LÄNSSTYRELSEN STOCKHOLMS LÄN

Transkript

1 LÄNSSTYRELSEN STOCKHOLMS LÄN Avdelningen för rättsliga frågor Kjell Cromnier Stockholms kommu4 Stadsbyggnadsnämn4leiV,,' Box 8314 n kgo.m201c Stockholm Unr: (4) Överklaganden i fråga om detaljplan för fastigheten Sånglärkan 1 i stadsdelen Östermalm i Stockholm, Stockholms kommun Länsstyrelsen avslår överklagandena. ÖVERKLAGAT Stadsbyggnadsnämnden i Stockholms kommun antog den 12 maj 2010, 19, detaljplan för fastigheten Sånglärkan 1 i stadsdelen Östermalm i Stockholm. ÖVERKLAGANDEN Kommunens beslut har, genom ombuden advokat Assur Badur och jur.kand. Michael Mackiewicz, överklagats av Bostadsrättsföreningen Trädlärkan och Bostadsrättsföreningen Sånglärkan 9. Föreningarna yrkar i första hand att länsstyrelsen upphäver antagandebeslutet och i andra hand att länsstyrelsen ändrar beslutet på så sätt att marken på gården inte får bebyggas och/eller att markens användning begränsas till att endast avse bostäder. De har i huvudsak anfört följande. Enligt den tidigare detaljplanen får byggnaden endast användas för bostadsändamål. Kommunens översiktsplan från år 1999 uttrycker en stark vilja att skydda och bevara områdets historiska och kulturella miljöer. Det krävs starka skäl för att frångå dessa intentioner. Syftet med den nyantagna detaljplanen är i allt väsentligt att möjliggöra att byggnaden på fastigheten ska kunna användas för "småskalig hotellverksamhet jämte bostadsanvändning". 1 detaljplanen anges dock endast "hotell" som användningsändamål, utan några begränsningar som kan tillgodose syftet att verksamheten ska vara småskalig. Hotellverksamhetens omfattning bör regleras i en planbestämmelse enligt följande Hotellverksamhet i liten skala. Självständig bar- eller restaurangverksamhet jär inte förekomma. Föreningarna begär även att Postadress Besöksadress Lansstyrelsen i Stockholms lan Hantverkargatan 29 Enheten för överklaganden 2 Box STOCKHOLM Telefon (vx1) Fax E-post/webbplats rattsavdelningen.stockholm@lansstyrelsen.se

2 2 (4) LÄNSSTYRELSEN STOCKHOLMS LAN BetecknIng bestämmelser införs i detaljplanen som begränsar rätten till bygglov vad gäller skyltar på befintlig fasad. Lärkstaden är ett lugnt bostadsområde vars historiska och kulturella miljö och värden bör bevaras. De närboendes intresse av en lugn boendemiljö, allmänhetens intresse av att bostäder bevaras i innerstaden samt tillgång till historiska och kulturella milj öer måste tillgodoses. En hotellverksamhet kommer att medföra störningar för befintlig bebyggelse och för närliggande bostäder. Detaljplanen tillgodoser endast en enskild fastighetsägares intressen av att bedriva affårsverksamhet, vilket inte kan anses vara en väl balanserad intresseavvägning. Kommunens underlag är bristfälligt. Det saknas en fullständig utredning avseende en fullskalig hotellverksamhet, vilket innebär att skälig hänsyn inte tagits till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden. En hotellverksamhet kommer även att medföra en ökad trafikmängd i området, vilket redan är överbelastat av trafik, samt en ökad cirkulation av folk i området och en ökad insynsproblematik och dessutom höga ljudnivåer. Föreningarna yrkar att störningsskyddsregler införs i planbestämmelserna enligt vilka exempelvis gårdsbyggnaden ska byggas med s.k. "3-glas fönster". Det främsta syftet med en sådan reglering är att säkerställa en tillfredställande ljudisolering mot grannfastigheterna. MOTIVERING Den överklagade detaljplanens syfte är enligt planhandlingarna att möjliggöra en småskalig hotellverksamhet jämte befintlig bostadsanvändning. Planen syftar även till att införa skydds- och varsamhetsbestämmelser som säkerställer ett långsiktigt bevarande av den kulturhistoriskt värdefulla byggnaden. Gällande detaljplaner för planområdet är lagakraftvunna år 1952, 1968 och Genomförandetiden för de gällande planerna har löpt ut. Länsstyrelsen konstaterar först att det i plan- och bygglagen (1987:10), PBL, inte finns några hinder att ändra eller upphäva en detaljplan där genomförandetiden löpt ut. Inte heller är, enligt 1 kap. 3 PBL, en översiktsplan bindande. Vid prövningen av ett detaljplaneärende ska länsstyrelsen enligt 13 kap. 8 PBL antingen fastställa eller upphäva beslutet i dess helhet. Om kommunen medgett det får beslutet upphävas i viss del eller ändras på annat sätt. Länsstyrelsen finner att vad som framförts om tillägg och ändringar av den antagna detaljplanen inte är av ringa betydelse. Tilläggen och ändringarna har inte heller medgetts av kommunen. Länsstyrelsen kan alltså inte i anledning av överklagandena göra ändringar i eller tillägg till detaljplanen utan bara pröva om detaljplanen är godtagbar eller inte.

3 3 (4) LÄNSSTYRELSEN VIN STOCKHOLMS LÄN Länsstyrelsen finner inte att det framkommit att planhandlingarna eller handläggningen hos kommunen har sådana brister eller att det i övrigt föreligger sådana omständigheter som innebär att kommunens antagandebeslut inte tillkommit i laga ordning. Vad som anförts om att kommunens underlag är bristfälligt föranleder ingen annan bedömning. Plan- och bygglagen bygger på principen om decentralisering av beslutsfattandet och kommunal självbestämmanderätt i frågor som rör bl.a. riktlinjer för markanvändningen i kommunen. Således föreskrivs i 1 kap. 2 PBL att det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. En konsekvens av detta är att den statliga kontroll som prövningen innefattar vid ett överklagande i många fall stannar vid en prövning av om ett överklagat kommunalt beslut att anta en detaljplan ligger inom ramen för det handlingsutrymme som de materiella reglerna ger kommunen. Enligt 12 kap. 1 PBL ska Länsstyrelsen pröva en kommuns beslut att anta en detaljplan om det kan befaras att beslutet innebär att ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken inte tillgodoses, regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte iakttas, strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Länsstyrelsen beslutade den 18 juni 2010 att prövning av antagandebeslutet enligt 12 kap. PBL inte ska ske. Länsstyrelsen har således bedömt att exploateringen enligt detaljplanen går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning enligt bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken. Länsstyrelsen finner inte att vad föreningarna anfört utgör skäl att frångå det tidigare ställningstagandet vad gäller dessa frågor. Länsstyrelsen finner att det som föreningarna anfört, vid en vägning mellan deras enskilda intressen och de intressen som planen syftar till att tillgodose, inte utgör tillräckliga skäl för att upphäva antagandebeslutet. Vad som anförts om värdeminskning och detaljplanens påverkan på närområdet utgör inte skäl för att upphäva antagandebeslutet. Länsstyrelsen finner inte att de olägenheter som detaljplanen kan medföra i form av ökad insyn, bullernivå samt trafikmängd kan vara så betydande att planen av det skälet inte kan godtas. Inte heller i övrigt har framkommit någon omständighet som utgör skäl att upphäva beslutet att anta detaljplanen. Överklagandena ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta beslut får överklagas hos regeringen. Miljödepartementet, enligt bilaga. Afinika Frt - Kjell Cromnier

4 'tlis Wfffi LÄNSSTYRELSEN vo 1STOCKHOLMS LÄN 4 (4) KOPIA Bostadsrättsföreningen Trädlärkan och Bostadsrättsföreningen Sånglärkan 9, ombud: Assur Badur och Michael Mackiewicz, Setterwalls Advokatbyrå, Box 1050, Stockholm

5 stitt r LÄNSSTY RELSEN TO 1STOCKHOLM5 LAN Hur man överklagar hos Regeringen, Miljödepartementet Baga Formuär nr VAR SKA ET ÖVERKLAGAS Länsstyrelsens besftit kan sknftligen överklagas till Regeringen, Miljädepartementet. HUR MAN UTFORMAR SITT ÖVERKLAGANDE M.M. I skrivelsen ska du - tala om vilket beslut du överklagar, t.ex. genom att ange ärendets nummer (diarienumret) - redogöra för hur du anser att besputet ska ändras. Du bör också redogöra för varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt. Du kan givetvis anlita ombud att sköta överklagandet åt dig. Behöver du veta mer om hur du ska gå till väga, så ring eller skriv till Länsstyrelsen. OVRIGA HANDLINGAR Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din ståndpunkt, så bör du skicka med det. VAR INLAMNAS OVERKLAGANDET Din skrivelse ska inlämnas/skickas till Länsstyrelsen och inte till Regenngen, Miljödepartementet. TID FÖR ÖVERKLAGANDE Länsstyrelsen måste ha fått chn sknvelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet, annars kan ditt överklagande inte tas upp. UNDERTECKNA ÖVERKLAGANDET Din skrivelse ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer. Postadress Besöksadress Telefon E-post/weboplats Länsstyrelsen i Stockholms län Hantverkargatan (vx1) stockholm@lansstyrelsen.se Box STOCKHOLM