Workshop hållbar upphandling

Transkript

1 Workshop hållbar upphandling Medlemsmöte NCSH Ylva Svedenmark & Margareta Bergh

2 Agenda 09:30 Om Upphandlingsmyndigheten Vårt stöd inom vårdområdet Hur fungerar upphandlingskriterierna? 09:55 Gruppdiskussioner 10:30 Slutsatser från respektive grupp 10:45 Hur går vi vidare? 2

3 Vi utvecklar den goda offentliga affären, med fokus på hållbara, innovativa och effektiva upphandlingar.

4 Vårt uppdrag Rättssäker, effektiv och hållbar upphandling. Främja innovativa lösningar. Stärka upphandlingens strategiska betydelse. 4

5 Bakgrund 1 september 2015, bildades Upphandlingsmyndigheten. Tidigare samlat på Konkurrensverket 2014 Miljöstyrningsrådet Kammarkollegiet Vinnova 5

6 Hållbar och effektiv upphandling Utvecklar metoder och verktyg Inköpsstrategiska metoder Ställningstaganden i juridiska ärenden (lagligt & lämpligt) Förvaltar och utvecklar upphandlingskriterier (hållbarhet) Upphandlingsstatistik Innovationsupphandling Deltar i seminarier och nätverk Kundsupport, helpdesk Webbsida Målgrupper: Alla som deltar i den offentliga affären, med fokus på beslutsfattare, upphandlare, beställare och leverantörer. 6

7 Vårt stöd inom vårdområdet Utbildningar Seminarier, föreläsningar Driftar Valfrihetswebben.se Vägledningar: LOV-processen för kommuner och landsting LOV-processen för leverantörer FFU checklista LOV Kravspecifikation Hemtjänst Kravspecifikation Primärvård Kravspecifikation Vård & Stöd för personer med funktionshinder (Ny i dec-15) Avtalsuppföljning Vård och omsorg Ersättningsformer Vård och omsorg (lång och kort version) Upphandling av Hjälpmedel och Välfärdsteknik (påbörjad) 7

8 Vårt stöd inom hållbar sjukvård Hållbarhetskriterier medicinteknisk utrustning (EU-nivå), medicintekniska förbrukningsartiklar, läkemedel Hållbarhetskriterier textilier, tvätt- och textilservice, vårdtjänster, städtjänster, kem-tekniska produkter, laboratoriekemikalier, offentliga byggnader, belysning, livsmedel Samordnar Nationella substitutionsgruppen för kemikalier i varor Kravspecifikation för innovationsupphandling av skyddsförkläden av biopolymerer Vårdkluster i tankesmedja Sprida lärdomar från LCC-perspektiv i upphandlingar Ansvariga CSR-kompassen 8

9 Hållbarhetskriterier Färdigformulerade krav klipp och klistra Drivande krav mer långtgående än lagstiftningen Framtagna i en kvalitetssäkrad process tillsammans med upphandlande organisationer, bransch och andra intressenter

10 Produktområden IT och telekom Bygg och fastighet Städ och kemikalier Fordon och transport Kontor och textil El och belysning Livsmedel Sjukvård och omsorg Giftfri förskola (kravpaket) Kraven finns i kriteriebiblioteket 10

11 Uppbyggnad Krav-ID och rubrik Kort argument Kravnivå Kravtyp Kravtext Förslag till verifikat Motivtext Information till upphandlaren En del produktområden har även: Vägledningar Svarsformulär LCC-kalkyler

12 Ställ krav på olika sätt Kvalificeringskrav Ska-krav på anbudsgivaren Tekniska specifikationskrav Ska-krav på de varor och tjänster som upphandlas Tilldelningskriterier Används vid utvärdering av anbud Kontraktsvillkor Krav som ska uppfyllas under kontraktstiden

13 Exempel energikrav Energiprestanda för röntgenutrustning, inkl. mammografi Tilldelningskriterium, baskrav Poäng tilldelas efter utrustningens energianvändning. Ju lägre energianvändning (kwh) per dygn, desto fler poäng. Upphandlaren ska ange utrustningens förväntade dagliga användningsmönster i standby-läge och avstängt läge (timmar per dygn). Även förutbestämt scenario kan anges. Anbudsgivaren ska ange utrustningens energianvändning i de olika driftlägena. Effektmätning sker enligt standardiserad metod. Beräkning av energianvändningen per dygn sker enligt formel med ovanstående parametrar. Kravet kan verifieras genom att uppvisa en provningsrapport enligt angiven standard (EN 50564:2011). 13

14 Kravexempel textiler (kemikalier) KravID: Innehåll av särskilt farliga ämnen (kandidatförteckning) Baskrav: Genom detta krav får den upphandlande myndigheten information om innehåll av de miljö- och hälsofarliga kemikalier som listas på kandidatförteckningen i EU:s kemikalielagstiftning Reach. Avancerat krav: Genom detta krav minimeras innehåll av de miljö- och hälsofarliga kemikalier som listas på kandidatförteckningen i EUs kemikalielagstiftning Reach. Kravtyp: Särskilda kontraktsvillkor dvs vad tilldelad anbudsgivare förväntas göra under kontraktsperioden Förslag till verifikat: Hur kan kravet följas upp och bevisas Information till upphandlaren För att uppfylla detta krav bör anbudsgivaren ha ett fungerande kvalitetsledningssystem där kemikaliekontroll ingår. Även den upphandlande myndigheten bör ha ett fungerande kemikaliearbete och resurser för att hantera och följa upp inkommande information. Att lämna information om ämnen på kandidatförteckningen är ett lagkrav när det gäller försäljning till en yrkesmässig kund, exempelvis en upphandlande myndighet. Kravet ställs för att säkra efterlevad av lagstiftningen. Information till upphandlaren 14

15 Pågående arbete och revidering av kriterier för medicintekniska förbrukningsartiklar Expertgrupp 1: Handskar i vården (undersökning, operation, labb) Första möte, 10 december Expertgrupp 2: Tappningskatetrar, infusionsaggregat, traketaltuber artiklar in i kroppen Påbörjas i januari 2016 Expertgrupp 3: Engångskläder och operationsmaterial inom vården Påbörjas i januari 2016 NCSH viktig intressent och bollplank i arbetet! 15

16 Tidigare ställda krav enligt FFU-analys, ,4% Övergripande kravfördelning 1% 1% 20% 78% Kemikaliekrav Förpackningskrav Transportkrav Avfall/återvinningskrav Övriga krav Reviderade krav bör, när relevant, omfatta: Hälso- och miljöaspekter - ur ett LCC-perspektiv när relevant Sociala krav Klimatkrav t ex i en innovationsupphandling Tilldelningskriterier t ex innovation rörande material och/eller råvaror? Särskilda kontraktsvillkor för att driva utvecklingen under avtalsperioden 16

17 17 Hållbarhetskriterier som möjliggör en hållbar sjukvård genom hela livet

18 Workshop hållbar upphandling inom vården Hur kan du i din roll påverka upphandlingar i en mer hållbar riktning? Branschperspektiv - hållbart företagande, grön affär/export Vilka hinder och utmaningar ser vi? Lyft fram det som fungerar bra! Vilket typ av stöd behövs för att komma vidare? Sammanställ slutsatser i en powerpoint eller på papper. Presentera för hela gruppen. 18

19 Tack! Margareta Bergh, Ylva Svedenmark,

20 Expertgruppens uppdrag Expertgruppen är en förutsättning i arbetet för att kunna ta fram relevanta krav Utarbeta drivande upphandlingskrav inom t.ex. hållbarhet, funktion som går utöver lagstiftningen! Ska vara rådgivande och bidra till att kriterierna blir väl förankrade Ska ha kompetens och erfarenhet inom området t ex funktion vs krav Består av upphandlare, avropare/beställare, leverantörer, återförsäljare, användare, branschorganisationer, myndigheter, miljömärkningsorganisationer, andra intresseorganisationer

21 Upphandlingsmyndighetens uppdrag: Leverera upphandlingskriterier som är relevanta, tillämpas och kan följas upp Leverera Färdigformulerade krav Argument och motiv Förslag på verifikat Olika kravnivåer bas, avancerad, spjutspets Drivande mer långtgående än lagstiftning Beslutsprocess UHM beslutar om kriterierna Kvalitetsgranskning under process Brett förankrade krav via dialog och samarbete i expertgrupper så att varor som upphandlas/avropas bidrar till positiva miljöeffekter, sociala hänsyn och hållbar utveckling 21