Sambruks höstmöte Ny upphandling av Vervas ramavtal kan kommunerna påverka innehållet?

Transkript

1 Sambruks höstmöte Ny upphandling av Vervas ramavtal kan kommunerna påverka innehållet? Jan Lundh, Upphandlingsenheten, Verva Förstudie IIS Infratjänst, Informationsförsörjning och SHS Högbo Brukshotell, Sandviken

2 Mål Förstudien avser att specificera omfattning, inriktning, utformning och upplägg för eventuella kommande upphandlingar inom de aktuella ramavtalsområdena. De resulterande avtalen skall underlätta och sänka kostnaderna för offentliga organisationers utveckling och drift av e-tjänster och stödja standardiserade lösningar för ett säkert och effektivt informationsutbyte.

3 Mål När det gäller tjänster bör de särskilt bidra till: kortare utvecklingstider för e-tjänster minskat behov av egen teknisk specialistkompetens lägre investerings- och driftkostnader större följsamhet mellan utnyttjandegrad och kostnader högre servicenivå till slutkund lägre risk än vid egen utveckling/upphandling säkerställd anpassning till standarder inom offentlig förvaltning.

4 Sökmotorer Verktyg för verksamhetsmodellering XML- och integrationsverktyg Privatpersoner Företagare Informationstjänster och portaler eid E-formulär Mina sidor Betalväxel Säkert informationsutbyte SHS Mottagning och utskick Diarium Dokumenthantering Ärendehantering Publicering e-arkiv Behöringhetshantering E-tjänstdrift Tjänster för anslutning Applikationsdrift Handläggare

5 Behovsinsamling Uppföljning av e-handlingsplanen, Focus: referensgrupp Workshop 1 och 2: 10 mynd, 4 kommun, 1 univ Workshop med säkerhetsinriktning 1 och 2 Separata underlag från SPV, Skatteverket, VV

6 Workshops Peter Norén, ESV Keijo Ojala, Försäkringskassan Håkan Åsing, Försäkringskassan Håkan Jönsson, Länsstyrelserna Robert Reineck, Läkemedelsverket Moa Rachbauer-Naron, PPM Bengt Lekander Riksrevisionen Lena Charpentier, RPS Christina Isaksson, Skatteverket Agneta Nord, Skatteverket Stig-Arne Blomqvist, Vägverket Sören Berglund, Umeå Universitet Jan Persson, Göteborg Harald Nilsson Malmö Roland Rayner, Malmö Gunilla Hallqvist, Sambruk Stefan Svensson, Stockholm Joakim Jernhagen, S-vall* * Sjuk

7 Workshops med säkerhetsinriktning Wiggo Öberg, mötesansvarig för Verva, KBM Olof Mårtensson, Lantmäteriet Olof Eggestig, Försäkringskassan Seppo Soumi, Försäkringskassan Sven Erik Granlund, Bolagsverket Johan Bergsten, Bolagsverket Håkan Tengner, PPM

8 Erfarenheter nyttor Spar tid, upphandling, juridik, bra urvalkriterier Pressa fram standard Prispress och prispaketering Nyttja konsulttjänster Ger en bra omvärldsbevakning Tjänstepaketen (bla SHS, eid) Förvaltningsmöten med leverantörer Brett utbud

9 Erfarenheter hinder/problem Avsaknad av konkreta övergripande (långsiktiga) handlingsplaner Ekonomi Svårt att göra paketering/stort smörgåsbord flera avtal Krävs hög kunskap att använda (stora förberedelser) Risk att små innovativa leverantörer inte finns med Förändringar i teknik och möjligheter (går fort) Produkter/tjänster/leverantörer förändras snabbt Höga kostnader för utvecklingstid (rörliga kostnader) Krav på tillgänglighet och prestanda (drift är viktigt) Sammanhållen arkitektur Organisationslegitimation Ombudsmöjligheter för juridisk person Förändringar i tjänst (ex eid) Tilläggstjänster har inte utvecklats i önskad takt

10 Erfarenheter - framgångsfaktorer Stöd av Verva i avtalstolkning Mer styrning uppifrån Sträva till mer tjänstebaserad försörjning Få enkla tjänster för små myndigheter och företag Stödtjänster (konsult) i avtalen Skapa delaktighet / forum Fastställa semantik (tex SHS) Nationella testobjekt (personer) Processorienterat Tjänster på nationell nivå Mallar för avrop (inklusive SLA) Utv. Potential i funktionerna Dra nytta av vad andra har gjort Prissatta och definierade kringtjänster (tex utb, införande) Rätt kompetens; funktion, offentlig verksamhet, införande, mm Mer stöd för verksamhetsanalys Möjlighet att anpassa priser under avtalstiden Få ut avtalen Gärna ITIL tänk

11 Planerade tjänster - generaliserat Frågeställning Registrering Komplettering Handläggning Beslut Verkställighet Uppföljning Arkivering Stöd för hela ärendeprocessen Tillhandahålla uppgifter Samverkan mellan myndigheter Samverkan mellan myndigheter Visa ärendestatus Portal E-arkiv Visa information Rapportering

12 Från Myndighetssammanställning Frågeställning Registrering Komplettering Handläggning Beslut Verkställighet Uppföljning Arkivering EU-samverkan (VV) Socialförsäkringsärenden för medborgare inom EU (FK) Portal yrkestrafik Info.utbyte mellan Lst och Boverket (Bofinc) Portal enskilda vägar Trafikinformation Stockholm Skatterelaterad brottslighet Skatteverket - rättsväsendet Intyg dödsfall Ärendestatus (VV) Infoutbyte inom fastighetsområdet Skatteverket - Lantmäteriet Rapportering incidenter (RPS) Rapportering LSS Socialtjänst - Lst Tillhandahålla folkbokföringsuppgifter Tillhandahålla uppgifter från SPAR E-arkiv (VV) Samverkan inom utbetalningar inom välfärdssystemet Förarbevis (Snöskoter, Tränghjuling, Moped II, Moped I) Automatiserad körkortsprocess Återkallelse av taxilegitimation (och taxameterbesiktning) Betalning av skatter och avgifter (VV)

13 Från Workshop Frågeställning Registrering Komplettering Handläggning Beslut Verkställighet Uppföljning Arkivering Presentera personlig info för kund (som hämtas från annan mynd) Mina ärenden (följa pågående och avslutade) E-marknadsplats (e-plattform) Ärendestatus (företag, sjukvård, medborgare) Vård o Omsorg, e-tjänster med kundfokus Publicering av föreskrifter Tillhandahålla folkbokföringsuppgifter Taxeringsförnyelsen Anmälan ärenden (sjukvård) Direktåtkomst till vissa skatteuppgifter (e4820) E-tjänster till näringsliv (one stop shop)

14 Sökmotorer Verktyg för verksamhetsmodellering XML- och integrationsverktyg Privatpersoner Företagare Informationstjänster och portaler eid E-formulär Mina sidor Betalväxel Säkert informationsutbyte SHS Mottagning och utskick Diarium Dokumenthantering Ärendehantering Publicering e-arkiv Behöringhetshantering E-tjänstdrift Tjänster för anslutning Applikationsdrift Handläggare

15 Utbudsinsamling några exempel Fokus på utbud av: Funktion Produkter Tjänster Konsultstöd

16 Utbudsexempel IT-sirius Logica IdaInfront Formpipe IBM HP Microsoft Teknikhuset Lemontree

17 Synpunkter från leverantörer Logica har Infratjänstavtal och Informationsförsörjning (prod) Sirius IT har Infratjänstavtal och Informationsförsörjning (prod) IBM är intresserade av avtal HP är intresserade av avtal Microsoft är inte intresserade av avtal

18 Synpunkter från leverantörer Generella tjänster där anpassning till olika behov görs i den andra konkurrensutsättningen I vissa fall kan anpassning till kund göras av partners Vissa produktleverantörer vill leverera produkt och lämnar anpassning till kund åt partner.

19 Idainfront Dokumenthantering och e-arkiv behöver funktionellt hållas åtskilda. Webbaserad Ärendehantering kommer att efterfrågas mer och mer. Hur säkerställa långtidsarkiveringen. Bör stödja standards ex. ISO 4701 standarden för e-arkiv. Tekniken har blivit en ickefråga. Strategin är att fokus skall ligga på att erbjuda kunden det kundnära stödet (front-end) medan plattformen (back-end) lämnas över till partners och aktörer på marknaden som erbjuder standardiserade plattformar.

20 Formpipe Skall vara en stark produktleverantör. Partners kan erbjuda tjänstelösningar baserade på Formpipes produkter. Partners förstärker med IT-konsulttjänster.

21 IBM På ramavtalen är det generellt en stor fokus på konsulter och för låg fokus på helheltsuppdrag. Helhetsuppdrag kommer vara mer frekventa i framtiden varför ramavtalen bör återspegla detta. IBM kan leverera alla aspekter av e-tjänster och e-förvaltning. Generellt är det också viktigt att ramavtalen är breda och flexibla Vi sätter främst ihop lösningar med hjälp av underleverantörer, men har naturligtvis en hel del utveckling själva, framförallt vad gäller infrastrukturen Det kommer bli allt viktigare med systemintegratörer som tar ansvar för hela lösningen. En tjänstebaserad arkitektur (SOA) kommer underlätta för mindre/lokala aktörer och nichspelare att delta.

22 HP Upplägget förutsätter att leverantörerna kan garanteras en affärsnytta. Bränt barn skyr elden Volymerna kan ökas genom att offentlig verksamhet sammanförs till Shared Services-centers. Ramavtalen bör underlätta/förstärka en ökad samverkan mellan myndigheterna, speciellt gäller detta de många små org. (Jämför Sambruk-upplägget eller Kammarkollegiets samverkan/stöd) De stora myndigheterna samverkar mer och mer på EU-nivån och inte bara på nationella nivån. De nationella lösningarna måste bygga på internationella/globala plattformar.

23 Microsoft Arbetar via partners. Gäller både produkt- och tjänster. Partners svarar även för anpassningar till nationella eller lokala behov. Även tjänsteversioner av Microsoftprodukter kommer levereras av partners

24 Upphandlingsupplägg påbörjat Olika förutsättningar för: Kundprocesser, e-tjänster Handläggning, backoffice Ansats: Upphandling av strategiska partners Avtalen början till samarbete kring fortsatt utveckling mellan avropare och leverantörer Fokus på funktionsupphandling Eventuellt kan rena produktlicenser övergå till ramavtalsområdet programvaror och tjänster (vilket här betyder konsulttjänster)

25 Sökmotorer Verktyg för verksamhetsmodellering XML- och integrationsverktyg Privatpersoner Företagare Informationstjänster och portaler eid E-formulär Mina sidor Betalväxel Säkert informationsutbyte SHS Mottagning och utskick Diarium Dokumenthantering Ärendehantering Publicering e-arkiv Behöringhetshantering E-tjänstdrift Tjänster för anslutning Applikationsdrift Handläggare

26 Anbudsområden Privatpersoner Företagare Informationstjänster och portaler A B C D E Sökmotorer Verktyg för verksamhetsmodellering XML- och integrationsverktyg eid E-formulär Mina sidor Betalväxel Säkert informationsutbyte SHS Mottagning och utskick Diarium E-tjänstdrift Tjänster för anslutning Applikationsdrift Dokumenthantering Ärendehantering Publicering e-arkiv Behöringhetshantering Handläggare

27 Fortsatt arbete - upphandlingsupplägg Anbudsområden/ramavtalsområden Användning av ISO och ITIL i Vervas avtal Förberedelse av Förfrågningsunderlag Utformning av förstudierapport Referensgruppsmöte, Styrgruppsmöte, Förstudierapport slutlig version