LN 25 Beredning och föredragning: Marina Bergheim-Ahlqvist,

Transkript

1 Landsbygdsnämnden Närings- och utvecklingssektionen Tekniska nämnden Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Förslag till strategi för stadens skogar och markområden 506/ /2010 LN 25 Beredning och föredragning: Marina Bergheim-Ahlqvist, Fakta om skogen: Tekniska nämnden i Lovisa har i december 2008 beslutat att omklassificera stadens skog vilket resulterade i följande fördelning: Parkskogar 596 ha När- och rekreationsskogar 1496 ha Ekonomiskog 1020 ha Liljendal, Pernå och Strömfors skogsmark utgör ca 10 % av stadens skogsmark och utgörs i det närmaste av ekonomiskog. En uppdatering av skogsbruksplanen för stadens skog har inbegärts och ef ter att den nya planen förverkligats kan man först skapa sig en uppfattning om det verkliga virkesinnehållet i skogen. Enligt forna Lovisa stads skogsbruksplan är det största hållbara årliga uttaget ca 9000 m³. De tre senaste åren har i Lovisa avverkats enligt följande, totalt m³ alla sortiment: ,9 m³ ,5 m³ 2009 ca ,0 m³ Uttagen har varit stora, det hållbara uttaget har överskridits, vilket föranleder problem under de närmaste åren att hitta avverkningsmogen skog och därmed inkomster för staden. De stora ut tagen medför även kostnader för skogsvårdsarbeten i form av plantering och senare även stora arealer som kräver plantskogsskötsel. Énligt en utredning över närskogar som gjorts 2007 i Lovisa framkommer tydligt att de befintliga virkesreserverna finns i tätorts- och parkskogarna. Se bilaga. Dagens ekonomiskt kärva läge torde tala för att större avverkningar borde utföras också i närskogarna trots att det kan väcka missnöje hos en del av befolkningen. En omfördelning av andelen närskog jämfört med ekonomi skog är nödvändig. Ekonomiskogens andel borde utgöra merparten av skog sarealen för att uppnå ekonomiskt goda resultat. Staden har en

2 utmärkt skog men på kort sikt kan ingen hög virkesavkastning väntas. STRATEGI: Ett förslag till omfördelning av skogsområdena har uppgjorts på kartorna i bilaga, där grön färg utgör parkskogar som sköts av tekniska verkets parkavdelning, orange utgörs av närskog och gul är ekonomiskog. Landsbygdsenheten ansvarar för när- och ekonomiskogarna. Vid skötseln av närskogen tas rekreation i beaktande samt närliggande bosättning. Tomtägarna informeras om avverkning och i mån av möjlighet tas deras åsikter i beaktande. Ekonomiskogen sköts enligt skogslagens och certifieringens krav, dvs. man tillämpar Tapios råd om god skogsvård. Markpolitisk strategi: Staden är en stor markägare. Som ett led i det strategiska tänkandet borde man ändå fundera över om staden eventuellt kunde sälja områden som inte har någon strategisk betydelse. Eventuellt kunde man erbjuda bytesmark vid anskaffandet av områden. Potentiella bytesområden finns i Lappomområdet. Man kan även då fritidstomter utbjuds till salu erbjuda möjlighet till större tomter och på detta sätt erhålla ett bättre pris. Små perifera områden kunde även realiseras. Nämnden tar del av förslaget till klassificering av skogsmarken samt för en diskussion om markanvändningen. Nämndens förslag remitteras till näringssektionen för vidare behandling. Nämnden diskuterade markanvändningen och var ense om markanvändningens linjedragning. - Markområden utan strategisk betydelse kan säljas - Markområden kan vid behov användas som bytesmark, och vid försäljning av fritidstomter kan man erbjuda större tomter Av ekonomiskogen har i december 2008 en del överförts till när/tätortsskogar. Denna skogsareal har skötts som normalt skogsbruk. En del av denna areal överförs tillbaka till ekonomiskog. Nämnden diskuterade saken och understödde så gott som enhälligt förslaget om omklassificering i enlighet med kartbilagorna. Enligt den nuvarande klassificeringen är den virkesmängd som kan utvinnas ur ekonomiskogarna är låg emedan trädbeståndets utvecklingsklassfördelning och förhållandet stock/fiber är snedvridet. Timo Noroviita inlämnade avvikande åsikt om saken. Han motsätter sig ändring av klassificeringen och vill att man behåller den gamla från Planeområdenas närskogar får inte omändras till ekonomiskog. Nämndens förslag remitteras till näringssektionen. Bilaga 7-9. NUSEK 36 Beredning och föredragning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen

3 Klassificeringen av stadens skogar ingår i den strategiska planeringen och därför ska beslut i ärendet fattas av stadsfullmäktige. Försäljning av markområden i stadens ägo och användning av dessa områden vid byte av mark är en fråga som ska dryftas senare i stadens markopolitiska program. Landsbygdsnämndens förslag till klassificering av användningen och skötseln av stadens skogar framgår av de bifogade kartorna. Närings- och utvecklingssektionen föreslår att stadsstyrelsen godkänner förslaget till bruks- och skötselklassificering av stadens skog i ekonomiskog, närskog och parkskog enligt bifogade kartor och för det vidare till stadsfullmäktige för beslut. Parkskogarna sköts av tekniska centralen och de övriga skogarna av utvecklingsavdelningens landsbygdsenhet. Före stadsstyrelsebehandlingen ber sektionen om utlåtande gällande bruksoch skötselklassificeringen av tekniska väsendet. Närings- och utvecklingssektionens ledamot Jorma Törnroos lade under ärendets behandling fram ett förslag som avvek från beredarens förslag. Förslaget understöddes. Motförslag: Sektionen avstår ifrån att ändra klassificeringen av skogarna i detta skede. Sektionen återkommer till ärendet när modellen för stadens strategiska områdesmodell är färdig. Ärendet fördes till omröstning, varvid beredarens ursprungliga förslag vann med rösterna 5-2. Camilla Antas och Jorma Törnroos röstade "nej". Beredarens ursprungliga förslag godkändes. TN 76 Beredning och föredragning: Tekniska direktörens ställföreträdare Markus Lindroos, Närings- och utvecklingssektionen ber utlåtande av tekniska nämnden angående bruks- och skötselklassificeringen. Ett förslag till omfördelning av skogsområdena har uppgjorts på kartbilagorna, där grön färg utgör parksko gar som sköts av tekniska centralens parkavdelning, orange utgörs av när skog och gul är ekonomiskog.

4 Bilaga 43 Föredragande: Tekniska direktörens ställföreträdare Markus Lindroos Tekniska nämnden beslutar avge följande utlåtande: Tekniska nämnden fö reslår att skogarnas förberedningsskede på detaljplaneområden, som är un der be redning och som inom kort fastställs (Gråberg), bör be handlas vid skötseln av parkskogarna (tekniska). Till övri ga de lar god kän ner nämn den för sin del den i bilagorna fram lagda klas si fice rin gen och ar betsfördel ningen i skötseln av skogarna. Därtill framläg ger nämnden följande: I skogsplanen bör E-18 vägprojektet beaktas och därtill anslutande detaljplaneområde för östra anslutnin gen. Vid sköt seln av sko gar na bör beak tas de oms tän di gheter som even tuel la planer bes täm mer och områ dena bredvid de oli ka fi gu rerna bör skötas ef fektivt i sa marbe te med lands bygd senheten och tek niska cent ralen. I budgeten för år 2010 bör göras tidigare framlagda anslagsöverföringar angående parkskogar na. Tekniska nämnden godkände föredragandens förslag enhälligt. STST 313 Beredning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen Förslaget till omorganisering av stadens skogsområden har framförts på de bifogade kartorna. På kartorna betecknar grön färg parkskog. Orange används för närskog och gult för ekonomiskog. Bilaga nr 90. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner försla get till bruksoch skötselklassificering av stadens skogar i ekonomiskog, närskog och parkskog enligt de bifogade kartorna, området för Gråberg un dantaget. Parkskogarna sköts av tekniska centralen och de övriga skogarna av utvecklingsavdelningens landsbygdsenhet. Klassificeringen av skogen på Gråbergområdet behandlas senare. Behandling:Ledamot Janne Länsipuro föreslog att man återkommer till klassificeringen av skogen efter det att stadens markpolitiska program och planläggningsstrategi har färdigställts.

5 Förslaget vann inte understöd och togs inte upp till behandling. Föredragandens ändrade förslag: Ärendet bordläggs. Ärendet bordlades. STST 349 Bilaga nr 120. Ansvariga landsbygdsombudet Marina Bergheim-Ahlqvist hördes i ärendet. Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner förslaget till bruksoch skötselklassificering av stadens skogar i ekonomiskog, närskog och parkskog enligt de bifogade kartorna, området för Gråberg undantaget. Parkskogarna sköts av tekniska centralen och de övriga skogarna av utvecklingsavdelningens landsbygdsenhet. Klassificeringen av skogen på Gråbergområdet behandlas senare. Ändrat förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner förslaget till bruksoch skötselklassificering av stadens skogar i ekonomiskog, närskog och parkskog enligt de bifogade kartorna Parks ko garna sköts av tek niska centralen och de övriga skogarna av utvec kling savdel ningens lands bygd senhet. Klassificeringen av skogen på Gråbergområdet enligt bilaga 120. Ledamot Sonja Ilvetsalo-Koskinen föreslog att man återkommer till klassi fice rin gen av skogen efter det att stadens markpolitiska program och planlägg ningsstrategi har färdigställts. Förslaget vann inte understöd. Godkändes enhälligt enligt det ändrade förslaget. FM 229 Bilaga nr 111. Stadsfullmäktige godkänner stadsstyrelsens förslag att godkänna förslaget till bruks- och skötselklassificering av stadens skogar i ekonomiskog, när-

6 skog och parkskogenligt de bifogade kartorna. Parkskogarna sköts av tekniska centralen och de övriga skogarna av utvecklingsavdelningens landsbygdsenhet. Klassificeringen av skogen på Gråbergområdet enligt bilaga. Behandling:Ansvariga landsbygsombudet Marina Bergheim-Ahlqvist informerade om klas si fi ce rin gen och även all mänt om skogsområden. Fullmäktigeledamot Ismo Kokko föreslog understödd av fullmäktigeledamot Vesa Viljanen att hela Gråbergsområdet bevaras som parkskog. Fullmäktigeledamot Timo Noroviita föreslog understödd av fullmäktigeledamöterna Sonja Ilvetsalo, Jorma Törnroos och Kimmo Nykänen att ären det remitteras för ny beredning. Omröstning Behandlingen av ärendet fortsätter: ja Ärendet remitteras: nej Stadsfullmäktige beslöt efter omröstning med rösterna att remittera ärendet. STST 89 Beredning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen. Lantbruksnämnden har berett ärendet på nytt på sina sammanträden och Nämnden beslutade på sammanträdet , 21, föreslå att den bifogade, korrige rade skogsstrategin skickas till stadsstyrelsen för behandling. Timo Norovii tas avvikande åsikt i ärendet antecknades i protokollet och hans skrivelse bifogades till protokollet. Bilaga nr 32 Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen beslutar föreslå att kommunfullmäktige god känner bifogade Lovisa stads skogstrategi, vari stadens skogsområden inde las i två grunddelar, ekonomiskog och tätortsskog. Ändringsförslag 1: Ledamot Janne Länsipuro föreslog att Timo Noroviitas avvikande åsikt i lant bruks nämnden , 21, god känds som skogsstrategi. Förslaget förföll i brist på understöd. Ändringsförslag 2:

7 Ledamot Janne Länsipuro föreslog att utlåtande begärs av tekniska- och fritids nämn den. Förslaget förföll i brist på understöd. Teknisk korrigering 1: Som teknisk korrigering godkändes enhälligt till svenskspråkiga skogsstrategins sida 7 andra stycke än ändring där ordet virkespriser ändras till formen "virkesaf färer". Beslutet förutom tekniska korrigeringen enligt förslaget. Paragrafen justera des omedelbart. FM 42 Bilaga nr 26. Stadsfullmäktige godkänner stadsstyrelsens förslag, att bifogade Lovisa stads skogstrategi godkänns, vari stadens skogsområden indelas i två grunddelar, ekonomiskog och tätortsskog. Paus kl Ändringsförslag 1: Fullmäktigeledamot Camilla Antas föreslog understödd av fullmäktigeledamot Pauli Kopiloff att sista meningen på sida 7 i skogsstrategin ändras till att lyda " Stadsstyrelsen beslutar om ändring av klassificeringen från ekonomiskog till tätortsskog och omvänt från tätortsskog till ekonomiskog." Efter omröstning segrade utgångsförslaget med rösterna 43-13, 3 blanka, då stadsstyrelsens förslag var Ja och motförslaget Nej. Tekniska ändringar 1-5: Fullmäktigeledamot Timo Noroviita föreslog understödd av fullmäktigeledamot Sonja Ilvetsalo-Koskinen följande tekniska ändringar som godkändes enhälligt: -3. Skogsmark rad 1. "...grundindelningar" ändras till "...grundklasser" (teknisk ändring endast till den finskspråkiga versionen) Ekonomiskogar rad 5 och 6 "luonnollinen" ändras till "luon tai nen", - sida 4 "kasvusto" ändras till "puusto" - sida 5, rad 6 "maakunta" ändras till "maisema" 4.1. Ansvarsområdet för tekniska centralens...i slutet av stycket fogas en förklaring till hur tätortsskogarna utmärkts i bilagekartorna" Tätortsskogar na

8 har ut märkts i bi la ge kar tor na en ligt föl jan de: bi laga 5 med violett och orange, bi lagorna 6-12 och med gult och bi la gorna 13 och 14 med grönt." Ändringsförslag 2: Fullmäktigeledamot Timo Noroviita föreslog understödd av fullmäktigeledamot Sonja Ilvetsalo-Koskinen: - Till slutet av punkten Skogsmark, efter klassificeringsschemat ett tillägg: " Underklasserna för Lovisa stads tätortsskogar och ändringarna i dem godkänns av stadsfullmäktige på förslag av tekniska väsendet." Fullmäktigeledamot Timo Noroviita drog tillbaka sitt förslag sedan fullmäktigeledamot Camilla Antas ändringförslag förlorat vid omröstningen. Ändringsförslag 3: Fullmäktigeledamot Timo Noroviita föreslog understödd av fullmäktigeleda mot Sonja Ilvetsalo-Koskinen: Ett tillägg till slutet av punkten Skog. "De enhetliga slutavverkningsområdena är dock inte till arealen större än en (1) hektar." Efter omröstning segrade utgångsförslaget med rösterna 45-11, 3 blanka, då stadsstyrelsens förslag var Ja och motförslaget Nej. Ändringsförslag 4: Fullmäktigeledamot Timo Noroviita föreslog understödd av fullmäktigeleda mot Sonja Ilvetsalo-Koskinen: 3.1. Ekonomiskogar, andra stycket, rad 3 "...strävar man efter att lämna tillräckliga skyddsremsor invid lederna...ändras till " lämnar man tillräckliga skydds rem sor invid lederna..." Efter omröstning segrade motförslaget med rösterna då stadsstyrelsens förslag var Ja och motförslaget Nej. Beslut i enlighet med förslaget med undantag av de tekniska ändringarna och de fyra godkända ändringsförslagen.