Sammanträde med Socialnämnden

Transkript

1 Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Socialnämnden Tid: Tisdagen den 26 Januari 2016, kl Plats: Stora Konfekten, Sidenvägen 7 D, Alingsås Information och överläggningar Gruppmöten startar kl Föredragning av ärenden 1-4 A/ Information om hur förvaltningen omhändertagit det som står i föreskriften om basal hygien B/ Förvaltningschefen informerar C/ Organisationsförändringar inom individ- och familjeomsorgen och planeringsavdelningen Ärendelista Val av justerare och tid för justering 1. Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare (sekretess) 2. Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare (sekretess) 3. Månadsrapport kring ensamkommande barn 4. Behov av Asyl/PUT-boende 5. Meddelanden 6. Återrapportering av delegerade beslut 7. Eventuellt övriga ärenden Britt-Marie Kuylenstierna Ordförande Gunvi Sultan Sekreterare Tel: E-post: gunvi.sultan@alingsas.se

2 Ärende 1 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare (sekretess)

3 Ärende 2 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare (sekretess)

4 Ärende 3 Månadsrapport kring ensamkommande barn

5 Datum: Handläggare: Jörgen Britzén Direktnr: Beteckning: SN Månadsrapport kring ensamkommande barn Avser läget Prognosen i oktober Migrationsverkets huvudscenario från den 22 oktober 2015 var att det skulle komma ensamkommande barn till Sverige under Under 2016 prognostiseras det Utfallet blev att ensamkommande sökte asyl i Sverige under Av dessa tog Alingsås emot 125. Det motsvarar 0,35 % av det totala antalet asylsökande. Antagandet i oktobers prognos var att lika stor andel barn blir fortsatt anvisade till Alingsås under 2015 och under I siffror såg prognosen ut enligt följande; ÅR Prognos inflöde Befintliga barn (-2015) TOTALT Detta innebar ett beräknat inflöde motsvarande 3,8 barn per vecka under 2015 års kvarvarande veckor Faktiskt utfall Det faktiska utfallet för veckorna blev 6,45 barn/vecka. Vid årsskiftet hade Alingsås anvisats 125 ensamkommande, till vilka ska läggas de 33 som kommit tidigare år. ÅR 2015 PROGNOS UTFALL Barn t.o.m. 31/ Befintliga barn TOTALT Under 2015 har personer sökt asyl i Sverige. Av dem är det så många ensamkommande barn och unga drygt att det motsvarar ca nya skolklasser. Myndigheter och kommuner har nu svårt att klara av ansträngningen, det gäller bland annat socialtjänsten och skola. Socialförvaltningen i Alingsås känner väl igen sig i denna bild med tanke på det inflöde som varit under 2015 och som inte varit möjligt att förbereda sig på. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 1 (5)

6 Ny prognos Under 2015 ansökte ensamkommande om asyl i Sverige. Andelen flickor var 8 % eller Enligt Migrationsverkets huvudscenario skulle det komma ensamkommande under Denna siffra överskreds alltså. Under 2016 kvarstår tills vidare huvudscenariot ensamkommande (mellan och i olika scenarier) i avvaktan på ny prognos från Migrationsverket. Denna beräknas komma i början av februari. Alingsås har tagit emot 125 av de barnen vilket motsvarar 0,35 % av landets totala antal vid årsskiftet. Antagandet i nedanstående tabell är att lika stor andel barn blir anvisade till Alingsås Det är dock att notera att slutet av 2015 haft sjunkande inströmning. Trenden kvarstår under början av ÅR Summa 2015 prognos Befintliga barn (-2015) TOTALT Faktorer som kan påverka inflödet/prognosen Till följd av den extrema situationen i Sverige beslutade Riksdagen under december om en rad åtgärder, för att skapa ett andrum för svenskt flyktingmottagande. Avsikten är att få en rimligare fördelning av mottagande inom EU. Riksdagens beslut innebär att under en period anpassa asylreglerna till miniminivå i EU, för att fler ska välja att söka asyl i andra EU-länder. Exakt hur dessa åtgärder kommer att påverka inflödet på längre sikt, är idag mycket svårt att avgöra. Det rimliga är dock att inflödet sjunker i närtid. Från mitten av november sjönk antalet ensamkommande till Sverige, även om det inte omedelbart syntes på antalet som kom till Alingsås. Migrationsverket bedömer det som sannolikt att antalet kommer att fortsätta att vara lågt den närmaste tiden även om osäkerheten är stor. Huvudorsaken till nedgången i Sverige är att färre tar sig till EU, dels till följd av sämre väder på Medelhavet och dels till följd av hårdare gränskontroller på Balkan. Till detta kommer nu de svenska åtgärderna. Däremot har inte någon större effekt kunnat ses av de förväntade turkiska åtgärderna. Det är svårt att bedöma hur länge en eventuell nedgång varar, men historiskt sett brukar det komma färre asylsökande under vintermånaderna. Anvisade barns nationalitet och ålder Den stora majoriteten barn som har anvisats till Alingsås kommer från Afghanistan. Därutöver finns barn från bl.a. Syrien, Irak samt Eritrea och Marocko. De stora Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 2 (5)

7 språkgrupperna är dari, arabiska, persiska, tigrinska och franska. Vad gäller ålder ser fördelningen ut enligt följande; FÖDELSEÅR ANTAL BARN - UNGDOMAR ÅLDER FÖRDELAT I PROCENT , , , , , , , , , , ,6 TOTALT: % Avser barn anvisade t.o.m. 30 november 2015 Anvisade barns placeringar PLACERINGSFORM ANTAL BARN EV. ÖVERBELÄGGNING Familjehem 1 56 Egen regi i HVB + 7 på Kabom 1 Köpta platser 3 34 TOTALT Inklusive fem jourplacerade barn 2 Götagatan, Tuvebo, Pojkebo, GA-gatan & Kabom 1 o 2 3 HVB-placeringar SoL, LVU-placeringar Sis & Gryning träningslägenheter Planering kommande tre månader Övergripande socialförvaltningen Under förvaltningschefen samordnas planeringen nu i ett längre perspektiv. Det handlar till stor del om planering för kommande boenden och bostäder. Planeringen görs både för förvaltningens egna behov och i ett kommunalt sammanhang. Kontakter med myndigheter och samarbetspartners hanteras i förvaltningsledningen. Samordning sker också av frivillig- och ideella organisationers stödinsatser. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 3 (5)

8 Individ- & familjeavdelningen, IFA Barn och unga enheten har delats i två eftersom ökningen av personal inneburit att tillgången på arbetsledning inte gått att tillgodose. En ny enhet, Barn och unga - Placering har skapats och en ny enhetschef håller på att rekryteras. Enheten kommer att rikta sig till alla barn och unga som placeras över tid både i interna och externa lösningar. Den andra enheten är Barn och unga - Utredning, denna enhet innehåller mottagning för barn och unga, utredning och uppföljning. IFA har nu lyckats rekrytera en del ny personal och fortsätter att rusta sig utifrån den stora anströmningen av ensamkommande barn. Det har varit svårt att få tag i socionomer och personal har omfördelats inom IFA för att klara situationen. Personal med annan kompetens har anställts för att stödja och komplettera socialsekreterarna så som en administratör och chaufförer. Allt för att klara den uppkomna situationen. En handlingsplan kommer att tas fram för att säkerställa myndighetsutövningen framöver och utifrån nuvarande situation har en Lex Sara anmälan gjorts. Ett intensivt arbete pågår också kring att skapa rutiner och riktlinjer i syfte att säkerställa och effektivisera handläggningen. I dagsläget finns det gode män att tillgå, men det har under hösten i flera fall tagit lång tid att utse dem. Det är tveksamt om nya gode män hinner tillföras tillräcklig kunskap innan uppdrag ges. Utföraravdelningen, UFA UFA utgår fortfarande i sin planering för att kunna ha upp till 10 boenden i egen regi för ensamkommande mot slutet av Gustav Adolfgatan och Kabom 2 öppnade under december, vilket gör att antalet just nu är 6. Inflödet av ensamkommande har varit högt under hösten, men minskade markant under årets sista veckor. Kabom 1, det tidigare transitboendet, bibehålls tills vidare som mottagningsboende. Nästa boende planeras att kunna tas i bruk under mars och ytterligare ett i april. Det finns också planering för att snabbt kunna starta upp nytt boende, om läget skulle förändras. Rekrytering av personal har fungerat i huvudsak väl, men eftersökta kompetenser finns inte att tillgå i önskvärd omfattning. Två enhetschefer är för närvarande inhyrda. Nya enhetschefer påbörjar sina anställningar 1 februari respektive 1 mars. Annat som förvaltningen vill lyfta till nämnden kring ensamkommande Flera av barnen/ungdomarna som kommer till Alingsås mår inte bra. Incidenter på boendena förekommer. Nattetid finns för närvarande både vaken personal och sovande jour. Enhetscheferna har beredskap så att det finns arbetsledning att tillgå dygnet runt. Rondering med väktare sker som 2 ggr/natt på samtliga boenden. Tätare rondering utförs vid behov. Facklig samverkan sker fortlöpande/vid behov för att hantera de fackliga frågeställningarna som dyker upp kring arbetet med målgruppen. Under december har arbetsmiljörond, tillsammans med facklig representant, gjorts på tre av boendena. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 4 (5)

9 Mottagningskvalitet är under utveckling och samordning påbörjad med utbildningsnämndens respektive kultur- och fritidsnämndens förvaltningar. Även samarbetet med barn- och ungdomssnämndens förvaltning behöver fortsatt utvecklas. Dialog sker med försäkringsbolag, vilka också gjort inspektioner på boenden, efter att verksamhetsinnehållet ändrats i lokaler. Det kan komma att medföra förändrade försäkringsvillkor. Det finns nu behov av att få en långsiktig planering kring bostadsförsörjning, i ett helhetsperspektiv för hela kommunen. Detta arbete har påbörjats. Allt arbete kring boenden och bostäder sker i samverkan med Fabs. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 5 (5)

10 Ärende 4 Behov av Asyl/PUT-boende

11 Socialnämndens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 31 Dnr SN 672 Behov av Asyl/PUT-boende Ärendebeskrivning Förvaltningen har startat asyl/put-boende för ensamkommande barn under hösten och det finns nu behov av att öppna ytterligare boende. Beredning Bakgrund Anvisningarna av ensamkommande barn till Alingsås har under hösten och vintern varit fortsatt högt. De flesta är pojkar i åldern 15 till 18 år. Alingsås har också tagit emot ett mindre antal yngre pojkar samt flickor. För att möta det fortsatt höga antalet barn har förvaltningen under hösten och vintern startat upp 6 boenden. Dessa är Tuvebo, Götagatan, Pojkebo 1 och 2, Gustav Adolfsgatan och Kabom 2. Kabom 1, det före detta transitboendet, används under kortare tider för anvisade barn, i väntan på att plats ska kunna beredas på ett asylboende. Fördelning på olika boendeformer är ungefär 40 % i hem för ensamkommande i egen regi, 40 % i familjehem i egen regi och 20 % i form av köpt tjänst. Andelen barn som placeras i familjehem bedöms att minska. Sedan vecka 46 (november) har antalet nyanlända som kommit till Sverige sjunkit. Trots det har antalet ensamkommande barn som kommit till Alingsås varit fortsatt högt. Till och med den 11 december har kommunen tagit emot 113 barn, varav 59 fått plats i hem för ensamkommande i egenregi. Behovet bedöms för närvarande vara fortsatt högt under 2016 och kan under våren komma att öka. Prognoserna, även från central myndighet, är dock osäkra. Plan för start av asylboende och stödboende Förvaltningen planerar för att kunna starta ett nytt boende med 10 platser i månadsskiftet januari/februari, ett med 14 platser i månadsskiftet februari/mars samt ett med 14 platser under april. Då kommer ca 110 platser att disponeras. Förutsatt att Kabom 1 fortsatt används i väntan på att plats kan beredas, bedöms detta just nu täcka förutsedda behov även om andelen familjehem i egen regi minskar. Därutöver planeras också för så kallade stödboenden, där barn med mindre behov och därmed behov av färre antal personal, kan beredas plats. Den nya boendeformen är tänkt att kunna erbjudas de som bedöms kunna lämna asylboende. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utöka de egna asylboendena med ytterligare 3 boenden, utöver de 6 befintliga. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att planera för att starta stödboenden. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Datum: Handläggare: Jörgen Britzén Direktnr: Beteckning: SN Socialnämnden Behov av asyl/put-boende för ensamkommande Ärendebeskrivning Förvaltningen har startat asyl/put-boende för ensamkommande barn under hösten och det finns nu behov av att öppna ytterligare boende. Förvaltningens yttrande Bakgrund Anvisningarna av ensamkommande barn till Alingsås har under hösten och vintern varit fortsatt högt. De flesta är pojkar i åldern 15 till 18 år. Alingsås har också tagit emot ett mindre antal yngre pojkar samt flickor. För att möta det fortsatt höga antalet barn har förvaltningen under hösten och vintern startat upp 6 boenden. Dessa är Tuvebo, Götagatan, Pojkebo 1 och 2, Gustav Adolfsgatan och Kabom 2. Kabom 1, det f.d. transitboendet, används under kortare tider för anvisade barn, i väntan på att plats ska kunna beredas på ett asylboende. Fördelning på olika boendeformer är ungefär 40 % i hem för ensamkommande i egen regi, 40 % i familjehem i egen regi och 20 % i form av köpt tjänst. Andelen barn som placeras i familjehem bedöms att minska. Sedan vecka 46 (november) har antalet nyanlända som kommit till Sverige sjunkit. Trots det har antalet ensamkommande barn som kommit till Alingsås varit fortsatt högt. Till och med den 11 december har kommunen tagit emot 113 barn, varav 59 fått plats i hem för ensamkommande i egenregi. Behovet bedöms för närvarande vara fortsatt högt under 2016 och kan under våren komma att öka. Prognoserna, även från central myndighet, är dock osäkra. Plan för start av asylboende och stödboende Förvaltningen planerar för att kunna starta ett nytt boende med 10 platser i månadsskiftet januari/februari, ett med 14 platser i månadsskiftet februari/mars samt ett med 14 platser under april. Då kommer ca 110 platser att disponeras. Förutsatt att Kabom 1 fortsatt används i väntan på att plats kan beredas, bedöms detta just nu täcka förutsedda behov även om andelen familjehem i egen regi minskar. Därutöver planeras också för s.k. stödboenden, där barn med mindre behov och därmed behov av färre antal personal, kan beredas plats. Den nya boendeformen är tänkt att kunna erbjudas de som bedöms kunna lämna asylboende. 1

14 Ekonomi Statlig ersättning utgår med 1.600:-/plats i asylboende och ytterligare 300:-/plats om den är belagd. För boende när uppehållstillstånd erhållits, utgår ersättning för den faktiska kostnaden. Under förutsättning att boendena inte utgörs av för små enheter och att lokalhyror kan hållas inom rimlig nivå, bedöms förvaltningens kostnader kunna täckas. Förslag till beslut Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utöka de egna asylboendena med ytterligare 3 boenden, utöver de 6 befintliga. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att planera för att starta stödboenden. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef

15 Ärende 5 Meddelanden

16 Ärende 6 Återrapportering av delegerade beslut

17 Ärende 7 Eventuellt övriga ärenden