Samrådsyttrande över detaljplaneprogram för del av Kronan 1:1, Kronanvägen, SBF 2015/46 Ärendenr M 2016/2060 4

Transkript

1 143 Samrådsyttrande över detaljplaneprogram för del av Kronan 1:1, Kronanvägen, SBF 2015/46 Ärendenr M 2016/ Miljö och byggnadsnämndens beslut Miljö och byggnadsförvaltningens synpunkter och bedömning är nämndens synpunkter och bedömning med tillägg att: Bullerutredningen är utförd utifrån 30 km/h och nämnden vill att kommande detaljplan beaktar bullernivåerna för de befintliga enbostadshusen och tar fram bullernivåer även för 50 km/h. De identifierade områdena med höga naturvärden ska konsekvensbeskrivas i planprogrammet. Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen har aviserat att de har ett samrådsunderlag, detaljplaneprogram för del av Kronan 1:1, Kronanvägen som visas för information och synpunkter mellan och Anstånd att lämna in nämndens synpunkter är lämnat till av stadsbyggnadsförvaltningen. Miljö och byggnadsnämnden har därmed tillfälle att komma in med synpunkter på detaljplanen. Planprogrammets huvudsakliga syfte är att, utifrån befintliga förutsättningar, föreslå grundläggande struktur för framtida markanvändning inom området. Programområdet ska bidra till att göra Kronan till en väl fungerande stadsdel, integrerad med övriga delar av staden. Inom programområdet ska i framtiden bland annat bostäder, rekreationsområden och en vägkoppling mellan stadens östra och västra delar inrymmas. Miljö och byggnadsförvaltningen föreslår miljö och byggnadsnämnden besluta att förvaltningens synpunkter och bedömning är nämndens synpunkter och bedömning. Sammanträdet Bo Larsson (M) yrkar att tillägg görs med Buller utredningen är utförd utifrån 30 km/h och nämnden vill att kommande detaljplan beaktar bullernivåerna för de befintliga en bostadshusen och tar fram bullernivåer även för 50 km/h. De identifierade områdena med höga naturvärden ska konsekvensbeskrivas i planprogrammet.

2 Beslutsgång Ordföranden ställer miljö och byggnadsförvaltningens förslag med tillägget från Bo Larsson (M) under proposition och finner att miljö och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Miljö och byggnadsförvaltningens synpunkter och bedömning Miljö och byggnadsförvaltningen har tagit del av planhandlingarna och har följande synpunkter på dem. El och värme samt Sammanfattade rekommendationer Miljö och byggnadsförvaltningen anser att detaljplaneprogrammet behöver kompletteras med kommunens intensioner om hållbar energianvändning. I den fördjupade översiktsplanen för Kronanområdet står det mycket tydligt hur man vill att bland annat energifrågan ska behandlas i nybyggnation. T ex står det: Bebyggelsen ska utformas energieffektivt med avseende på behovet av köpt energi för uppvärmning, produktion av tappvarmvatten och driftel. Det står också enligt följande: Höga krav ska ställas på värmehushållning genom effektiv isolering i golv, väggar, tak och fönster. Det står också några rader om att man ska såvitt det är möjligt forma bebyggelsen med hänsynstagande till bland annat goda solvärden för möjlighet till framtida solenerginyttjande. Tyvärr finns inget av detta med i förslaget till detaljplaneprogram. Intentionerna för Kronan var ju en hållbar stadsdel men det syns inte alls i detaljplaneprogrammet för Kronan 1:1, Kronanvägen m fl. Miljö och byggnadsförvaltningen anser att detaljplaneprogrammet behöver kompletteras på två ställen enligt nedan: 1. Ny text under rubriken El och värme under Teknisk försörjning enligt nedan: Den befintliga bebyggelsen i närheten av programområdet är anslutna till Luleå Energis el och fjärrvärmenät. Fjärrvärme som produceras med spillvärme från SSAB är den fördelaktigaste energilösningen på Kronan 1:1 med tanke på koldioxidutsläpp. 2. Tillägg av ny rubrik och nytt stycke enligt nedan under rubriken Miljömässigt stadsbyggande under förutsättning att områdesrubriken ändras från Sammanfattade rekommendationer till Generella rekommendationer och underrubriken Miljömässigt stadsbyggande till Hållbart stadsbyggande. Textraden I nya byggnader ska hänsyn tas till energianvändningen underrubriken Bebyggelse bör tas bort.

3 Energiförsörjning Den nya stadsdelen Kronan i Luleå föreslås i den fördjupade översiktsplanen ha ett fokus på hållbart stadsbyggande ur olika aspekter bland annat när det gäller energianvändningen. Det är extra viktigt också eftersom Luleå har skrivit på Borgmästaravtalet vilket innebär att vi som stad har åtagit oss att minska vår energiförbrukning och våra utsläpp av växthusgaser mer än EU:s målsättning. Vårt boende står idag för en stor del av vår energianvändning och våra utsläpp av växthusgaser och därför förordar Luleå kommun att man vid nybyggnation väljer isolertjocklek och uppvärmningsform som begränsar byggnadens specifika energianvändning. Kommunen välkomnar nybyggnation och ombyggnation med betydligt lägre specifik energianvändning än BBR:s nuvarande energikrav. Eftersom Luleå har som mål att minska sin energianvändning och öka sin andel förnybar energi ser kommunen också gärna nybyggnation med innovativa lösningar med t.ex. inbyggda solceller för produktion av el eller solfångare för produktion av värme och varmvatten. Detta kan halvera byggnadens energibehov då hela sommarhalvårets energibehov tillgodoses med hjälp av solenergi. Miljö Miljö och byggnadsförvaltningen saknar resonemang kring luftkvalitet, eventuell förorenad mark, eventuella miljöfarliga verksamheter, samt resonemang kring miljömål, miljökvalitetsnormer och behov av eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Vegetation Biotop Skogsområden med höga naturvärden har identifierats och redovisats på en bild (sid 9). Det är dock inte beskrivet vad naturvärdena består utav, hur naturen är beskaffad. Miljö och byggnadsförvaltningen saknar också en beskrivning av de ekologiska kopplingarna, dvs hur grönstrukturen fungerar. I två områden där det är bedömt höga naturvärden och i tre områden med vissa naturvärden är det planerat bebyggelse eller annan ianspråktagande av naturmark. Men det finns ingen beskrivning om konsekvenserna, vad man går miste om för naturvärden, inget resonemang eller motivering till valda områden. Vilka bedömningar och avvägningar har man gjort när det gäller grönstrukturens funktion som spridningskorridor före och efter exploateringen? Miljö och byggnadsförvaltningen saknar detta och har därmed svårt att bedöma om exploateringen av dessa områden är lämplig.

4 Bebyggelse Tillgänglighet Under bebyggelse (sid 12) anser miljö och byggnadsförvaltningen att det bör finnas med ett stycke om tillgänglighet enligt nedan, alternativt att det placeras under Generella rekommendationer och Bebyggelse. Alla byggnader, lokaler och friytor ska vara tillgängliga för alla. Detta ställer krav på att bland annat entréer och friytor utförs utan nivåskillnader eller andra hinder, samt att naturliga målpunkter som entréer, komplementbyggnader m.m är lätta att upptäcka och hitta till genom kontrastmarkeringar samt markerade ledstråk. Skyltning ska vara lättbegriplig och lättläst, ha ljushetskontrast och vara placerad på lämplig höjd för att kunna läsas såväl av personer i rullstol som av stående personer med nedsatt syn. Belysningen där man förflyttar sig ska vara jämn och anordnad så att synsvaga och rörelsenedsatta personer kan uppfatta hur underlaget ser ut. Minst en parkeringsplats nära huvudentréer bör anordnas för funktionsnedsatta. Bebyggelse Kvartersmark Det står inget om hur den nya bebyggelsen ska sammanspela eller komplettera befintlig bebyggelse som man skriver om på sid 25. Att ny bebyggelse samspelar betyder inte automatiskt att den samspelar i dialog med det befintliga eller att den kompletterar på ett berikande och positivt sätt. Nackdelen med att vara allt för ospecifik i detaljplaneprogrammet kan vara att man missar en sammahållande idé och vision för hela planområdet. Miljö och byggnadsförvaltningen anser att det vore önskvärt med tydligare uttalade riktlinjer i syfte att ge stöd och lämpligt tolkningsutrymme för både kommunen, byggherrar och konsulter. Övrigt Miljö och byggnadsförvaltningen anser att det skulle behövas en tydlig karta med gatunamn på de gator som omnämns i texten. Miljö och byggnadsförvaltningen anser att bilderna på trafikflöden och trafikprognos (sid 15) är för otydliga, det går inte att utläsa värdena. Miljö och byggnadsförvaltningen anser att vissa bildtexter behöver förtydligas. Bildtext saknas till bilderna på sid 16 och 19. Bilden på sid 20 skulle man behöva få in numreringen 1 5 som är de olika sektionerna som beskrivs på sidorna Beslutsunderlag Samrådshandlingar för detaljplaneprogrammet för Kronanvägen; detaljplaneprogram.

5 Alla planhandlingar finns att se på kommunens hemsida; Beslutet skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen, Avdelningen stadsplanering