Utredning; ny placering av återvinningscentralen i Borgholm.

Transkript

1

2 Sammanträdesprotokoll sid 2 (14) Innehållsförteckning: (klicka på paragrafen för att komma till den direkt) 323 Utredning; ny placering av återvinningscentralen i Borgholm. 324 Upphandling Skrivare, tjänst och produkt Yttrande över laglighetsprövning och hemställan om undanröjande av kommunstyrelsens beslut ; Lokalförsörjning 2016: lokaler för socialförvaltningens administration, Höken. (Mål nr ) 326 Yttrande över laglighetsprövning och hemställan om undanröjande av kommunfullmäktiges beslut ; godkännande av uppförande av avsaltningsanläggning i Sandvik samt utökat borgensutrymme för Borgholm Energi AB.(Mål nr ) 327 Kommunstyrelsens taxor Ansökan om 37a-medel. 329 Information; näringslivsutvecklaren. 330 Fråga om genomförande av projekt, Köpingsviks utveckling. 331 Fråga om återuppförande av signalmast, Borgholms hamn. 332 Information från verksamheten. 333 Arbetsmiljöåtgärder i lokaler för hemtjänst och Rehab, Ekbacka Hus Återrapportering; förslag till ny organisation för fastighetsfunktionen för kommunens egna fastigheter. 335 Information Migrationsverket. 336 Information; fastighetsfrågor. 337 Upphandling service/översyn av sport- och gymnastikanläggningar. 338 Inbjudan samråd, detaljplan Bödagårdens Camping Kyrketorp 1:14 m fl. 323 Dnr 2016/ KS Utredning; ny placering av återvinningscentralen i Borgholm. Thomas Johnsson föreslår i skrivelse att uppdrag ges för att utreda var återvinningscentral för förpackningar kan placeras centralt i Borgholm. Av skrivelsen framgår att placeringen vid kommunförrådet bör avslutas då kommunfullmäktige har godkänt att bolaget säljer fastigheten. Vidare har kommunstyrelsens arbetsutskott uppdragit till kommunledningskontoret att ta fram förslag till markanvisningsavtal för kommunförrådsfastigheten. Återvinningscentralen utgör ett hinder för att lösa tillfarten till Borgholm Resedan 9 och 10:s östra delar så att bostadsrättsinnehavarna i Borgholm Resedan 10 får en trygg och skyddad utemiljö.

3 Sammanträdesprotokoll sid 3 (14) Frågan har tidigare uppmärksammats av ledamot i samhällsbyggnadsnämnden vid nämndens beslut att föreslå kommunfullmäktige att anta den nu gällande detaljplanen. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till mark-- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors Enquist att ta fram alternativa placeringar för återvinningscentralen i centrala Borg holm. I tjänsteskrivelse redogör mark- och exploateringstrateg Anders Heidenfors Enquist för ärendet och föreslår fyra alternativa placeringar. Av skrivelsen framgår att den nuvarande placeringen på baksidan av kommunförrådet (Per Lindströms väg) är inte längre lämplig eftersom kommunförrådsfastigheten (Resedan 5) ska säljas och bebyggas med bostäder. Tre nya alternativa placeringar redovisas. Ny placering ska ligga centralt och vara lätt att hitta, kunna trafikeras med bil samt inte vara störande för bostadsområden eller annan känslig omgivning. Minsta yta ca 400 kvm. Alt. 1 Per Lindströms väg, mark för parkering enligt gällande detaljplan. Alt. 2 Ölands Lego utmed Hammarvägen. Alt. 3 Osten vid tennishallen, Fritidsvägen, (BEAB:s mark). Alt. 4 Osten, Sandgatan, på parkeringen framför fjärrvärmecentralen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar som inriktningsbeslut utse alternativ 2 som möjlig placering för återvinningscentralen. uppdra till kommunledningskontoret att fortsätta utreda alternativ 2 innebärande: - markägarfrågan. - förtydligande av avlastningsutrymme för bilar inom området. Återrapportering

4 Sammanträdesprotokoll sid 4 (14) 324 Dnr 2016/1-059 KS Upphandling Skrivare, tjänst och produkt I tjänsteskrivelse föreslår ekonomiavdelningen att kommunen deltar i Kammarkollegiets upphandling avseende skrivare, tjänst och produkt. Upphandlingen avser olika typer av skrivare, scannrar, faxar och kopiatorer samt förbrukningsmaterial och tillbehör. Vidare ska det även finnas olika typer av tjänster så som utskrift som tjänst samt även andra klassiska tjänster exempelvis service, installation med flera. Borgholms kommun har idag inget ramavtal avseende skrivare och kopiatorer då SKLs planerade upphandling blev avbruten och de planerar i dagsläget inte någon ny upphandling. Kammarkollegiets befintliga ramavtal löper ut 31 juli 2017 och upphandlingen beräknas vara klar innan och de nya ramavtalen ska ta vid 1 augusti Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar delta i Kammarkollegiets upphandling avseende skrivare, tjänst och produkt Dnr 2016/ KS Yttrande över laglighetsprövning och hemställan om undanröjande av kommunstyrelsens beslut ; Lokalförsörjning 2016: lokaler för socialförvaltningens administration, Höken. (Mål nr ) Förvaltningsrätten förelägger Borgholms kommun att senast yttra sig över Per Lublins laglighetsprövning och begäran om undanröjande av rubricerade beslut. Som skäl för laglighetsprövningen anför Lublin att kommunstyrelsens beslut skulle utgöra ett kompetensöverskridande enligt Kommunallagen. Enligt Lublin skulle kommunstyrelsen i detta läge föreslagit kommunfullmäktige att ändra sitt tidigare beslut genom att ta bort kostnadsbegränsningen för lokalanpassning eller höja ramen för anpassningskostnaderna, eller ha föreslagit kommunfullmäktige att häva fastighetsköpet alternativt avyttra den aktuella fastigheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott avger följande yttrande:

5 Sammanträdesprotokoll sid 5 (14) Borgholms kommun motsätter sig överklagandet och vill i ärendet framföra följande: Kommunstyrelsen har i det nu överklagade beslutet föreslagit att investeringsobjektet Höken inarbetas i förslag till 2017 års investeringsbudget och att projekteringen av lokalanpassningen påbörjas med finansiering av redan anvisade medel till projektet. Av beslutet framgår att Lublin inte framförde några av de förslag han nu hänvisar till i laglighetsprövningen. Vid sammanträdet yrkade han avslag på förslaget. Kommunstyrelsen avslog detta yrkande. En i stort sett enig kommunstyrelse (10 mot 1) ställde sig bakom det nu laglighetsprövade beslutet. Kommunen anser att beslutet följer de befogenheter som kommunstyrelsen har både vad gäller Kommunallag och delegationsordning. - Enligt Kommunallagen har kommunstyrelsen att före oktober månads ut-- gång upprätta budget inför kommunfullmäktiges behandling. - Kommunstyrelsen lämnar över till kommunfullmäktige att besluta om inve- - steringsobjektet. - Investeringsobjektet kommer att behandlas i samband med budgetbeslut i kommunfullmäktige under november månad. Vid kommunfullmäktiges behandling av investeringsbudgeten har kommunfullmäktiges ledamöter i sedvanlig ordning möjlighet att yrka bifall eller avslag till investeringsobjektet. Med hänvisning till ovanstående anser Borgholms kommun att Lublins laglighetsprövning och begäran om undanröjande av beslut ska lämnas utan bifall. 326 Dnr 2016/ KS Yttrande över laglighetsprövning och hemställan om undanröjande av kommunfullmäktiges beslut ; godkännande av uppförande av avsaltningsanläggning i Sandvik samt utökat borgensutrymme för Borgholm Energi AB.(Mål nr ) Förvaltningsrätten förelägger Borgholms kommun att senast yttra sig över Per Lublins laglighetsprövning och begäran om undanröjande av rubricerade beslut. Som skäl för laglighetsprövningen anför Lublin att kommunfullmäktiges beslut skulle vara lagstridigt då det sanktionerar ett frångående av regelverket i Lagen om offentlig upphandling och gynnande av enskild.

6 Sammanträdesprotokoll sid 6 (14) Kommunstyrelsens arbetsutskott avger följande yttrande: Borgholms kommun motsätter sig överklagandet och vill i ärendet framföra följande: Kommunfullmäktiges nu överklagade beslut handlar inte om själva upphandlingen utan lämnar besked om godkännande av uppförande av ett avsaltningsverk och utökad borgen. Av beslutet framgår att kommunfullmäktige beslutade godkänna att ett avsaltningsverk med en produktionskapacitet på kubikmeter per dygn uppförs i Sandvik till en kostnad för Borgholm Energi AB på 113,2 mkr. såsom för egen skuld ingå borgen med ytterligare 84,5 mkr för Borgholm Energi AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lå- - nebelopp om 552 mkr jämte därpå löpande ränta och kostnader. uppdra till Borgholm Energi att undersöka alternativa finansie-- ringsvägar. Av underlaget framgår tydligt att utförandetiden är pressad och att bolaget har valt förenklat upphandlingsförfarande eftersom upphandling enligt Lagen (2007:1092) om offentlig upphandling i försörjningssektorn (LUF) (områdena vatten, energi, transporter och posttjänster) skulle omöjliggöra uppförande av anläggningen före sommaren Även förenklat upphandlingsförfarande innefattas i Lagen om offentlig upphandling och innebär också att alla leverantörer har rätt att delta. Att beslutet att ingå borgen skulle medföra gynnande av enskild anser kommunen vara tämligen långsökt. 1 % av aktierna i Borgholm Energi Elnät AB är mycket riktigt privatägda. Borgholm Energi Elnät AB är sedan moderbolag till det helägda bolaget Borgholm Energi AB Borgholm Energi AB är uppdelat i två delar; skattefinansierat och taxefinansierat. Det nu överklagade beslutat innefattas i den taxefinansierade delen; VA-kollektivet. et innebär i stort att kommunen går i borgen för VAkollektivet, alltså alla kommunmedlemmar som är anslutna till kommunalt VA. Av underlaget till beslutet framgår också Finansiering och taxa VA-kollektivet finansierar investeringen med lån av Borgholm Energi, eftersom bolaget har större möjligheter till finansiering utan lån, genom likviditetsöverskott i andra verksamheter. Avsikten är att VA-kollektivet amorterar skulden i samma takt som avskrivningen, vilket på 25 år blir 5 mkr per år.

7 Sammanträdesprotokoll sid 7 (14) Effekten på den totala VA-taxan uppskattas till ca 12 % som en konsekvens av beslutet. Borgholm Energi AB har enligt beslutet också fått i uppdrag att söka andra finansieringsvägar som på så sätt minskar borgen. Med hänvisning till ovanstående anser Borgholms kommun att Lublins laglighetsprövning och begäran om undanröjande av beslut ska lämnas utan bifall. 327 Dnr 2016/ KS Kommunstyrelsens taxor T f ekonomichef Linda Kjellin lyfter frågan om eventuell förändring av kommunstyrelsens taxor inför 2017 års budget. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår taxorna ska vara oförändrade. 328 Dnr 2016/ KS Ansökan om 37a-medel. Länsstyrelserna utlyser möjlighet för kommunerna att söka 37a-medel ersättning för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter. I tjänsteskrivelse föreslår integrationssamordnare Eva Karlström att kommunen ansöker om medel och finansierar projektet. Av skrivelsen framgår att många människor bor i Migrationsverkets asylboenden i Borgholms kommun. Kommunens arbetsmarknadsavdelning bosätter också ett ökande antal personer/familjer i kommunen efter uppehållstillstånd. Många ideella insatser görs för att skapa sysselsättning, samla in kläder, undervisa i svenska, skapa mötesplatser och mycket mer. Sedan våren/sommaren 2016 har en integrationssamverkansenhet skapats för att året ut arbeta med insatser för asylsökande. Tanken med projektet är att vidareutveckla dessa insatser och hitta metoder för god integration och snabbare väg in i arbetslivet för att implementera i ordinarie verksamhet.

8 Sammanträdesprotokoll sid 8 (14) Att samordna insatserna har redan visat sig vara uppskattat av idéburna och ideella aktörer. I och med Länsstyrelsens utlysande av 37a-medel riktade just till detta ändamål finns möjlighet att arbeta framåtsyftande. Utlysta medel ska sökas senast Tanken med att söka projektmedel är att efter projektets slut ha skapat ett nätverk med en samordnande länk i arbetet med att göra vardagen meningsfull för dem som väntar på uppehållstillstånd. Arbetet gynnar även de som väljer att bosätta sig i vår kommun då integrationen kan starta i tidigare skede. Samordningen är tänkt att ligga inom kommunal verksamhet. Projekttiden i ansökan är För att beviljas medel från Länsstyrelsen är kravet medfinansiering. Kontakt är tagen med Norra Ölands pastorat som samverkanspart och medfinansiär gällande lokaler och vissa personaltimmar. Finansieringen av projektet ska täcka lönekostnader samt lönebikostnader för en projektledare på 100 %, materialkostnader, aktiviteter samt resekostnader. Medfinansieringen för Borgholms kommun gemensamt med Ölands Norra pastorat uppgår till kr fördelat under tiden , merparten av medfinansieringen sker i form av ordinarie personals arbete. Arbetsgivaransvaret ska under projekttiden ligga på Borgholms kommun för att efter projekttiden avslutas. Konsekvensanalys Om arbete med att samordna insatser inte formaliseras är risken stor att engagemanget hos dem som arbetar ideellt minskar. Resultatet av det kan bli att många människor saknar meningsfull sysselsättning vilket kan leda till att deras psykiska hälsa och möjligheten till integration försämras. Vägen ut i arbete vid bosättning blir vid en passiv asyltid lång. Det är därför av största vikt att arbeta med tidiga insatser i integrationen av nyanlända i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar ansöka om 37a-medel hos Länsstyrelsen, med Norra Ölands pastorat som samverkanspart, för att vidareutveckla insatser riktade till asylsökande. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen. bevilja medfinansiering i projektet med kr, under förutsättning att projektmedel tilldelas från Länsstyrelsen. anvisa medel i 2017 års budget.

9 Sammanträdesprotokoll sid 9 (14) 329 Dnr 2016/ KS Information; näringslivsutvecklaren. Näringslivsutvecklare Henrik Linnarsson informerar om - frågor som lyfts under sommaren bland annat gällande fakturering allmän platsmark för gatupratare. - företagsbesök. - företagsmöten. - etableringsfrågor. - näringslivsrankingen presenteras 20 september. - frågor om industrimark. - pågående näringslivsprojekt. Ordförande Ilko Corkovic (S) påtalar behovet av ett näringslivsråd som inrättas senast våren 2017 och som kan vara behjälplig, remissinstans, vid framtagande av näringslivsstrategi. 330 Dnr 2016/ KS Fråga om genomförande av projekt, Köpingsviks utveckling. Näringslivsutvecklare Henrik Linnarsson lyfter fråga från Köpingsviks Företagareförening och Köpingsviks samfällighetsförening när projektet fortsatt utveckling av Köpingsvik blir färdigställt. Kommunstyrelsens arbetsutskott meddelade Köpingsviks Företagarförening att kommunstyrelsen föreslagit kommunfullmäktige att avsätta 0,5 mkr till upprustning av centrala Köpingsvik. Innebärande att tillsammans med Köpingsviks Företagarförening och Köpingsviks Samfällighetsförening utveckla delar av Köpingsvik och titta på olika åtgärder. Upprustningen ska om möjligt ske som ett integrationsprojekt. Vidare förutsätter arbetsutskottet att åtgärderna sker i samråd med tomträttshavarna för de aktuella fastigheterna. Kommunfullmäktige beslutade bland annat att avsätta 500 tkr till projektet från det av Regeringen beslutade tillfälliga statsbidraget. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret hos samhällsbyggnadsförvaltningen återkoppla uppdraget vad gäller upprustning av torget Köpingsvik då upprustningen bör ske tillsammans med planavdelningen.

10 Sammanträdesprotokoll sid 10 (14) 331 Dnr 2016/ KS Fråga om återuppförande av signalmast, Borgholms hamn. Näringslivsutvecklare Henrik Linnarsson lyfter frågan om återuppförandet av signalmasten och dess placering. Donerade medel för att masten ska placeras på vedkajen uppgår till ca 120 tkr. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att signalmasten placeras på vedkajen. Placering ska ske i samråd med planarkitekt Åsa Bejemar och stadsarkitekt Leo Eriksson. att avsätta 10 tkr för förutsedde kostnader från kommunstyrelsens konto Vid dagens sammanträde framkommer att placeringen inte är förankrad hos samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret hos samhällsbyggnadsförvaltningen återkoppla uppdraget vad gäller signalmastens placering. 332 Information från verksamheten. T f kommunchef Lars-Gunnar Fagerberg informerar om - genomförd årlig personalfest på Borgholms Slott. - kulturskolans eventuella placering på Folkets Hus. - inbjudan till kommunledningen att delta på paneldebatt och föresläsning på Klockargårdsfonden 20 november. - inbjudan från länsstyrelsen för dialog om mottagningstal. - inbjudan från länsstyrelsen om krisövningsinformation november. 15 personer från kommunens krisorganisation anmäls. - inbjudan till Turist 360 på Ekerum 12 oktober. Arbetsutskottets ledamöter anmäler sig själva. - fortsatta arbetet med torgparken. Kontakt ska tas med Borgholm Energi gällande bevattning. - Demokratiberedningens begäran om sekreterarhjälp vid sockenträffarna. - att uppdrag till kommunledningskontorets personal ska lämnas till t f kommunchefen och inte till personalen direkt.

11 Sammanträdesprotokoll sid 11 (14) 333 Dnr 2016/ KS Arbetsmiljöåtgärder i lokaler för hemtjänst och Rehab, Ekbacka Hus 2. I tjänsteskrivelse och vid dagens sammanträde redogör fastighetsstrateg Maria Drott för ärendet och föreslår arbetsmiljöåtgärder i lokaler för personal i hemtjänst, Rehab och kommunsköterska på Ekbacka Hus 2, bottenvåningen. Verksamhetslokaler för enhetschefer och personal inom hemstjänsten i centrum samt Rehab och kommunsköterska är förlagda i bottenvåningen, Hus 2 på Ekbacka. En omfattande renovering av lokalerna planerades i samband med ombyggnaden för socialförvaltningens administration. Efter det att projektet avbröts har planeringen för lokalerna inte återupptagits. Den sedan länge kända problematiken med fukt i vägg under fönster har medfört att personal upplever fysiska besvär med luften och inomhusklimatet i lokalerna. Besiktningsbolaget gjorde mätningar i väggkonstruktionen och rekommenderade då byte av materialet och ombyggnad under fönster. Påpekanden om mögellukt finns också gällande personalens arbetskläder som förvaras i källarutrymmen. I ärendet har inomhusklimatet dokumenterats under ca 1 års tid till Det finns även underlag från Besiktningsbolaget efter genomförd kontroll och rekommenderade åtgärder samt minnesanteckning från möte om arbetsmiljö med ansvariga enhetschefer Borgholm Energi AB föreslår åtgärder och en uppskattad kostnad enligt nedanstående alternativ. Alternativ 1: Plan 1 och 2: kostnad 472 tkr - Rivning och återställning vägg under befintliga fönster. - Värmesystem demonteras och återställs. - Målning och städning Källare: 25 tkr - Ventilationskanaler demonteras och ev. nya kanaler monteras - Sanering, spackling, målning och dusch pluggas Tillkommer administrativa kostnader och ÄTA. Totalkostnad är beräknad till ca 560 tkr. Alternativ 2: Ett annat möjligt alternativ är att åtgärda Hus 2 på plan 1 och 2 på samma sätt som i pågående entreprenad för HVB-hem i Hus 1. Åtgärderna är mer omfattande genom att både vägg och fönster byts samt att väggen byggs om enligt gällande byggtekniska krav. Detta ger då samtidigt en energieffektivisering. Kostnadsberäkning av alternativet pågår.

12 Sammanträdesprotokoll sid 12 (14) Källare åtgärdas på samma sätt oavsett alternativ. Kommunledningskontorets bedömning Bedömningen är att det andra alternativet bör utredas trots viss tidsbrist. Frågor att besvara är t.ex. om åtgärderna kan utföras trots att verksamhet pågår i intilliggande lokaler? Finns det möjlighet att utföra det som option i pågående byggentreprenad? Konsekvensanalys Båda alternativen ger en förbättrad arbetsmiljö för dem som arbetar och vistas i lokalerna. I det senare alternativet görs en mer långsiktigt hållbar satsning på fastigheten med fokus på energieffektivisering. om att inte åtgärda alls kan medföra bestående hälsorisker för personalen samt att uppskjutna åtgärder för fuktskador som i förlängningen leder till kostsamma investeringar. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar åtgärderna i källaren utförs omgående. uppdra till kommunledningskontoret att utreda och återkomma med uppskattad kostnadsberäkning för långsiktiglösning och byte av fönster enligt alternativ 2. Återrapportering Dnr 2015/ KS Återrapportering; förslag till ny organisation för fastighetsfunktionen för kommunens egna fastigheter. Vid dagens sammanträde återrapporterar HR-chef Ann Nilsson från uppdraget utifrån återremiss från kommunstyrelsen gällande komplettering innan beslut. Det har vid förhandlingar framkommit att ärendet berör två halvtids-tjänster. HR-chefen fortsätter dialogen inför ärendets behandling vid kommunstyrelsens sammanträde 25 oktober för planerat beslut gällande verksamhetsövergång i kommunfullmäktige 21 november. Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen.

13 Sammanträdesprotokoll sid 13 (14) 335 Dnr 2015/ KS Information Migrationsverket. Till dagens sammanträde har Linus Vandrevik ny enhetschef på Migrationsverket i Kalmar begärt företräde för att presenteras sig och informera om den verksamhet som enheten bedriver i länet. Kommunledningen lyfter frågor som är aktuella för kommunen med anledning av förändringarna inom flyktingpolitiken. Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen och meddelar att kommunens kontaktperson är t f kommunchef Lars-Gunnar Fagerberg. 336 Dnr 2012/ och 2015/ KS Information; fastighetsfrågor. Fastighetsstrateg Maria Drott och fastighetsingenjör Viktor Rikner informerar om olika fastighetsärenden; - Allaktivitetshus Kulturhuset. Problem med byggnadstekniska delar och hiss. - Soldalen. - Runstens förskola, ingivning 21 september. 337 Dnr 2016/1-059 KS Upphandling service/översyn av sport- och gymnastikanläggningar. I tjänsteskrivelse och vid dagens sammanträde föreslår t f ekonomichef Linda Kjellin att kommunen deltar i rubricerad gemensam upphandling. Kalmar kommuns upphandlingsenhet inbjuder att delta i gemensam upphandling gällande service/översyn av sport- och gymnastikanläggningar. Nuvarande avtal går ut Upphandlingen genomförs som en öppen upphandling. Avtalstiden är tre (3) år med möjlighet till förlängning max 12 månader. Om kommunen vill delta i upphandlingen så ska kommunen bifoga/uppdatera vilka anläggningar som ska vara med samt antal kvadratmeter per hall.

14 Sammanträdesprotokoll sid 14 (14) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar delta i gemensam upphandling avseende service/översyn av sportoch gymnastikanläggningar. 338 Dnr 2016/ KS Inbjudan samråd, detaljplan Bödagårdens Camping Kyrketorp 1:14 m fl. Samhällsbyggnadsförvaltningen inbjuder till samråd för rubricerade detaljplan under tiden 12 september till 3 oktober. Samrådet syftar till att samla in information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget och för att överväga dessa i ett tidigt skede av detaljplanearbetet. Kommunstyrelsens arbetsutskott avser inte att lämna några synpunkter i dagsläget.