SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Motala-Vadstena vatten- och avfallsnämnd

Transkript

1 Plats och tid Motala Convention Centre kl. 08:30-16:30 ande ledamöter Arvid Sjögedahl (S) (ordförande) (Motala) Urban Tellström (KD) (Vadstena) Leif Jernér (S) (Vadstena), ersätter Ryno Berg (K) (vice ordförande) Agneta Niklasson (MP) (Motala) Hanna Almérus (M) (2:e vice ordförande) (Motala) Underskrifter Sekreterare... Jessica Henulin Ordförande.... Arvid Sjögedahl Justerande.... Agneta Niklasson Urban Tellström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. sinstans Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Tekniska förvaltningen... Jessica Henulin Datum för anslags nedtagande 1

2 Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Kjell-Arne Karlsson (S) (Motala) Lars-Johan Sunnerberg (KD) (Motala) Gary Sparrborn (M) (Vadstena) Fredrik Feldt (Teknisk chef) Anders Edholm (Verksamhetschef Vatten & avfall) Ulf Lundqvist (Enhetschef avfall) Stefan Johansson (Controller) Kenth Ottosson (Personalkonsult) Jens Lövgren (Miljösamordnare) Åsa Ståhlkloo (Miljösamordnare) Jessica Henulin (Nämndsekreterare) Andreas Bengtsson (Enhetschef nät) Erika Weddfelt (Avfallsingenjör) Anna-Karin Pålsson (Projektledare Revaq) Marcus Lundqvist (Abonnentingenjör) Anders Karlsson (Norrköpings vatten och avfall) Agneta Niklasson Urban Tellström Justeringens plats och tid Tekniska förvaltningen, :00 Protokollet omfattar

3 ÄRENDELISTA 56 Upprop, val av justerare och godkännande av dagordning 57 Seminarium om fastighetsnära insamling och fyrfackskärl 58 Förslag till avfallstaxa Information om framtagande av ny avfallsplan 60 Ytttrande gällande samråd för områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp 61 Yttrande gällande förnyad granskning av detaljplan för kvarteret Linden 62 Information om remissvar på delbetänkande från Miljömålsberedningen 63 Information om Revaq 64 Förslag på ny VA-taxa 2017 för Motala kommun 65 Förslag på ny VA-taxa 2017 för Vadstena kommun 66 Fördjupad verksamhetsanalys, lägst prioriterat 67 Uppföljning av internkontroll Internkontrollpunkter Delårsrapport Val av ny ledamot i arbetsutskottet 71 Information från verksamheten 72 Rapport från Avfall Sveriges årsmöte 73 Kännedomsärenden 74 Redovisning av delegationsbeslut 75 Rapport av enskilt uppdrag 3

4 VAN 56 Upprop, val av justerare och godkännande av dagordning (15/RN 0095) 1. Upprop genomförs av nämndsekreterare. 2. Agneta Niklasson och Urban Tellström väljs att justera protokollet. 3. Dagordningen godkänns. 4

5 VAN 57 Seminarium om fastighetsnära insamling och fyrfackskärl (15/RN 0050) Avfallschef Anders Karlsson från Norrköpings Vatten och avfall informerar om hur införandet av fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar i form av fyrfackssystem har genomförts i Norrköping. I andra delen av seminariet berättar miljösamordnare Jens Lövgren och enhetschef Ulf Lundqvist om hur förvaltningen tänkt sig att systemet ska införas i Motala och Vadstena kommuner. 5

6 VAN 58 Förslag till avfallstaxa 2017 (16/RN 0067) Med anledning av avfallsenhetens utjämningsfond planeras ingen generell höjning av avfallstaxan för Däremot förändras taxan i tre delar literskärlet innebär ett arbetsmiljöproblem för chaufförerna. Det har tidigare subventionerats, och subventionen tas nu bort. Inga nya abonnemang med detta kärl får tecknas. 2. En taxa för fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar hos småhus och fritidshus införs. 3. En taxa för matavfallskvarnar i skolkök och restauranger införs. sunderlag Tjänsteskrivelse - Avfallstaxa 2017 Förslag till Avfallstaxa 2017 Yrkanden Agneta Niklasson yrkar på en omformulering av beslutssatsen för att tydliggöra att det är kommunfullmäktige som beslutar om taxan. föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till ny avfallstaxa Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Gary Sparrborn, Leif Jernér och Agneta Niklasson. Expedieras till Kommunstyrelsen Motala 6

7 VAN 59 Information om framtagande av ny avfallsplan (16/RN 0066) Avfallsingenjör Erika Weddfelt informerar om arbetet med att ta fram en ny renhållningsordning/avfallsplan för Motala och Vadstena, som hon är projektledare för. Det finns ett lagkrav på att kommunerna ska ha en renhållningsordning. Dagens gällande renhållningsordning togs från början fram för åren men giltighetstiden har förlängts. Den behöver nu revideras för att leva upp till nya lagkrav och dagens visioner inom avfallsområdet. Renhållningsordningen består av avfallsplan, som är ett strategiskt dokument, och föreskrifter, som mer detaljerat reglerar olika områden. Den ska antas av kommunfullmäktige i respektive kommun för att bli gällande. Arbetet befinner sig just nu i planeringsskedet och ett utkast på projektplan är ute för granskning. Yttrande Utöver ordförande yttrar sig Lars-Johan Sunnerberg. Nämnden noterar och tackar för informationen. 7

8 VAN 60 Ytttrande gällande samråd för områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp (16/RN 0058) Enhetschef för nät, Andreas Bengtsson, föredrar ärendet. Områdesbestämmelsernas syfte är att möjliggöra byggande av en ny, bättre och säkrare återvinningscentral i ungefär samma läge som den befintliga. En väl fungerande avfalls- och återvinningsanläggning är av stort kommunalt intresse. Vidare kräver sluttäckningen av Tuddarps gamla deponi större utrymme, och områdesbestämmelserna måste därför utökas i denna del. Återvinningscentralen är belägen utanför beslutat verksamhetsområde för vatten-, spill- och dagvatten. Verksamheten Vatten och avfall har tagit del av samrådshandlingarna och har inget att erinra. sunderlag Yttrande gällande samråd för områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp, Motala kommun Samrådsmissiv - Områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp, Motala kommun Samrådshandling - Områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp, Motala kommun Plankarta - Områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp, Motala kommun godkänner skrivelsen som nämndens yttrande gällande samråd för områdesbestämmelser för del av Södra Freberga/Tuddarp, Motala kommun. Expedieras till Samhällsbyggnad, Motala kommun 8

9 VAN 61 Yttrande gällande förnyad granskning av detaljplan för kvarteret Linden (15/RN 0049) Enhetschef för nät, Andreas Bengtsson, föredrar ärendet. Coop Utvecklingsfastigheter AB avser att förvärva mark på kvarteret Linden för att bygga en ny dagligvarubutik. Linden är idag planlagt för motortrafikändamål och den pågående markanvändningen är huvudsakligen parkering. Syftet med detaljplanen är att ge förutsättningar för handel, centrumändamål, bostäder och vård samt att möjliggöra en högre bebyggelse som stärker kvartersstrukturen. Vatten och avfall har tagit del av granskningshandlingarna för kvarteret Linden, Östermalm. Verksamheten hänvisar till tidigare yttranden och har inget att erinra i granskning 2 av detaljplanen. sunderlag Yttrande gällande granskning av detaljplan för kv Linden, Östermalm, Motala kommun Kungörelse om förnyad granskning - Detaljplan för kv Linden Granskningshandling förnyad granskning - Detaljplan för kv Linden Plankarta förnyad granskning - Detaljplan för kv Linden Granskningsutlåtande förnyad granskning - Detaljplan för kv Linden Granskningsutlåtande - Detaljplan för kv Linden Motala-Vadstena Vatten- och godkänner förvaltningens svar på den förnyade granskningen av detaljplan för kvarteret Linden, Östermalm, Motala kommun. Expedieras till Samhällsbyggnad, Motala kommun 9

10 VAN 62 Information om remissvar på delbetänkande från Miljömålsberedningen (16/RN 0069) Miljösamordnare Åsa Ståhlkloo föredrar ärendet. Ett delbetänkande från Miljömålsberedningen med en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige har gått ut till 203 remissinstanser, varav Motala kommun är en. Tjänstemän från olika delar av kommunen jobbar med olika delar av yttrandet. Tekniska förvaltningen har inte hunnit ta fram ett förslag till yttrande till nämndens sammanträde, utan ordföranden får ta ett ordförandebeslut på delegation för att det ska hinna antas politiskt i tid. Ett slutgiltigt yttrande, som sammanställs av kommunens miljöstrateg, kommer att antas av kommunstyrelsens arbetsutskott. sunderlag Följebrev - Delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige Remiss - Delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige Nämnden noterar och tackar för informationen. 10

11 VAN 63 Information om Revaq (16/RN 0050) Projektledare för Revaq, Anna-Karin Pålsson, informerar om arbetet med certifiering av avloppsslam enligt Revaq-systemet. Syftet är att få en bra kvalitet på slammet så att det kan spridas på åkermark. I Motala har man problem med att få slammet godkänt på grund av förhöjd kadmiumhalt, och i Vadstena är det ofta förhöjd silverhalt som gör att slammet underkänns. Projektledaren jobbar intensivt med att kartlägga källorna till de skadliga ämnena och försöka få dem att minska utsläppen och därmed öka kvaliteten på slammet. Nämnden noterar och tackar för informationen. Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Urban Tellström, Hanna Almérus, Lars-Johan Sunnerberg och Gary Sparrborn. 11

12 VAN 64 Förslag på ny VA-taxa 2017 för Motala kommun (16/RN 0051) Abonnentingenjör Marcus Lundqvist föredrar ärendet. De fasta kostnaderna för att driva en kommunal vatten- och avloppsanläggning uppgår till procent av alla kostnader. Fasta kostnader är i stort sett oberoende av mängden förbrukat vatten. Enligt beslut om 2015 års taxa ska taxan sträva mot 80 procent fasta intäkter och 20 procent rörliga intäkter. Då en räntesänkning ska genomföras för 2017 ser verksamheten inget behov av att höja de totala VA- intäkterna för 2017, men en omfördelning av intäkterna från rörliga till fasta rekommenderas av både förvaltningen och arbetsutskottet för att komma närmare den beslutade fördelningen. Verksamheten har även ett behov av att göra vissa mindre justeringar i styrdokumentet för VA-taxa i listan över särskilda avgifter. sunderlag Tjänsteskrivelse - Förslag på ny VA-taxa 207 för Motala kommun Bilaga 1 - Alternativ 1 oförändrad VA-taxa för 2017 Motala Bilaga 2 - Alternativ 2, förslag om att höja fasta avgifterna med ca 10 % för VA-taxa 2017 Motala Bilaga 3 - Alternativ 3, förslag om att höja fasta avgifterna med ca 20% för VA-taxa 2017 Motala Bilaga 4 - Förslag med vissa ändringar i lista med särskilda avgifter i styrdokumentet för VA-taxa för Motala 1. ställer sig bakom förvaltningens förslag att höja de fasta avgifterna med cirka 20 procent i taxan från , samt att göra de föreslagna ändringarna i listan för särskilda avgifter. 2. Kommunfullmäktige föreslås att anta VA-taxan för 2017 för Motala kommun. Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Gary Sparrborn och Lars-Johan Sunnerberg. Expedieras till Kommunstyrelsen Motala 12

13 VAN 65 Förslag på ny VA-taxa 2017 för Vadstena kommun (16/RN 0052) Abonnentingenjör Marcus Lundqvist föredrar ärendet. De fasta kostnaderna för att driva en kommunal vatten- och avloppsanläggning uppgår till procent av alla kostnader. Fasta kostnader är i stort sett oberoende av mängden förbrukat vatten. Enligt beslut om 2015 års taxa ska taxan sträva mot 80 procent fasta intäkter och 20 procent rörliga intäkter. Då en räntesänkning ska genomföras för 2017 ser verksamheten inget behov av att höja de totala VA- intäkterna för 2017, men en omfördelning av intäkterna från rörliga till fasta rekommenderas av både förvaltningen och arbetsutskottet för att komma närmare den beslutade fördelningen. Verksamheten har även ett behov av att göra vissa mindre justeringar i styrdokumentet för VA-taxa i listan över särskilda avgifter. sunderlag Tjänsteskrivelse - Förslag på ny VA-taxa 2017 för Vadstena kommun Bilaga 1 - Alternativ 1, oförändrad VA-taxa för 2017 Vadstena Bilaga 2 - Alternativ 2, förslag om att höja fasta avgifterna med ca 10% för VA-taxa 2017 Vadstena Bilaga 3 - Alternativ 3, förslag om att höja fasta avgifterna med ca 20% för VA-taxa 2017 Vadstena Bilaga 4 - Förslag med vissa ändringar i lista med särskilda avgifter i styrdokumentet för VA-taxa för Vadstena 1. ställer sig bakom förvaltningens förslag att höja de fasta avgifterna med cirka 10 procent i taxan från , samt att göra de föreslagna ändringarna i listan för särskilda avgifter. 2. Kommunfullmäktige föreslås att anta VA-taxan för 2017 för Vadstena kommun. Expedieras till Kommunstyrelsen Vadstena 13

14 VAN 66 Fördjupad verksamhetsanalys, lägst prioriterat (16/RN 0044) Förvaltningschef Fredrik Feldt föredrar ärendet. De två senaste åren har verksamheten gjort framtidsanalys med inriktning på kund, medarbetare och ekonomi. Detta redovisades för nämnden i april som grund för kommande förslag till taxor för vatten och avfall. På liknande sätt har alla verksamheter i Motala kommun jobbat med att ta fram ett material till planeringsförutsättningar och mål och resursplan (MoR) som nämnderna beslutar om i december. Svårigheten har varit att verksamheten idag endast får ta ut nödvändiga kostnader via taxan idag och därför lämnas ett begränsat utrymme till vad som går att plocka bort till förmån för något viktigare. Till nämnden i april redovisades en lista på sådant som skulle vara möjligt att sluta göra. Nämnden uppdrog åt verksamheten att utreda några förslag vidare samt beskriva konsekvenser av förslagen. De förslag som närmare studerats är produktion av fordonsgas vid Karshults avloppsreningsverk, avtalskunder utanför verksamhetsområdet samt utbud av servicetjänster som inte är direkt lagstadgat. sunderlag Tjänsteskrivelse - Fördjupad verksamhetsanalys, lägst prioriterat 1. Vidare utredning kring frågan om fordonsgasproduktion vid Karshults avloppsreningsverk 2. Fortsatt erbjuda möjlighet att teckna avtal utanför verksamhetsområdet 3. Fortsatt erbjuda ej lagstadgade avfallstjänster som en servicehöjning till kunderna Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Kjell-Arne Karlsson, Urban Tellström, Gary Sparrborn och Leif Jernér. 14

15 VAN 67 Uppföljning av internkontroll 2015 (15/RN 0014) Verksamhetscontroller Stefan Johansson föredrar de internkontrollpunkter som återstår från Det gäller exempelvis kassadokumentation, ärendehanteringsprocessen, kontroll av bisysslor och servicegarantier. svis är utfallet av kontrollpunkterna inte så allvarliga att de inte kan hanteras med åtgärder inom verksamheten. sunderlag Tjänsteskrivelse - Uppföljning internkontroll 2015 Uppföljning internkontroll 2015 Uppföljningen av internkontroll 2015 godkänns. Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Leif Jernér, Kjell- Arne Karlsson, Hanna Almérus och Gary Sparrborn. Expedieras till Kommunstyrelsen 15

16 VAN 68 Internkontrollpunkter 2016 (16/RN 0011) Verksamhetscontroller Stefan Johansson föredrar ärendet. Han har tagit fram ett förslag till internkontrollpunkter Kontrollområdena är otillåten direktupphandling, projektredovisning, beställare av varor/tjänster, fordonsförare tunga fordon och servicegarantier. Arbetet med internkontroll har förändrats inom kommunen. Till exempel har internkontrollgruppen med politiska representanter tagits bort. sunderlag Tjänsteskrivelse - Internkontrollpunkter 2016 Internkontrollpunkter 2016 Förvaltningens förslag till internkontrollpunkter 2016 godkänns. Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Gary Sparrborn, Kjell-Arne Karlsson, Agneta Niklasson och Hanna Almérus. Expedieras till Kommunstyrelsen 16

17 VAN 69 Delårsrapport 2016 (16/RN 0010) I delårsrapporten ska nämnden följa upp kostnaden för drift, investeringar, verksamhetsplan och personalsituationen. Förvaltningschef Fredrik Feldt informerar om den ekonomiska uppföljningen. Avfallsenheten prognostiserar ett underskott på 3,9 miljoner kronor, vilket är 0,3 miljoner mer än budget. Det negativa resultatet balanseras med hjälp av utjämningsfonden. Vatten Motala beräknar att man gör ett resultat som är bättre än budget. Vatten Vadstena prognostiserar ett överuttag från taxekollektivet på 1,9 miljoner kronor, vilket är 1 miljon mer än budget. Gällande investeringarna prognostiseras ett underskott med 0,2 miljoner kronor. Verksamhetscontroller Stefan Johansson går i uppföljningen av verksamhetsplanen igenom verksamhetens aktiviteter som stödjer kommunens övergripande aktiviteter, vilka i sin tur ska stödja de antagna resultatmålen. Personalkonsult Kent Ottosson informerar om personaluppföljningen. Den totala sjukfrånvaron ligger på cirka fyra procent, vilket är något mer än förra året. Det är dock relativt få anställda i verksamheten vilket gör att enskilda personers sjukfrånvaro får stort genomslag. sunderlag Tjänsteskrivelse - Delårsrapport 2016 Investeringsuppföljning Delår 2016 per projekt Investeringsuppföljning Delår 2016 per område Ekonomisk uppföljning Delår 2016 Drift Uppföljning av verksamhetsplan Personaluppföljning delårsrapport Delårsrapport 2016 inklusive bilagor godkänns i sin helhet. Yttranden Utöver ordförande yttrar sig Hanna Almérus, Gary Sparrborn och Agneta Niklasson. Expedieras till Kommunstyrelsen 17

18 VAN 70 Val av ny ledamot i arbetsutskottet (14/RN 0066) Kennet Simonsson har avsagt sig uppdraget som ledamot i Vatten- och en. Kommunfullmäktige har utsett Hanna Almérus till ny andra vice ordförande i vatten- och en. Hon ska i den rollen också sitta i nämndens arbetsutskott. utser Hanna Almérus till ny ledamot i nämndens arbetsutskott. 18

19 VAN 71 Information från verksamheten (16/RN 0002) Anders Edholm är ny verksamhetschef för verksamhetsområdet Vatten & avfall. Han har tidigare jobbat som enhetschef för verk inom verksamheten. En ny enhetschef för verk ska rekryteras. Andreas Bengtsson kommer under ett år att vara tillförordnad enhetschef för ledningsnätet. Kundtjänst är stängt på onsdagar året ut på grund av hög arbetsbelastning för personalen. Ny ekonom börjar den 1 oktober för att ersätta Marina Aronsson som är föräldraledig. Enkäten Kritik på teknik har genomförts för att ta reda på vad kommuninvånarna anser om tekniska förvaltningens verksamhet. Resultatet redovisas för nämnden på kommande sammanträde. 19

20 VAN 72 Rapport från Avfall Sveriges årsmöte (16/RN 0045) Kjell-Arne Karlsson rapporterar från Avfall Sveriges årsmöte. Den stora frågan var fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar, antingen i form av fyrfackssystem eller med optisk sortering. Även samarbete mellan olika aktörer var en viktig fråga. Årsmötet beslutade om en höjning av avgiften för att vara medlem i branschorganisationen. 20

21 VAN 73 Kännedomsärenden (16/RN 0005) Nedanstående handlingar har inkommit till nämnden för kännedom. sunderlag Nyhetsbrev från Avfall Sverige # 12/2016 Nya allmänna lokala ordningsföreskrifter för Motala kommun inkl bilagor, gäller fr.o.m KS 162 Antagande av dokumenthanteringsplan för personalhandlingar. KS 163 Ändring av kommunstyrelsens delegationsordning. KS 164 Ändring av föreskrift om undertecknande av kommunstyrelsens handlingar. KS 168 Ekonomisk uppföljning för Motala kommun 2016, Uppföljning 2. KS 169 Planeringsförutsättningar 2017 Dokument: Kommunstyrelsens delegationsordning Dokument: Föreskrift om undertecknande av handlingar inom kommunstyrelsens område Protokoll fört vid Motala Ströms vattenvårdsförbunds föreningsstämma 3 juni 2016 Nyhetsbrev från Avfall Sverige # 14/2016 Motala kommuns postrutin. Informationen noteras. 21

22 VAN 74 Redovisning av delegationsbeslut (16/RN 0006) sunderlag Redovisning av delegationsbeslut september 2016 Informationen noteras. 22

23 VAN 75 Rapport av enskilt uppdrag (16/RN 0007) sunderlag Redovisning av enskilt uppdrag september 2016 Informationen noteras. 23