Mid Sweden European Office Verksamhetsdirektiv 2019 Fastställt vid Styrelsemöte

Transkript

1 Mid Sweden European Office Verksamhetsdirektiv 2019 Fastställt vid Styrelsemöte

2 Innehåll 1. Representationens syfte och huvudsakliga uppgifter Verksamheten övergripande Bevaknings- och påverkansarbete Långsiktigt prioriterade områden Övrigt Information och rådgivning Extern kommunikation Intern kommunikation Rådgivning Strategisk samverkan Europaforum Norra Sverige Northern Sparsely Populated Areas Botniska korridoren Andra svenska regionala representationer i Bryssel Andra regioner och nätverk i EU Samverkan med EU:s institutioner

3 Verksamhetsdirektiv 2019 för Mid Sweden European Office I samarbetsavtalet avseende representation för Region Jämtland Härjedalen och Region Västernorrland i Bryssel, som undertecknats av Kommunförbundet Västernorrland, Landstinget Västernorrland och Region Jämtland Härjedalen, sägs att representationens närmare inriktning och uppdrag fastställs av parterna genom ägarrådet i form av verksamhetsdirektiv. 1. Representationens syfte och huvudsakliga uppgifter Enligt samarbetsavtalet är syftet med en gemensam representation för Region Jämtland Härjedalen och Region Västernorrland samt kommunförbundet Västernorrland att i Bryssel ta tillvara och att påverka de möjligheter till hållbar regional utveckling i Jämtlands och Västernorrlands län som följer av Sveriges medlemskap i EU. Representationen ska ha följande huvudsakliga uppgifter: - bevakning och påverkan av politikområden inom EU av regional betydelse - information och rådgivning om EU till regionala aktörer Representationens arbete bör ske i nära samverkan med andra regionala representationer, särskilt representationerna för de nordliga delarna av Sverige, Norge och Finland. 2. Verksamheten övergripande Representationskontoret är en resurs för att synliggöra regionen på EU-arenan och för att stärka regionens samarbete med EU-institutioner och nätverk av olika slag. Kontorets verksamhet drivs i linje med ägarnas utpekade prioriterade områden och uttryckta viljeinriktningar. Representationen har en viktig roll som bärare av strategisk information i EU-relaterade frågor, från Bryssel till regionen såväl som till Bryssel från regionen. Implementera befintlig påverkansstrategi kring sammanhållnings- och transportpolitik Bevaka området klimat/energi/miljö Aktivt bidra i processen kring en eventuell sammanslagning med NSEO alternativt i en dialog kring långsiktig finansiering för MSEO. Planera MSEO:s 20-årsjubileum som ska uppmärksammas med ett event i Bryssel under 2020 till vilket också tidigare medarbetare inbjuds att delta. 3. Bevaknings- och påverkansarbete I enlighet med samarbetsavtalet är en av representationens två huvuduppgifter bevakning och påverkan av politikområden inom EU av regional betydelse. Med bevakning avses att följa utvecklingen i för regionen viktiga EU-frågor och med påverkan avses att hävda regionens intresse gentemot EU i hanteringen av dessa frågor. Den huvudsakliga tyngden ligger vid påverkansarbetet som ska fokusera på gemensamt prioriterade områden och bedrivas systematiskt. Målgrupp för bevakning och formulering av gemensamma ståndpunkter är ägarorganisationerna. Målgrupp för påverkansarbete är EU:s institutioner, representanter för svenska regeringen i Bryssel samt andra relevanta organisationer såsom andra regionkontor och organisationer i Bryssel genom koalitionsbildning och samarbete. 3

4 3.1 Långsiktigt prioriterade områden EU:s sammanhållningspolitik och transportpolitik (infrastruktur) utgör de centrala långsiktigt prioriterade områdena för representationens bevaknings- och påverkansarbete. Klimat/miljö/energi har identifierats som ett tredje viktigt område. Områdena har stor betydelse för hållbar regional utveckling i Jämtland Härjedalen och Västernorrland. EU:s sammanhållnings- och transportpolitik är väl etablerade områden inom vilka huvuddelen av resurserna läggs. Området klimat/miljö/energi är under etablering, tyngdpunkten under året är på att utveckla bevakningen inom området och en mindre del av resurserna läggs på detta Sammanhållningspolitik Sammanhållningspolitiken är EU:s regionalpolitik vars mål är att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen inom EU. Den omfattar idag alla regioner och städer i EU och ska stimulera framväxten av arbetstillfällen, konkurrensen mellan företag, den ekonomiska tillväxten och hållbar utveckling. Dessutom ska den höja medborgarnas livskvalitet. Inom EU:s nya strategi för Arktis är ett mål regional utveckling i europeiska Arktis där de nordliga länen i Sverige inräknas. Prioriterade investeringar för hållbar utveckling inom Arktis-processen flätas samman med insatserna i EU:s sammanhållningspolitik. EU-prioriteringar och viktiga händelser Under 2019 förhandlas den fleråriga budgetramen för perioden efter 2020 inom rådet och Europaparlamentet planerar lägga fram sin ståndpunkt. Förhandlingarna kan komma att slutföras under 2019 men troligtvis European Summit of Regions and Cities i Bukarest mars Uppföljning av OECD Territorial Review av NSPA i november Arctic Stakeholder Conference i Umeå oktober 2019 Viljeinriktning: Verka för en aktiv regionalpolitik inom EU såväl inom ramen av EU:s sammanhållningspolitik som inom EU:s Arktisprocess för att möta behoven i Region Jämtland Härjedalen och Region Västernorrland och verka för ett fortsatt stöd till våra regioner inklusive den särskilda allokeringen till de glesbefolkade områdena i norra Sverige. Bevaka arbetet med den nya fleråriga EU-budgeten och resurser för en aktiv regionalpolitik Transportpolitik (infrastruktur) Transportsystemet i EU ska verka för en effektiv, säker, trygg och miljövänlig mobilitet samt skapa förutsättningar för en konkurrenskraftig industri och mobilitet som genererar tillväxt och sysselsättning. EU-prioriteringar och viktiga händelser EU-kommissionen kommer att inleda revideringen av TEN-T-förordningen med ett samråd i början av året för att sedan göra en halvtidsutvärdering. - Förordningen Fonden för ett sammanlänkat Europa (Connecting Europe Facility (CEF)) förhandlas under året mellan rådet och Europaparlamentet. En preliminär överenskommelse kan nås innan Europaparlamentsvalet, men denna kan fastslås först när flerårsbudgeten antagits vilket antas bli tidigast under hösten. - Den fleråriga budgetramen post 2020 kommer fortsatt att förhandlas under året och där behandlas bland annat vilka resurser som ska föras till transportområdet. - Under året arrangeras troligtvis en Connecting Europe-konferens där TEN-T, CEF och framtida mobilitet diskuteras. 4

5 Viljeinriktning: Fortsatt verka för att Botniska korridoren blir en del av Skandinavien-Medelhavetkorridoren (ScanMed). Verka för att transportinfrastruktur i norra Sverige prioriteras av EU och därigenom att Sverige kan ta del av investeringsmedel från EU, särskilt för planering och byggandet av Nya Ostkustbanan Gävle-Härnösand som en del i stomnätet, samt för Mittstråket Sundsvall- Trondheim som en del i det övergripande nätet. I arbetet med Mittstråket särskilt se på möjligheter att samverka med Tröndelags EU-kontor. Särskilt bevaka revideringen av TEN-T-förordningen för utbyggnad av det europeiska transportnätet och det nya initiativet inom CEF kring militär mobilitet. Bevaka arbetet med den nya fleråriga EU-budgeten och resurser till transportområdet Energi, miljö och klimat EU verkar för att skydda, bevara och förbättra miljön, bekämpa klimatförändringarna samt främja en omställning till ett fossilfritt samhälle, inklusive en hållbar energiutvinning och energianvändning. EU-prioriteringar och viktiga händelser EU-kommissionen publicerar fjärde State of the Energy Union Report - 14 åtgärder implementeras inom nya bioekonomistrategin - EU-kommissionen kommer att presentera en ny skogsstrategi för EU - EU-kommissionen kommer att presentera en strategi för EU:s långsiktiga minskning av utsläppen av växthusgaser i överensstämmelse med Parisavtalet Viljeinriktning: Verka för goda förutsättningar och regelverk för att utveckla bioekonomin för omställning till fossilfritt samhälle i Jämtland Härjedalen och Västernorrland. Regionerna är skogrika med betydande skogsindustri. I arbetet särskilt se på möjligheter att samverka med andra regioner i framför allt Sverige och Finland. 3.2 Övrigt Bevaka den övergripande utvecklingen inom EU i ljuset av vitboken om EU:s framtid, Brexit och andra utmaningar för EU. 4. Information och rådgivning I enlighet med samarbetsavtalet är information och rådgivning om EU till regionala aktörer en av representationens två huvuduppgifter. Med information avses att förmedla uppgifter om representationens verksamhet och aktuella händelser inom EU av regional betydelse till aktörer i Jämtland Härjedalen och Västernorrland. Med rådgivning avses att bistå ägare och andra organisationer med rekommendationer om hur fördjupad information om EU kan inhämtas eller hur påverkansarbete lämpligen kan bedrivas gentemot EU. Med nya förtroendevalda efter valet 2018 finns ett stort behov av kompetenshöjning under året. Vidareutveckla representationens kommunikationsstrategi utifrån verksamhetsdirektivet. Proaktivt informera och utbilda nya förtroendevalda i ägarorganisationerna om EU och påverkansarbete. 4.1 Extern kommunikation Målgrupp Den externa kommunikationen ska vända sig brett till organisationer och intresserad allmänhet i Jämtland Härjedalen och Västernorrland samt aktörer i Bryssel. Fortsätta att utveckla kommunikationsmedlen för att presentera regionerna i påverkansarbetet i Bryssel. 5

6 4.1.2 Webbplats Webbplatsen ska vara ett nav för den externa kommunikationen. Den ska innehålla kontakt- och basuppgifter om representationen och publikationer. Egna nyheter om representationens verksamhet och prioriterade EU-frågor ska löpande publiceras. Webbplatsen ska visa sociala medier och nyhetsbrev. Den svenska hemsidan utvecklas vidare enligt kommunikationsstrategin. Den engelska versionen på webbplatsen med grundläggande information utvecklas vidare för att belysa prioriterade områden Sociala medier Sociala medier är verktyg för att förmedla enkel och kort information, samt dialog. De sociala medierna ska leda läsare vidare till webbplats och nyhetsbrev. Öka antalet följare på Facebook, nyckeltal läggs fast i kommunikationsstrategin. Öka antalet följare på Twitter, nyckeltal läggs fast i kommunikationsstrategin. Öka antalet följare på Instagram, nyckeltal läggs fast i kommunikationsstrategin Nyhetsbrev Nyhetsbrevet ska innehålla fördjupande och analyserande information, företrädesvis inom för representationen prioriterade politikområden. Det ska utges med minst sex nummer per år. Nyheterna ska leda läsaren vidare till webbplatsen. Nyhetsbrevet sänds ut sex gånger under året. Öka antalet prenumeranter på nyhetsbrevet, nyckeltal läggs fast i kommunikationsstrategi. 4.2 Intern kommunikation Målgrupp Förtroendevalda och tjänstemän i ägarorganisationerna Verktyg Löpande rapportering om genomförda och planerade aktiviteter genom veckobrev (via mejl). Delge relevanta rapporter och minnesanteckningar till ägarorganisationerna. Möten och besök i Region Jämtland Härjedalen och Region Västernorrland. Utbildningstillfällen i samband med förtroendemannautbildningar eller liknande forum hos ägarorganisationerna. 4.3 Rådgivning Målgrupp Ägarorganisationerna och kommunerna i Region Jämtland Härjedalen och Västernorrland samt, i mån av tid, andra regionala aktörer Verktyg Sammanställa kunskapsunderlag i särskilda frågor. Ge råd till regionala aktörer om EU-systemet och möjligheter till påverkan. Bistå vid utformning av EU-besök i Bryssel. 6

7 5. Strategisk samverkan Samverkan med andra regioner, regionala representationer och organisationer är av avgörande betydelse för att uppnå verksamhetsmålen. 5.1 Europaforum Norra Sverige Europaforum Norra Sverige (EFNS) har som syfte att samordna insatserna från norra Sverige gentemot EU-nivån, samt att sprida kunskap om och förankra EU-politiken hos lokala och regionala politiker i Jämtland Härjedalen samt Västernorrlands, Västerbottens och Norrbottens län. Kopplat till EFNS finns fyra arbetsgrupper för tjänstemän: forskning och innovation samt näringspolitik; infrastruktur; miljö/klimat/energi samt sammanhållningspolitik. Ge tjänstemannastöd till politiska rapportörer i EFNS. Delta i EFNS arbetsgrupper, särskilt sammanhållningspolitik, infrastruktur och miljö/klimat/energi. Medverka i arrangerandet av Europaforum 2019, i Luleå. 5.2 Northern Sparsely Populated Areas Northern Sparsely Populated Areas (NSPA) är ett nätverk som består av 14 regioner i norra Sverige, Norge och Finland med syfte att upplysa om särskilda utvecklingsförutsättningar som råder i NSPAområdet och påverka EU:s politik. Tillsättningen av ledamöter och tjänstemannastöd till NSPA görs genom EFNS. Aktivt medverka i nätverkets koordineringsgrupp i Bryssel. Vidareutveckla nätverket, medverka i översynen av arbetsformer för nätverket och sörja för att frågor som NSPA driver, och positioner som antas, i god tid förankras hos de svenska ledamöterna i nätverket. Ge stöd till norra Sveriges ledamöter i NSPA:s styrgrupp. Delta i NSPA-nätverkets arbete med att påverka sammanhållningspolitiken. Aktivt delta i fortsatta spridning av OECD-studien om tillväxt i NSPA-området Botniska korridoren Botniska korridoren (BK) är ett samarbete mellan de fyra nordligaste länen samt Gävleborg och Örebro län som syftar till att skapa förutsättningar för en väl fungerande och grön transportkorridor i norra Europa för såväl persontransporter som godstransporter. På Brysselnivå är samarbetet utökat med fyra finska EU-kontor samt Nordnorges kontor under namnet Bothnian Corridor Brussels. Botniska korridoren driver frågan om en förlängning av ScanMed-korridoren norrut längs med Norrlandskusten, inklusive Ostkustbanan, något som även skulle stärka viktiga, anslutande tvärstråk som Mittstråket. Aktivt medverka i Botniska korridorens aktiviteter, inom det svenska nätverket såväl som det utökade i Bryssel, för att samordnat driva frågan om förlängning av ScanMed-korridoren och värna gemensamma intressen under revideringen av TEN-T-förordningen. 5.4 Andra svenska regionala representationer i Bryssel Det finns idag 12 svenska regionala representationer i Bryssel med uppdrag att bevaka sina respektive regioners intressen gentemot EU. De svenska regionkontoren har ett nätverk tillsammans med Sveriges kommuner och landsting (SKL) och samarbetar i olika konstellationer i olika frågor. 7

8 Delta i SveReg-nätverket och medverka i arrangerandet av SveRegkonferens Fortsätta och fördjupa det nära samarbetet med Central Sweden European Office såväl när det gäller bevakning som påverkan. 5.6 Andra regioner och nätverk i EU Båda regionalt utvecklingsansvariga ägarorganisationerna är medlemmar i det politiska samarbetsnätverket Assembly of European Regions (AER) och i det politiska samarbetsnätverket Mittnordenkommittén (MNK). AER verkar för att stärka regionernas politiska roll och öka det gränsöverskridande samarbetet mellan regionerna och kan användas för att hitta allierade i sakfrågor samt till att växla upp regionernas positioner. MNK är ett gränsregionalt samarbete, med stöd från Nordiska ministerrådet, för regioner i mellersta Sverige, Norge och Finland. Förutom de regioner som nämnts finns det andra regioner med representationer i Bryssel där samarbete är av betydelse. Det sker även kontakter genom andra nätverk än de som nämnts ovan i olika sakfrågor. Bevaka och, där det är lämpligt, samverka med andra regioner i initiativ som kan stärka påverkansarbetet, särskilt inom de långsiktigt prioriterade områdena sammanhållningspolitik, transportpolitik (infrastruktur) samt klimat-, miljö- och energipolitik med fokus på frågor av betydelse för fortsatt utveckling av bioekonomin i regionerna. Fortsätta samverkan med AER som ett medel för att stärka påverkansarbetet avseende EU:s sammanhållningspolitik. Fortsätta samverkan med Tröndelags representationskontor Mid Norway European Office praktiskt och inom de långsiktigt prioriterade påverkansområdena, särskilt transportpolitik. Detta kan lämpligen ske genom gemensamma insatser inför revideringen av TEN-T-förordningen samt genom att visa goda exempel av samverkan mellan regionerna inom EU-programmen. Samverka med det svenska regionala nätverket för bioekonomi i påverkansarbetet inom området. Samverka med Nordiska rådet och Mittnordenkommittén. Genom medlemskapet i #CohesionAlliance verka för en aktiv regionalpolitik inom EU inom ramen för EU:s sammanhållningspolitik. 5.7 Samverkan med EU:s institutioner Kommissionen, ministerrådet och Europaparlamentet har direkt del i beslutsfattandet i EU. Regionkommittén och Ekonomiska och sociala kommittén är rådgivande kommittéer vilka kan kommentera och föreslå ändringar i EU-lagförslagen utifrån sina perspektiv och de ska alltid höras innan beslut fattas. Regelbunden och långsiktig kontakt med nyckelaktörer inom EU:s institutioner och rådgivande kommittéer inom de prioriterade sakfrågorna. Stärka samverkan med regionens ledamöter i Regionkommittén och utreda möjligheterna för ett besök av Regionkommitténs utskott till regionerna. 8