Typgodkännande av fångstredskap avsett för årsunge av vildsvin

Transkript

1 1(11) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Skog, Mimmi Tel: BESLUT Ärendenr: NV Typgodkännande av fångstredskap avsett för årsunge av vildsvin Beslut Naturvårdsverket beslutar att typgodkänna fångstredskapet L119 Sinkabirum modifierad för fångst av årsunge av vildsvin, med den materialspecifikation och de konstruktionskrav som framgår av bilaga 1. Naturvårdsverket avslår sökandes yrkande om att konstruktionen kan typgodkännas med en ingångsöppning om 80 x 80 cm. Beslutet gäller till och med den 30 april Beslutet kan komma att återkallas om det framkommer vid användningen att fångstredskapet utsätter vilt för onödigt lidande, att fångstredskapet inte är selektivt eller att människor och egendom utsätts för fara. Villkor för användningen av fångstredskapet 1. Fångstredskapet får användas från och med den 1 september till och med 30 april. 2. Fångstredskapet får tidigast gillras för jakt två timmar innan solens nedgång. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(11) 3. Fångstredskapet ska avgillras manuellt senast en timme före solens uppgång. 4. Fångstredskapet får endast betas med oförädlat vegetabiliskt foder. 5. Fångstredskapets ingångslucka ska ställas så att ingångsöppningen som mest blir 55 centimeter hög när fångstredskapet har gillrats för jakt. 6. Användaren ska ansvara för att fångstredskapet förses med en elektronisk larmanordning när detta har gillrats för jakt. 7. Vittjning ska ske snarast efter det att ett larm har utlösts, dock senast efter två timmar. 8. Användaren ska regelbundet se till att larmanordningen fungerar korrekt under tiden som redskapet används för jakt. Undantag från samtliga villkor, förutom villkor 4 och 5, är tillåten vid åteljakt under förutsättning att fångstredskapet står under ständig tillsyn och vittjas omedelbart efter fångst. Övrigt Naturvårdsverket påminner om de bestämmelser i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS: 2002:18) om jakt och statens vilt som, utöver ovan ställda villkor, i övrigt reglerar hur användning av fångstredskap får ske. Naturvårdsverket påminner också om vittjningsbestämmelserna i 12 a jaktförordningen (1987:905) om att fångat vilt omedelbart ska avlivas eller återges friheten. Naturvårdsverket upplyser också om att avlivning av fångade vildsvin ska ske i enlighet med bestämmelserna i 27 jaktlagen (1987:259) om att djur inte får utsättas för onödigt lidande. Bakgrund Ansökan Evald Hellgren har ansökt om typgodkännande av fångstredskapet Sinkabirum modifierad. Av ansökan och kompletteringen framgår i huvudsak följande. Falluckans tyngd i uppgillrat läge är mindre än 12 kilo. Det finns en viss risk för att fångstredskapet utlöses så att vildsvin kan komma att skadas av den nedfallande luckan. Alla insidor i fångstutrymmet är fria från utskjutande detaljer. Av fångstredskapets bruksanvisning framgår att golvet alltid ska vara täckt av sand och jord för att undvika halka. Sinkabirum modifierad är en tät konstruktion, där fångade djur inte kan se ut. Detta medför att fångade djur blir mindre stressade. Ventilationen består av två springor på vardera 2 x 115 cm (för tilluft) och fyra springor på vardera 2 x 89 cm (för frånluft). Värmeproblem i konstruktionen är störst under sommaren, om fångstredskapet placeras i solljus. Sinkabirum modifierad har en observationslucka, en avlivningslucka och en nödutgång för människor. Beträffande ingångsöppningens storlek bör den i första hand vara 80 x 80 cm men kan i andra hand begränsas till 72 x 61 cm. Luckan kan också ställas så att ingångsstorleken begränsas ytterligare i höjd.

3 NATURVÅRDSVERKET 3(11) Tester av fångstredskap Mot bakgrund av kraven i jaktlagstiftningen på att fångstredskap inte får utsätta vilt för onödigt lidande fick Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) i uppdrag att genomföra tester av ett antal redskap för levandefångst av vildsvin under år 2010 och En tidigare modell av Sinkabirum modifierad, Sinkabirum kombi, ingick i testerna. Syftet med testerna var i första hand att utvärdera hur fångade vildsvin påverkats utifrån en veterinärmedicinsk bedömning. I utvärderingen så ingick en analys av uppkomna fysiska skador, en kvantifiering av stress genom att mäta muskelförändringar och en subjektiv stressbedömning vid avlivningstillfället. Dessa resultat jämfördes sedan med resultat från en kontrollgrupp. I den tidigare modellen Sinkabirum kombi fångades och avlivades sammanlagt tolv vildsvin vid sex olika fångsttillfällen. Den veterinärmedicinska utvärderingen visade bland annat att fångstredskapet orsakat fysiska skador i form av lindriga fläkningsskador, lindrig övrig ledskada, lindriga blödningar under hud, måttlig blödning i muskulatur samt lindrig muskeldegeneration. Vidare konstaterades att 46 % av de undersökta vildsvinen uppvisade muskelförändringar till följd av stress. Dokumentation vid fångst och avlivning visade lugna till mycket stressade vildsvin. SVA konstaterade också att det utvecklades värme i fångstredskapet. Enligt SVA tydde detta på att ventilationen var otillräcklig. Yttrande från SVA SVA har i yttranden till Naturvårdsverket framfört i huvudsak följande. Sinkabirum kombi är testat av SVA under SVA ansåg då att vissa delar i konstruktionen måste åtgärdas. Utstickande bultar bör elimineras, inspektionsluckor på långsidorna bör införas samt en förbättrad ventilation krävdes. Den nya konstruktionen Sinkabirum modifierad har en förbättrad ventilation med 4 luftspalter a 178 cm 2 i innertaket. Redskapet är också försett med en inspektionslucka för identifiering av fångade djur. Konstruktionen har också förbättrats så att utstickande bultar på insidan har eliminerats. SVA anser att det aktuella fångstredskapet är en förbättrad version av Sinkabirum kombi som testats tidigare. SVA anser att de rekommendationer som gjordes efter testen i allt väsentligt har efterföljts och anser inte att fångstredskapet kräver nya tester. Beträffande falluckan är fallhöjden som mest på 90 cm, där vikten fördelas över den 80 cm breda kortändan på luckan. Slagkraften är beroende av dessa faktorer men också hur stor yta av djuret som träffas. Risken för att flocklevande djur som vildsvin skadas av den fallande luckan är inte obefintlig. Dock har inga skador från falluckan noterats under testerna. Yttrande från Jordbruksverket Jordsbruksverket har i yttrande över ansökan anfört sammanfattningsvis följande. Tester som utförts av SVA tyder på att vildsvin som fångats i Sinkabirum kombi är lugna till mycket stressade. Jämfört med den version av fångstredskapet som använts i testet har de utstickande skruvarna nu tagits bort och ventilationen har förbättrats. Fångstredskapet har i den modifierade versionen även luckor för att möjliggöra könsbestämning och förbättra möjligheterna till en korrekt avlivning av fångade vildsvin. Jordbruksverket

4 NATURVÅRDSVERKET 4(11) bedömer att den stress vildsvin kan utsättas för i fångstredskapet inte är oacceptabel och tillstyrker därför ett typgodkännande. Yttrande från sökanden Sökanden har med anledning av vad som framförts i ärendet anfört att inget finns att tillägga då såväl SVA som Jordbruksverket tillstyrker ett typgodkännande. Sökande har också anfört att inget finns att tillägga gällande SVA:s bedömning av konstruktionens fallucka. Skäl för beslutet Aktuella bestämmelser Av 27 jaktlagen (1987:259) framgår att jakt ska bedrivas så att vilt inte utsätts för onödigt lidande och att människor och egendom inte utsätts för fara. Enligt 11 jaktförordningen (1987:905) ska fångstredskap vara av godkänd typ för att få användas. Enligt jaktförordningens bilaga 1 är vildsvinssuggor som åtföljs av smågrisar fredade året om. Vidare är vildsvin utan åtföljande smågrisar fredade mellan den 16 februari och 15 april. Årsunge av vildsvin får jagas under hela året. Enligt jaktförordningens bilaga 5 är användningen av fångstredskap med ickeselektiv utformning eller icke-selektiv användning av fångstredskap förbjuden. Naturvårdsverkets bedömning Onödigt lidande Naturvårdsverket tar först ställning till om aktuellt fångstredskap uppfyller kravet på att vilt inte får utsättas för onödigt lidande. SVA gör bedömningen att nuvarande konstruktion är en förbättrad variant av det tidigare typgodkända Sinkabirum kombi. Den nya konstruktionen Sinkabirum modifierad har en förbättrad ventilation. Redskapet är också försett med en inspektionslucka för identifiering av fångade djur. Konstruktionen har också förbättrats så att utstickande bultar på insidan har eliminerats. Risken för att flocklevande djur som vildsvin skadas av den fallande luckan är inte obefintlig. Dock har inga skador från falluckan noterats under testerna. Jordbruksverket har i yttrande till Naturvårdsverket framfört att Jordbruksverket bedömer att den stress vildsvin utsätts för i fångstredskapet inte är oacceptabel. Jordbruksverket tillstyrker därför ett typgodkännande. I första hand yrkar sökanden på att fångstredskapet ska typgodkännas med en ingångsöppning om 80 x 80 cm. Enligt jaktförordningens bilaga 1 är fångst av suggor med åtföljande smågrisar inte tillåten. Att således typgodkänna en konstruktion där kultingförande suggor riskerar att fångas är enligt Naturvårdsverkets mening inte förenligt med bestämmelserna i

5 NATURVÅRDSVERKET 5(11) jaktförordningens bilaga 1. Aktuella fredningsbestämmelser har sin grund i att vildsvinskultingar är beroende av suggan. En oavsiktlig fångst av kultingförande sugga medför därför onödigt lidande för både sugga och kultingar. Inga vildsvin över ett år fångades i Sinkabirum kombi under SVA:s tester. Naturvårdsverket konstaterar således att ett tillräckligt antal veterinärmedicinska utvärderingar av fångade vuxna vildsvin saknas för att kunna utesluta att oacceptabla skador uppstår vid fångst av vuxna vildsvin. Mot bakgrund ovan avslår därför Naturvårdsverket ansökan i de delar som avser en ingångsöppning om 80 x 80 cm. För att minimera risken för felfångst av vuxna vildsvin anser Naturvårdsverket att villkoret om att luckan ska ställas så att ingångsöppningen som mest blir 55 centimeter hög är nödvändig. Vidare anser Naturvårdsverket att ingångsöppningens lucka ska ställas i ett sådant läge att den som mest faller från 55 centimeters höjd för att minimera risken för att vilt skadas av falluckans tyngd. Ett fall från 55 centimeters höjd medför att luckan inte hinner utveckla lika stark slagkraft som vid ett fall från 80 centimeters höjd. För att ytterligare minska risken att djur utsätts för lidande så anser Naturvårdsverket att användningen av fångstredskapet ska regleras i tid. Dels genom att begränsa den tid som vildsvin befinner sig i fångenskap till högst två timmar. Dels genom att begränsa användingen till viss del av dygnet samt viss del av året. Förhöjda temperaturer inuti fångstredskap medför en ökad risk för onödigt lidande. Ett förbud mot att använda fångstredskapet under vår- och sommarmånaderna samt under dagtid är nödvändig för att minska denna risk. För många arter är de vuxna djuren fredade under vår- och sommarmånaderna eftersom ungarna då är som mest beroende av föräldradjuren. Villkoret om att inte tillåta användandet av Sinkabirum modifierad under denna tid på året är därför nödvändig för att undvika att övrigt vilt fångas och därmed orsakas onödigt lidande. Naturvårdsverket bedömer med hänsyn till ovanstående att fångstredskapet tillsammans med villkoren för användning uppfyller kravet på att inte utsätta vilt för onödigt lidande. Säkerhet för människor och egendom Naturvårdsverket gör följande bedömning avseende risken för att människor och egendom utsätts för fara. Fångstredskapet har en nödutgång genom inspektionsluckan. Luckan är låst genom en regel och tre skruvar. En vinkelnyckel är fastsatt på fångstredskapets insida. Detta innebär att människor som av misstag blivit instängda kan ta sig ut med hjälp av denna. Vidare bidrar den begränsade ingångsstorleken samt krav på vegetabilisk betning även till att risken för att tamdjur fångas minskar. Naturvårdsverket bedömer med hänsyn till detta att fångstredskapet uppfyller kravet på att inte utsätta människor och egendom för fara. Selektivitet När det gäller selektivitet gör Naturvårdsverket följande bedömning. Sökande har i andra hand yrkat på att fångstredskapet kan förses med en fast monterad anordning som begränsar ingångsöppningen till 72 x 61 cm. Naturvårdsverket

6 NATURVÅRDSVERKET 6(11) anser att sökandens andrahandsyrkande minskar risken för felfångst av annat vilt. Emellertid medför inte denna begränsning tillräcklig selektivitet enligt Naturvårdsverkets mening. Villkoret om att höjden på ingångsöppningen ska begränsas till 55 cm bedöms därför som nödvändig för att minska risken för felfångst. Vidare bidrar kraven om vegetabilisk betning ytterligare till ökad selektivitet. Vildsvin är nattaktiva djur. Villkoret om att fångstredskapet ska avgillras en timme före solens uppgång omhändertar därför risken att annat vilt fångas under dagtid. Naturvårdsverket bedömer med hänsyn till ovanstående villkor att fångstredskapet uppfyller kravet på selektivitet. Med hänsyn till vad som anförts ovan gör Naturvårdsverket bedömningen att Sinkabirum modifierad kan typgodkännas under förutsättning av de villkor som framgår av detta beslut. Övrigt Naturvårdsverket påminner om att en typgodkänd konstruktion inte får ändras utan att en ny prövning om typgodkännande har genomförts. Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Martin Påhlman. Mimmi Skog har varit föredragande. För Naturvårdsverket Martin Påhlman Mimmi Skog Bilaga 1. Konstruktionskrav och materialspecifikation Bilaga 2. Upplysning om hur man överklagar

7 NATURVÅRDSVERKET 7(11) Kopia till: Jordbruksverket Statens veterinärmedicinska anstalt Sveriges Lantbruksuniversitet Samtliga länsstyrelser Samtliga polismyndigheter Skogsstyrelsen Viltskadecenter Lantbrukarnas riksförbund Sveriges Jordägarförbund Sveriges Jordbruksarrendatorers förbund Svenska Jägareförbundet Jägarnas riksförbund Svenska naturskyddsföreningen Förbundet djurens rätt

8 8(11) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Bilaga 1 Material och konstruktionskrav för L119 Materialspecifikation Tak Vattenfast skiktlimmad formplywood av 21 mm tjocklek. Golv Vattenfast skiktlimmad formplywood av 21 mm tjocklek. Gavel Vattenfast skiktlimmad formplywood av 21 mm tjocklek. Långsidor Vattenfast skiktlimmad formplywood av 21 mm tjocklek. Fallucka Vattenfast skiktlimmad formplywood av 21 mm tjocklek, två träreglar 34 x 120 mm samt korrugerat plåt. Sammansättning Utanpå monterade träreglar av 21 mm tjocklek. Utanpå monterade skruvförband och vinklade byggbeslag av plåt. Träskruv. Gilleranordning Fjäderbelastad gillerstång av galvtråd av minst 5 mm i diameter fäst till dragfjäder. Gillersticka av U-profil eller bockad plåt i godstjocklek minst 1 mm. Kätting 35 cm lång (tråddiameter 4 mm) med S-krok vilken ska fästas i falluckans bakkant. Beteskäpp av trä eller plast i diameter 25 mm. Trampbräda ska vara av vattenfast skiktlimmad formplywood av 21 mm tjocklek och i format x 15 cm samt ha en vikbar balansbygel monterad på undersidan. Konstruktionskrav Konstruktionen av fångsredskapet ska göras så att utstående eller vassa delar inte förekommer inuti fångstrummet. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

9 NATURVÅRDSVERKET 9(11) Ingångsöppning Ingångsöppningen får som mest vara 72 cm hög och 61 cm bred. När fångstredskapet används för jakt ska falluckan ställas i ett sådant läge att ingångsöppningen som mest blir 55 cm hög. Se figur 1. Fallucka Vid uppgillrat läge ska falluckan fästas så att vikten på den nedfallande delen inte överstiger 12 kg. Falluckan ska i stängt läge sluta tätt mot golvtröskeln. Ventilation Fångstredskapet ska mellan fallucka och sidostycken förses med två ventilationsspringor på vardera 2 x 115 cm. Taket ska förses med fyra ventilationsspringor på vardera 2 x 89 cm. Se figur 2. Säkerhet Fångtredskapets innertak ska förses med en inspektionslucka om 89 x 41 cm. Inspektionsluckan ska kunna öppnas inifrån. Se figur 2. Invändig storlek Längd 178 cm Bredd 80 cm Höjd 80 cm Övrigt Fångstredskapets gavel ska vid golvnivå förses med en inspektionslucka om 10 x 15 cm. Fångstredskapet ska förses med en lucka om 55 x 61 cm. Figur 1. Ingångsöppning

10 NATURVÅRDSVERKET 10(11) Figur 2. Del av ventilation samt avlivnings- och säkerhetslucka

11 NATURVÅRDSVERKET 11(11) Bilaga 2 Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.