Erbjudande om fortbildning av förtroendevalda

Transkript

1 Uppsala 31 mars 2014 Erbjudande om fortbildning av förtroendevalda Miljösamverkan Stockholms läm Att. Henrik Spovin Det är snart val till Riksdag, landsting och kommunfullmäktige. Efter dessa val finns det behov av att utbilda nya och gamla förtroendevalda i kommunala myndighetsnämnder. Härmed erbjuder sig Jonas Christensen, Ekolagen Miljöjuridik AB, att genomföra sådana utbildningar/fortbildningar riktade mot förtroendevalda och tjänstemän på de kommunala myndighetsnämnderna inom bland annat följande områden: - Rättsliga förutsättningar för att sitta i en kommunal myndighetsnämnd. - Grunderna i Miljöbalken. - Grunderna i Livsmedelslagstiftningen. - Grunderna i Plan- och bygglagen. - Ärendehandläggning och förvaltningsrätt, inklusive allmänna handlingar, offentlighet och sekretess. - VA-juridik, inklusive miljöbalk och lag om allmänna vattentjänster. Genomförandet Det närmare genomförandet planeras lämpligen tillsammans med varje uppdragsgivare. Utbildningarna sker på den plats som beställaren bestämmer. Beställaren står för de praktiska arrangemangen i form av inbjudan, lokal, datorkanon mångfaldigande av åhörarkopior och annat material samt förtäring. Jonas Christensen står för dator, ett original av kursmaterialet, egen dator samt kompetens. I förekommande fall bokar Jonas Christensen resa och boende. Ekolagen Miljöjuridik AB Juris dr Jonas Christensen Östra Ågatan 53, 5 tr, Uppsala Telefon: e-post: jonas@ekolagen.se Skype: christensen.jonas Org. Nr Styrelsens säte: Uppsala

2 I vissa fall väljer beställaren att fortbildningen sker i form av traditionell föreläsning, med mycket utrymme för frågor och diskussion. I andra fall kan fortbildningen ske mer i dialog med åhörarna, t.ex. genom att dessa ges tillfälle att i mindre grupper få diskutera vissa domar eller uttalanden från justitieombudsmannen, vilka sedan analyseras av Jonas Christensen. Tanken är inte att deltagarna ska redovisa sina svar, utan att frågeställningarna ska fungera som en gemensam grund för den gemensamma diskussionen. Det senare brukar vara en uppskattad fortbildningsform när det gäller ärendehandläggning. Uppdraget avser vanligen en heldag, med innebörden 3 tim förmiddag och 3 tim eftermiddag, förslagsvis kl , eller den tid uppdragsgivare och Ekolagen kommer överens om. Kostnader Ekolagen Miljöjuridik AB översänder en offert baserat på detta erbjudande efter förfrågan. Om någon kommun önskar genomföra utbildningarna internt, går det också bra. Kontakta då Jonas Christensen för ett kostnadsförslag. Om någon kommun önskar genomföra utbildningarna internt, går det också bra. Kontakta då Jonas Christensen för ett kostnadsförslag. Förslag på genomförande av en heldagsutbildning gällande Nämndroll och grundläggande förvaltningsrätt. Förmiddag: De rättsliga grunderna för en kommuns administrativa uppbyggnad, och om förhållandet mellan Kommunfullmäktige myndighetsnämnd förvaltning. Olika samarbetsformer diskuteras. En central fråga som kommer att beröras är den skillnad som föreligger mellan att å ena sidan sitta som ledamot i en myndighetsnämnd, där det är lagstiftningen som styr och att å andra sidan verka som politiker där handlingsutrymmet är avsevärt större. Frågan om tjänstefelsansvar tas upp. Vi utgår främst från Regeringsformen, kommunallagen samt intressanta JO-ärenden och andra beslut. Eftermiddag: Under eftermiddagen går vi igenom grunderna för handläggning av myndighetsärenden på en kommunal myndighetsnämnd. Med hänsyn till att tiden är relativt kort för detta 2

3 stora område, kommer viktiga moment under ärendehandläggningen att beskrivas på ett översiktligt plan. Några områden som berörs är allmänna handlingar, offentlighet och sekretess, vikten av att fatta beslut vid myndighetsutövning samt grunderna i hur ett beslut formuleras. Vi kommer även att gå in på frågor om hur nämndledamöter bör hantera situationer där man som enskild nämndledamot får kunskap om förhållanden som rör pågående ärenden. Vi utgår främst från Regeringsformen, förvaltningslagen, offentlighets- och sekretesslagen samt intressanta JO-utlåtanden och andra beslut. CV för Jonas Christensen översänds efter förfrågan, i övrigt hänvisas till Med Vänlig Hälsning Jonas Christensen 3

4 Presentation av Jonas Christensen Jonas Christensen är juris dr i miljörätt, med en omfattande erfarenhet av utbildning och fortbildning inom de rättsområden som nämns ovan. Efter avslutad forskarutbildning i miljörätt, vid Uppsala universitet (1998) har Jonas arbetat sex år på Uppsala kommuns miljökontor, ett halvår på Livsmedelsverket och sedan år 2007 inom det egna företaget där han har frekventa kontakter med flera miljökontor. Jonas har därmed både en teoretiska kunskaper och en omfattande praktisk erfarenhet inom alla rättsområden som nämns ovan. När det gäller miljörätt har Jonas Christensen varit utbildare och fortbildare sedan 1989, och har sedan dess fortlöpande utbildat både blivande miljöinspektörer och verksamma sådana samt många av landets förtroendevalda. Som exempel kan nämnas att han sedan drygt 10 år ansvarar för kursen Miljö- och förvaltningsrätt för naturvetare (15 hpl) på Institutionen för biologisk grundutbildning, Uppsala universitet och att han våren efter senaste valet utbildade förtroendevalda och tjänstemän i över 70 av landets kommuner. Jonas var också verksam vid valet dessförinnan, men utbildar även i perioderna mellan val. Bland nuvarande uppdrag när det gäller livsmedelsjuridik kan nämnas att Jonas bistår både Stockholms universitet och Sveriges lantbruksuniversitet med utbildningar som rör livsmedelslagstiftningen. Efter avslutad anställning på Livsmedelsverket var Jonas projektledare för ett nordiskt samarbetsprojekt med syfte att ta fram en gemensam vägledning om reglerna rörande tillbakadragande och återkallande av livsmedel som släppts ut på marknaden. Under senare år har Jonas även engagerat sig i frågor som rör tillämpningen av plan- och bygglagen, där han bland annat skrivit den vägledning till PBL som Naturskyddsföreningen erbjuder sina medlemmar. Han har drivit PBL mål och har också skrivit rapporter som rör vilka bestämmelser som kan skrivas in i en detaljplan för att kommunen ska klara kravet på miljökvalitetsnormer samt en rapport om möjligheterna att reglera frågor genom exploateringsavtal. Tillsammans med företaget Add Access utbildar Jonas i frågor som gäller tillgänglighet i PBL. Gemensamt för samtliga dessa områden är att det dessutom krävs kunskap i hur ärenden ska handläggas enligt förvaltningslagen. Också på detta område är Jonas Christensen mycket aktiv, och han har fortbildat handläggare på ett antal av landets kommuner. 4

5 Omdömena är genomgående mycket positiva från den som deltagit i Jonas och Ekolagens utbildningar. Vid sidan fortbildnings- och utbildningsverksamhet, agerar Jonas som juridisk konsult åt flera av landets bygg- och miljönämnder både i mindre löpande frågor men också som processombud vid domstolsförhandlingar. Sedan många år är han juridisk expert på samt På Ekolagens hemsida ( kan Jonas samtliga publikationer laddas ner, bland annat den manual som han tillsammans med en kollega tog fram för Föreningen Sveriges miljöchefer. Jonas Christensen 5