På toppen av Europa och mitt i EU:s Arktiska Fokus. Mikael Janson /

Transkript

1 På toppen av Europa och mitt i EU:s Arktiska Fokus Mikael Janson /

2 Vända på kartan för att sätta sig på den!?! Naturresurser

3 Spelplanen där också EU vill vara med!

4 EU:s arktiska kommunikation 2012 Developing a European Union Policy towards the Arctic Region Genomgång av EU:s insatser sedan tidigare EU-arktiskt dokument från Färdplan för EU:s åtaganden och framtida samarbete med parterna i Arktis. Övergripande ansats snarare än en strategi på väg mot en strategi. Syftar till argument för att EU ska tas in som fullvärdig observatör i Arktiska Rådet. Lyfter fram ett antal exempel på hur EU:s politik gynnar Arktis: 1. Kampen mot klimatförändringen där EU går i globala frontlinjen med de uppställda EU-målen. 2. Forskning om miljön i Arktis som EU utfört visar att EU:s insatser har väsentlig betydelse för Arktis socioekonomiska och miljömässiga utveckling. 3. Investeringar i hållbar utveckling i norr med drygt 1,14 miljarder Euro för att utveckla den ekonomiska, sociala och miljömässiga potentialen i de arktiska delarna av EU och dess grannregioner. 4. EU:s forskningsprogram har stor betydelse genom ungefär 200 miljoner Euro i FP7 för internationell forskning i Arktis för att minska osäkerheten om framtiden och övervakning av förändringarna i Arktis. 5. Eftersom ungefär 90% av EU:s utrikeshandel sker med fartyg har EU stor kunskap omsjöfart, varvsindustri, satellitnavigering, sök- och räddning samt varvsindustri med mera till nytta i Arktis. Lyfter fram några målsättningar: 1. Skydd och bevarande av Arktis i samspel med dess invånare mot klimatförändringar och miljöpåverkan samt stöd till urfolk och övrig befolkning i regionen (genom bland annat Regionalfonden med flera EU-fonder). 2. Uppmuntran till hållbar användning av naturresurser såsom energi och råvaror samt transporter genom olika EU-fonder och exempelvis Northern Dimension Partnership on Transport & Logistics (NDPTL). 3. Ökad internationell samverkan från EU:s sida inom områden som berör Arktis genom bland annat utveckling av relevanta internationella överenskommelser och ramverk samt utökad forskning med stöd av EU.

5 Vad ingår då egentligen i Arktis?! Arktiska rådets politiska definition: Arktis är allt område norr om polcirkeln OCH de tillhörande åtta arktiska staterna Danmark/Grönland, Finland, Island, Kanada, Norge, Ryssland, USA samt Sverige. Som Europeiska Arktis omnämns Barents Euro-Arktiska samarbetsområdet innefattande Norra Sverige, Norge, Finland och Ryssland genom Barents regionråd och det nationella Barentsrådet. Finland hänvisar till den 60:e breddgraden för Arktiska intressen och inbegriper därmed hela Finland. Arctic Circle 60

6 Arctic Peoples Dialogue Urfolken i norr är definitionsmässigt del av Arktis och med i det Arktiska Rådet. Regionerna där Samerna finns är därmed per definition del av Arktis!

7 Finland tar upp kampen! Finland är geografiskt EU:s mest arktiska land och antog under 2013 en strategi som också uttrycker det och en strävan att ta rollen i EU. We have the Snow-how, som Finlands företrädare uttryckte det vid presentation av den omfattande strategin i Bryssel. Strategin innehåller en rad tydliga mål inom samhälle, miljö och klimat, näringsliv och industri (mycket affärsfokus) samt säkerhetspolitik. Finland är EU:s nordligaste land och där Stockholm ligger med svenskt fokus söderut, där börjar Finland med ett Helsingfors med sikte norrut. I sin nationella planer sägs rätt ut att de närmaste 20 åren kommer huvudparten av Finlands investeringar ske i de nordliga delarna. Finland siktar på att bli EU:s nav som knutpunkt i Arktis. När den nationella handen pekar följer alla finska aktörer med och det märks i EU, inte minst förstås från Lappland och East & North Finland.

8 Norge i den stora världen! Norge ligger till stora delar inom Arktis och har långa kuststräckor mot Ishavet samt en gräns mot Ryssland. Norge har stora ekonomiska intressen i olja, gas och fisk men även en i regionen isfri djuphavshamn. Norges High North-strategi från 2006 är mot bakgrund av det ett uttryck för Norges starka fokus på Arktis. Utmaningarna ligger i klimatförändringarna, råvarutillgångarna och samverkan med Ryssland enligt den uppdaterade strategin från Att fokusera på Arktis ger utrymme för Norge att vara en central aktör på den globala scenen utanför de stora politiska allianserna såsom EU. Norge agerar för att hålla initiativet inklusive via North Norway och därmed även NSPA på Brysselarenan.

9 Sikte mot en EU-strategi Samråd om EU:s finansiering för Arktiska perspektiv, där svaren gav; Vi som är verksamma i Arktis vill ha hållbar regional utveckling såsom infrastruktur för tillväxt Övriga vill skydda Arktis (eller komma åt ekonomiska värdena) Seminarieserie 2015 DG MARE: April Rovaniemi Maj Oslo Juni - Reykjavik Seminarium EEAS i Bryssel i juni 2015 OSLO HELSINKI STOCKHOLM

10 Allt fler är med i matchen Många aktörer på Brysselarenan träder fram genom seminarier och andra aktiviteter, inte minst förstås exempelvis Nord-Norge och Finska Lappland samt därtill Nord-Danmark med Århus som transportnav för Grönland och överlag är Danmark en aktiv aktör. Skottland har bland annat utifrån samordningsansvar vid framtagande av Norra Periferi- och Arktisprogrammet tagit kliv in i samspel med Norge och etablerade en process Arctic Connection för att driva frågan om att skapa samarbeten mellan olika program, initiativ och nätverk kopplat till Arktis, där allt fler är med inklusive EU:s aktörer.

11 in the centre of the periphery Sami Area Baltic Sea Strategy Att ta fasta på att vi är en del av (så att ingen annan definerar det åt oss): Det POLITISKA Arktis Vare sig vi vill eller inte är vi en del av det Det PRAGMATISKA Arktis För oss att använda efter egen nytta/potential Det ALLESTÄDES HÄRVARANDE Arktis Vare sig hett/kallt finns det där

12 EU-kommunikationen 27/4 En integrerad Arktisk Politik för EU: Klimatförändringar och miljö i Arktis Hållbar utveckling för den Arktiska regionen* EU:s internationella engagemang för Arktis Fokus på forskning om och i Arktis Struktur- och investeringsfonderna i norra EU del av Arktiska strategin Behov av infrastruktur i norr (Luleå Hamn, Malmbanan, Botniska Korridoren) Ny teknik för kalla klimat och grön ekonomi till gagn för hela Europa Bättre fondsamordning med regionalt Arktiskt forum och nätverk i regi av EU Aktiv medverkan från EU för nationell och regional samverkan i Arktis Fortsatt urfolksdialog */ Inga nya pengar, inga löften om något, allmänna välvilliga skrivningar, MEN finns fokus på regional utveckling i det Europeiska Arktis i form av EU:s arktiska och angränsande regioner. Det är nu det sker och vi är inbjudna i matchen Om vi tar ned bollen innan den gått oss förbi!

13 Arktiskt Forum Årligt forum med EU, staterna och regionerna samt relevanta intressenter inklusive urfolk med flera för ökad samlad effektivitet och nytta med EU:s och andras insatser för att utveckla den (Europeiska) arktiska regionen.

14 Vägen dit går via Arctic Stakeholder Forum Forum, eller snarare process, med EU-kommissionen, de nationella representationerna, regionkontoren med flera i samverkan för att genom konsultationer samla in underlag för EU:s framtida prioriteringar gentemot den arktiska regionen, mer precist fokuserat på de regionala utvecklingsprogrammen inklusive Interreg i våra regioner. Det handlar om att i processen exempelvis identifiera och föreslå; områden och insatser som helt eller delvis saknas i nuvarande program. områden och insatser som finns i dagens program men inte fungerar som avsett. sådant som inte fungerar bra i nuvarande program och föreslå förändringar. nya sätt att bättre samordna olika EU-program inom specifika områden av intresse för alla arktiska aktörer (såsom hälsa, tillgänglighet m m) för bättre samlat resultat. best practices (såsom smart specialiseringsstrategier eller projekt) som redan finns och om de överfördes skulle kunna göra nytta i andra regioner/länder. Konkreta exempel på forskningsresultat (universitet, EU-project m m) som skulle kunna skalas upp och implementeras till gagn för hela samhället. vad vi spelar in om vi tar ned bollen

15 Connecting Northern Sparsely Populated Areas. 2,2 miljoner invånare (0,5% av EU:s befolkning) på km 2 (10% av EU:s landyta) I snitt 5,1 invånare/km 2 (116 för EU i snitt) Samarbete lönar sig! Source:IIASA ERD project

16 WHEN ACTION Oct Nov agreement on the process and structure - elaboration and agreement on consultation questions/ topics/areas - identification of stakeholders to target 01 Dec 15 Feb consultation (online survey, workshops, conferences, etc.) 15 Feb 31 Mar results analysis Apr drafting of report (based on results analysis) May consolidation of all input Jun 2017 Jul Nov Dec 2017 Och nu går det fort! - development of common report (EC could support) - Arctic Stakeholder Forum event in Finland (back to back high-level event) >> presentation of consultation results and discussion with public audience - consolidation of draft report, including the input of the June event - submission of final report to the European Commission In order to give visibility to the ASF, the Commission has proposed to make best possible use of Arctic events that are already planned, in particular: - Arctic Futures Symposium 2016 (30 November 2016, Brussels): a parallel session on the ASF will take place - Arctic Frontiers conference 2017 (23-27 January 2017, Tromsø) - Kirkenes Conference 2017 (8-9 February 2017, Kirkenes) - High-level event on EU Arctic policy (mid-2017, date tbc, Finland) - Arctic Circle 2017 (13-15 October 2017, Reykjavik, Iceland) The Commission has invited the participants to let the Forum know about other relevant conferences. Nationella processen

17 NSPA har lämnat in ett erbjudande EU inte kunde motstå: Att sätta oss i centrum! 1. Dra nytta av den etablerade OECD-processen att ledas över i den Arktiska processen. a. Arbetsmetoden för OECD-studien för att samverka genom kontaktpunkter för insamling och hantering av underlag. b. Rekommendationerna och investeringsprioriteringarna i OECD-studien. 2. Brysselkontoren samordna för sina regioner gentemot kontaktpersoner i respektive region. 3. NSPA styrgrupp politisk samordnare av processen för NSPA samlat. 4. Regionala kontaktpersonerna i sin tur samla in regionernas prioriteringar. 5. EFNS kopplas till det via EFNS sammanhållningsgrupp in i rapportörsgruppen. 6. Flexibel process där vi måste arbeta parallellt för att jobba ikapp. 7. Norrbottensplattformen för Arktis kan vara en bas med koppling till UD för svenska processen. 8. Bereda för att skapa politisk förankring i regionerna när skrivelserna börjar ta form. 9. Vara medveten om att parallellt med detta sker förberedelserna i EU för framtidens regionalpolitik och alla övriga politikområden såsom Horizon 20XX och TEN-T revised m m.

18 Take it or leave it! ÄR VI MED ELLER INTE (positionen anger tonen)? 1. Viktigt att medverka i den rapport som är på gång om EU:s framtida investeringar i den arktiska regionen med fokus på det europeiska Arktis och EU:s instrument. JA NEJ 2. NSPA har tagit på sig att för regionerna i Sverige, Finland och Norge samordna arbetet genom att bygga vidare på OECD-processen med sikte på att vara i centrum för EU:s arktiska diskussion om framtidens prioriteringar/investeringar. JA NEJ 3. Sammanlänka med de svenska nationella prioriteringarna som skall spelas in till EU att kunna bygga på våra om de kommer in så att UD kan hantera det och där kan Norrbottens arktiska politiska plattform vara en motor för EFNS. JA NEJ 4. För att klara det krävs en flexibel process i parallella lopp via EFNS och NSPA för att successivt hämta hem den politiska regionala förankringen i det som föreslås. JA NEJ

19 TACK! Frågor på det?