Detaljplaner Området är planlagt sedan tidigare, P fastighet D m fl samt P99-2 Ändring av detaljplan för fastighet D m fl. Behovsbedömning om miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Kommunens samlade bedömning är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas. Planen reglerar befintlig bebyggelse och några ytterligare byggrätter eller delningsmöjligheter medges inte. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden gav Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en ny detaljplan , 45. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintlig bebyggelse fastighet A är bebyggd med ett bostadshus, garage och några mindre uthus. Natur Fastigheten är den sista utmed X-vägen i Krymla och angränsar till naturområde som ägs och sköts av Trosa-Stensunds samfällighetsförening. Huvuddelen av planområdet utgörs av tomtmark vilken är anlagd som traditionell trädgård. Intilliggande mark är glest bevuxen med björk och från X- vägens vändplan går en grusad väg in mot planområdet. Geoteknik, radon och förorenad mark Inga geotekniska undersökningar har utförts inom området. Med hänsyn till områdets topografi och stora omfattning av berg och sten bedöms marken ha förhållandevis god bärighet. Vid behov kan en geoteknisk utredning behöva göras vid nybyggnation.. Området bedöms utgöras av normalradonmark.

36 TROSA KOMMUN Sida 4(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev Det finns ingen känd förekomst av förorenad mark inom planområdet. Marken har under lång tid använts för permanentboende och någon verksamhet har inte funnits på platsen. Buller Bostäderna inom planområdet påverkas inte av något trafikbuller som överskrider Riksdagens förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggande. Bostäderna i sig kommer inte att generera buller i någon större utsträckning. Risk för skred och översvämning Någon risk för skred anses inte föreligga på den föreslagna fastigheten. Den planerade bebyggelsen kommer att anläggas över den rekommenderade lägsta golvnivån om +2,3 (RH 2000) som anges i gällande översiktsplan. Den byggbara ytan ligger över denna nivå. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom området. Med tanke på områdets höjd över havet bedöms det som osannolikt att några fornfynd kommer att göras dock ska om fornfynd eller fornlämning påträffas arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. Närmiljö och rekreation Det finns mycket goda möjligheter till rekreation i planområdets närhet. Tomtaklintskogens naturreservat är beläget drygt en kilometer norr om planområdet. På cykelavstånd finns Tomtaklintskolans sporthall och friidrottsanläggning. Centrala Trosa tätort och Gästhamn är tillgängligt för gående och cyklister både via det flitigt använda gångstråket runt Långnäs och Sjölundavägen men också via gång- och cykelvägar utmed det kommunala vägnätet. Service På gång- och cykelavstånd finns flera förskolor, Skärlagsskolan för åk f-6 samt Tomtaklintskolan åk 7-9. Trosa vårdcentral är belägen i områdets närhet och kommersiell service finns både i Trosa centrum och vid Trosaporten. Vägar och trafik Vägstandard, gång- och cykeltrafik Vägnätet inom Krymla ägs och förvaltas av Trosa-Stensunds samfällighetsförening. Planen föranleder inte någon ändring av vare sig trafikmängder vilket gör att det inte finns skäl att ändra huvudmannaskap. Kollektivtrafik Kollektivtrafik finns inom Trosa tätort både i form av Sörmlandstrafikens bussar till Södertälje och Nyköping, via Vagnhärad eller Västerljung, eller med Trosabussen till Liljeholmen. I anslutning till hållplatserna finns infartsparkering för bil och väderskyddade cykelställ. I Vagnhärad finns regionaltågstation för trafik mot

37 TROSA KOMMUN Sida 5(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev Stockholm och Nyköping, Norrköping och Linköping. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten inom planområdet är ansluten kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten Enligt kommunens dagvattenpolicy ska dagvatten omhändertas lokalt. Andelen hårdgjorda ytor kommer inte att öka med anledning av planförslaget. Värme Uppvärmning sker med enskild anläggning. El och tele El- och telenätet är utbyggt till fastigheten. PLANFÖRSLAG Bebyggelse Samma byggrätt som gäller enligt P99-2 ska fortsätta gälla, detta finns också redovisat på plankartan. Det område som i nu gällande plan är prickmarkerad flyttas ut och följer den ändrade fastighetsgränsen på motsvarande sätt. Således utökas den byggbara ytan något söderut. Angöring och parkering Angöring till tomtplatsen sker från X-vägen liksom tidigare Parkering sker inom fastigheten. Vatten och avlopp Bebyggelsen är redan ansluten till kommunens VA-nät. Dagvatten Enligt kommunens VA-policy ska dagvatten omhändertas lokalt. Andelen hårdgjorda ytor kommer inte att öka med anledning av planförslaget. Uppvärmning Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. El, tele och fiber Befintlig bebyggelse är ansluten till el- och telenät. Planområdet kommer kunna anslutas till fiber.

38 TROSA KOMMUN Sida 6(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev Avfall Hantering av avfall ska ske i enlighet med kommunens reglemente. Särskilda perspektiv i planeringen Folkhälsa Folkhälsoarbetet är en viktig del i kommunens arbete för en långsiktig hållbar utveckling. Genom att planera för kvalitativa bostäder i attraktiv och trygg miljö skapas förutsättningar för ett hälsosamt liv. Fastigheten bedöms ha goda ljusförhållanden samt ligger nära natur och rekreationsanläggningar vilket främjar fysisk aktivitet. Barnperspektivet Bostadstomterna är relativt stora och ligger nära naturområden som skapar spännande lekmiljöer. Vägen inom planområdet har mycket begränsad trafik. Det är nära till annan bostadsbebyggelse. Skola och förskola samt indrottsanläggningar finns inom cykelavstånd. Trygghetsaspekter Krymla är ett tryggt bostadsområde och den föreslagna planen ändrar inte på förutsättningarna för detta. Jämställdhet Genom att planera för olika sätt att ta sig till arbete, kommersiell och offentlig service främjas jämställdheten. Generellt använder kvinnor oftare kollektivtrafik och arbetar oftare närmare hemmet. Det finns goda möjligheter att resa såväl kollektivt som på ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät. Tillgänglighet Vägnätet till planområdet har god tillgänglighet. Ny bebyggelse ska utformas så att de uppfyller kraven på tillgänglighet. Redovisning av planens genomförande Organisatoriska frågor Tidplan Beslut om planuppdrag våren 2016 Samråd hösten 2016 Antagande vintern 2017 Laga kraft vintern 2017 Handläggningen enligt begränsat förfarande. Huvudmannaskap Vildrosvägen ingår i vägnätet i Stensund-Krymla och har enskilt huvudmannaskap

39 TROSA KOMMUN Sida 7(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev vilket kvarstår även när aktuell detaljplan vinner lagakraft. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 (fem) år från den dag detaljplanen vunnit laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. Ansvarsfördelning Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovansökan och därmed, enligt Plan och bygglagen förenliga moment, handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Frågor som rör utbyggnad av vatten- och avloppsnätet handläggs av Tekniska enheten vid Trosa kommun. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten Södermanlands län. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. Fastighetsägare ansvarar för alla byggnader och anläggningar inom kvartersmark. Avtal Inga avtal kommer att tecknas mellan Trosa kommun och fastighetsägaren till fastighet A. Ett köpeavtal har upprättats mellan samfällighetsföreningen och aktuell fastighetsägare. Innan mark kan överföras till fastighet A måste beslut fattas av samfällighetsföreningen. Fastighetsrättsliga frågor Mark som ska överföras till fastighet A är idag planlagd för allmänt ändamål med enskilt huvudmannaskap, fastighet C. Rätt att påkalla omprövning av fastighet C har samfällighetsföreningen. Frågan måste därför hanteras av föreningsstämman och positivt beslut om detta måste föregå styrelsens ansökan om omprövning hos Lantmäteriet. Fastighetsägaren till fastighet A ska bekosta fastighetsbildning som detaljplanen möjliggör. Ekonomiska frågor Planavgift tas inte ut vid bygglov. Kostnad för bygglov mm debiteras enligt taxa. Tekniska frågor Vatten och avlopp Fastigheten är ansluten till kommunalt VA

40 TROSA KOMMUN Sida 8(8) Samhällsbyggnadskontoret , rev Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy. Planen innebär inte att andelen hårdgjorda ytor ökar. Geoteknik Vid byggnation inom område med lera kan de geotekniska förhållandena behöva utredas vidare i samband med bygglovansökan. Utredningar utförs och bekostas av exploatören. Medverkande Planhandlingarna har tagits fram av Linda Axelsson på Trosa kommun. Trosa kommun Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Planchef

41 Fastighet A

42 Detaljplan fastighet A m fl, Trosa kommun Särskilt utlåtande Detaljplan för fastighet A m.fl., Trosa kommun, dnr 2015/20 Särskilt utlåtande Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , 80, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för fastighet A m.fl. på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad Materialet har även funnits tillgängligt på kommunens webbplats, Samråd har skett från t o m Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran Vattenfall Ingen erinran Privatperson C.K, och privatperson I.M. Godkänner Länsstyrelsen Vattenfall Ingen erinran Privatperson D.N. och privatperson Å.N. Ingen erinran Lantmäteriet Godkänner Trafikverket Synpunkter Privatperson F.S. Ingen erinran Trosa stensunds samfällighetsförening Godkänner TeliaSonera Ingen erinran

43 Detaljplan fastighet A m fl, Trosa kommun Samrådsredogörelse Synpunkter 1. Lantmäteriet Lantmäteriet har nu tagit del av samrådshandling till ny detaljplan för fastigheten A och vill framföra följande över förslaget. Redovisning av Planens genomförande Fastighetsrättsliga frågor Under ovannämnda rubrik på sidan 7(8) första stycke som inleds med texten Fastighetsägaren av fastighet A ska ansöka och bekosta fastighetsbildning som detaljpla-nen möjliggör, kan lämpligen ändras enligt följande förslag. Fastighetsägaren av fastighet A ska ansöka och bekosta fastighetsbildning som fastighetsreglering för överföring av mark till den egna fastigheten mm. Men den föreslagna åtgärden behöver föregås av åtgärderna redogjorda för kortfattat här nedan. Berörd del av fastigheten fastighet B invid fastighet A, är belastad av gemensamhetsanläggningen fastighet C med ändamål av Bilvägar, körbar gångväg, brandförsvarsväg, grönområden, parkeringsplatser, parkeringsområde och hamnupplag, vägbelysning, bollplaner, badplatser. Det innebär att en omprövning av fastighet C först måste komma till stånd så att inom berört område marken befrias ifrån belast-ningen av gemensamhetsanläggningen. Därefter kan genom fastighetsreglering marken överföras till fastighet A. Skälet är att kvartersmark för bostadsändamål i detta fall inte ska belastas av gemensamhetsanläggningen fastighet C. Rätt att påkalla förrättning för att ompröva fastighet C har samfällighetsförening. Enligt 18 p.4 andra stycket AL får en samfällighetsförening, efter beslut av föreningsstämman, begära förrättning som angår gemensamhetsanläggning under föreningens förvaltning. Det innebär att ett positivt beslut på en föreningsstämma måste föregå styrelsens ansökan till Lantmäteriet om omprövning enligt 35 AL. Enligt 14 Al definieras en samfällighet. Gemensamhetsanläggning och rätt till utrymme är samfällda för de fastigheter som deltar i anläggningen. Inlöst mark är samfälld för de fastigheter för vilken inlösen skett. Fastigheten fastighet B ägs av Stensund Samfällighetsförening som även förvaltar fastighet C. Däremot ingår inte fastighet B i de ovan uppräknade ändamålen som ingår i gemensamhetsanläggningen fastighet C. Enligt lag (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter och 51 om överlåtelse av fast egendom m.m. För beslut att överlåta eller söka inteckning i fast egendom eller att upplåta sådan egendom med nyttjanderätt för längre tid än fem år fordras minst två tredjedelar av de avgivna rösterna, om ej annat föreskrives i stadgarna. Bemötande: Planbeskrivningen förtydligas enligt ovanstående och informationen vidarebefordras till fastighetsägaren inför kommande genomförande. 2

44

45 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/ Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel Fax Ny detaljplan för fastighet A Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra åt Samhällsbyggnadskontoret att samråda förslag till detaljplan för fastighet A Ärendets bakgrund Fastighet A är planlagd sedan tidigare i P Planen anger en byggrätt som är anpassad utifrån förhållanden på platsen och medger ingen delning. I samband med att resterande delar av Öbolandet planlades framförde fastighets-ägarna önskemål om att ingå i den nya detaljplanen men eftersom genomföran-detiden fortfarande löpte exkluderades fastigheten. Nu har ägarna framfört öns-kemål om att möjliggöra delning samt anpassa planbestämmelser till övriga Öbolandet. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Fastighet A är belägen invid en av Öbolandets kanaler. Fastigheten är förhållandevis stor, drygt kvm, och tydligt uppdelad i en bebyggd del mot vattnet och en avskiljd del mot vägen och grönområdet norr om fastigheten. Den norra delen skulle kunna styckas av. Ett planförslag har tagits fram som dels reglerar befintlig bebyggelse men också möjliggör en avstyckning nordväst om befintlig bebyggelse. Planbestämmelserna för den möjliga avstyckningen är detsamma som för övriga fastigheter på Öbolandet. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef

46 Beredning 2 Skrivelse från fastighetsägaren daterat Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 68 Expedieras Akten

47 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A P L A N B E S K R I V N I N G Detaljplan för fastighet A, Östra Öbolandet Trosa kommun Upprättad i december 2016 Planområdets läge.

48 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A INLEDNING Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en plan-handling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett re-viderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts in-komna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framti-den eventuellt ändras. I vissa fall används enkelt planförfarande, vilket är fallet i den här detaljplanen. Förutsatt att inga ytterligare frågor väcks under samrådet kan detaljplanen då antas av Samhällsbyggnadsnämnden efter samrådet. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. Handlingar Detaljplaneförslaget omfattar: Plankarta med planbestämmelser Illustrationsplan Plan- och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Bakgrund Under 2010 togs en ny detaljplan fram för Östra Öbolandet (P10 11) i syfte att skapa förutsättningar för permanentboende och förtätning i det tidigare fritidshusområdet genom moderniserade byggrätter, utökade delningsmöjligheter av de befintliga största fastigheterna och förbättrad VA situation. Avsikten var att det kommunala ledningsnätet för vatten och avlopp ska byggas ut och försörja planområdet. I samband med att resterande delar av Öbolandet planlades framförde fastighetsägarna önskemål om att ingå i den nya detaljplanen, men eftersom genomförandetiden fortfarande löpte exkluderades fastigheten. Nu har ägarna framfört önskemål om att möjliggöra delning samt anpassa planbestämmelser till övriga Öbolandet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att ta fram detaljplan för fastighet A. Planens syfte och huvuddrag Planen avser en fastighetsdelning av fastighet A och anpassning av byggrätt. Den nya fastighetsdelen tilldelas planbestämmelser anpassade till övriga Öbolandet i enlighet med detaljplan P För den delen med befintlig huvudbyggnad anpassas byggrätten till befintlig bebyggelse. 2

49 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A Delar av den tänkta fastigheten kan behöva höjas något för att klara översiktsplanens angivna lägsta byggnadshöjd, detta bedöms dock inte påverka landskapsbild eller andra förhållanden på platsen. Stora delar av den norra delen av fastighet A utgörs av ett bergsparti vilket möjliggör en bra plats för ny huvudbyggnad. Plandata Läge, avgränsning och areal Planområdet är belägen invid en av Öbolandets kanaler på den södra delen av Öbolandet, cirka 2 km söder om Trosa centrum. Området omfattar fastigheten A Fastigheten är förhållandevis stor, drygt 7700 kvm, och tydligt uppdelad i en bebyggd del mot vattnet och en avskild del mot vägen och grönområdet norr om fastigheten. Markägoförhållanden Fastigheten A ägs av privatperson. Huvudmannaskap Ingen allmän plats finns inom planområdet. KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Enligt de särskilda hushållningsbestämmelserna berörs planområdet av riksintressen för rörligt friluftsliv (kust och skärgårdarna i Södermalmland) och för kust och skärgård (från Arkösund till Forsmark). Karta över gräns för riksintresseområden för friluftsliv (blått) och natur (grönt) Planområdet berör även riksintresseområde för yrkesfisket. Alla grundområden inom djupområdet 0 6 m, med undantag för de områden som genom någon verksamhet är exploaterade och samtliga trålfiskevatten omfattas av 3

50 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A riksintresset avseende yrkesfiske (3:e kap. MB). Vattenkvalitén är viktig för att långsiktigt kunna bevara värdena och därmed kunna tillgodose riksintresset. Översiktsplan I översiktsplan 2015 anges att kommunen är positiv till en omvandling av tätortsnära fritidsområden till permanentboende. Föreslagen plan har således stöd i gällande översiktsplan. Utdrag ur markanvändningskarta, Översiktsplan Detaljplaner fastighet A är planlagd sedan tidigare i P Planen anger en byggrätt som är anpassad utifrån förhållanden på platsen och medger ingen delning. En huvudbyggnad, tre uthus, en friggebod och en carport får uppföras. Största byggnadsarea för huvudbyggnad är 150 kvm och för uthus som får inredas till bostad är 50 kvm. Huvudbyggnaden får uppföras i en våning och högsta byggnadshöjd är 4 meter. Vind får inredas i huvudbyggnad men inte i uthus. Källare får anordnas i huvudbyggnad med inte i uthus. Behovsbedömning En behovsbedömning har gjorts av kommunen i samband med planläggningen av gällande detaljplan P10-11, som bedömer att planen inte innebär någon betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalkens 6 kap. En särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättas därmed inte. Detaljplan föreslår fortsatt bostadsändamål och en mycket begränsad förtätning vilket inte betyder att påverkan ändras i förhållande till allmänna intressen, natur- eller kulturmiljö eller heller ökar påverkan vilket skulle kräva utredning i en miljökonsekvensbeskrivning. 4

51 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Planområdet utgörs av tomtmark. Området är kuperat i norr och i söder med ett mellanliggande flackt område. Inom området finns lövskog i norr och närmast kanalen i söder. Geotekniska förhållanden Befintlig bostadsbebyggelse ligger inom område med granit med begränsat jordtäcke. Radon Området utgör normalriskområde för radon enligt kommunens översiktliga markradonutredning. Förorenad mark Inom området finns inga kända markföroreningar. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Inom planområdet finns en huvudbyggnad (cirka 180 kvm byggnadsarea). Ett gammalt båtmanstorp (cirka 50 kvm byggnadsarea) som används för bostadsändamål i form av gäststuga. Tre förråd finns inom fastigheten (varav den största är cirka 50 kvm och de två övriga är 15 kvm respektive 5 kvm byggnadsarea), en bastu (cirka 10 kvm byggnadsarea), ett växthus (ca 10 kvm byggnadsarea), och ett cykelförråd med enbart tak som är cirka 5 kvm. Förrådet vid poolen har en källare med poolutrustning (filter, pumputrustning, värmeanläggning). Husen är uppförda i en våning med röda träfasader och sadeltak. Huvudbyggnaden är placerat relativt långt in på fastigheten, vilket skapar en grön karaktär tillsammans med grönområdena utmed vägarna. Nuvarande byggnader för bostadsändamål är placerade meter från tomtgräns. Fastighet fastighet A är en strandtomt med egen brygga och en sjöbod med bastu invid stranden. Gestaltningen på det äldre båtmanstorpet har betydelse för karaktären på fastigheten. Men eftersom den är ombyggd på insidan kan den inte markeras med någon egentlig skyddsbestämmelse i form av q. 5

52 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A Befintlig bebyggelse. (Från vänster: torpet, nuvarande huvudbyggnad, poolhus, växthus och förråd inom fastigheten. Torpet. Bebyggelse - Placering, utformning, material, byggnadsteknik Fastighet A avstyckas i två fastigheter. Planen medger friliggande enbostadshus på båda tomter. Fastigheten avstyckas så att det skapar en ny tomt väster om befintliga infarten med en långsmal tomtremsa ner till vattenbrynet. Den föreslagna tomten blir ca 2400 kvm till ytan och med en 10 meter bred strandremsa i söder. Östra delen av avstyckningen med befintlig tillhörande huvudbyggnad blir ca 5300 kvm till ytan. Illustrationsplan. Den västra indelningen tilldelas planbestämmelser anpassade till övriga Öbolandet i enlighet med gällande detaljplan (P10-11). Planen anger att minsta tomtstorleken ska vara 2000 kvm (landareal) för att behålla en grön karaktär i området. Endast en huvudbyggnad per fastighet. Största byggnadsarea för huvudbyggnad i en våning 6

53 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A är 180 kvm och för en huvudbyggnad i två våningar är 140 kvm. Största totala byggnadsarea för uthus och garage är 60 kvm, varav högst 40 kvm per byggnad. Högsta totalhöjd på huvudbyggnad är 8,5 meter och 4 meter för uthus. Tak skall utformas som sadeltak eller pulpettak. Fasad skall i huvudsak utföras i trä, f1. I nordöstra hörnet av den föreslagna fastigheten markeras med planbestämmelse som tillåter uppförande av uthus och garage, med en högsta totalhöjd på 4 meter. Detta för att möjliggöra placering av ett garage på flackt markområde intill infarten till tomten. Byggrätten för östra delen av fastigheten anpassas efter befintlig bebyggelse. Planen medger envåningshus med en byggnadsarea (den area som huset upptar på marken) om 180 kvm. Högsta totalhöjd för huvudbyggnad är 5 meter. Minsta tomtstorlek är 3000 kvm (landareal). Utöver en huvudbyggnad medger planen uppförande av tre uthus per fastighet. Största byggnadsarea för uthus som får inredas till bostad är 50 kvm och med en högsta totalhöjd på 4 meter. Största byggnadsarea för uthus som inte får inredas som bostad är 50 kvm. Nya byggnader skall utföras med träpanel med sadeltak, med taklutning på högst 40 grader och minst 22 grader. Ändringar av befintliga byggnader skall utföras varsamt så att de kulturhistoriska värdena bevaras, f2. Vind får inredas i huvudbyggnad men inte i uthus, f3. Närmast strandkanten medger planen ett vattenområde med brygga för tillhörande fastighet, WB1. En 12 meter zon angränsar strandlinjen, där marken enbart får bebyggas med sjöbod med högst 15 kvm byggnadsarea och högst 4 meter totalhöjd, vilket gäller utöver byggrätter enligt e1 och e2. Byggnader inom planområdet ska placeras minst 6 meter från tomtgräns mot gatan och minst 4 meter från tomtgräns mot granne, p1. 7

54 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A Med hänsyn till beräknade framtida vattenhöjningar ska boningshus grundläggas så att lägsta nivå för färdigt golv är +2,25 meter (i höjdsystemet RH 2000). Upplevelsen av planområdets starka naturkaraktär är delvis beroende av att husen är placerade långt in på tomten, men också av de relativt stora tomterna. För att i möjligaste mån bevara områdets karaktär är det viktigt att placeringen av nya hus följer detta bebyggelsemönster. Fastigheten är dock öppen ner mot stranden och det finns en tydlig visuell koppling mellan befintliga bostadshus, brygganläggningen och stranden. Det är också väsentligt att i möjligaste mån bevara den kuperade terrängen. I planen införs därför en bestämmelse om att marklov krävs för ändring av markens höjd med mer än 0,5 meter. Bygglovsbefriade åtgärder (Attefallshus m.m.) Den 4 juni 2014 godkändes propositionen (2013/14:127) att fler möjligheter till byggande ska bli bygglovsbefriat. I den nya lagen Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov tas följande upp som efter den 2 juli 2014 är bygglovsbefriat; ett komplementbostadshus på 25 kvm, att kunna göra en tillbyggnad på 15 kvm till befintlig bebyggelse, inredning av ytterligare en bostad i ett enbostadshus, exempelvis källarplanet som normalt kräver bygglov, tillbyggnad på huset av maximalt två takkupor, som inte innebär ingrepp på den bärande konstruktionen. Service På Öbolandet finns i dagsläget inte någon offentlig eller kommersiell service. De närmaste skolorna är Vitalisskolan (förskola åk 6) och Tomtaklintskolan (åk 7-9) som ligger mellan ca 4-5 km från områdets bostäder. Vid skolorna ligger också majoriteten av Trosa tätorts förskolor. Med avseende på den permanentningsprocess som redan idag pågår på Öbolandet och den nybyggnation som är planerad kan det på sikt bli aktuellt med en förskoletablering vid Edanö gård. Kommersiell service finns i Trosa centrum. Friytor Lek och rekreation På södra delen av området finns en båtbrygga vid kanalen. Mellan Gloruddsvägen och Rävuddsvägen finns två tennisplaner, boulebana och en liten fotbollsplan. Norr om planområdet finns Edanöskogen, ett större naturområde med stigar som erbjuder goda rekreationsmöjligheter. En större allmän badplats finns vid campingområdet i södra delen av Öbolandet. Vid Kalkholmarna finns även rekreations- och badmöjligheter. I norra delen av Öbolandet ligger även rekreationsområden vid Borgmästarholmen och gamla festplatsområdet. Närmaste större iordningställda lekplats finns i södra delen av Trosa centrum, ca 2,5 km från planområdet. 8

55 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A Rekreationsområde med tennisplaner Fotbollsplan och boulebana Naturmiljö Inom planområdet finns inga skyddade naturområden eller kända rödlistade arter. Vattenområden Strandskydd Strandskyddet är sedan tidigare planläggning upphävt i området. För den nu aktuella planläggningen ska bestämmelserna som infördes i miljöbalken i juli 2009 tillämpas. Det innebär att det generella strandskyddet på 100 meter från strandlinjen återinträder inom detaljplaneområdet när planen ersätts. Upphävande av strandskyddet sker genom införande av planbestämmelse, se vidare under Bebyggelseområden och Administrativa frågor. Befintlig brygga inom kvartersmark ges beteckningen WB 1. Muddring krävs återkommande i kanalerna som slammar igen över tiden. Tillstånd för muddring behövs och får sökas av fastighetsägaren när behov uppstår. Gator och trafik Vägar och trafik Planområdet angörs via Edanövägen som är cirka 5 meter bred. Idag sker angöring till fastigheten via vägservitut. Detta förblir även efter avstyckningen av fastigheten och ytterligare infart görs invid befintliga infarten. Vägnätet på Öbolandet är utbyggt efter fritidshusbebyggelsens behov och vägarna är framdragna med stor hänsyn till landskapet. Vägnätet håller låg standard och den högsta tillåtna hastigheten är 30 km/tim. Det finns inga trottoarer eller gång- och cykelbanor utmed gatorna. Dock är vägområdena breda vilket möjliggör en vägbreddning. Anordnade vändplatser saknas för många vägar. 9

56 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A Gång och cykeltrafik Öster om planområdet går en gångväg i nord-sydlig riktning. Gångvägen finns utmed Kanalviken, mellan Kanalviksvägen och Gloruddsvägen, och till större delen går den på spänger. Edanövägen. Parkering All parkering sker inom den enskilda fastigheten. Kollektivtrafik Det finns ingen kollektivtrafikförbindelse till Öbolandet. Närmaste busshållplats finns vid Trosa Hamn ca 2 km från bostadstomterna inom planområdet. Från Trosa Hamn går regionala busslinjer till Nyköping, Gnesta, Vagnhärad och Södertälje samt direktlinjen Trosabussen till Liljeholmen i Stockholm. I Vagnhärad finns regionaltågstation med förbindelse mot Södertälje Stockholm samt Norrköping Linköping. För närvarande planeras det ingen kollektivtrafik till Öbolandet. Vid korsningen Edanövägen och Svartviksvägen har gatumark reserverats så att det blir möjligt att anlägga en framtida busshållplats vid Edanö gård om ett sådant behov längre fram skulle uppstå. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet är anslutet till det kommunala VA-nätet. Dagvatten Enligt kommunens dagvattenpolicy skall dagvatten omhändertas lokalt. Värme Uppvärmning sker med enskilda anläggningar. Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för 10

57 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. I de fall fjärrvärmeanslutning är möjlig bör detta eftersträvas. El, tele och bredband El- och telenätet är utbyggt i området och ledningarna är i huvudsak luftburna. Inom norra delen av planområdet går en allmän luftledning för tele. Byggförbud råder inte under luftledning inom område med byggrätt. Avfall Avfall hämtas vid särskilda hämtställen utmed vägarna. På Öbolandet finns det en miljöstation vid brofästet av Edanövägen. Inverkan på miljön Mark och vegetation Den del mark som tas i anspråk när fastigheten avstyckas bedöms inte ha något större naturvärde. Denna mark är idag redan planlagd i gällande detaljplan för bostadsändamål. Strandskydd Upphävande av strandskyddet inom planområdet sker genom införande av planbestämmelse, se vidare under Administrativa frågor. Marken som avses upphävas är idag till större delen redan ianspråktaget för bostadstomter och bryggor. Upphävandet av strandskyddet bedöms inte motverka strandskyddets syften, som är att trygga förutsättningarna för rörligt friluftsliv samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Trafik Tillfart sker via Edanövägen och parkering ska ske inom den enskilda fastigheten. Områdets starka naturkaraktär är delvis beroende av att antalet tillfarter till vägarna är relativt begränsat i och med de stora tomterna. Vid avstyckning av nya tomter är det angeläget att redan befintliga tillfarter utnyttjas så långt möjligt. 11

58 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A ADMINISTRATIVA FRÅGOR Huvudmannaskap Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. Ändrad lovplikt För att bevara områdets naturkaraktär anges i planen att marklov krävs för att ändra markens höjd med mer än 0,5 meter. Genomförandetid Planens genomförandetid föreslås till 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. Strandskydd Upphävande av strandskyddet inom planområdet sker genom införande av planbestämmelse, se vidare under Administrativa frågor. Marken som avses upphävas är idag redan ianspråktaget för bostadstomt och bryggor. Strandremsan är inte allemansrättsligt tillgänglig. Upphävandet av strandskyddet bedöms inte motverka strandskyddets syften, som är att trygga förutsättningarna för rörligt friluftsliv samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. På plankartan anges en planbestämmelse om upphävande av strandskyddet inom byggbar mark samt inom vattenområden med WB1 bestämmelse, se vidare under Administrativa frågor. Möjligheten för ny bostadsbebyggelse i planen har placerats i anslutning till befintlig sammanhängande bostadsbebyggelse. Avståndet mellan befintliga byggnader inom fastigheten och vattnet är ca meter. Området mellan huvudbyggnad och strand har karaktären av vårdad trädgårdstomt med några mindre byggnader placerade invid stranden som sedan länge är bebyggd med en brygganläggning i enlighet med gällande detaljplan. På plankartan anges att strandskydd upphävs inom byggbar kvartersmark och WB1. Särskilda skäl för upphävande av strandskyddet bedöms finnas. Marken som avses upphävas är idag redan ianspråktaget för byggnader och bryggor. Inget värdefullt natur- eller djurliv påverkas av förslaget. Upphävandet av strandskyddet bedöms inte motverka strandskyddets syften, som är att trygga förutsättningarna för rörligt friluftsliv samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djuroch växtlivet. Det finns fortfarande goda möjligheter att angöra planområdet och dess strandskyddade del från både vägnätet på ön samt vattnet, vilket gör att planen uppfyller de krav Miljöbalken ställer för att säkerställa strandskyddet. 12

59 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A De skäl som anges för att häva strandskyddet enligt 7 kap. 18 c-d miljöbalken är följande: området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att området saknar betydelse för strandskyddets syften samt området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. Muddring krävs återkommande i kanalerna som slammar igen över tiden. Tillstånd för muddring behövs vilket ska sökas av respektive fastighetsägare. Karta med markerade områden där strandskyddet upphävs. 13

60 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A REDOVISNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Huvudmannaskap Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. Ändrad lovplikt För att bevara områdets naturkaraktär anges i planen att marklov krävs för att ändra markens höjd med mer än 0,5 meter. Tidplan Planarbetet bedrivs med standardförfarandet PBL (2014:900), enligt nedanstående tidplan. Godkänns detaljplanen av samrådskretsen kan den antas enligt ett begränsat förfarande. Den kan komma att behöva justeras under arbetets gång. Januari 2017 Februari 2017 April 2017 Maj 2017 Beslut om samråd Samråd Antagande av planförslaget Laga kraft Genomförandetid Planens genomförandetid föreslås till 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Allmän plats Det finns ingen allmän platsmark inom fastigheten fastighet A. Vatten- och avlopp Kommunen är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsledningarna på hela Öbolandet. Enskilda ledningar på kvartersmark anläggs och bekostas av respektive fastighetsägare. El Vattenfall Eldistribution AB är elnätsägare inom området. Nätbolaget äger stolpar, kraftledningar och annan teknisk utrustning som behövs för att elleveranserna ska fungera. Nätbolaget ansvarar för investeringar i nätet, 14

61 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A utbyggnad och underhåll. Vid arbeten i närheten av Vattenfalls anläggningar skall kabelutsättning begäras. Elsäkerhetsverkets strömföreskrifter ska följas vid våra anläggningar och att offert på flytt av kablar eller eventuella el-serviser beställs hos Vattenfall. Tele Telia Sonera AB ansvarar för telenätet i området. Bebyggelse på kvartersmark Respektive fastighetsägare ansvarar för anläggande eller upprustning samt drift och underhåll av samtliga anläggningar och bebyggelse inom kvartersmark. Genomförandeorganisation Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovsansökan och därmed, enligt Planoch bygglagen förenliga moment, handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Frågor som rör utbyggnad eller förändring av serviser inom vatten- och avlopps-nätet handläggs av Tekniska enheten vid Trosa kommun. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten Södermanlands län. Dessa initieras och bekostas av fastighetsägaren. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. Fastighetsägare ansvarar för alla tillkommande byggnader och anläggningar inom kvartersmark. Exploateringsavtal tecknas inte med fastighetsägaren. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning och fastighetsregleringar Planområdet omfattar fastighet A vilken är privatägd. Fastighetsägare ska ansöka och bekosta fastighetsbildning som berör den egna fastigheten. Fastighets-ägaren till fastighet A ansvarar för ansökan samt bekostar lantmäteri-förrättning. Gemensamhetsanläggningar Den fastighetssamverkan som kan behövas regleras genom inrättande av gemensamhetsanläggning enligt Anläggningslagen. Servitut I planen har tillfartsmöjligheter säkerställts till fastigheten. Eventuella behov av att bilda nya servitut ska ske på fastighetsägarens initiativ. 15

62 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A Ledningsrätt Respektive ledningsägare ansöker om och bekostar ledningsrätt för sina ledningar och tillhörande anläggning. Exploatören upplåter marken utan ersättning. EKONOMISKA FRÅGOR Plankostnad Planavgift tas inte ut vid bygglov. Vatten och avlopp Kostnader för tillkommande anslutningar för vatten och avlopp tas ut genom anslutnings- och driftavgifter enligt gällande VA-taxa. Fastighetsbildning Fastighetsägarna bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra detaljplanen. Övriga kostnader Kostnader för bygglov debiteras enligt gällande taxa TEKNISKA FRÅGOR Vatten och avlopp Tillkommande bostäder inom planområdet ska anslutas till det allmänna vattenoch avloppsnätet. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy. Inom planområdet finns möjlighet till fördröjning. Slutlig hantering av dagvatten avgörs i samband med bygglovsprövning. Geoteknik Planområdet har generellt god geoteknik med berg i dagen. Vid behov görs geotekniska undersökningar i samband med bygglovsprövning. Utredningar utförs och bekostas av respektive fastighetsägare. MEDVERKANDE Medverkande tjänstemän Linda Axelsson, planchef Medverkande konsulter Maria Hjort, planeringsarkitekt, Norconsult AB Lii Tiemda, planeringsarkitekt, Norconsult AB Trosa kommun Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Planchef 16

63 0,84 I 1,12 6,09 II fril e 1 p 1 f 1 B e 2 6,52 3,91 3,73 2,67 B 15:2 fril p 1 f 2 2,84 f 3 1,56 l GA:2 Sv: 04-TRS Edanövägen 0,9 0,58 0,6 0,68 1,63 0,66 0,74 1,96 0,72 0,71 0,63 1,63 0,71 0,66 1,48 34 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Endast angiven användning och utformning är tillåten. GRÄNSBETECKNINGAR Linje ritad 3 meter utanför planområdets gräns Användningsgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK B Bostäder VATTENOMRÅDEN WB 1 Vattenområde med bryggor för intilliggande fastigheter UTNYTTJANDEGRAD e 1 Minsta tomtstorlek är 2000 kvm (landareal). Avvikelse från bestämmelse om minsta tomtstorlek kan medges om särskilda skäl föreligger. e 2 Största byggnadsarea per fastighet för huvudbyggnad i en våning är 180 kvm. Största byggnadsarea för huvudbyggnad i två våningar är 140 kvm. Största totala byggnadsarea per fastighet för uthus/garage är 60 kvm, varav högst 40 kvm per byggnad. Minsta tomtstorlek är 3000 kvm (landareal). Avvikelse från bestämmelse om minsta tomtstorlek kan medges om särskilda skäl föreligger. En huvudbyggnad och tre uthus får uppföras per fastighet. Största byggnadsarea för huvudbyggnad är 180 kvm. Största byggnadsarea för uthus som får inredas till bostad som gäststuga är 50 kvm. Största byggnadsarea för uthus som inte får inredas som bostad är 50 kvm. Utöver tillåtna tre uthus får en biluppställingsplats i form av en s k "carport" uppföras. Största byggnadsarea för denna är 50 kvm. BEGRÄNSNING AV MARKENS BEBYGGANDE l Marken får endast bebyggas med sjöbod med högst 15 kvm byggnadsarea per fastighet, vilket gäller utöver byggrätter enligt e1 och e2. Marken får endast bebyggas med uthus, garage/carport. Marken skall vara tillgänglig för allmän luftledning MARKENS ANORDNANDE Markens topografi skall bevaras så långt möjligt. PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE I,II fril p 1 f 1 f 2 f 3 Högsta antal våningar Högsta totalhöjd i meter för huvudbyggnad. För uthus är högsta totalhöjd 4,0 meter. Endast friliggande enbostadshus Byggnader skall placeras minst 6 meter från tomtgräns mot gata och minst 4 meter från tomtgräns mot granne. Tak skall utformas som sadeltak eller pulpettak. Fasad skall i huvudsak utföras i trä. Nya byggnader skall utföras med träpanel med sadeltak, med taklutning på högst 40 grader och minst 22 grader. Ändringar av befintliga byggnader skall utföras varsamt så att de kulturhistoriska värdena bevaras. Vind får inredas i huvudbyggnad men inte i uthus. För boningshus är lägsta nivå för färdigt golv +2,25 meter (i höjdsystemet RH 2000). ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Marklov krävs för ändring av markens höjd med mer än 0,5 meter. Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen vunnit laga kraft. Strandskydd upphävs inom kvartersmark och WB områden. I planbeskrivningen finns karta över mark som berörs av upphävandet av strandskyddet. WB 1 GA:3 0,8 2:1 Beteckningsbeskrivning enligt HMK-Ka. Skala A3 Grundkartan upprättad av Metria, Katrineholm genom revidering och komplettering av fotogrammetriskt framställd primärkarta. Koordinat- och projektionssystem SWEREF Höjdsystem RH 2000 Byggnadernas begränsningslinjer för fotogrammetriskt karterade utgöres av horisontalprojektionen från takens ytterkanter, för geodetiskt mätta av fasaderna. Fastighetsredovisningen hänför sig till Ida Johansson GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Fastighetsgräns Fastighetsbeteckning Byggnader, fasadlinjer redovisade Väg Nivåkurvor Till planen hör: Planbeskrivning Fastighetsförteckning Detaljplan för fastighet A Trosa kommun Upprättad Rev Samrådshandling Beslutsdatum Godkännande Antagande Laga kraft Instans SBN KF Luftledning Skala 1: m Linda Axelsson Planchef Maria Hjort Planarkitekt, Norconsult AB

64

65 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2015/ Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel Fax Detaljplan för fastighet A m fl Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra åt Samhällsbyggnadskontoret att ta samråda förslag till detaljplan för fastighet A m fl. Ärendets bakgrund Fastighet A m fl beläget på Glorudden på Öbolandet är planlagda i P11-9. I planen medgavs möjlighet att köpa till mark mot vattnet vilket fastighetsägaren gjorde och reglerade in i den privatägda fastigheten. Dock har det visat sig att strandlinjen utifrån vilket köpet baserades på var felaktigt redovisad vilket gjorde att all landhöjningsmark inte tillfördes fastighet A och övriga fastigheter på Glorudden. Fastighetsägaren har nu framfört önskemål om att ändra detaljplanen så att tillköp av korrekta markområden blir möjligt. Fastighetsägaren önskar även se över prickmarkeringen i detaljplanen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Glorudden har sedan avstyckningen varit en strandfastighet. I och med landhöjningen har detta ändrats och kommunen är ägare till strand- och vattenområdet som omger fastigheterna. Fastighetsägaren har köpt till mark i enlighet med gällande detaljplan men i samband med fastighetsbildningen visade det sig att platsens verkliga förhållanden inte speglades i detaljplanens karta. Syftet har hela tiden varit att de fastigheter som från början varit strandtomter ska få fortsätta att vara det och därför har efterföljande detaljplaner möjliggjort tillköp av mark. Ett förslag till ny detaljplan har tagits fram som justerar prickmarken något på uddens norra sida samt anpassar kvartersmarken för bostadsändamål och bryggområden till förhållanden som råder på platsen. I övrigt behålls samma byggrätt som funnits i nu gällande detaljplan. Planen handläggas som ett begränsat förfarande.

66 2 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Skrivelse från fastighetsägaren inkommen Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, , 70 Expedieras Akten

67 Planområde

68 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. P L A N B E S K R I V N I N G Detaljplan för fastighet A m.fl. Södra Öbolandet Trosa kommun Upprättad i december 2016 Planområdets läge. 1

69 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. INLEDNING Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett re-viderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts in-komna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framti-den eventuellt ändras. I vissa fall används enkelt planförfarande, vilket är fallet i den här detaljplanen. Förutsatt att inga ytterligare frågor väcks under samrådet kan detaljplanen då antas av Samhällsbyggnadsnämnden efter samrådet. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. Handlingar Detaljplaneförslaget omfattar: Plankarta med planbestämmelser Illustrationsplan Plan- och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Bakgrund Under 2011 togs en ny detaljplan fram för Öbolandet (P11-9) i syfte att skapa förutsättningar för permanentboende och förtätning i det tidigare fritidshusområdet genom moderniserade byggrätter, utökade delningsmöjligheter av de befintliga största fastigheterna och förbättrad VA-situation. Avsikten var att det kommunala ledningsnätet för vatten- och avlopp ska byggas ut och försörja planområdet. I planen medgavs möjlighet att köpa till mark mot vattnet. Fastighetsägaren till fastighet A m.fl. inkom med förfrågan under 2012 och reglerade in mark i den privatägda fastigheten. Baserat på förrättningen förvärvades ca 2343 kvm tomtmark från Trosa Kommun från fastighet B (Lantmäteriet ärendenummer D12156, fastighetsreglering berörande fastighet B och A samt avstyckning berörande fastighet A). Dock har det visat sig att strandlinjen, utifrån vilket köpet baserades på, var felaktigt redovisad vilket gjorde att all landhöjningsmark inte tillfördes fastighet A och övriga fastigheter på Glorudden. Fastighetsägaren har, med anledning av detta, inkommit med önskan en ändring av detaljplanen så att tillköp av korrekta markområden blir möjligt och att gränser anpassas efter den verkliga strandlinjen. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att ta fram detaljplan för fastighet A m.fl. 2

70 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. Planens syfte och huvuddrag Planändringens syfte är att anpassa detaljplanens gränser till verkligheten, eftersom tidigare grundkarta inte varit aktuell vad gäller bland annat strandlinjens läge. Inriktningen i planen är således densamma, men gränserna anpassas efter en uppdaterad grundkarta. Byggrätter som dagens plan medger förs över och en justering av prick-markerad mark och WB-byggrätt görs i syfte att bättre spegla förhållandena på platsen. Plandata Läge, avgränsning och areal Planområdet ligger på den södra delen av Öbolandet, cirka 2,5 km söder om Trosa centrum. Området omfattar fastigheten fastighet A, C samt D på Glorudden. Området är ca 1,25 ha. Fastigheterna är omkring kvm stora till ytan. Markägoförhållanden Fastigheten fastighet A m.fl. ägs av privatpersoner. Huvudmannaskap Ingen allmän plats finns inom planområdet. Kommunala ställningstaganden Riksintressen Enligt de särskilda hushållningsbestämmelserna berörs planområdet av riksintressen för rörligt friluftsliv (kust och skärgårdarna i Södermalmland) och för kust och skärgård (från Arkösund till Forsmark). Karta över gräns för riksintresseområden för friluftsliv (blått) och natur (grönt) Planområdet berör även riksintresseområde för yrkesfisket. Alla grundområden inom djupområdet 0 6 m, med undantag för de områden som genom någon verksamhet är exploaterade och samtliga trålfiskevatten omfattas av riksintresset 3

71 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. avseende yrkesfiske (3:e kap. MB). Vattenkvalitén är viktig för att långsiktigt kunna bevara värdena och därmed kunna tillgodose riksintresset. Översiktsplan I översiktsplan 2015 anges att kommunen är positiv till en omvandling av tätortsnära fritidsområden till permanentboende. Föreslagen plan har således stöd i gällande översiktsplan. Utdrag ur markanvändningskarta, Översiktsplan Detaljplaner För området gäller detaljplan för Södra Öbolandet, etapp 3, P11-9, laga kraft Planen medger en huvudbyggnad per fastighet. Största byggnadsarea för huvudbyggnad i två våningar är 140 kvm och i en våning är den 180 kvm, samt högsta totalhöjd på 8,5 meter. Största totala byggnadsarea för uthus och garage är 60 kvm, varav högts 40 kvm per byggnad. Närmast strandlinjen får marken enbart bebyggas med sjöbod med högst 15 kvm byggnadsarea per fastighet och högsta totalhöjd 4 meter. Norra delen av udden är prickmark och marken får inte bebyggas. Behovsbedömning En behovsbedömning har gjorts av kommunen i samband med planläggningen av gällande detaljplan P11-9, som bedömer att planen inte innebär någon betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalkens 6 kap. En särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättas därmed inte. Detaljplan föreslår fortsatt bostadsändamål och en mycket begränsad förtätning vilket inte betyder att påverkan ändras i förhållande till allmänna intressen, natur- eller kulturmiljö eller heller ökar påverkan vilket skulle kräva utredning i en miljökonsekvensbeskrivning. 4

72 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Planområdet utgörs av en udde med berg i dagen på några ställen. I nordöstra delen av udden finns enstaka träd längs strandkanten. Den sydvästra delen av strandlinjen består av en muddrad och iordningställd sandstrand. På den norra delen av sandstranden finns en mindre äldre brygga som återställts till ursprungligt skick. I nordöstra delen av udden finns en anlagd båtbrygga. På vissa delar finns inslag av vassbälten. Kanal i nordost. Geotekniska förhållanden Befintlig bostadsbebyggelse ligger inom område med granit med begränsat jordtäcke. Vid Glorudden finns morän och sand. Radon Området utgör normalriskområde för radon enligt kommunens översiktliga markradonutredning. Förorenad mark Inom området finns inga kända markföroreningar. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Området består av två nybyggda bostadsfastigheter. Bostadshusen är friliggande enbostadshus uppförda i två våningar med träfasader och sadeltak och byggnadsytan är omkring 140 kvm. Därutöver finns ett enklare fritidshus i den södra delen av planområdet. Samtliga byggnader har tillkommit under de senaste åren eller är under uppförande och är byggda enligt nu gällande detaljplan som vann lagakraft

73 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. Huvudbyggnaderna är placerade relativt långt in på fastigheterna, vilket skapar en grön karaktär tillsammans med grönområdena utmed Gloruddsvägen. Befintlig bebyggelse inom fastighet A och C. Nordligaste udden på Glorudden. Båtbrygga i nordöstra delen av Glorudden. Brygga vid strandremsan i väster. Bebyggelse - Placering, utformning, material, byggnadsteknik Norra delen av Glorudden avstyckas med en fjärde tomtindelning på cirka 2900 kvm. Avstyckningen inverkar på arean av fastigheten fastighet A. Nuvarande area är ca 5500 kvm och minskas till 2600 kvm. Kryss-prickmark längs strandkanten har justerats efter den inmätta strandlinjen. Även gränsen mellan byggbar och prickad mark i den västra delen av fastigheten fastighet A, anpassas till den nya strandlinjen och flyttas västerut i syfte att möjliggöra uppförandet av en ny byggnad och samtidigt skapas tillräckligt utrymme mot den befintliga huvudbyggnaden på fastigheten. Byggrätten för fastigheterna kvarstår. Planen medger tvåvåningshus med en byggnadsarea (den area som huset upptar på marken) om 140 kvm medan ett envåningshus får en största byggnadsarea om 180 kvm, e1. Största tillåtna sammanlagda area för uthus och garage är 60 kvmper fastighet, dock begränsat till högst 40 kvm för ett uthus, vilket ger plats för såväl garage för två bilar som gäststuga och förråd. Högsta totalhöjd är 8,5 meter för huvudbyggnad inom kvartersmark. Den gällande planen anger att minsta tomtstorleken ska vara 2000 kvmför att behålla 6

74 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. en grön karaktär i området. Planen innebar ökade avstyckningsmöjligheter för några tomter som är större än 4000 kvm landareal. Varje ny fastighetsbildning måste dock föregås av en lämplighetsprövning. Detta innebär att allmänna krav och övriga planbestämmelser även ska uppfyllas samt att hänsyn ska tas till befintliga byggnaders placering, fastighetens beskaffenhet och byggbarhet. Dessa möjligheter kvarstår även efter planändringen. Strandtomter får inom ett område närmast vattnet bygga sjöbod om högst 15 kvm och med högsta totalhöjd på 4 meter, som gäller utöver byggrätter enligt e 1. För övriga bostadsfastigheter på Öbolandet anges att husen i huvudsak ska vara av trä och utformas med sadeltak eller pulpettak, f 1. Med hänsyn till beräknade framtida vattenhöjningar ska boningshus grundläggas så att lägsta nivå för färdigt golv är +2,25 meter (i höjdsystemet RH 2000). Norra delen av Glorudden är planlagd som prickmark och är ett område som inte får bebyggas. Upplevelsen av planområdets starka naturkaraktär är delvis beroende av att husen är placerade långt in på tomterna, men också av de relativt stora tomterna. För att i möjligaste mån bevara områdets karaktär är det viktigt att placeringen av nya hus följer detta bebyggelsemönster. Det är också väsentligt att i möjligaste mån bevara den kuperade terrängen. I planen införs därför en bestämmelse om att marklov krävs för ändring av markens höjd med mer än 0,5 meter. Bygglovsbefriade åtgärder (Attefallshus m.m.) Den 4 juni 2014 godkändes propositionen (2013/14:127) att fler möjligheter till byggande ska bli bygglovsbefriat. I den nya lagen Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov tas följande upp som efter den 2 juli 2014 är bygglovsbefriat; ett komplementbostadshus på 25 kvm, att kunna göra en tillbyggnad på 15 kvm till befintlig bebyggelse, inredning av ytterligare en bostad i ett enbostadshus, exempelvis källarplanet som normalt kräver bygglov, tillbyggnad på huset av maximalt två takkupor, som inte innebär ingrepp på den bärande konstruktionen. Service På Öbolandet finns i dagsläget inte någon offentlig eller kommersiell service. De närmaste skolorna är Vitalisskolan (förskola åk 6) och Tomtaklintskolan (åk 7-9) som ligger mellan ca 4-5 km från områdets bostäder. Vid skolorna ligger också majoriteten av Trosa tätorts förskolor. Med avseende på den permanentnings-process som redan idag pågår på Öbolandet och den nybyggnation som är planerad kan det på sikt bli aktuellt med en förskoletablering vid Edanö gård. Kommersiell service finns i Trosa centrum. 7

75 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. Friytor Lek och rekreation På sydvästsidan av udden finns en sandstrand. På nordöstra sidan finns en båtbrygga. Mellan Gloruddsvägen och Rävuddsvägen finns två tennisplaner, boulebana och en liten fotbollsplan. Nordost och söder om planområdet finns större naturområden med stigar som erbjuder goda rekreationsmöjligheter. En större allmän badplats finns vid campingområdet i söder. Vid Kalkholmarna finns även rekreations- och badmöjligheter. I norra delen av Öbolandet ligger även rekreationsområden vid Borgmästarholmen och gamla festplatsområdet. Närmaste större iordningställda lekplats finns i södra delen av Trosa centrum, ca 2,5 km från planområdet. Rekreationsområde med tennisplaner Fotbollsplan och boulebana Naturmiljö Inom planområdet finns inga skyddade naturområden eller kända rödlistade arter. Vattenområden Strandskydd Strandskyddet är sedan tidigare planläggning upphävt i området. För den nu aktuella planläggningen ska bestämmelserna som infördes i miljöbalken i juli 2009 tillämpas. Det innebär att det generella strandskyddet på 100 meter från strandlinjen återinträder inom detaljplaneområdet när planen ersätts. Upphävande av strandskyddet sker genom införande av planbestämmelse, se vidare under rubriken Bebyggelseområden och Administrativa frågor Befintliga vattenområdet med båtbrygga i nordost ges beteckningen WB 1 och avses tillhöra intilliggande fastighet. Muddring krävs återkommande i kanalerna som slammar igen över tiden. Tillstånd för muddring behövs och får sökas av fastighetsägaren när behov uppstår. Gator och trafik Vägar och trafik Planområdet angörs via Gloruddsvägen som är endast 2,5 3 meter bred. Idag sker 8

76 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. angöring till fastigheterna via vägservitut. Vägnätet är utbyggt efter fritidshusbebyggelsens behov och vägarna är framdragna med stor hänsyn till landskapet. Vägnätet håller låg standard och den högsta tillåtna hastigheten är 30 km/tim. Det finns inga trottoarer eller gång- och cykelbanor utmed gatorna. Dock är vägområdena breda vilket möjliggör en vägbreddning. Gång och cykeltrafik Mellan Edanövägen och Rävuddsvägen finns en smal gång- och cykelväg. Utmed Kanalviken, mellan Kanalviksvägen och Gloruddsvägen, finns en gångväg som till större delen går på spänger. Gloruddsvägen Parkering All parkering sker inom de enskilda fastigheterna. Kollektivtrafik Det finns ingen kollektivtrafikförbindelse till Öbolandet. Närmaste busshållplats finns vid Trosa Hamn ca 2 km från bostadstomterna inom planområdet. Från Trosa Hamn går regionala busslinjer till Nyköping, Gnesta, Vagnhärad och Södertälje samt direktlinjen Trosabussen till Liljeholmen i Stockholm. I Vagnhärad finns regionaltågstation med förbindelse mot Södertälje Stockholm samt Norrköping Linköping. För närvarande planeras det ingen kollektivtrafik till Öbolandet. Vid korsningen Edanövägen och Svartviksvägen reserveras dock gatumark så att det blir möjligt att anlägga en framtida busshållplats vid Edanö gård om ett sådant behov längre fram skulle uppstå. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Öbolandet är anslutet till det kommunala VA-nätet. Dagvatten Enligt kommunens dagvattenpolicy skall dagvatten omhändertas lokalt. 9

77 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. Värme Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. I de fall fjärrvärmeanslutning är möjlig bör detta eftersträvas. El, tele och bredband El-, tele- och fibernät är utbyggt i området och ledningarna är i huvudsak luftburna. Det finns inga ledningar inom planområdet. Avfall Avfall hämtas vid särskilda hämtställen utmed vägarna. På Öbolandet finns det en miljöstation vid brofästet av Edanövägen. Inverkan på miljön Mark och vegetation Den del av mark som tas i anspråk när fastigheternas gränser anpassas efter den inmätta strandlinjen har inte några större naturvärden. Denna mark är idag redan planlagd i gällande detaljplan som kvartersmark. Glorudden har sedan den avstyckades varit en strandfastighet. I och med landhöjningen har detta ändrats och planen avser att möjliggöra att fastigheterna även ska få fortsätta att vara strandtomter. Strandskydd Upphävande av strandskyddet inom planområdet sker genom införande av planbestämmelse, se vidare under Administrativa frågor. Marken som avses upphävas är idag redan ianspråktaget för bostadstomter och bryggor. Upphävandet av strandskyddet bedöms inte motverka strandskyddets syften, som är att trygga förutsättningarna för rörligt friluftsliv samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Trafik Tillfart sker via Gloruddsvägen och parkering ska ske inom den enskilda fastigheten. Områdets starka naturkaraktär är delvis beroende av att antalet tillfarter till vägarna är relativt begränsat i och med de stora tomterna. Vid avstyckning av nya tomter är det angeläget att redan befintliga tillfarter utnyttjas så långt möjligt. 10

78 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Huvudmannaskap Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. Ändrad lovplikt För att bevara områdets naturkaraktär anges i planen att marklov krävs för att ändra markens höjd med mer än 0,5 meter. Genomförandetid Planens genomförandetid föreslås till 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Strandskydd På plankartan anges en planbestämmelse om upphävande av strandskyddet inom byggbar mark samt inom vattenområden med WB1 bestämmelse, se vidare under Administrativa frågor. Möjligheten för ny bostadsbebyggelse i planen har placerats i anslutning till befintlig sammanhängande bostadsbebyggelse. Avståndet mellan befintliga byggnader inom fastigheten och vattnet är ca meter. Området mellan huvudbyggnad och strand har karaktären av vårdad trädgårdstomt. Vattenområdet norr om gårdsbebyggelsen är bebyggt med bryggor vilka till viss del är belägna inom planlagt WB1-område. Ytterligare en brygganläggning finns utmed den norra stranden. Den är i dagsläget inte lokaliserad inom ett planlagt område för bryggor men anläggningen är prövad och godkänd vilket gör att planen kompletteras med ett WB1-område i detta läge. På plankartan anges att strandskydd upphävs inom byggbar kvartersmark och WB1 (ej prickmark). Särskilda skäl för upphävande av strandskyddet bedöms finnas. Marken som avses upphävas är idag redan ianspråktaget för byggnader och bryggor. Det är en ytterst marginell skillnad av område där strandskydd hävs jämfört med dagens detaljplan. Inget värdefullt natur- eller djurliv påverkas av förslaget. Upphävandet av strandskyddet bedöms inte motverka strandskyddets syften, som är att trygga förutsättningarna för rörligt friluftsliv samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Det finns fortfarande goda möjligheter att angöra planområdet och dess strandskyddade del från både vägnätet på ön samt vattnet, vilket gör att planen uppfyller de krav Miljöbalken ställer för att säkerställa strandskyddet. De skäl som anges för att häva strandskyddet enligt 7 kap. 18 c-d miljöbalken är följande: området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att området saknar betydelse för strandskyddets syften samt området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. Muddring krävs återkommande i kanalerna som slammar igen över tiden. Tillstånd för muddring behövs vilket ska sökas av respektive fastighetsägare. 11

79 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för fastighet A m.fl. Karta med markerade områden där strandskyddet upphävs. 12

80 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret GENOMFÖRANDE SAMRÅDSHANDLING Detaljplan fastighet A m.fl. REDOVISNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Huvudmannaskap Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. Ändrad lovplikt För att bevara områdets naturkaraktär anges i planen att marklov krävs för att ändra markens höjd med mer än 0,5 meter. Tidplan Planarbetet bedrivs med begränsat förfarande PBL (2014:900), då planen innebär justeringar av befintliga byggrätter av begränsad betydelse. Tidplanen är preliminär och kan komma att justeras under arbetets gång. Januari 2017 Februari 2017 April 2017 Maj 2017 Beslut om samråd Samråd Antagande av planförslaget Laga kraft Genomförandetid Planens genomförandetid skall vara 5 år från den tidpunkt planen vinner laga kraft. Ändras eller upphävs planen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen med dess byggrätter att gälla men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för de byggrätter som gått förlorade. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Allmän plats Det finns ingen allmän platsmark inom fastigheten fastighet A. Vatten- och avlopp Kommunen är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsledningarna på hela Öbolandet. Enskilda ledningar på kvartersmark anläggs och bekostas av respektive fastighetsägare. El Vattenfall Eldistribution AB är elnätsägare inom området. Nätbolaget äger stolpar, kraftledningar och annan teknisk utrustning som behövs för att elleveranserna ska fungera. Nätbolaget ansvarar för investeringar i nätet, utbyggnad och underhåll. 13

81 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret GENOMFÖRANDE SAMRÅDSHANDLING Detaljplan ffastighet A:1 m.fl. Vid arbeten i närheten av Vattenfalls anläggningar skall kabelutsättning begäras. Elsäkerhetsverkets strömföreskrifter ska följas vid våra anläggningar och att offert på flytt av kablar eller eventuella el-serviser beställs hos Vattenfall. Tele Telia Sonera Skanova Access AB ansvarar för telenätet i området. Bebyggelse på kvartersmark Respektive fastighetsägare ansvarar för anläggande eller upprustning samt drift och underhåll av samtliga anläggningar och bebyggelse inom kvartersmark. Genomförandeorganisation Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovsansökan och bygganmälan handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten i Sörmlands län. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning och fastighetsregleringar Viss möjlighet till utökningar av fastigheterna möjliggörs av detaljplanen. Tillköps mark kan efter att detaljplanen vunnit laga kraft på den privata fastighetsägarens initiativ förvärvas från Trosa kommun. Gemensamhetsanläggningar Den fastighetssamverkan som kan behövas regleras genom inrättande av gemensamhetsanläggning enligt Anläggningslagen. Servitut I planen har tillfartsmöjligheter säkerställts till fastigheten. Eventuella behov av att bilda nya servitut ska ske på fastighetsägarens initiativ. Ledningsrätt Respektive ledningsägare ansöker om och bekostar ledningsrätt för sina ledningar och tillhörande anläggning. Exploatören upplåter marken utan ersättning. 14

82 TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret GENOMFÖRANDE SAMRÅDSHANDLING Detaljplan ffastighet A:1 m.fl. EKONOMISKA FRÅGOR Plankostnad Planen bekostas av fastighetsägarna inom detaljplanen och planavgift tas därför inte ut. Vatten och avlopp Kostnaden för vatten och avlopp tas ut genom anslutnings- och driftavgifter enligt gällande VA-taxa. Fastighetsbildning Fastighetsägarna bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra detaljplanen. Övriga kostnader Kostnader för bygglov debiteras enligt gällande taxa. TEKNISKA FRÅGOR Vatten och avlopp Tillkommande bostäder inom planområdet ska anslutas till det allmänna vattenoch avloppsnätet. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy. Inom planområdet finns möjlighet till fördröjning. Slutlig hantering av dagvatten avgörs i samband med bygglovsprövning. Geoteknik Planområdet har generellt god geoteknik med berg i dagen. Vid behov görs geotekniska undersökningar i samband med bygglovsprövning. Utredningar utförs och bekostas av respektive fastighetsägare. MEDVERKANDE Medverkande tjänstemän Linda Axelsson, planchef Medverkande konsulter Maria Hjort, planeringsarkitekt, Norconsult AB Lii Tiemda, planeringsarkitekt, Norconsult AB Trosa kommun Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Planchef 15

83 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Endast angiven användning och utformning är tillåten. GRÄNSBETECKNINGAR Linje ritad 3 meter utanför planområdets gräns Användningsgräns Egenskapsgräns 0.82 WB 1 ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK B Bostäder VATTENOMRÅDEN TROSA A B 3.5 e 1 I,II fril p 1 f C ÖBOLANDET D Serv /15.1 WB Vassområde WB 1 UTNYTTJANDEGRAD e 1 Minsta tomtstorlek är 2000 kvm (landareal). Avvikelse från bestämmelse om minsta tomtstorlek kan medges om särskilda skäl föreligger. Största byggnadsarea för huvudbyggnad i en våning är 180 kvm. Största byggnadsarea för huvudbyggnad i två våningar är 140 kvm. Största totala byggnadsarea per fastighet för uthus/garage är 60 kvm, varav högst 40 kvm per byggnad. Endast en huvudbyggnad per fastighet. På fastigheter över 4000 kvm (landareal) får dock två huvudbyggnader och uthus/garage med totalt 80 kvm byggnadsarea uppföras. MARKENS ANORDNANDE Markens topografi skall bevaras så långt möjligt. PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE fril p 1 Vattenområde med bryggor för intilliggande fastigheter BEGRÄNSNING AV MARKENS BEBYGGANDE Marken får inte bebyggas I, II Marken får endast bebyggas med sjöbod med högst 15 kvm byggnadsarea per fastighet, vilket gäller utöver byggrätter enligt e1. Högsta antal våningar Högsta totalhöjd i meter Endast friliggande enbostadshus Byggnader skall placeras minst 6 meter från tomtgräns mot gata och minst 4 meter från tomtgräns mot granne Gloruddsvägen f 1 Tak skall utformas som sadeltak eller pulpettak. Fasad skall i huvudsak utföras i trä För boningshus är lägsta nivå för färdigt golv +2,25 meter (i höjdsystemet RH 2000) ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Marklov krävs för ändring av markens höjd med mer än 0,5 meter. Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen vunnit laga kraft. Strandskydd upphävs inom kvartersmark och WB områden. I planbeskrivningen finns karta över mark som berörs av upphävandet av strandskyddet. Till planen hör: Planbeskrivning Fastighetsförteckning GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Detaljplan för Samrådshandling Fastighetsgräns Fastighetsbeteckning Byggnader, fasadlinjer redovisade Byggnader, takens begränsningslinjer redovisade Väg Nivåkurvor Luftledning 17:1 fastighet A m. fl. Trosa kommun Upprättad Rev Beslutsdatum Instans Godkännande SBN Antagande Laga kraft Beteckningsbeskrivning enligt HMK-Ka. Skala 1:1000 Grundkartan upprättad av Metria, Katrineholm genom revidering och komplettering av fotogrammetriskt framställd primärkarta. Koordinat- och projektionssystem SWEREF Höjdsystem RH Byggnadernas begränsningslinjer för fotogrammetriskt karterade utgöres av horisontalprojektionen från takens ytterkanter, för geodetiskt mätta av fasaderna. Fastighetsredovisningen hänför sig till Karin Söderström UTKAST Skala 1: m Linda Axelsson Planchef Maria Hjort Planarkitekt, Norconsult AB

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/ Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel Fax Detaljplan för del av Tureholm 2:24 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra åt Samhällsbyggnadskontoret att samråda förslag till detaljplan för del av Tureholm 2:24 m fl. Ärendets bakgrund Trosa Golfklubb äger fastigheten Tureholm 2:24. De senaste åren har fastighetsinnehavet setts över och delar har styckats av och sålts. I syfte att möjligöra byggnation av bostäder i anslutning till golfbanan ansöker klubben om att ta fram en detaljplan för del av Tureholm 2:24. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret fick 2014 i uppdrag att ta fram detaljplan för ett område i närheten av det som nu är aktuellt för planläggning. Detta hade föregåtts av en process om förhandsbesked vilket avbröts i ett tidigt skede bl a utifrån strandsskydds- och naturvärdesskäl. Den del av fastigheten som nu är aktuell för bostadsbyggande är delvis belägen utanför strandskyddat område och utgör en öppen obrukad del. I den södra delen finns en pumpstation för det kommunala VA-nätet lokaliserad och i övrigt är marken obebyggd. Ett förslag till detaljplan har arbetats fram och möjliggör avstyckning och bebyggelse i parhus. Tillfarten sker genom en gemensam väg norr om bebyggelsen. Kommunens pumpstation bekräftas i detaljplanen och planområdet är avgränsat med tanke på det hävdade strandskyddet invid golfbanans avrinningsdike i söder. Planen handläggas som ett standardförfarande.

94 2 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Skrivelse från fastighetsägaren, Samhällsbyggnadskontorets protokoll, , 47 Expedieras Akten

95

96 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 1(14) Detaljplan för del av Tureholm 2:24, Trosa kommun Planområdet är skrafferat på ovanstående karta Dnr sbn 16/22 SAMRÅDSHANDLING Upprättad

97 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 2(14) PLANBESKRIVNING Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. Planhandlingar Planhandlingarna består av: plankarta med planbestämmelser planbeskrivning fastighetsförteckning. Bakgrund Samhällsbyggnadskontoret fick 2014 i uppdrag att ta fram detaljplan för ett område i närheten av det som nu är aktuellt för planläggning. Detta hade föregåtts av en process om förhandsbesked vilket avbröts i ett tidigt skede bl a utifrån strandskydds- och naturvärdesskäl. Planarbetet för detta är nu avslutat enligt beslut i Samhällsbyggnadsnämnden i juni Planens syfte och huvuddrag Planområdet utgör en öppen del av Trosa Golfklubbs fastighet. Avsikten är att uppföra ca sju enplans bostadshus, med möjlighet till parhus, för permanent boende. Tillfart till bostadshusen sker från en ny väg öster om bebyggelsen som ansluts till en befintlig samfälld väg. De nya fastigheterna kommer att anslutas till det kommunala VA-nätet. Den del av fastigheten som nu är aktuell för bostadsbyggande är i huvudsak belägen utanför strandskyddat område. I den södra delen finns en pumpstation för det kommunala VA-nätet lokaliserad och i övrigt är marken obebyggd. Marken är idag obrukad och är gräs- och slybevuxen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB Planförslaget bedöms vara förenligt med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenområden enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken.

98 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 3(14) Behovsbedömning En behovsbedömning har utförts av kommunen och samråd har skett med Länsstyrelsen. Den samlade bedömningen är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas. Detaljplanens genomförande bedöms inte innebära risker för människors hälsa, enligt den utförda behovsbedömningen. Miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka riksintressena negativt. Planförslaget medger ingen verksamhet som finns uppräknad i MKB-förordningens bilaga 1 eller 3. Aspekter avseende gestaltning och landskapsbild, närhet till nyckelbiotop, geoteknik, dagvatten mm utvecklas ytterligare innan detaljplanen antas. Området ansluter väl till befintlig infrastruktur och energiförsörjning mm. Behovsbedömningen har samråtts med länsstyrelsen som delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen framför följande aspekter inför det fortsatta planarbetet: För att noggrannare fastställa var strandskyddslinjen går måste en inmätning göras av lantmäteriet. Vid vattendraget i sydöst bedömer Länsstyrelsen att det generella strandskyddet gäller. Detta kommer att utredas inom ramen för detaljplanen. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet är beläget på Tureholmshalvön och utgör en del av Trosa golfklubbs fastighet Tureholm 2:24. Området gränsar i norr, öster och söder till obebyggd mark och Uddbyvägen. Arealen är ca m 2. Markägoförhållanden Marken inom planområdet och väster om planområdet ägs av Trosa Golfklubb. Angränsande mark i övrigt är privatägd. Planlagd mark i söder och norr är upplåten med arrende till golfklubben. GÄLLANDE PLANER OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Planområdet är beläget inom följande riksintresseområden: Riksintresset för Friluftsliv, Rörligt friluftsliv samt Kust och skärgård. Planområdet i sig har mycket begränsade värden för friluftslivet och ett genomförande av planen bedöms inte påverka något av dessa tre riksintressen negativt. Planen föreslår en förtätning av befintlig bebyggelse på en plats som är sparsamt använd och inte bedöms ha några större naturvärden.

99 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 4(14) Översiktsplan Gällande översiktsplan är antagen av kommunfullmäktige 2 december Planförslaget överensstämmer med riktlinjerna i översiktsplanens intentioner om att möjliggöra förtätning utanför tätorterna. Befintliga detaljplaner och förordnanden Planförslaget gränsar till detaljplan P 89-39, Detaljplan för Tureholm del av 2:1, 2:11, 2:24 samt 2:165 (Trosa Vagnhärads golfbana) inom Trosa-Vagnhärads socken, Nyköpings kommun antagen av kommunfullmäktige i Nyköpings kommun och laga kraftvunnen Genomförandetiden har gått ut. Aktuellt planområde är inte planlagt idag. Naturreservatet Lotsängsbacken, även Natura 2000-område, är belägen ca 350 meter sydväst om planområdet. Med hänsyn till intilliggande golfbana samt topografi bedöms planförslaget inte påverka detta område. Strandskydd Den del av fastigheten som nu är aktuell för bostadsbyggande är belägen utanför strandskyddat område mot inloppet till Trosa hamn. Dock finns ett dike i söder som enligt Länsstyrelsens bedömning har strandskyddsbestämmelser. Diket har tillkommit för att torrlägga ett sankt parti av golfbanan. Det är en integrerad del av golfbanan och behöver för sin funktion inte vara öppet. För att noggrannare fastställa var strandskyddslinjen går mot inloppet till Trosa hamn måste enligt länsstyrelsen bedömning en inmätning göras av lantmäteriet. Kommunala beslut Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att uppdra åt samhällsbyggnadskontoret att ta fram ny detaljplan för del av Tureholm 2:24 m fl. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Landskapsbild Planområdet ligger i ett öppet landskapsrum och är tydligt exponerat mot Trosa Golfklubbs 18-hålsbana. Mellan planområdet och Östersjön finns ett höjdparti lokaliserat vilket är avskärmande mot havsvattnet. I anslutning till planområdet finns bostadsbebyggelse av olika karaktär. Vissa av dessa byggnader är förhållandevis nybyggda medan andra funnits på platsen sedan lång tid tillbaka. Närmaste byggnation är ett bostadshus med tillhörande uthus i en särpräglad arkitektur i ljus färgsättning. Övriga byggnader i närområdet har en blandad gestaltning med en varierad färgsättning och byggmaterial. Med tanke på det öppna området och de framtida bostädernas exponerade läge är det av betydelse att byggnaderna gestaltas på ett sätt att de knyter an till området. Det är framförallt byggnaderna inom Trosa GK som skapar ett sammanhang med planområdet. Bebyggelsen placeras med en jämn sockelhöjd och ges en samordnad byggnadsutformning för bästa helhetsverkan ur gestaltningssynpunkt.

100 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 5(14) Uppfyllnaderna ska avslutas med låga slänter mot intilliggande fastighet för att minska påverkan på landskapsbilden. Fornlämningar och kulturmiljö Inga kända fornlämningar finns. Om fornfynd eller fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. Planområdet berör inte någon kulturmiljö och är inte beläget inom riksintresseområde för kulturmiljövården. Natur Planområdet är idag obrukad gräs- och slybevuxen mark utan några större naturvärden. Det finns inte några registrerade naturvärden eller rödlistade arter inom planområdet. Området är beläget ca en meter över medelvattennivån och sluttar svagt mot sydost. Det är öppet för öst/västliga vindar då ingen vegetation finns inom planområdet men norr om området finns ett nyckelbiotopsområde med ekar, aplar, klibbal m fl och söder om området ett lövträdsbestånd. En befintlig väg med öppna diken skiljer det högre belägna nyckelbiotopsområdet från planområdet. Närmiljö och rekreation Planområdet är sparsamt använt och har mycket begränsade värden för rekreation och friluftsliv. Geoteknik och radon Markbeskaffenheten utgörs av gammal sjöbotten bestående av lera och silt. Grundförhållandena är osäkra men pålning bedöms nödvändig för ny bostadsbebyggelse. En översiktlig grundundersökning avses utföras. I samband med byggnation ska de geotekniska förhållandena undersökas ytterligare för att klarlägga grundläggningsmetod och höjdsättning. Val av grundläggningsmetod och slutlig geoteknisk utredning görs i samband med planens genomförande och bygglovskede. Fastigheten ligger inte inom högriskområde för radon. Miljökvalitetsnormer De två nationella miljömålen God bebyggd miljö och Ingen övergödning har bedömts relevanta för planområdet. Ett genomförande av detaljplanen bedöms huvudsakligen ha en positiv påverkan på miljömålen. Markföroreningar Det finns inte några kända markföroreningar inom planområdet. Risker för skred och översvämning Någon risk för skred anses inte föreligga på den relativt plana tomten.

101 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 6(14) Utifrån kommunens översiktliga översvämningskartering bör golv i all nybebyggelse ligga på minst +2,25 meter (RH2000) över havet för att marginaler ska finnas till framtida höga flöden. Detta förutsätter att marken måste fyllas upp i vissa delar. Risk för närhet till golfbanan I anslutning till området ligger Trosa Golfklubb där hål 12 är beläget strax väster om plangränsen. Med tanke på avståndet mellan den planerade bebyggelsen och banan har en enkel studie gjorts enligt den vedertagna 92/15-regeln. Enligt denna regel bör säkerhetszonen kring ett golfhål vara som bredast, ca 65 meter, på ett avstånd om 240 meter från utslagsplatsen (se nedanstående bild). Endast en smärre del av planområdet i sydväst berörs och det är beläget meter från utslagsplatserna. Om behov uppkommer i framtiden kan ett skyddsnät uppföras väster om den samfällda vägen invid gränsen till hål 12. Detta eventuella krav säkerställs i exploateringsavtalet. Offentlig och kommersiell service Offentlig och kommersiell service finns i Trosa centrum, avstånd ca 3 km.

102 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 7(14) Vägar och trafik Planområdet har sin utfart över samfälld väg som ansluter till allmän väg 768. Den trafik som alstras av tillkommande bebyggelse är begränsad och ryms inom befintligt vägnät. Kollektivtrafik Länstrafiken trafikerar väg 787, Västerljungsvägen. I Trosa finns busshållplats till direktbusslinjen mot Liljeholmen i Stockholm, Trosabussen och i Vagnhärad finns tågförbindelse mot Stockholm, Norrköping och Linköping. PLANFÖRSLAG Bebyggelse Planområdet är idag obebyggt förutom en pumpstation i söder. En samordnad exploatering som ger en god helhetsverkan är viktig för landskapsbilden och upplevelsen från golfbanan. Kravet på en lägsta godtagbar golvnivå medför att bebyggelsen placeras med en jämn sockelhöjd och där en samordnad utformning av bebyggelsen ger bäst helhetsverkan ur gestaltningssynpunkt. Tomtmarken ansluts med slänter mot omgivande vägar och naturmark. Häck kan uppföras på släntkrönet som vetter mot golfbanan. Inom planområdet tillåts uppförande av enplans bostadshus med sadeltak på avstyckade tomter om minst 500 m 2. Byggrätten är sammanlagt 180 m 2 för huvudbyggnad och med huvudbyggnaden sammanbyggd komplementbyggnad. Två huvudbyggnader får sammanbyggas över tomtgräns till ett parhus och ska i övrigt placeras minst 4,0 meter från tomtgräns om inte prickmark anger annat. Tillåten nockhöjd på huvudbyggnad är 6,0 meter. Bygglov krävs för Attefallhus och Friggebod. Illustration över planområdet

103 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 8(14) Golvnivån ska ligga minst 2,25 meter över havets medelvattennivå (RH2000) och omgivande kvartersmarkens nivå anpassas till detta ur tillgänglighetssynpunkt. Utformningen av nybyggnader avses ansluta till karaktärsdragen i omgivningen vad gäller materialval och färgsättning av fasader och tak. Hus ska uppföras med träfasad samt sadeltak med röda takpannor. Takvinkeln ska vara 26 grader för huvudbyggnad. Vind får inte inredas. Bebyggelsen ska färgsättas i en dämpad röd, grå eller svart färgskala. Samråd om utformningen ska ske med kommunens stadsarkitekt eller motsvarande. Detta har säkerställts som planbestämmelser på plankartan. Angöring och parkering Angöring till tomtplatserna sker på gemensamhetsanläggning belägen inom planområdet längs östra plangränsen. Parkering förutsätts ske på den egna fastigheten. Vatten och spillvatten Bebyggelsen ska anslutas till kommunens VA-nät. En befintlig spillvattenledning berör planområdet i sydväst och skyddas genom ett u-område. Befintlig pumpstation bekräftas i detaljplanen med E-område. Bebyggelsen ansluts med gemensamma självfallsledningar till kommunens VA-nät vid pumpstationen. Dagvatten Dagvattnet ska hanteras inom planområdet genom att fördröjningsmagasin anläggs. Detta ska redovisas innan bygglov beviljas. Uppvärmning Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. I de fall fjärrvärmeanslutning är möjlig bör detta eftersträvas. El, tele och fiber Planområdet kan anslutas till befintliga nät. Vattenfall avser att förstärka elnätet inom området. Planområdet kan anslutas till fibernätet. Avfall Hantering av avfall ska ske i enlighet med kommunens reglemente. BESLUT OM STRANDSKYDD

104 TROSA SAMRÅDSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 9(14) Strandskydd Planområdet är beläget mer än 300 m från stranden vid inloppet till Trosa hamn. Invid stranden finns ett höjdparti som är bebyggt med bostadshus och komplementbyggnader. Till bebyggelsen hör även en brygganläggning. Sydväst om bebyggelsen finns ett öppet område mot Uddbyvägen. I samband med att Trosa GK sålde del av Tureholm 2:24 till intilliggande fastighetsäga-re, fastighet A, och fastighetsregleringen genomfördes anpassades gränsen utifrån strandskyddslinjen. Synpunkter inhämtades från Länsstyrelsen med hänsyn till strand-skyddet och fastighetsbildningen godkändes förutsatt att gränsen sattes 300 m från strandlinjen samt att ytan mellan bebyggelsen på fastighet A och den nya fastig-hetsgränsen lämnades obebyggd. Således är avgränsningen mot strandlinjen avstämd i samband med fastighetsbildningen och planområdet är beläget utanför strandskyddat område. Vid genomförandet av ovan nämnda fastighetsreglering hävdades inte strand-skydd för det dike som avgränsar fastigheten i söder av Länsstyrelsen. Illustration avstånd mellan planområde och strandlinje. Trosa kommun har gjort en behovsbedömning där strandskyddet hanterats. Under samrådet har Länsstyrelsen hävdat strandskydd för det avvattningsdike som går söder om planområdet. Detta är ett mindre grävt dike, smalare än 2 m, med varierad vattenföring och vissa delar av året är diket torrt. Golfbanans bevattningssystem består både i möjlighet att säkerställa att banan bevattnas men också att ytor kan avvattnas. Dammarna inom golfbanan utgör magasin för detta. Vissa avvattningsdiken är öppna medan en del avvattning är kulverterad. Under 2016 har ett omfattande arbete genomförts inom golfbanan där bevattningssystemet genomgått en omfattande renovering. Därutöver har även diken lagts igen och kulverterats. Golfklubben har för avsikt att se över en fortsatt kulvertering av avvattningsdiken inom och i anslutning till golfbanan. Länsstyrelsen menar i sitt yttrande rörande behovsbedömningen att diket söder om planområdet har betydelse för såväl friluftsliv som för naturvården. Mot bakgrund av detta har planområdet anpassats för att säkerställa fri passage invid diket för att säkerställa tillgängligheten för friluftslivet men också för att minimera påverkan för djur- och växtliv. I anslutning finns sedan tidigare en pumpstation för det kommunala VA-nätet