Nördseminarium på Exploatering. Ekonomiska konsekvenser. Mattias Haraldsson, Företagsekonomiska institutionen, Ekonomihögskolan i Lund

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Nördseminarium på Exploatering. Ekonomiska konsekvenser. Mattias Haraldsson, Företagsekonomiska institutionen, Ekonomihögskolan i Lund 2014-11-19"

Stina Gunnarsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Nördseminarium på Exploatering Ekonomiska konsekvenser Mattias Haraldsson, Företagsekonomiska institutionen, Ekonomihögskolan i Lund

2 Exploatering Exploatering innebär att mark används för att uppföra ny bebyggelse för boende och/eller verksamheter. Exploateringsprojekt är ekonomiskt, organisatoriskt och juridiskt utmanande. Många aktiviteter, avdelningar och aktörer måste organiseras och samordnas. Inte minst är lagstiftningen som reglerar exploateringsprojekt omfattande. Resulterar i omfattande investeringsverksamhet som utökar verksamheten (s.k. expansionsinvesteringar) 2

3 Exploatering och ekonomiska konskevenser Det finns många perspektiv på ekonomiska konsekvenser, men vilka är följdeffekterna för VAverksamheten? 3

4 Exploatering och VA? Jag tog en titt i Svenskt Vattens rapportdatabas Lite angående ekonomi/redovisning Någon kommentar angående självkostnad Nästan inget om juridik Någon kommentar om organisation/planering 4

5 Exploatering och VA I en enskild större kommun kan det se ut så här just nu: För 2015 så är den totala budgeten för ledningsnätet 105 mkr varav 30 mkr består av nyexploatering. Tittar vi över en 5-års period är motsvarande siffror 475 mkr för ledningsnät varav 120 mkr är nyexploatering. Det saknas fall-beskrivningar av hur exploatering hanteras lokalt (ekonomi, juridik, organinsation)! 5

6 Kommuners investeringsverksamhet Sveriges kommuner är för närvarande inne i en investeringsintensiv fas (Kommuninvest 2014). Kommunerna investerade ca 90 mdr kr 2012 Kommun: 42 mdr, bolag: 48 mdkr Ökade i snitt 3 % ( ). Industrin inte alls (kris) VA-investeringar uppskattas till ca 7 % (dvs ca 6 mdr), andelen större i små kommuner. 6

Vad förklarar skillnader i investeringsnivå? Den enskilt viktigaste förklaringen till skillnader i investeringsnivå är befolkningstillväxt (påverkar och påverkas av exploateringsverksamhet).

7 Vad förklarar skillnader i investeringsnivå? Den enskilt viktigaste förklaringen till skillnader i investeringsnivå är befolkningstillväxt (påverkar och påverkas av exploateringsverksamhet). Ju högre befolkningstillväxt, ju högre investeringsnivå (obs! per invånare) Kommuner med stor bolagssfär investerar mer per invånare. Är det så att kommunala VA-bolag (klarar?) investerar mer än kommunala förvaltningar? Vidare investerar kommuner med goda finanser mer 7

8 Vad driver befolkningstillväxten nu Sveriges befolkning ökar snabbt genom a) födelseöverskott b) immigrationsöverskott Från att tidigare har haft en låg urbaniseringsgrad ökar nu urbaniseringen snabbare i Sverige än i många andra jämförbara länder. 8

9 Hur påverkas VA-ekonomin av abonnenttillväxt? Normalt borde det vara så att en ökad befolkningstillväxt leder till lägre kostnader per invånare/per abonnent för infrastruktur/va. När man studerar fenomenet visar det sig att så inte alltid är fallet! Hur ser det ut inom Svensk VA-verksamhet? 9

10 Hur påverkas VA-ekonomin av abonnenttillväxt? Vilken effekt får ett ökat antal abonnenter på de totala kostnaderna per abonnent? de totala intäkterna per abonnent? de totala investeringarna per abonnent? Befolkningsförändring effekt på kostnader och intäkter samt investeringar 2009 (Fjertorp, 2012) 10

11 Hur påverkas VA-ekonomin av abonnenttillväxt? De totala kostnaderna per abonnent minskar i takt med ökande antal abonnenter. Sambandet är mycket starkt. De totala intäkterna per abonnent minskar i takt med ökande antal abonnenter. Sambandet är mycket starkt. Det är också som så att såväl årsavgiften för en villa, årsavgiften för flerbostadshus och förbrukningsavgiften per kubikmeter vatten, minskar i takt med att folkmängden ökar. 11

12 Hur påverkas VA-ekonomin av abonnenttillväxt? Granskas enbart de s.k. kapitalkostnaderna så minskar även dessa i takt med ökande antal abonnenter men De totala investeringarna per abonnent ökar i takt med ökande antal abonnenter. Sambandet är mycket starkt. 12

13 Varför ser det ut som det gör? VA har en hög andel fasta kostnader som minskar (per abonnent) i och med ökat antal abonnenter. Det sägs också att en del överkapacitet byggts in i systemet vilket växande kommuner har kunnat utnyttja. När kommer trappstegseffekten? Hög investeringsutgift per ansluten samt låg kapitalkostnad per ansluten kan också betyda att VA-investeringarna släpar efter och inte hinner med befolkningstillväxten. Hög investeringsutgift per ansluten skulle också kunna innebära att exploateringsinvesteringar leder till följdinvesteringar (stärka upp kringliggande system) 13

14 Är befolkningstillväxt bra för va? Studiens resultat visar att den löpande VAverksamheten i svenska kommuner är en sådan verksamhet där det uppkommer ekonomiska fördelar vid befolkningstillväxt. Ökande folkmängd gör det möjligt att tillhandahålla vattenförsörjning till en allt lägre kostnad för VAkollektivet. Samtidigt tycks en ökande folkmängd kräva mer omfattande VA-investeringar i anläggningstillgångar, vilket kommer att påverka de framtida kostnader. 14

15 Är befolkningstillväxt bra för va? De redovisade ekonomiska fördelarna som uppkommer inom VA-verksamheten gäller inte investeringsutgiften, vilken istället ökar kraftigt per invånare vid befolkningstillväxt. Låga kapitalkostnader i kombination med hög investeringsutgift kan innebära att såväl drifts- och underhållskostnaderna som kapitalkostnaderna per ansluten på sikt kan förväntas att öka i kommuner med ökande folkmängd. Dvs. samtidigt som befolkningstillväxt kan göra det möjligt att hålla låga avgifter för det nuvarande VA-kollektivet, innebär det att det framtida VA-kollektiv kan åläggas omfattande ekonomiska åtaganden. 15

16 Andra aspekter - Planering En VA-planering kanske sträcker sig skisserat år framöver när det gäller satsningar på huvudanläggningar, saneringsplaner, underhållsplaner... För att ligga i framkant och analysera vilka åtgärder som är bäst att genomföras samt planera för finansieringen (taxor) måste man beakta den förväntade framtida tillväxten i kommunen, dvs. exploateringsarbetet (angående kommunala VA-planer, Johansson, 2013). Malm et al (2011) lyfter fram vikten av samordning med exploateringsplaneringen i kommunen vid upprättande av långsiktiga s.k. förnyelseplaner. 16

17 Andra aspekter - Planering Annan exploatering, utbyggnad till s.k. omvandlingsområden måste hantera nyexploateringsprojekten så att rätt lösning för området kan identifieras (Kärrman, 2012). Dagvattenproblematik/system viktig del att hantera vid utbyggnad (exploatering) av kommunen (Widarsson, 2007) 17

18 Andra aspekter - Organisation Exploatering är utöver ordinarie verksamhet (producera, underhålla och reinvestera), är konjunkturkänsligt, beror på hur kommunen agerar samt kommunens attraktivitet. I Malm et al (2011) finns beskrivet att många upplever att Exploatering tar tid, finansiella resurser och fokus från planering för åtgärder i de befintliga anläggningarna. Thomassons (2013) studie indikerar att ett en effekt av att bilda större VA-organisationer är att man blir bättre rustad för att klara av expansion i kommunerna (kapacitet och kompetens). 18

19 Andra aspekter Redovisning och självkostnad Vilka kostnader belastar VA vid nyexploatering? Exploateringsredovisningen upplevs som komplex att förstå (Mellström, 2000). Hur hanteras risken i exploateringsprojekt? Få VA-verksamheter kompenseras för nerlagda utgifter som inte leder till anslutningen eller bli kraftigt försenade (Mellström, 2000). I vilken utsträckning utnyttjas möjligheten till särtaxa vid nyexploatering? 19

20 Slut på denna del 20

Relevanta dokument

Komponentavskrivningar och teknikprogrammet. Mattias Haraldsson, Företagsekonomiska institutionen, Ekonomihögskolan i Lund 2015-04-23

Komponentavskrivningar och teknikprogrammet Mattias Haraldsson, Företagsekonomiska institutionen, Ekonomihögskolan i Lund 2015-04-23 1 Vad är en investering? Dagens välfärd beror på resultatet av tidigare