Kommunfullmäktiges sammanträde

Transkript

1 Sida 1 Kallelse och ärendelista till Kommnfllmäktiges sammanträde Tid: Måndag 31 agsti 2009, kl Plats: B-salen, Medborgarhset Park i Hjo Ledamot som är förhindrad att delta vid sammanträdet ska snarast kontakta kansliet (Christina Grahn ) som kallar ersättare för tjänstgöring. Hjo den 21 agsti 2009 Michael Kihlström Ordförande Anders Boman Sekreterare Ärendelista Ärende Förslag till beslt Allmänheten inbjds att fr o m kl komma och disktera och ställa frågor om Hjo kommns nya översiktsplan till stadsarkitekt Camilla Ehrenflod 1. Upprop 2. Val av protokollsjsterare och fastställande av tid för jstering Kerstin Lindell (Fp) och Tina Jensen (S) tses att tillsammans med ordföranden jstera protokollet. Ersättare: Lars-Erik Sondell (C) och Fredrik Bellino (V). Jsteringstid: Torsdag 3 september 2009, kl Fastställande av dagordning 4. Frågestnd 5. Ev interpellationer Information från Räddningstjänsten Östra Skaraborg Föredragande: Räddningschef Göran Anderberg

2 Sida 2 Information och debatt: Översiktsplan 2010 för Hjo kommn Översiktsplanen kan läsas på Föredragande: Stadsarkitekt Camilla Ehrenflod och Ks ordförande Catrin Hlmarker (M) 6. Detaljplan för Hjo Bengtstorp 1:19 m fl: Antagande Föredragande: Ks ordförande Catrin Hlmarker (M) Ks 106: Kommnfllmäktige besltar att anta detaljplan för Hjo-Bengtstorp 1:19 m fl. 7. Ev nya motioner att anmäla 8. Valärenden Entledigande och återbesättande av ledigblivna ppdrag efter Jörgen Fransson (S). 9. Anmälningsärenden Länsstyrelsen Västra Götaland: Beslt enl 12 kap plan- och bygglagen (PBL) om kommnens antagandebeslt av detaljplan för Anden 5 m m ( ).

3

4

5

6

7 ANTAGANDEHANDLING Del av fastigheten Hjo-Bengtstorp 1:19 m.fl. Hjo kommn Detaljplan Upprättad i oktober 2008 reviderad i april och jni Detaljplan för Bengtstorp

8 Del av fastigheten Hjo-Bengtstorp 1:19 m.fl. Hjo kommn Detaljplan Upprättad i oktober 2008 reviderad i april och jni 2009 L I Kntsson arkitektkontor HANDLINGAR - Planbeskrivning med illstrationer - Genomförandebeskrivning - Plankarta med bestämmelser - Samrådsredogörelse med kommentarer - Utlåtande över synpnkter som framförts nder tställningen Bilagor/nderlag - Översiktsplan 90, antagen Utredning angående vattenförsörjning och avlopp Planförfattare Detaljplanehandlingarna har pprättats av L I Kntsson arkitektkontor. Arbetet har tförts i samarbete med Hjo kommns samhällstvecklingsenhet. Detaljplan för Bengtstorp 2

9 PLANBESKRIVNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att reglera befintlig bebyggelse samt möjliggöra viss tveckling. Planområdet består av ett femtiotal befintliga bostadshs för fritidsboende. Planen medger ppförande av ytterligare ett trettiotal bostadshs. För närvarande pågår ansltning av området till kommnens vatten- och avloppssystem. Detta väntas medföra ett ökat intresse för att bosätta sig i området, även för helårsboende. Marken är i enskild ägo och exploateringen ska också ske i enskild regi. Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan eller att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. PLANDATA Läge Planområdet är beläget vid Mllsjöns sydvästra strand, norr respektive öster om länsvägarna 2879 Hjo-Korsberga och 2911 till Mofalla. Areal Planområdets areal ppgår till cirka 16,5 hektar, varav cirka ett hektar tgör vattenområde. Ingen del av området är tidigare planlagd. Markägare Området är beläget inom fastigheterna Hjo-Bengtstorp 1:2, 1:6, 1:19 och 1:20 samt Stenbolet 1:4, vilka samtliga är i enskild ägo. Planen berör också Mllsjön, som i den berörda delen är samfälld för flera fastigheter, Två av de befintliga fritidshsen är belägna på avstyckade tomter. Detaljplaner Det aktella området är inte tidigare detaljplanelagt. Förordnanden För Mllsjön gäller förordnande om strandskydd. Skyddet gäller inom ett avstånd av tvåhndra meter från strandlinjen. För länsväg 2879 gäller förordnande enligt väglagen om förbd att ppföra byggnader m.m. Förbdet gäller inom ett avstånd av tolv meter från vägområdet. Särskilda intressen Enligt miljöbalken ska mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt av betydelse för natrvård, kltrvård och frilftsliv så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada dessa värden. Planområdet berörs av det i översiktsplanen tpekade området Missveden/Ringaberget som ett småskaligt kltrlandskap med stora värden r social synpnkt samt för landskapsbilden. Samma bedömning gäller för Mllsjön jämte en randzon rnt sjön. I en lövskogsinventering tpekas planområdets västra delar som en värdefll blandtriviallövskog med riklig förekomst av ett flertal ädellövträdsarter. Enligt en våtmarksinventering tpekas Mllsjöns stränder som särskilt intressanta r natrvårdssynpnkt genom sin flora av sällsynta vassarter. För länsväg 2879 Hjo-Korsberga har i översiktsplanen redovisats en korridor som reservat för framtida ombyggnad. Planområdet berörs också av ett antal stenmrar, varav några bedömts vara biotopskyddade enligt miljöbalken. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För Hjo kommn gäller översiktsplan, antagen I översiktsplanen har den befintliga bebyggelsen inom planområdet tlagts som bostadsområde för fritidshs. En ytterligare tbyggnad förtsätter dock att detaljplan pprättas samt att avloppsfrågan löses genom ansltning till kommnens ledningsnät. I översiktsplanen konstateras också att en fördjpad översiktlig plan eventellt kan behövas för att klargöra de olika intresseanspråk som riktas mot Mllsjön och dess omgivningar. För närvarande pågår arbetet med en ny översiktsplan. Något formellt förslag har änn inte framlagts. väg :20 1: väg 2879 Stenbolet 1:4 Mllsjön 1:2 1:14 Hjo-Bengtstorp 1:19 1:6 Berörda fastigheter 1: Detaljplan för Bengtstorp

10 Kommnala beslt Planarbetet påbörjades hösten 2007 efter överenskommelse med kommnens stadsarkitektkontor. Kommnstyrelsens allmänna tskott har våren 2008 godkänt ett preliminärt planförslag för samråd. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Mark Planområdet ppvisar relativt stora nivåskillnader. Dess västra och sydvästra delar ltar i nordostlig riktning med en nivåskillnad av cirka trettio meter. Övriga delar av området är nästan helt plana på en nivå omkring tvåtre meter över Mllsjöns vattenyta. De flacka partierna har en bredd av mellan meter från stranden. Grnd Grnden i de västra delarna, dvs de partier som ska bebyggas, tgörs av stenig morän med god bärighet. Bedömningen grndar sig på praktiska erfarenheter samt observationer vid pågående ledningsarbeten. Någon geoteknisk ndersökning har inte tförts och har heller inte bedömts nödvändig. Enligt tidigare ndersökningar är förekomsten av radon mycket låg i hela hökensåsområdet. Någon ndersökning i det aktella planområdet har därför inte tförts. Vegetation De kperade delarna i väster och söder är beväxta med tämligen tät skog med klar dominans av ädellövlövträd. Övriga delar av området består av åker- och ängsmark och är i stort sett fria från trädvegetation Befintlig bebyggelse I områdets västra och södra delar finns trettiosex befintliga fritidshs med tillhörande thsbyggnader. Hsen är av skiftande ålder, storlek och standard. Någon sammanhållande byggnadsstil, färgsättning eller annan gemensam prägel förekommer inte. Två av hsen ligger på avstyckade tomter. Övriga tomter pplåts med arrendekontrakt och är av varierande storlek med ibland något oklara gränser. I nära ansltning till Mllsjöns strand ligger nitton hs. Även här är tomternas avgränsning tämligen odefinierad, i synnerhet mot stranden. Trafik Trafiken till områdets norra delar leds från länsväg 2911 via Klarbärsstigen. Längre södert nås bebyggelsen från länsväg 2879 via Morellstigen och Fågelbärsstigen, Den sistnämnda lokalgatan tgör en del av länsvägens tidigare sträckning. Parallellt med bebyggelsen närmast sjöstranden ligger Kyrkstigen, till vilken både Klarbärsstigen och Morellstigen är ansltna. Kyrkstigen är en del av sträckningen för en gammal väg som förr gick rnt hela Mllsjön. Större delen av vägen finns änn kvar i varierande skick. Samhällsservice I Hjo tätort finns tillgång till både kommnal och kommersiell service i olika former. Avståndet från planområdet till tätortens centrm ppgår till cirka sex kilometer. I Korsberga, fem kilometer från området, finns skola för årskrserna 1-6 samt daghem. Länsväg 2879 trafikeras av en bsslinje. Hållplats finns i direkt ansltning till planområdet. väg 2911 Mllsjön Rekreation och frilftsliv Både inom området och i dess omgivningar på Hökensås finns mycket goda förtsättningar för ett rikt frilftsliv. I områdets nordöstra del finns en befintlig badplats som inordnats i planen. Desstom finns en badplats och en plats för småbåtar omedelbart sydost om planområdet. De sistnämnda platserna pplåts av berörd fastighetsägare. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. väg 2879 Befintlig bebyggelse och trädvegetation 1: Teknisk service Samtliga hs har egna anläggningar för vatten och avlopp. För tillfället pågår ansltning av gemensamma vatten- och avloppsledningar. Hsens ppvärmning sker individellt med vedkaminer, elvärme och lftvärmepmpar. Sop- och latrinhämtning ombesörjs av kommnalförbndet Avfallshantering Östra Skaraborg AÖS. Detaljplan för Bengtstorp 4

11 El- och teleledningar Eldistribtionen ombesörjs av Vattenfall Eldistribtion AB via kabel från befintlig högspänningsledning norr om Mllsjön. Inom planområdet finns två transformatorstationer. Teleledningar är lagda i kabel inom området. Störningar Planområdet ligger inte i närheten av större trafikleder, störande indstrier eller annan bller- och tsläppsalstrande verksamhet. PLANERAD MARKANVÄNDNING Planområdets omfattning Planområdet omfattar de delar av berörda fastigheter som ligger öster respektive norr om länsvägarna 2911 och En del av Mllsjön ingår i planen som vattenområde med rätt att anlägga bryggor, i vissa fall tan bygglov. Bebyggelse Samtliga befintliga bostadshs har inordnats i planen. Desstom har redovisats tänkbara lägen för trettionio nya tomter, ett antal som kan variera beroende på intresse och efterfrågan. Femton nya tomter ligger tmed Kyrkstigens västra sida. Dessa är belägna inom strandskyddat område, men har ansetts knna medges eftersom strandskyddet ändå är tsläckt genom att befintliga byggnader försvårar tillträdet till stranden för allmänheten. Några negativa effekter för växt- och djrlivet kan heller inte förtses. Gränserna mellan de bebyggda tomterna har redovisats med ledning av befintliga staket, mrar, planteringar och andra identifierbara element. Eftersom gränser mellan tomter inte fastläggs jridiskt i planen ska gränserna ses som förslag som kan ändras genom överenskommelser mellan markägare och arrendatorer/ hsägare. Bestämmelserna för hsens storlek har anpassats till vad som gäller för andra bostadsområden vid Mllsjön som är föremål för planläggning. Hvdbyggnads area får ppgå till högst 90 kvadratmeter och gårdsbyggnads area till högst 30 kvadratmeter. Den totala byggnadsarean får inte överstiga procent av tomtens areal. Vid bildandet av nya tomter ska tomtens areal anpassas till befintlig och planerad byggnadsarea. I ansltning till Morellstigen har ett markområde avsatts för gemensam lek- och festplats. Platsen har i många år tnyttjats för områdets midsommarfirande och andra begivenheter. Trafik och parkering De befintliga vägarna inom området behålls med sin relativt enkla standard. Nya vägar med en total längd av cirka 700 meter kommer att anläggas. Härtill kommer ett antal kortare tvärgator för att nå tomterna inne i byggnadskvarteren. Alla vägarna har i planen tlagts till en bredd av totalt fem meter inklsive vägrenar. Samtliga vägar tom Fågelbärsstigen ägs och kontrolleras av respektive fastighetsägare. Fågelbärsstigen, som tgör en del av länsvägens tidigare sträckning, är samfälld för flera fastighetsägare. Kyrkstigen är en del av en gammal vägförbindelse rnt Mllsjön och är sommartid livligt frekventerad för gång- och cykeltrafik. Behovet av parkeringsplatser för de boende ska i hvdsak tillgodoses på tomtmark. Några parkeringsplatser för besökare har desstom tlagts på olika ställen inom området. Stenmrar På flera ställen i området finns äldre odlingsstenmrar, varav några bedömts vara biotopskyddade enligt bestämmelser i miljöbalken. Mrarna har åsatts en bestämmelse, som föreskriver att mrarna ska bevaras. Friytor Marken tanför kvartersmark i områdets västra och sydvästra delar består i hvdsak av skog samt av ängsoch hagmark. De flackare delarna öster härom består av åkermark som används som betesmark samt i viss omfattning även för jordbrk. Dessa områden ingår inte i planområdet. Kvartersgränserna för tomterna vid Mllsjöns strand har dragits så att en markremsa mellan tomterna och sjön bildats. Denna markremsa ska hävdas som natrmark och får inte användas som tomt. Tomtgränserna mot sjön ska förses med tydlig gränsmarkering. Teknisk service Ledningar har nyligen dragits fram för att anslta området till kommnens vatten- och avloppsnät. I de fall ledningarna korsar kvarersmark har ledningsrätten säkrats genom tläggande av skyddsområden, s.k. -områden. Uppvärmning Uppvärmning av hsen ska ske med individella system. Förtsättningar för gemensamma lösningar anses inte finnas. 5 Detaljplan för Bengtstorp

12 Avfallshantering Hshållsavfall kommer att som tidigare omhändertas genom kommnalförbndets försorg. Tillgänglighet Terrängens ltning ger förtsättningar för att alla tomter och byggnader ska knna ges fll tillgänglighet för fnktionshindrade. Kollektivtrafik Planens genomförande väntas medföra att fler väljer att bosätta sig i området, även för permanentboende. Detta ökar tsikterna att säkerställa bsslinjens fortlevnad. Säkerhet Med hänsyn till områdets läge och topografi bedöms inte att de boende kommer att tsättas för särskilda och oförtsedda risker. På senare tid har dock debatten om klimatförändringarna riktat ppmärksamheten mot risken för översvämningar. Mllsjöns medelvattennivå ligger på cirka meter över havsytan. Öster om sjön finns en regleringsdamm Stämmorna, anlagd av berörda markägare, som också har rätten att reglera vattennivån inom ett intervall av sextiofem centimeter. För att minska risken för skador vid eventella översvämningar har införts en bestämmelse om lägsta golvhöjd i byggnaderna närmast sjön. Höjden har bestämts till. KONSEKVENSER Miljöbedömning I förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-förordningen) föreskrivs att alla detaljplaner ska innehålla en bedömning av om planens genomförande kan orsaka betydande miljöpåverkan. Om så är fallet kan en särskild konsekvensbeskrivning behöva pprättas. Betydande miljöpåverkan kan bli följden om planen berör Natra 2000-områden eller om den syftar till att ppföra anläggningar som kräver tillstånd enligt MKBförordningens bestämmelser. Den aktella planen är en plan på lokal nivå som endast omfattar bostäder, vilka tgör komplettering av befintlig bebyggelse. Den mark som ska bebyggas tgörs av skogs- och ängsmark. Övrig mark inom området, som till stor del består av åker, kommer att förbli opåverkad. Detaljplanen strider inte i något avseende mot kommnens översiktsplan. Detaljplanen medför inte att värdefll natrmark tas i anspråk. Några negativa konsekvenser för natr, växtliv och djrliv bedöms inte bli följden av planens genomförande. Mot denna bakgrnd görs bedömningen att planen inte innebär betydande miljöpåverkan och att särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver pprättas. Länsstyrelsen har nder hand framfört att man delar bedömningen att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Särskild tredning om behovet av miljökonsekvensbeskrivning behöver alltså inte göras. Miljökvalitetsnormer Med tgångspnkt från de av riksdagen antagna nationella miljömålen har regeringen föreskrivit om miljökvalitetsnormer, som kan tfärdas för hela landet eller för avgränsade geografiska områden. Normerna ska reglera den miljökvalitet som ska finnas, t.ex. i form av högsta tillåtna förekomst av ett visst ämne. Hittills har miljökvalitetsnormer tfärdats för lft beträffande kväveoxid, kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly och partiklar. Västra Götalandsregionen har i sin strategi för att ppfylla normkraven lyft fram åtgärder inom områdena trafik, vatten, energi och livsmedelsprodktion. Den belastning på miljön som det aktella projektet medför är försmbar, sett i både nationellt och regionalt perspektiv. Varken miljömål eller gällande miljökvalitetsnormer bedöms bli överskridna vid genomförandet av den framlagda detaljplanen. Störningar nder byggtiden Planens genomförande omfattar åtgärder som alstrar bller samt spridning av damm och avgaser m.m. Detta kan av natrliga skäl ppfattas som störningar för omgivningen. De arbeten som exploateringen medför väntas ske i långsamt tempo och till stor del genom s.k. självbyggeri. Några påtagliga konsekvenser torde inte knna påvisas. Om genomförandet däremot kommer att ske i ett och samma projekt och i indstriellt tempo krävs en projektanpassad miljöplan. Beskrivningen pprättad i oktober 2008 reviderad i april och jni 2009 L I Kntsson arkitektkontor Detaljplan för Bengtstorp 6

13 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING PLANERADE ÅTGÄRDER Exploateringen omfattar alla de åtgärder som regleras och beskrivs i detaljplanen, dvs mark-, gat- och ledningsarbeten samt ppförande av byggnader. Planens genomförande kräver också administrativa åtgärder som fastighetsbildning samt ombildande av den befintliga samfälligheten Hjo-Bengtstorps Samfällighetsförening. EXPLOATÖRER Åtgärder som rör allmänna platser (vägar och natrmark) sker i samfällighetsföreningens regi. Åtgärder inom kvartersmark (fastighetsbildning och försäljning av tomter) genomförs av respektive fastighetsägare. TIDSPLAN Utbyggnaden kommer att ske i takt med efterfrågan, varför någon specifik tidsplan för genomförandet inte har pprättats. GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden har bestämts till femton år, vilken är den längsta tid lagstiftningen medger. Under genomförandetiden får detaljplanen inte ändras eller pphävas tan berörda fastighetsägares medgivande. Om så ändå sker, kan kommnen bli skyldig att tge ersättning för t.ex. minskad eller förlorad byggrätt. Efter genomförandetidens tgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller pphävs. HUVUDMANNASKAP FÖR ALLMÄNNA PLATSER Kommnen är inte hvdman för de allmänna platser som ingår i planen, i detta fall väg- och natrmarken. Hvdman och ansvarig för de allmänna platsernas anläggande, drift och nderhåll är samfällighetsföreningen, i vilken alla befintliga och nybildade fastigheter ska ingå. Vägverket är hvdman för angränsande länsvägar. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Samfällighetsföreningen ska ansöka hos lantmäterimyndigheten om att den befintliga samfällighetsföreningen, som för närvarande endast omfattar vatten- och avloppsledningarna, ombildas till att även omfatta de övriga anläggningar, bland annat vägtbyggnader, som avses att inrättas. Ansökan om bildande av nya tomter ska göras av respektive fastighetsägare. ÖVRIGT Kommnen avser att ansöka om dispens från strandskyddsbestämmelserna avseende kvaratersmark, lokalgata och vattenområde. Ansökan kommer att tillställas länsstyrelsen före planens antagande. Beskrivningen pprättad i oktober 2008 reviderad i april och jni 2009 L I Kntsson arkitektkontor 7 Detaljplan för Bengtstorp

14 Grndkartan pprättad genom tdrag r kommnens kartdatabas Koordinatsystem plan: Sweres Koordinatsystem höjd: Hjo lokalt Beteckningar: HMK Ka.D Fastighetsredovisningen aktell jni :12 y = x = y = SMEDSSKOGEN 1:21 Kyrkstigen länsväg Klarbärsstigen Gräns för strandskydd 136 1:2 HJO-BENGTSTORP 1:2 135 p bad W FS:1 Mllsjön samf 2 1:20 1: Morellstigen 1: : Fågelbärsstigen länsväg : p : :20 1:14 1: serv 3 serv 5 1:19 serv 4 GRÄNSBETECKNINGAR Linje ritad tre meter i kartans skala tanför planområdet Användningsgräns Egenskapsgräns 0 samf STENBOLET 1: LEK PLANBESTÄMMELSER 1:4 Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Där beteckning saknas, gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Endast angiven användning och tformning är tillåten. MARK- OCH VATTENANVÄNDNING Allmänna platser Lokalgata Natrmark som inte får tnyttjas som tomtmark Utformning av allmänna platser p Parkering ILLUSTRATIONER bad Badplats Befintlig resp. föreslagen hvdbyggnad Kvartersmark Illstrationslinje (tomtgräns) B Bostäder E Teknisk anläggning (transformatorstation) LEK Lek- och festplats VATTENOMRÅDE W Vattenområde med rätt att anlägga bryggor. UTNYTTJANDEGRAD E90+30 Högsta tillåtna byggnadsarea 90 kvadratmeter för hvdbyggnad per tomt. Därtöver får ths med sammanlagt högst 30 kvadratmeter ppföras. Den sammanlagda byggnadsarean får inte överstiga procent av tomtarean. BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE Marken ska vara tillgänglig för gemensamma nderjordiska ledningar MARKENS ANORDNANDE Stenmren ska bevaras Gränsen ska förses med staket, mr eller häck med en höjd av lägst 50 cm E I ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden sltar femton år efter det att beslt om planens antagande vnnit laga kraft. Gemensamhetsanläggning ska inrättas för all mark som inte tgör enskild tomtmark. Kommnen är inte hvdman för allmänna platser. 2 ÄNDRAD LOVPLIKT Inom med W betecknat område får bryggor med en bredd av högst 1,0 meter och en längd av högst 5,0 meter från kartans strandlinje anläggas tan bygglov. Högst 10 (tio) sådana bryggor får anläggas inom planområdet. Större bryggor kräver bygglov :11 1: :6 E I HJO-BENGTSTORP 136 1: p ANTAGANDEHANDLING Bad Till detaljplanen hör även följande handlingar: - Planbeskrivning - Genomförandebeskrivning - Samrådsredogörelse - Utlåtande över de synpnkter som framförts nder tställningen - Utredning ang. vattenförsörjning och avlopp Del av fastigheten Hjo-Bengtstorp 1:19 m.fl. Hjo kommn Båtplatser 134 x = UTFORMNING OCH PLACERING I Antal våningar. Högsta byggnadshöjd 3,0 meter. F Endast friliggande hs Lägsta golvhöjd över rikets höjdsystem Hvdbyggnad ska placeras minst 4,0 m från tomtgräns Gårdsbyggnad ska placeras minst 3,0 m från gata och minst 0,5 m från annan gräns Detaljplan för Bengtstorp Skala 1:2000 (format A2) 1:4000 (format A4) m DETALJPLAN Upprättad i oktober 2008, reviderad i april och jni 2009 L I Kntsson arkitektkontor

15

16