LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Lovisa rådhuset, stadsstyrelsens sessionsal. Heijnsbroek-Wirén Mia medlem Törnroos Jorma

Transkript

1 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen TID kl. 18:00-20:58 PLATS Lovisa rådhuset, stadsstyrelsens sessionsal NÄRVARANDE Liljestrand Tom ordförande Laitinen Åke viceordförande Antas Camilla medlem Heijnsbroek-Wirén Mia medlem Törnroos Jorma medlem Vilamaa Asko medlem ÖVRIGA Isotalo Arja stst:s ordförande till kl. 19:50 Nieminen Risto utvecklingsdirektör, föredrag. Marjasvaara Aki hamndirektör,sekreterare Granberg Lilian turistsekreterare Bergström Torleif tg. näringsansvarig Poppius Ulla Posintra Ab:s vd Närvarande 64 FRÅNVARANDE Grönberg Merja medlem UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Tom Liljestrand BEHANDLADE ÄREND Aki Marjasvaara JUSTERING AV Lovisa november 2011 PROTOKOLLET Åke Laitinen PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet PÅSEENDE Jorma Törnroos Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa

2 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 62 Mötets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare Regionalt utvecklingsbolag Deltagande i projektet Rautaverkko Budgetens dispositionsplan Utlåtande om bestämmandet av nivån på servicen i kollektivtrafiken Aktuella ärenden 116

3 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen Mötets laglighet och beslutförhet NUSEK 62 De närvarande konstateras. Samtidigt konstaterar ordföranden att mötet är lagligen sammankallat och beslutfört. Enligt förslaget.

4 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen Val av protokolljusterare NUSEK 63 Merja Grönberg och Jorma Törnroos väljs till protokolljusterare. Åke Laitinen och Jorma Törnroos valdes till protkolljusterare.

5 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Regionalt utvecklingsbolag 574/01.01/2010 NUSEK 43 Beredning: tf. näringslivsansvarig Antti Vaittinen TTT- projektet har i uppdrag att organisera näringslivssamarbetet i Lo visaregionen. Inom ramen för projektet har man kartlagt behoven för företa garna i regio nen. Projektet har utrett på vilka grunder förvaltnin gen av de fö retagsrådgivningstjänster och turismtjänster som Lappträsk kom mun och Lovisa stad erbjuder och re gionens ge men samma marknads fö ring såt gär der samt de av kom munerna fastställda spets projekten i fortsätt ningen kun de överfö ras till ett gemen samt, huvudsa kli gen kom munägt ut vecklingsbolag. Deltagandet i regionalt utvecklingsbolag har beaktats i Lovisa stads budget för år 2010 genom att reservera ett investeringsbelopp på euro för bolagets aktiekapital. Utgående från kartläggningsarbete och de underhan dlingar som förts med offentliga och privata sektorn har man utarbetat en affärsverksamhetsplan. Dokumentet är det förslag som TTT-projektets styr grupp godkänt Bilaga 7. Föredragande: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Närings- och utvecklingssektionen beslutar föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att Lovisa stad deltar som grundare och aktieägare i i grun dandet av ett för Lovisa stad, Lappt räsk kom mun och re gionens fö re ta ga rorganisationer gemensamt regionalt utvec klings bolag i en lighet med bi lagd affärsverksamhetsplan. Enligt förslaget.

6 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ SBK 32 Beredning: personalchef Minna Uusitalo Lovisa stad har berett grundandet av ett re gionalt ut vec klings bo lag i en lighet med målet i budgeten. Beredningen har omhänderhafts av TTT-pro jektet. Nä rings sek tio nen bes löt fö res lå stadss ty rel sen och vída re stads full mäktige att Lo visa stad deltar som grun dare och ak tieägare i grun dandet av ett för Lovi sa stad, Lappträsk kom mun och re gionens företa ga ror ganisationer ge mensamt re gionalt utvec klingsbo lag. Den av närings- och utvecklingssektionen godkända affärsplanen för bola get finns som bilaga (bilaga 19). I affärsplanen konstateras bl.a. följande: "De till utvecklingstjänsten tillhö rande planering, genomföring och ledning av projekt samt verksamhet kring konsultering och företagsutveckling kommer huvudsakligen att verkstäl las genom att flytta personalen från Lovisa stads och Lappträsk kommuns näringslivs- och utvecklingstjänster, som tidigare producerades inom kom munorganisationen, till bolaget enligt principen för överlåtelse av rörelse. I praktiken består alltså bolagets mänskliga resurser av Lovisa stads närings livsansvariges och Lappträsk kommuns utvecklingschefs insatser." Bland Lovisa stads arbetstagare gäller frågan näringslivsansvariga Tii na Kes kimäki, som enligt principen för överlåtelse av rörelse överförs till bola gets tjänst. För Keskimäki har ordnats hörande enligt samarbets förfarandet.. Bilaga 19. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Samarbetskommittén diskuterar ärendet och sänder det vidare för fortsat t be handling. Enligt förslaget.

7 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ STST 264 Beredning och föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Grundande av utvecklingsbolag innebär överlåtelse av rörelse. Hörande en ligt sa marbetslagen kommer att gälla utveckling schef Ant ti Vait ti nen för Lappträsk och näringslivsansvariga Tiina Keski mäki för Lo vi sa. För Kes ki mäkis del har hörandet verkställts Sa marbetsko mittén har vid sitt möte 8.6 behandlat grundandet av utvecklingsbo lag. Bilaga nr 73. Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att Lovisa stad deltar som aktieäga re och grundare i grundandet av ett för Lovisa stad, Lappträsk kommun och regionens företagarorganisationer gemensamt utvecklingsbo lag som förver kligas enligt bifogad affärsplan. Föredragandes tillägg till förslaget: Aktionärsavtal och bolagsordning bereds i ett senare skede i samarbete med de medlemmar som grundar bolaget. De slutliga förslagen förs via stadssty relsen till stadsfullmäktige för beslutsfattande. Enligt förslaget och föredragandes tillägg. NUSEK 91 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Utvecklingsbolagets bolagsordning, delägaravtal och affärsverksamhetsplan har beretts i TTT-projektets styrgrupp med bistånd av konsult (FCG). Förslagen bifogas.

8 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Utvecklingskommittén i Lappträsk har behandlat förslagen och beslutat sän da dem i den form, som styrgruppen föreslår, vidare att behandlas i kom munstyrelsen. Bilagor nr 6. Närings- och utvecklingssektionen diskuterar ärendet och beslutar sända de bifogade förslagen till det regionala utvecklingsbolagets bolagsordning, de lägaravtal och affärsverksamhetsplan för godkännande av stadsstyrelsen och vidare av stadsfullmäktige. Närings- och utvecklingssektionen diskuterade ärendet och beslutade sända de bifogade förslagen till det regionala utvecklingsbolagets bolagsordning, delägaravtal och affärsverksamhetsplan för godkännande av stadsstyrelsen och vidare av stadsfullmäktige. Bilagor nr 20. STST 29 Beredning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Bifogat finns förslagen till det regionala utvecklingsbolagets bolagsordning, delägaravtal och affärsverksamhetsplan. Deltagandet i det regionala utvecklingsbolaget har beaktats i Lovisa stads budget för år 2011 genom att reservera ett investeringsanslag på euro för bolagets aktiekapital. Bilaga nr 12 Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva

9 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Beslut. Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att Lovisa stad deltar som en av ak tieägarna och stiftarna i bildandet av utvecklingsbolaget som baserar sig på bifogade affärsverksverksamhetsplan, bolagsordning och delägaravtal. Föredragande föreslog efter diskussion ett tillägg till förslaget: "Ifall Lappt räsk lämnar utanför bolaget tas ärendet åter till behandling." Beslut enligt än dra de förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 8 Bilaga nr 3. Stadsfullmäktige godkänner stadsfullmäktiges förslag, att Lovisa stad deltar som en av aktieägarna och stiftarna i bildandet av utvecklingsbolaget som baserar sig på bifogade affärsverksverksamhetsplan, bolagsordning och de lägaravtal. Ifall Lappt räsk lämnar sig utan för bo laget tas ären det åter till behandling. Fullmäktigeledamöterna Erkki Rahkonen och Juha Karvonen anmälde jäv och avlägsnade sig för den tid som paragrafen behandlades. Förslag till bordläggning: Fullmäktigeledamot Leena Lindfors föreslog understödd av fullmäktigele damot Kalevi Lappalainen att ärendet bordläggs. Ärendet bordlades enhälligt.

10 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ FM 29 Bilaga nr 18. Stadsfullmäktige godkänner stadstyrelsens förslag att Lovisa stad deltar som en av aktieägarna och stiftarna i bildandet av utvecklingsbolaget som base rar sig på bifogade affärsverksverksamhetsplan, bolagsordning och de läga ravtal. Ifall Lappträsk lämnar sig utanför bolaget tas ärendet åter till behandling. Ändringsförslag: Fullmäktigeledamot Camilla Antas föreslog att "Fullmäktige beslutar att inte godkänna stadsstyrelsens förslag utan föreslår att stadsstyrelsen börjar förbereda om att grunda en närings- och utveckling senhet som underlyder stadsstyrelsen. Därutöver beslutar stadsfullmäktige att ge stadsstyrelsen följande råd an gående förberedelsen: - för styrandet av utvecklingsenheten grundas en kommitte med 3 medlem mar från förtroende-organisationen och en utvecklingsdirektör som leder gruppen. - som beredare och sekreterare i kommitten fungerar utvecklingsdirektören som även har beredningsrätt i näringslivsoch utvecklingkommittens ären den i styrelsen. - stadsdirektören har närvaro och yttrande rätt på närings- och utvecklings kommittens möten. Om övriga medlemmars närvarorätt besluter kommitten". Förslaget förföll i brist på understöd. Förslag till remittering: Fullmäktigeledamot Leena Lindfors föreslog understödd av fullmäktigele damot Kalevi Lappalainen att remittera ärendet för ny behandling där det görs en utvärdering av det egna samt utvärdering, utredning och jämförelse av existerande alternativa utvecklingsbolags möjligheter att förverkliga nä ringsptogrammet och övrigt näringspolitiskt utvecklingsarbete (t.ex via Se kes ry). Ärendet remitterades enhälligt.

11 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ NUSEK 29 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Södra Kymmenedalens utvecklingsbolag Cursor Oy:s och Borgånejdens ut vecklingsbolag Posintras möjligheter att erbjuda kommunerna i Lovisanej den sina tjänster har utretts som alternativ för Lovisanejdens utvecklingsbo lag. Utredningen har gjorts i samarbete med projektchef Paavo Tikkanen från SEKES ry samt med Lovisa stad och Lappträsk kommun. Underhan dlingar har också förts med representanter för Borgå stad och Mörskom kommun. Utredningen har resulterat i Cursor Oy:s förslag om samarbete med Lo visanejden. De närings- och utvecklingstjänster som Cursor Oy erbjuder är beaktansvärda och företagets strategi lämpar sig väl för Lovisa stads mål för näringslivet och utvecklingen. Problem för köpet av tjänster förorsakas av landskapsgränserna och gränserna mellan NTM-centralerna samt av svåri gheterna att få tjänsterna på svenska. Cursor Oy erbjuder alla kommuner ett likalydande serviceavtal, varför det inte är möjligt att fatta ett kommunvist säravtal. Cursor Oy:s anbud är i kraft tillsvidare. Gällande Posintra Oy kan man konstatera att företagets nuvarande or ganisationsform med kommunminoritet och huvudsaklig finansiering via projekt inte erbjuder den möjlighet till långsiktig verksamhet som Lo visanejdens kommuner förutsätter. Därför har man preliminärt utrett möjli gheten att utveckla Posintra till en organisation med kommunmajoritet och till ett utvecklingsbolag för hela östra Nyland enligt samma modell som re gionala bolag har bildats i övriga Nyland. Styrelsen för Posintra Oy förhåller sig positiv till utvidgningen av bolagets ägarunderlag och fortsatta diskussioner om erbjudande av utvecklingstjäns ter. Kommunerna i östra Nyland underhandlar om saken Cursor Oy:s anbud och utredningen som gjorts presenteras

12 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ närmare på mö tet. Projektchef Paavo Tikkanen är närvarande under ärendets behandling. Bilaga nr 15 Närings- och utvecklingssektionen beslutar att Lovisa stad i första hand bör jar bereda utvidgningen av ägarunderlaget och organisatio nen för nuvarande Posintra Oy till att möta de behov som förutsätts av sta dens utvecklingsbolag. Förslaget godkändes. Utredningen finns som bilaga. NUSEK 64 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Cursor Oy:s förslag till samarbete jämte tilläggsutredningar finns som bila ga. Ett sammandrag av kartläggningen över alternativen för närings- och ut vecklingstjänsterna i östra Nyland finns som bilaga. Posintra Ab:s anbud på skötsel av Lovisa stads tjänster för utveckling av näringarna finns som bilaga. Det är viktigt för Lovisa stad att det regionala utvecklingsbolaget, utö ver de närings- och företagstjänster som ingår i anbudet, också bär ansvaret för full föl jandet av utvecklingsuppgifterna i Lovisa och för den regionala in tresse bevakningen i östra Nyland beträffande de mål som årligen ställs upp i sta dens budget inom ramen för anslag. För dylik regionsamordning och pro jektföring har Posintra Ab en heltidsvakans i personalen. Posintra Ab:s bolagsordning möjliggör tilläggsmedlem i bolagets styrelse. VD Ulla Poppius från Posintra Ab är närvarande under föredragningen av ärendet och under diskussionen. Bilaga 27.

13 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen föreslår att stadsstyrelsen och vida re stadsfullmäktige godkänner Posintra Ab:s anbud. Samtidigt föreslår sek tio nen att Lo visa beslutar ansluta sig som delägare till Posintra Ab med rik tad ak ti ee mis si on och skaffa de erbjudna 150 st av bolagets aktier till pri set 333 /st, d.v.s. sammanlagt Förutsättningen för att Lovisa ska ansluta sig är att staden får en plats i sty relsen. Ledamot Heijnsbroek-Wiren gjorde följande motförslag som understöddes av ledamot Antas: "Förutsättningen för att Lovisa ska ansluta sig är att sta den får två platser i styrelsen." Omröstning: JA-enligt utgångsförslaget, NEJ-enligt motförslaget. Resultatet: JA: 4 röster, NEJ: 2 röster (Heijns broek-wiren, Antas). Sektionen godkände utgångsförslaget som enhälligt kompletterades med ett tillägg som föreslogs av Törnroos och understöddes av Laitinen: "Lovisa stadsstyrelses närings- och utvecklingssektion anser att den regionala rep resentativiteten av styrelse platserna inte motsvarar bolagets verksamhetsfält som förändras och förut sätter att stadens utvecklingsväsende förhandlar med den största ägaren om att balansera fördelningen av platserna." Denna paragraf justerades omedelbart.

14 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen Deltagande i projektet Rautaverkko NUSEK 65 Beredning: turistsekreterare Lilian Granberg Allmänt om projektet: Projektets längd: (2 år) Förvaltning: Culminatum Innovation Oy Ltd EURF ansökning för projekt över landskapsgränserna till Päijät-Hämeen liitto, förverklingsområde Nyland, Kymmenedalen, Päijänne-Tavastland, Södra-Karelen. Östra Nylands andel: Borgå , Lovisa (summan delas på tre år), Lovisa betalar högst /år. Lovisas kommunandel för år 2012 finns reserverad i turismväsendets bud get. Bilaga nr 28: Projektbeskrivning Föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Närings- och utvecklingssektionen godkänner Lovisas deltagande i projektet Rautaverkko och utnämner turistsekreterare Lilian Granberg till styrgruppen för projektet. Styrgruppen utses senare. Förslaget godkändes.

15 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen Budgetens dispositionsplan NUSEK 66 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Stadsfullmäktige behandlar budgeten för Efter behandlin gen av budgeten beslutar verksamhetsorganen om sina egna dispositionspla ner. Samtidigt kan verksamhetsorganen ställa upp egna preciserade funktio nella mål för budgetåret. Närings- och utvecklingssektionen för en remissdebatt om uppgörandet av dispositionsplanen för 2012 och de funktionella målen. Förslaget godkändes.

16 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen Utlåtande om bestämmandet av nivån på servicen i kollektivtrafiken NUSEK 67 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Enligt 4 i kollektivtrafiklagen ska de behöriga myndigheterna bestämma nivån för servicen i kollektivtrafiken före utgången av 2011 i samarbete med kommunerna och landskapsförbunden. I Nyland är den behöriga myn digheten Närings-, trafik- och miljöcentralen. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland har berett bestämmandet av nivån på servicen i kollektivtrafiken inom sitt område och som resultat har sju regionala rapportutkast som baserar sig på regionbiljettsområdena fär digställts. Rapportutkastet, som gäller kollektivtrafikens servicenivå i Östra Nyland, finns som bilaga. Där har servicenivåns nuläge och den målsatta servicenivån inom kollektivtrafi ken i Östra Nyland beskri vits. Utgående från rapporterna fastställer Närings-, trafik- och miljöcentralen den målsatta servicenivån under detta år. Närings-, trafik- och miljöcentralen ber bl.a. kommunernas utlåtande om rapporterna och särskilt om den målsatta servicenivån som framlagts i dem före Bilaga nr 29. Närings- och utvecklingssektionen föreslår att stadsstyrelsen godkänner den nivå på servicen i kollektivtrafiken som bestämts i rapporten, men konstaterar att den målsatta servicenivån inte motsvarar Lovisas behov till den del som gäller trafiken mellan bycentrumen. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nylands mål att lämna trafiken mellan de kommuncentrum som i och med fusionen blev bycentrum utan stöd är oskäligt ur de i kommunfusionen eftersträvade fördelarnas synvinkel. Förslaget godkändes.

17 LOVISA STAD PROTOKOLL 9/ Närings- och utvecklingssektionen Aktuella ärenden NUSEK 68 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Stadsstrategin Närings- och utvecklingssektionen antecknar de aktuella ärendena för kännedom. Förslaget godkändes.