Socialnämndens lokalförsörjningsplan 2015

Transkript

1 Socialnämndens lokalförsörjningsplan Sammanfattning Under 2014 har en dialog inletts med fastighetsägaren Harry Sjögren angående administrationens lokaler på Sidenvägen. Målet är kunna skapa ändamålsenliga lokaler med plats för fler handläggare lokaliserade i en gemensam byggnad. Stöd- och behandlingsenhetens verksamheter planerar för en flytt till gemensamma, nya lokaler på Lilla Torget under Boendeverksamheterna (bostad med särskild service och korttidsboende) genomgår en process med förtätningar. Ett helt nytt boende (bostad med särskild service) kan behöva startas upp under för att möta behoven. En utredning pågår. Möjligheterna att arrangera boende för ensamkommande barn utreds av en arbetsgrupp på förvaltningen. Idag köper nämnden platser i andra kommuner och om ett eget boende blir aktuellt planeras för en start under AME (Arbetsmarknadsenheten) förtätar sin verksamhet och lämnar lokal på Norrlandsgatan och integrerar verksamheten där med sin verksamhet i Alströmerskolan (Center för rehablitering). AME har nyligen tecknat hyresavtal på cafédelen i Utbildningens Hus där ny verksamhet kommer startas upp under året. Grindgatans boendeverksamhet ligger i trafikplaneringsområdet för E20 och kommer behöva rivas. Ett utredningsarbete kring hur den framtida beroendeverksamheten ska organiseras pågår och det är i dagsläget inte klart hur en framtida boendeform inom beroendeverksamheten ska se ut. Det kan bli aktuellt att hyra in en ny lokal för boende. På sikt finns behov av ersättning för daglig verksamhets affärslokal Paletten på Kungsgatan samt en större lokal för 12-stegsprogrammet Return. På förvaltningen märker man av bostadsbristen generellt i kommunen och då särskilt på billiga hyresrätter. Detta påverkar mottagningsgruppen på IFA som får svårigheter att hantera ärenden med akut bostadslöshet, t ex kvinnofridsärenden och anhöriginvandring. Även de av förvaltningens boenden som är uppbyggda med satellitlägenheter runt en gemensamhetslokal i ett bostadsområde påverkas, när tillgången på lägenheter med rimlig hyra är låg. 2. Kommande lokalbehov och lokalförändringar-strategisk planering (för fördjupning, se vidare punkt 4) 1

2 Verksamhet Ombyggnad/ Tillbyggnad Ny inhyrning Omflytt befintligt bestånd Administrationen Sidenvägen x x x Stöd- o behandlingsenh. x x Grindgatan ersättning x x Förtätning bostad med särskild service x x x x Nytt grupp-serviceboende x x Förtätning x x x korttidsboende Boende ensamkommande x x x x Förtätning AME x x Paletten ersättning x x Return ersättning x x x Sagagatan x x Lägenheter för akuta behov, t ex kvinnofrid x x x x 3. Nulägesbeskrivning Organisation På socialförvaltningen ligger ansvaret för strategisk lokalplanering sedan 2013 på planeringsavdelningens utvecklingsledare och ansvaret innebär att samordna, bevaka och följa upp förvaltningens lokalplanering. Budgetansvar för hyreskostnaderna ligger under enhetschef för respektive verksamhet eller boende. Socialnämnden har en total hyreskostnad för lokaler och bostäder på drygt 27 mkr/år (2014 års bokslut). I Alingsås kommun finns sedan 2008 en central lokalsamordningsfunktion i form av en fastighetscontroller. Under ledning av fastighetscontrollern medverkar socialförvaltningens utvecklingledare i kommunens lokalberedningsgrupp tillsammans med representanter från förvaltningarna Kultur- och Fritid, Vård- och Äldre, Barn- och Ungdom samt Utbildning. Gruppen träffas regelbundet och har bl a som syfte att sammanställa pågående projekt och kommande lokalplanering och hitta samverkans- och samarbetsmöjligheter i ett tidigt skede. Sedan 2014 finns även en central lokalstyrgrupp med representanter från kommunledningsgruppen som ansvarar för övergripande strategisk lokalplanering i kommunen. Aktuell situation Socialnämnden hyr idag lokaler för administration, verksamhet och boenden. Administrationens lokaler finns i två kontorsfastigheter på Sidenvägen 7 D och 7 G. I verksamhetslokalerna finns t ex arbetsmarknadsenhet, daglig verksamhet, boendestöd, korttidsboende och korttidstillsyn, föräldrarådgivning, ungdomsbehandlare, fältassistenter, personligt ombud och familjecentral. 2

3 Lokaler för boenden består av lokaler och lägenheter utformade för bostäder med särskild service, d v s grupp- och serviceboenden och särskilt anpassad bostad. I gruppen boenden finns även Grindgatans boende (målgrupp missbruk/beroende) med tillhörande träningslägenheter, Alingsås Ungdomsboende samt tre jourlägenheter. I bilagan finns en sammanställning över förvaltningens hyresavtal. Under 2014 har ett nytt gruppboende på sex platser skapats på Klämmavägen 2 (i Vård- och Äldres f d lokaler) och ersatt serviceboendet på Rubingatan. I lokalerna som Rubingatans serviceboende lämnade startade Alingsås Ungdomsboende; ett utrednings- och ungdomsboende som beslutades om i nämnden ( 112). Syftet med boendet är att kunna ta hem ungdomar från kostsamma institutionsplaceringar och erbjuda ett kvalitativt omhändertagande på hemmaplan. Under året som gått har paviljongerna i anslutning till Grindgatans boende rivits, då ytterligare förlängning av bygglovet för dessa inte var möjlig. 4. Framtida behov och förändringar, fördjupning Administrationen Sidenvägen Antalet handläggartjänster har utökats och fler kontorsplatser behöver skapas för socialförvaltningens administration. I samband med detta undersöks också om all verksamhet går att lokalisera till byggnaden på Sidenvägen 7 D. Detta skulle kunna ske genom att andra hyresgäster släpper yta eller att det röda gårdshuset byggs om. Det skulle innebära en verksamhetsmässig vinst att sitta samlat i en byggnad och isåfall kan även avtalet på Sidenvägen 7 G sägas upp. Förvaltningen har lämnat en kravspecifikation till fastighetsägaren Harry Sjögren, som håller på att ta fram ett förslag. Samlokalisering av Stöd- och behandlingsenhetens verksamheter Stöd- och behandlingsenhetens verksamheter (föräldrarådgivning, ungdomsbehandlare, familjebehandlare, fältassistenter) kommer under våren 2015 att flytta ihop i nya lokaler vid Lilla Torget. Tidigare har verksamheterna funnits utspridda på Götagatan, Gustav Adolfsgatan, Sidenvägen och Stora Torget och man har under flera års tid sökt en gemensam lokal för att kunna samverka bättre. Tidigare lokal på Gustav Adolfs-gatan kommer sägas upp. Alternativa användningsområden för lokalen på Götagatan utreds tillsammans med fastighetsägaren FABS. Ett alternativ skulle kunna vara boende för ensamkommande barn. Ersättning för Grindgatan Grindgatans boende ligger inom nuvarande trafikplaneringsområde för E20 och kommer att behöva rivas och ersättas på sikt. Idag uppskattar man att det rör sig om runt Samtidigt pågår en översyn av förvaltningens missbruksarbete och det är i dagsläget inte klart hur ett eventuellt boende inom beroendeverksamheten ska se ut. Förtätning boendeverksamhet/korttidsverksamhet 3

4 Det finns ett strategiskt inriktningsbeslut att arbeta mot en förtätning av grupp- och serviceboenden för att skapa mer kostnadseffektiva enheter genom att alla gruppboenden får 6 platser och serviceboenden minst 10 platser. Personalkostnaderna utgör en stor del av den totala budgeten för boendena och stor vikt måste läggas vid utformningen av varje boende för att kunna nyttja personalresurserna optimalt. Under året har ett boende, Rubingatans serviceboende, flyttat till nya lokaler på Klämmavägen 2 och i och med flytten har ytterligare två gruppboendeplatser tillskapats. En arbetsgrupp utreder hur förvaltningens bostäder med särskild service ska se ut för att bäst möta behovet framöver. Även korttidshemmen (för funktionshindrade barn och unga) arbetar med en förtätning av befintlig verksamhet. Som ett led i detta kommer Tuvebo korttidshem (Badhusvägen 18) att läggas ned under 2015 och införlivas i övriga boenden. För Tuvebos lokal undersöks alternativa användningsområden och finns ej sådana kommer den sägas upp. Nytt grupp- serviceboende Behovet av bostäder med särskild service förutspås öka med ett par platser per år de närmaste åren. Ett helt nytt grupp- eller serviceboende kan komma att behöva öppnas för att möta det kommande behovet av platser inom bostad med särskild service. Ovanstående arbetsgrupps utredning kring bostäder med särskild service avvaktas innan något förslag till beslut kan lämnas. Boende för ensamkommande barn utreds Migrationsverket prognosticerar en ökande tillströmning av ensamkommande barn och har ökat antalet anvisningsplatser i Alingsås. Idag sker placering i familjehem och vid behov köps boendeplatser från andra kommuner. En arbetsgrupp inom förvaltningen utreder dock hur boende för ensamkommande i egen regi skulle kunna utföras. Det kan bli aktuellt att skapa ett sådant och för närvarande undersöks möjligheten att använda befintliga lokaler som kommer frigöras, t ex Götagatan och Tuvebo. Vidare finns möjlighet att hitta ytterligare lokaler i samverkan med förvaltningarna Vård- och Äldre och Barnoch Ungdom. AME förtätning Arbetsmarknadsenheten flyttar nuvarande verksamhet på Norrlandsgatan till lokalen på Alströmergymnasiet där man redan har en verksamheten (Center för rehabilitering och integration). Alternativa användningsmöjligheter för lokalen på Norrlandsgatan utreds. Avtalet löper ytterligare två år ( ). AME har nyligen tecknat hyresavtal på cafédelen på Utbildningens Hus där en ny verksamhet kommer starta upp under Paletten ersättning Paletten är daglig verksamhets affärslokal på Kungsgatan 45. Nuvarande lokal har ingen god tillgänglighet och det är svårt att ta sig in som funktionshindrad varför en ersättning söks. 4

5 Return Tolvstegsprogrammet, som idag håller till på Nygatan 11 i boendestödets konferenslokal, utökar sin verksamhet och har på sikt behov av en större lokal. Sagagatan, f d Sagahöjd Det pågår ett arbete tillsammans med fastighetsägaren BRF Frigga med att separera avtal på lokaldel och lägenhetsdel i samband med att nuvarande avtal löpt ut. I arbetet ingår även att hitta ett sätt att förbättra de lägenhetsavgränsningar som sattes upp vid inflytt av nuvarande brukargrupp, som idag är dåligt isolerade och saknar tillräcklig ventilation. Detta för att skapa en bättre arbetsmiljö för personal (personlig assistans) som arbetar med brukarna. Målet är att brukarna på sikt också ska kunna erbjudas egna kontrakt på sina lägenheter. Ett förslag på hur detta ska genomföras har tagits fram i samverkan med förvaltningens verksamhet och facket (kommunal) och svar från BRF Frigga inväntas under närmaste tiden. Lägenheter för akuta behov Liksom i många andra kommuner märker man på socialförvaltningen i Alingsås att kommunen har en brist på billiga hyreslägenheter och att konkurrensen om de lediga bostäderna har ökat generellt. Mottagningsgruppen på IFA ser en ökning av personer som tar kontakt för att få råd och stöd i anskaffandet av bostad. Det kan t ex vara efter en separation, när man drabbas av inkomstförlust vid arbetslöshet eller sjukdom eller vid anhöriginvandring, alltså grupper i samhället som vid en större tillgång på bostäder i allmänhet skulle lösa sin situation utan att behöva kontakta socialtjänsten. Nämnden har i olika sammanhang påtalat vilka problem bristen på billiga hyresrätter för med sej, bl a i remissvar angående Stadsförnyelse Noltorp. Under 2014 gick Alingsås kommun med i nätverket Kompotten efter beslut i Socialnämnden ( 47). Kompotten är ett nätverk av kommuner som via Länsstyrelsen Östergötland samarbetar för att underlätta för vuxna personer med behov av byte av bostadsort på grund av våld. Insatser som mottagande kommun behöver bistå med är bl a förtur till bostad. Via samarbete med kommunala bostadsbolaget AB Alingsåshem har socialförvaltningen 26 lägenheter per år att fördela via förtur. Kompottensamverkan, men också den allmänna ökade efterfrågan på stöd vid akut bostadslöshet, innebär att efterfrågan på lägenheter ökar och antalet förturer täcker inte behovet. Nämnden har tagit initiativ till att utveckla ett samarbete med de privata fastighetsägarna i kommunen, framförallt när det gäller möjligheten att bistå med bostäder i akuta ärenden, men har hittills inte fått någon respons eller visat intresse. 5. Socialförvaltningens lokalplanering på längre sikt Socialförvaltningen kan till viss del förutse lokalbehov på längre sikt, t ex utifrån kända barn och ungdomar med funktionshinder som kommer att behöva boende och daglig verksamhet i framtiden. Vi vet även att befolkningen i Alingsås kommun ökar och vi, liksom kommunen i stort, måste planera för en ständigt växande kommun, vilket generellt innebär att fler kommer kontakta socialförvaltningen för att få hjälp och stöd. Det finns dock ett antal faktorer som är svårare att förutsäga, men som kan innebära stor påverkan på förvaltningens verksamheter och därmed också lokalbehov. Det kan t ex vara omvärldshändelser, händelser och tendenser i samhället lokalt och beslut andra myndigheter fattar, t ex Migrationsverket. Behov som faller under förvaltningens ansvar kan dyka upp och förändras 5

6 snabbt. Även vilka beslut som fattas i nämnden vad gäller inriktning i bl a beroendevård och ungdomsvård påverkar förvaltningens lokalplanering, t ex kräver en satsning på hemmaplanslösningar fler lokaler. För förvaltningens lokalplaneringen innebär detta att det är av vikt att de lokaler vi hyr in och de avtal vi tecknar i så hög grad som möjligt är flexibla både vad gäller användningsområden och kontraktsvillkor i övrigt, t ex avtalstider. Även samverkan med övriga förvaltningar i kommunen och samutnyttjande av lokaler stärker beredskapen för en flexibel lokalplanering i förvaltningen. 6