Svenska förskoleverksamhetsoch utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

Transkript

1 Svenska förskoleverksamhetsoch utbildningsnämnden Svenska förskoleverksamhetsoch utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Nedläggning av Friggesby skola fr.o.m / /2015 Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden Kommunfullmäktige har fastställt budgeten för år 2016 och ekonomiplanen för åren Fullmäktige beslutade i det här sammanhanget att man bör utreda möjligheter att lägga ner Friggesby skola fr.o.m Läsåret går 24 elever, fördelade på fyra årskurser och indelade i två basundervisningsgrupper i Friggesby skola. Inför läsåret verkar elevantalet att bli 21 enligt situationen i slutet av oktober I skolan finns för närvarande en klasslärartjänst och en timlärare.timläraren är anställd med hjälp av de s.k. POP-pengarna (statsunderstöd för minskande av undervisningsgrupper). Enligt instruktionen för bildningsväsendet 6, 3 mom 6 punkten beslutar svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden om elevupptagningsprinciperna inom den grundläggande utbildningen ( 6 och 20 i lagen om grundläggande utbildning). Om ändring av elevupptagningsområde och indragning av skola beslutar kommunfullmäktige. Enligt kommunallagen 29 bör kommunen informera invånarna om ärenden som är anhängiga i kommunen, planer gällande sådana ärenden, behandlingen av dessa ärenden samt om hur de avgjorts och deras effekter. I förvaltningslagen 41 konstateras att om avgörandet i ett ärende kan ha en betydande inverkan på andras än parternas livsmiljö, arbete eller övriga förhållanden, skall myndigheten ge dessa personer möjlighet att få uppgifter om utgångspunkterna och målen för behandlingen av ärendet samt att uttala sin åsikt om ärendet. För vårdnadshavarna till eleverna i Frigegsby skola och andra berörda kommer ett informations- och hörandetillfälle att ordnas i december Inbjudan till tillfället kommer att sändas via skolan till vårdnadshavarna och annonseras på kommunens hemsida. Beredning: chef för svensk dagvård och utbildning, Mikael Flemmich, tfn

2 , e-post: fornamn.efternamn(at)kyrkslatt.fi Förslag: Direktören för bildningsväsendet: Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutar: 1 utreda möjligheterna att placera eleverna från Friggesby skolas elevupptagningsområde i andra skolor Friggesby 2 göra en konsekvensanalys över vad effekterna av en stängning av skola är 3 ordna, enligt kommunallagen 29 och förvaltningslagen 41, ett informations- och hörandetillfälle för vårdnadshavarna och andra berörda fortsätta behandlingen av ärendet på nämndens möte Beslut: Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden: Beslut enligt förslaget. För kännedom: Friggesby skola Besvärsanvisning: Besvärsförbud (beredning) Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden För vårdnadshavarna till eleverna i Friggesby skola samt för andra berörda ordnades ett informations- och hörandetillfälle Inbjudan sändes via skolan som ett Helmi-meddelande till vårdnadshavarna och den annonserades på kommunens hemsida. Vid tillfället närvarade ca 50 personer. Vid tillfället framfördes åsikter, enligt vilka de flesta var för bevarandet av Friggesby skola fram till dess att en ny, ersättande skola byggts. Dessutom önskades en ekonomisk konsekvensanalys samt en barnkonsekvensbedömning där man främst skall beakta barnens skolresor

3 och sociala aspekter. Vidare ville man föra fram till beslutsfattarna Porkalas särdrag med skärgårdsstatus. Som tilläggsmaterial finns en utredning gjord av en av deltagarna vid tillfället. Utredningen har sänts per e-post Verksamheten i Friggesby skola har behandlats tidigare såväl i Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden som i kommunfullmäktige och -styrelse. I samband med tidigare behandlingar gjordes en skolnätsutredning (SFUN ) samt en uppdaterad skolnätsutredning (SFUN ). Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden avger vidare en för hela bildningsväsendet gemensam servicenätsutredning i vilken man utgår från den s.k. Grandlund-utredningen och den s.k. mellanmodellen i utredningen, vilken fullmäktige gått inför. Tidigare har man konstaterat att verksamheten i Friggesby och Karuby skolor bör ses över senast då en större sanering av skolfastigheterna blir aktuell. (SFUN ) Man har tidigare också uttryckt en oro för det sviktande elevunderlaget i skolan, då mellan 30 och 50 % av de elever som bor på Friggesby skolas elevupptagningsområde årligen anhållit om att få gå i annan skola, främst i Winellska skolan. En av de bakomliggande orsakerna till detta är att Winellska skolan trafikmässit ligger mer lägligt till, i synnerhet för dem som bor i elevupptagningsområdets norra delar. (SFUN ) Ett sviktande elevunderlag har gjort att endast en lärartjänst är placerad i skolan och dessutom har en timlärare i huvudsyssla anställts för de s.k. POP-pengarna (undervisnings- och kulturministeriets statsunderstöd för minskandet av undervisningsgruppernas storlek). Eftersom POP-pengarna minskat under årens lopp och småningom helt tar slut, innebär det att Friggesby skola har en lärartjänst för fyra årskurser, vilket ur såväl pedagogisk som praktisk synvinkel är ohållbart. Lärarsituationen är således mycket sårbar i skolan. Då nedläggningen av Friggesby skola var aktuell inför höstterminen 2012, beslutade svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden att så länge elevantalet hålls vid 20 elever eller högre, anhängiggörs inte en nedläggning av skolan. (SFUN ) Även kommunstyrelsen beslöt i enlighet med nämndens beslut. (KS ) I samband med beslutet om budgeten för år 2016 och ekonomiplanen för åren beslutade fullmäktige att man bör utreda möjligheter att lägga ner Friggesby skola fr.o.m I den bifogade utredningen redovisas för möjligheterna att placera eleverna från Friggesby skolas elevupptagningsområde i andra skolor samt görs en konsekvensanalys över vad effekterna av en stängning av Friggesby skola vore. Beredning: chef för svensk dagvård och utbildning, Mikael Flemmich, tfn

4 , fornamn.efternamn(at)kyrkslatt.fi Bilaga till föredragningslistan: - Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola, förslag till SFUN Tilläggsmaterial: - Friggesby utredning Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f. ( ) Förslag Direktören för bildningsväsendet: Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutar 1 konstatera att ett informations- och hörandetillfälle ordnats för vårdnadshavarna till eleverna i Friggesby skola samt för övriga berörda 2 konstatera att eleverna från Friggesby skolas elevupptagningsområde kan placeras i Winellska skolan och att Winellska skolan och Friggesby skolas elevupptagningsområden kan sammanslås fr.o.m (kommunfullmäktige) 3 konstatera att effekterna av en stängning av Friggesby skola är av sådan art att en stängning kan genomföras fr.o.m BEHANDLING: Medlem Björk föreslog att svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden antecknar bifogade utredning för kännedom som visar på en möjlighet att stänga Friggesby skola. Samtidigt vill nämnden påminna om kommunstyrelsens beslut , där man beslutat att så länge elevantalet hålls vid 20 elever eller högre, anhängiggörs inte en nedläggning av skolan samt om att kommunfullmäktige ( 63 och ) beslutade i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Samtidigt stryks förslagspunkterna 2 och 3. Ordförande Aintila understödde förslaget. Nämnden omfattade Björks förslag enhälligt. Beslut Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden: 1 konstatera att ett informations- och hörandetillfälle ordnats för vårdnadshavarna till eleverna i Friggesby skola samt för övriga berörda

5 2 antecknar bifogade utredning för kännedom som visar på en möjlighet att stänga Friggesby skola. Samtidigt vill nämnden påminna om kommunstyrelsens beslut , där man beslutat att så länge elevantalet hålls vid 20 elever eller högre, anhängiggörs inte en nedläggning av skolan samt om att kommunfullmäktige ( 63 och ) beslutade i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Samtidigt stryks förslagspunkterna 2 och 3. Ersättaren för kommunstyrelsens representant, Holopainen, avlägsnade sig efter behandlingen av ärendet, kl. 20:41. Bilagor till protokollet: - SFUN 6/ , Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola, godkänd av SFUN Tilläggsmaterial: - Friggesby utredning Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f. ( ) - Anmärkningar till tjänstemannarapporten Dnr 1017/12.00/2015 (Förlsag till Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden ) - En vädjan för byasamhället - Vädjan för barnen För kännedom Kommunstyrelsen vidare till kommunfullmäktige Besvärsanvisning Besvärsförbud, beredning (kommunallagen 91 ) Kommunstyrelsen Enligt lagen om grundläggande utbildning anvisar kommunen för varje barn en skolplats i en närskola. Kommunfullmäktige fattar beslut om elevupptagningsområden och skolnätet. Förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutar om frågor gällande småbarnspedagogik och undervisningsväsendets innehåll för vederbörande språkgrupp. Svensk småbarnspedagogik och utbildning har utarbetat en av nämnden godkänd utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola (Sfun 6/ ). Utredningen ingår som tilläggsmaterial. I den konstateras att olägenheterna av stängningen av skolan är små och man föreslår att närskolan för områdets barn ändras till Winellska skolan. Utredningen har översatts till finska för

6 kommunstyrelsens behandling. Som tilläggsmaterial ingår dessutom en av privatperson (K. Åström) gjord separat utredning och finsk översättning av den, vilka är gjorda av en utomstående (Kim Åström), om förutsättningarna till och konsekvenserna av en nedläggning av Friggesby skola samt en namninsamling för bevarande av skolan. Till kommunen har inkommit anmärkningar till tjänstemannarapporten samt en vädjan för byasamhället och en vädjan för barnen. Dessa är på svenska och ingår som tilläggsmaterial. Bilagor till föredragningslistan: - Kap. 8 i instruktionen för bildningsväsendet: ny bilaga om skolnätet: svenskspråkiga skolor, som ger grundläggande utbildning, förslag till kommunstyrelsen ny kartbild över elevupptagningsområdena, förslag till kommunstyrelsen Tilläggsmaterial: - Sfun 6/ Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola och översättning av den: Selvitys Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista - Kim Åström ( ): Friggesby utredning, Friggesby skola - förutsättningar till och följder av nedläggningen - Anmärkningar till tjänstemannarapporten Dnr 1017/ /2015 (Förslag till Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden ) - En vädjan för byasamhället - Vädjan för barnen - Vädjan för bevarande av Friggesby skola, namnförteckning Förslag Kommundirektören Kommunstyrelsen beslutar 1 anteckna utredningen över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola (sfun 6/ ) samt motiveringarna ovan i svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämndens beskrivningsdel för kännedom 2 föreslå kommunfullmäktige att fullmäktige på basis av motiveringarna ovan beslutar

7 2.1. att eleverna i Friggesby skolas elevupptagningsområde placeras i Winellska skolan och att Winellska skolans och Friggesby skolas elevupptagningsområden slås ihop fr.o.m och att Friggesby skola stängs fr.o.m ändra instruktionen för bildningsväsendet i enlighet med bilagan till föredragningslistan och stryka Friggesby skola ur förteckningen över skolnätet och i kartbilagan gällande elevupptagningsområden 3 justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet. Behandling Direktören för bildningsväsendet Hannele Kujala var närvarande vid sammanträdet under behandlingen av den här paragrafen för att presentera ärendet och besvara kommunstyrelsens frågor. Under diskussionen framställde ledamot Timo Haapaniemi följande förslag: Punkt 1 i beslutsförslaget enligt förslaget. Beträffande de övriga punkterna avvikande från beslutsförslaget: 2. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att Friggesby skolas verksamhet i enlighet med tidigare beslut fortsätter åtminstone 3-5 år till om det finns mer än 20 elever och en behörig lärare i skolan. Några stora grundläggande renoveringar utförs inte i Friggesby skola, utan endast för upprätthållandet nödvändiga åtgärder vidtas på fastigheten. 3. Dessutom beslutar kommunstyrelsen be skolväsendet utreda möjligheterna till att antingen i Friggesby eller i någon annan skola i kommunen i framtiden inleda ett försök med att ordna undervisning på både finska och svenska i samma skolfastighet. Ledamot Anders Adlercreutz understödde Haapaniemis förslag. Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade att Timo Haapaniemi under diskussionen gett ett ändringsförslag till punkt 2 och 3 i beslutsförslaget. Förslagen har fått understöd. Kommunstyrelsen godkände inte enhälligt förslagen så styrelsen måste rösta om förslagen. Omröstningar Haapaniemis ändringsförslag till punkt 2 i beslutsförslaget Ordföranden föreslog följande omröstningsordning: kommunstyrelsen

8 röstar först om Haapaniemis ändringsförslag till punkt 2 beslutsförslaget. Ordföranden framställde följande omröstningsproposition: de som understöder utgångsförslaget röstar ja och de som understöder Haapaniemis ändringsförslag till punkt 2 i beslutsförslaget röstar nej. Omröstningspropositionen godkändes. Vid omröstningen genom namnupprop gavs följande röster: 9 ja-röster (Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Tarvainen, Lehtinen, Saloranta-Eriksson, Sinisalo, Vahasalo) 3 nej-röster (Adlercreutz, Haapaniemi, Lindholm) 1 röstade blankt (Wichmann) Utgångsförslaget fick fler röster. Haapaniemis ändringsförslag till punkt 3 i beslutsförslaget Ordföranden framställde följande omröstningsproposition: de som understöder utgångsförslaget röstar ja och de som understöder Haapaniemis ändringsförslag till punkt 3 i beslutsförslaget röstar nej. Omröstningspropositionen godkändes. Vid omröstningen genom namnupprop gavs följande röster: 7 ja-röster (Harinen, Isomäki-Reik, Kaurila, Tarvainen, Lehtinen, Sinisalo, Vahasalo) 5 nej-röster (Adlercreutz, Haapaniemi, Hedberg, Lindholm, Wichmann) 1 röstade blankt (Saloranta-Eriksson) Utgångsförslaget fick fler röster. Beslut Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutade enligt förslaget. För kännedom Till kommunfullmäktige för fortsatt behandling Besvärsanvisning Besvärsförbud, ärende under beredning (kommunallagen 91 ) Kommunfullmäktige Motiveringarna har konstaterats i utredningen över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola (sfun 6/ ) som ingår som tilläggsmaterial samt i svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämndens beskrivningsdel ovan.

9 Bilagor till föredragningslistan: - Kap. 8 i instruktionen för bildningsväsendet: ny bilaga om skolnätet: svenskspråkiga skolor, som ger grundläggande utbildning, förslag till kommunfullmäktige ny kartbild över elevupptagningsområdena, förslag till kommunfullmäktige Tilläggsmaterial: - Sfun 6/ Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola och översättning av den: Selvitys Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista - Kim Åström ( ): Friggesby utredning, Friggesby skola - förutsättningar till och följder av nedläggningen - Anmärkningar till tjänstemannarapporten Dnr 1017/ /2015 (Förslag till Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden ) - En vädjan för byasamhället - Vädjan för barnen - Vetoomus Friggesbyn koulun säilyttämisen puolesta, nimiluettelo Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fullmäktige på basis av motiveringarna ovan beslutar 1 att eleverna i Friggesby skolas elevupptagningsområde placeras i Winellska skolan och att Winellska skolans och Friggesby skolas elevupptagningsområden slås ihop fr.o.m och att Friggesby skola stängs fr.o.m ändra instruktionen för bildningsväsendet i enlighet med bilagan till föredragningslistan och stryka Friggesby skola ur förteckningen över skolnätet och i kartbilagan gällande elevupptagningsområden Behandling Rektorn för Friggesby skola Helena Lönn var närvarande vid sammanträdet under behandlingen av denna paragraf för att besvara fullmäktiges eventuella frågor. Under diskussionen framställdes följande förslag: Ledamot Irja Bergholm gav samma förslag som Timo Haapaniemi hade gett vid kommunstyrelsens sammanträde.

10 Punkt 1 i beslutsförslaget enligt förslaget. Beträffande de övriga punkterna avvikande från beslutsförslaget: 2. att Friggesby skolas verksamhet i enlighet med tidigare beslut fortsätter åtminstone 3-5 år till om det finns mer än 20 elever och en behörig lärare i skolan. Några stora grundläggande renoveringar utförs inte i Friggesby skola, utan endast för upprätthållandet nödvändiga åtgärder vidtas på fastigheten. 3. kommunfullmäktige beslutar be skolväsendet utreda möjligheterna till att antingen i Friggesby eller i någon annan skola i kommunen i framtiden inleda ett försök med att ordna undervisning på både finska och svenska i samma skolfastighet. Ledamot Timo Haapaniemi gav följande förslag: Ändringsförslag till beslutet: att kommunfulläktige beslutar att Friggesby skolas verksamhet i enlighet med tidigare beslut fortsätter åtminstone 3-5 år till om det finns minst 20 elever och åtminstone en behörig lärare i skolan. Några stora grundläggande renoveringar utförs inte i Friggesby skolfastighet, utan endast för upprätthållandet nödvändiga åtgärder vidtas på fastigheten. 1 - klämförslag (ifall fullmäktige godkänner ändringsförslaget): Kommunfullmäktige ber skolväsendet utreda möjligheterna till att antingen i Friggesby eller i någon annan skola i kommunen i framtiden inleda ett försök med att ordna undervisning på både finska och svenska i samma skolfastighet. 2 - klämförslag (ifall fullmäktige inte godkänner ändringsförslaget): Kommunfullmäktige ber skolväsendet utreda möjligheterna till att i någon skola i kommunen i framtiden inleda ett försök med att ordna undervisning på både finska och svenska i samma skolfastighet. Fullmäktigeledamöterna Anders Adlercreutz, Corinna Tammenmaa och Gun-Maj Beck understödde Bergholms och Haapaniemis ändringsförslag. Fullmäktigeledamot Jens Sörensen understödde Haapaniemis förslag. Ledamöterna Matti Kaurila, Outi Saloranta-Eriksson och Raija Vahasalo understödde utgångsförslaget. Ledamöterna Pekka M. Sinisalo och Outi Saloranta-Eriksson understödde Haapaniemis 2 klämförslag.

11 Omröstningar Bergholms och Haapaniemis sammanslagna ändringsförslag Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade ledamöterna Bergholms och Haapaniemis ändringsförslag. Bergholm och Haapaniemi förenade sina förslag. Ordföranden föreslog att omröstningen om förslagen förrättas med omröstningsapparat så att de som understöder kommunstyrelsens förslag röstar ja och de som understöderbergholms och Haapaniemis förenade ändringsförslag röstar nej. Om nej vinner, beslutar kommunfullmäktige i enlighet med den förenade ändringsförslaget. Omröstningspropositionen godkändes. Vid omröstningen med omröstningsapparat gavs följande röster: 29 ja-röster och 19 nej-röster, 2 ledamöter röstade blankt och 1 var borta. Utgångsförslaget fick fler röster. Omröstningslistan ingår som bilaga till denna paragraf, bilaga Fge 4/ Haapaniemis klämförslag 2 Kommunfullmäktige godkände inte enhälligt klämförslaget, så ordföranden konstaterade att fullmäktige måste rösta om förslagen. Ordföranden föreslog att omröstningen förrättas med omröstningsapparat så att de som understöder godkännande av klämförslaget röstar ja och de som inte understöder godkännande av klämförslaget röstar nej. Om nej vinner, fogar kommunfullmäktige inte klämförslaget till beslutet. Omröstningspropositionen godkändes. Vid omröstningen genom namnupprop gavs följande röster: 37 ja-röster och 12 nej-röster, 1 ledamöter röstade blankt och 1 var borta. Omröstningslistan ingår som bilaga till denna paragraf, bilaga Fge 5/ Kommunfullmäktige godkände klämförslaget. Beslut

12 Kommunfullmäktige beslutade 1 godkänna kommunstyrelsens förslag 2 godkänna följande kläm till beslutet: Kommunfullmäktige ber skolväsendet utreda möjligheterna till att i någon skola i kommunen i framtiden inleda ett försök med att ordna undervisning på både finska och svenska i samma skolfastighet. Bilagor till protokollet: Kap. 8 i instruktionen för bildningsväsendet: Fge 2 2/ , - Ny bilaga om skolnätet: svenskspråkiga skolor, som ger grundläggande utbildning, kommunfullmäktiges beslut Fge 3 / , Ny kartbild över elevupptagningsområdena, kommunfullmäktiges beslut Fge 4 / omröstningslista Fge 5 / omröstningslista Besvärsanvisning Kommunalbesvär