Ny familjecentral i Karlskoga

Transkript

1 Tjänsteskrivelse BUN Handläggare: Per Blom Barn- och utbildningsnämnden Ny familjecentral i Karlskoga Sammanfattning I juni 2010 antogs en principöverenskommelse om samverkan i familjecentraler i Örebro län. Karlskoga kommun och Örebro läns landsting har bedrivit en gemensam familjecentral, Pluto, som varit belägen i lokaler i anslutning till Baggängens vårdcentral. Under senare år har landstinget inte haft resurser att delta i familjecentralens verksamhet och för närvarande är det i stort sett bara kommunen som har verksamhet i lokalerna på Baggängsvägen 65. Under 2013 påbörjades diskussioner mellan ansvariga på landstinget och kommunen angående en centralt belägen familjecentral i Karlskoga. En arbetsgrupp tillsattes. Det förslag som har tagits fram är att en ny familjecentral ska ligga i en fastighet på Värmlandsvägen. En viss fördyring av hyreskostnaderna för socialförvaltning och barn- och utbildningsförvaltning kalkyleras. Ärendet behandlas i både barn- och utbildningsnämnd samt socialnämnd. Beslutsförslaget innebär att barn- och utbildningsförvaltningen fortsätter processen att tillsammande med socialförvaltningen och landstinget tillskapa en ny familjecentral i Karlskoga. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse 27 augusti 2014 Bakgrund I juni 2010 antogs principöverenskommelse om samverkan i familjecentraler i Örebro län. Syftet med överenskommelsen är att: erbjuda en mötesplats med tillgång till ett samlat och lättillgängligt stöd av god kvalitet från samhällets olika aktörer utveckla familjecentralen till en mötesplats där arbetet genomsyras av ett barnperspektiv där barnets och familjens bästa sätts i centrum c:\temp\pblm9ndf9a.doc

2 2 (5) att verka för trygga och jämlika villkor. I Socialstyrelsens kunskapsöversikt om familjecentraler från 2008 definieras en familjecentral på följande sätt: Familjecentralen ska ha en samlokalisering av de fyra basverksamheterna mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och socialtjänst. Med samlokalisering menar man att hela den ordinarie verksamheten som respektive part bedriver ska vara förlagd till familjecentralen. För barn- och utbildningsnämndens del ska en öppen förskolaer vara samlokaliserad med de övriga parterna. Regionförbundets tjänstemannagrupp, Vilgot, har haft uppdraget att ansvara för översyn av principöverenskommelsen var tredje år och under 2012 tillsattes en arbetsgrupp med representanter från landstinget och länets kommuner för att genomföra uppdraget. Resultatet visade att familjecentralerna bedrivs på olika sätt i länet och att få familjecentraler uppfyller de kriterier som finns i principöverenskommelsen. Karlskoga kommun och Örebro läns landsting har tidigare under åren bedrivit gemensam familjecentral, Pluto, som varit belägen i lokaler i anslutning till Baggängens vårdcentral. Under flera år samarbetade socialtjänst, barn- och utbildningsförvaltning och landstingets mödraoch barnhälsovård. Under senare år har dock landstinget inte haft resurser att delta i familjecentralens verksamhet och för närvarande är det i stort sett bara kommunen som har verksamhet i lokalerna på Baggängsvägen 65. Under 2013 påbörjades diskussioner mellan ansvariga på landstinget och kommunen angående en centralt belägen familjecentral i Karlskoga. En arbetsgrupp tillsattes med representanter från landstinget och kommunen. Arbetsgruppen träffas regelbundet och har i uppdrag att se över förslag på lokaler, ritningar med mera. Förvaltningscheferna för respektive förvaltning och primärvårdens primärvårdsdirektör har även de regelbundna möten och ger i samband med det uppdrag till arbetsgruppen. Preliminär tidsplan för ny familjecentral Att göra När Ansvarig Ta fram prisbild Under augusti Hyresbostäder Skrivelse med September Respektive förvaltning förslag till socialnämnd och barn och utbildningsnämnd Lämna ritningar till Efter beslut i Respektive förvaltning

3 3 (5) skyddsombud respektive nämnd och huvudman Nytt möte i lokal 18 augusti 13,00 Samtliga deltagare arbetsgruppen Svetsarvägen Identifiera chefspersoner eller personer med mandat till grupp för att identifiera innehållet i nya familjecentralen Nina Rajaniemi är klart från BUN och Håkan Stenholm eller Torbjörn Täpp föreslås till SOC Sommaren Respektive organisation Formulera innehållet i verksamheten för nya familjecentralen, sker på chefsnivå Förslag på avtal mellan kommun och landsting tas fram, både samarbetsavtal och avtal rörande lokaler Start i slutet på augusti pågår under hösten Hösten/våren Utsedda personer i respektive organisation Gemensamt arbete mellan huvudmännen Nytt möte med denna grupp Efter sommaren när beslut är fattade Bygg projektering Hösten 2014 Arkitekt är sammanhållande med hyresbostäder och SBF Byggstart Första kvartalet 2015 Hyresbostäder Start av verksamhet Preliminärt sista kvartal 2015 Bägge huvudmännen Lokal Socialförvaltningen ansvarar idag för lokalen på Baggängsvägen 65 där socialtjänst och öppen förskola bedriver sin verksamhet, total 330 m 2 och en årlig hyreskostnad på cirka 338 tkr kronor. Förslaget som har tagits fram till kommunen och landstinget är att den nya familjecentralen ska ligga i en fastighet på Värmlandsvägen. Totalytan skulle där bli 985 m 2. Den beräknade fördelningen av ytan är 593 m 2 för landstinget och 392 m 2 för kommunen. Kommunens hyra skulle då bli 436 tkr.

4 4 (5) Om man utgår från hur fördelningen av lokalyta ser ut idag så skulle socialförvaltningen ansvara för kostnaden av 133 m 2 och barn-och utbildningsförvaltningen för 259 m 2. Socialförvaltningen skulle då få en årlig hyreskostnad på cirka 148 tkr och barn- och utbildningsförvaltningen cirka 288 tkr. I dagsläget betalar socialförvaltningen hela hyran och har även budget för det. I den nya familjecentralen föreslås förvaltningarna stå för sina egna kostnader. Det innebär att socialförvaltningen lämnar ifrån sig 223 tkr till barn- och utbildningsförvaltningen. Förslaget innebär i slutändan en kostnadsökning för barn- och utbildningsförvaltningen på cirka 65 tkr och cirka 33 tkr för socialförvaltningen. Personal Barn- och utbildningsförvaltningen har en förskollärare med 0,75 sysselsättningsgrad anställd som arbetar med öppen förskola (familjecentral). Viss osäkerhet finns om omfattningen på familjecentralens verksamhet kommer att kräva ytterligar personalresurser inom den öppna förskolan. Inom socialförvaltningen finns 2,25 sysselsättningsgrad socialrådgivare som bland annat arbetar med förebyggande socialt arbete. Framöver planeras eventuell utökning då delar av det familjerättsliga arbetet avseende fastställelse av faderskap planeras att flytta över till den tänkta familjecentralen. Verksamhet I principöverenskommelsen anges att landstinget skall arbeta i enlighet med uppdraget för mödrahälsovård och barnhälsovård med befattning som barnmorska och specialistutbildad sjuksköterska. Kommunen skall bedriva öppen förskola i enlighet med allmänna råd om öppen förskola. Kommunen skall också bedriva förebyggande och stödjande insatser med befattning som socionom eller liknande. Personal från både landstinget och kommunen skall också regelbundet delta i planering och genomförande av gemensam verksamhet och öppen verksamhet vid familjecentralen. Barn och utbildningsförvaltningens verksamhet I en familjecentral ska det finnas en öppen förskola. En öppen förskola vänder sig till barn som inte är inskrivna i förskola och deras föräldrar eller annan vuxen som följer med barnet. Den kan också vara ett komplement till förskola och pedagogiskt omsorg. Den öppna förskolan erbjuder barn pedagogisk gruppverksamhet i nära samarbete med de vuxna besökarna. Samtidigt får de vuxna möjlighet till kontakt och gemenskap. Besökarna är inte inskrivna utan avgör själva när och hur ofta de vill delta.

5 5 (5) Verksamheten på öppna förskolan är stimulande för barnen och ska ta till vara deras nyfikenhet och lust att lära. Lek och skapande ges stort utrymme. Den öppna förskolan utformas både efter barnens och också de vuxna besökarnas behov. Socialtjänstens verksamhet Socialtjänstens deltagande i familjecentralen sker genom att den frivilliga och förebyggande verksamheten Satelliten flyttar hela sin verksamhet till familjecentralen. Syftet med Satellitens verksamhet är att arbeta med målgruppen föräldrar, barn och ungdomar. De huvudsakliga områdena är: Rådgivande samtal erbjuda föräldrar med barn i åldern 0-18 år rådgivning i föräldraskapet via telefon eller vid besök. Det kan vara svårigheter i relationen, oenighet i uppfostran eller vägledning, oro för ungdomens livssituations, oro för skolsituation med mera. Familjerättslig rådgivning/samarbetssamtal Familjerättslig rådgivning via telefon eller besök. Erbjuda samarbetssamtal till separerade föräldrar som har olika uppfattning i frågor som rör barnen. Målet är att möjliggöra för föräldrar att tillsammans komma fram till gemensamma lösningar för barnens bästa. Möjlighet finns att upprätta juridiskt bindande avtal mellan föräldrar som kommer överens i frågor rörande vårdnad, boende och umgänge. Samverkan Satelliten verkar för att öka samverkan med andra verksamheter som förskola/skola, svenska kyrkan, folkhälsoförvaltningen med flera. Ett exempel är Rymdens verksamhet som vänder sig till barn och ungdomar med föräldrar som har en missbruksproblematik. Satellitens personal har också lång erfarenhet av att samverka med öppna förskolan och landstinget utifrån familjecentralskonceptet. Fastställelse av faderskap vissa delar av handläggningen avseende fastställelse av faderskap kommer att föras över till Satellitens verksamhet. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att barn- och utbildningsförvaltningen fortsätter processen att tillsammande med socialförvaltningen och landstinget tillskapa en ny familjecentral i Karlskoga. Per Blom Förvaltningschef Expedieras till Socialnämnden