Betänkande Yrkeshögskola. För yrkeskunnande i förändring (SOU 2008:29)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Dnr juniks17 Betänkande Yrkeshögskola. För yrkeskunnande i förändring (SOU 2008:29) Bilaga: Sammanfattning Luleå kommun har inbjudits att lämna synpunkter på ovanstående betänkande. Sammanfattning av betänkandet bifogas. Personalkontorets, arbetsmarknadsförvaltningens och barn- och utbildningsnämndens gemensamma yttrande Luleå kommuns kommentarer till betänkandet sker utifrån utredningens struktur. 1 Grunden för en yrkeshögskola Luleå kommun ser positivt på en samlande organisation för eftergymnasiala yrkesutbildningar utanför högskolan med ett gemensamt ramverk. Yrkesutbildningarna ger möjlighet till kvalitetssäkring vilket också underlättar bedömningar av kompetenser vid rekryteringar. Förslaget bör ge möjligheter att anordna kvalitativa utbildningar som kan komma att passa vårt kommande arbetskrafts och kompetensbehov. Däremot anser kommunen att benämningen Yrkeshögskola kan ge missuppfattningar om den verksamhet som åsyftas. Yrkeshögskola kan ge en association till en fysisk plats för utbildningen. Dessutom kan benämningen högskola ge en felaktig antydan om tillgång till forskningsanknutna delar, som normalt finns i högskolor. En sammankoppling till kortare högskoleutbildningar som ett antal högskolor bedriver kan också ske.

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet juniks17b Luleå kommun föreslår därför benämningen Högre Yrkesutbildning alternativt Kvalificerad Eftergymnasial Yrkesutbildning för den verksamhet som beskrivs i utredningen. 2 Yrkeshögskolans omfattning Luleå kommun är positiv till olika bidragsnivåer, där beräkningen av bidragets storlek ska ta sin utgångspunkt i de faktiska kostnaderna för utbildningen. Luleå kommun är också positiv till att den nya myndigheten tar ansvar för påbyggnadsutbildningar som idag är kommunalt finansierade. 3. Utbildningsplanering och dimensionering Beträffande den nya myndighetens fortlöpande prövningar om skäl för fortsatta statliga bidrag så bör eventuella utfasningar av utbildningar göras på ett sådant sätt att den lokala anordnaren inte drabbas av extremt stora omställningskostnader. 6. Yrkeslärande och yrkeskunnande Luleå kommun vill särskilt poängtera nödvändigheten av väsentliga inslag av arbetslivsanknutet lärande. Med fördel bör lärandet benämnas LIA (Lärande I Arbetslivet), eftersom begreppet redan finns inom den Kvalificerade yrkesutbildningen. Utredaren föreslår ett poängsystem där 100 poäng motsvarar heltidsstudier under 20 veckor, dvs en veckas heltidsstudier motsvarar 5 poäng. Luleå kommun delar inte utredarens uppfattning om olika poängsystem för högskola (1,5 poäng för en veckas studier) och yrkeshögskola. Eventuella tillgodoräknande mellan utbildningsformerna måste analyseras i varje enskilt fall oavsett poängsystem. Luleå kommuns förslag är att samma poängberäkning görs för yrkeshögskola och högskola.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet juniks17c Luleå kommun anser att förslaget med Yrkeshögskoleexamen efter 300 poäng och kvalificerad yrkeshögskoleexamen efter 400 poäng kan medföra vissa negativa konsekvenser. Påbyggnadsutbildningar omfattar idag vanligtvis heltidsstudier under två terminer, dvs 200 poäng enligt utredarens förslag. Det betyder också att påbyggnadsutbildningar inte kan ge någon form av examen enligt förslaget. En sannolik konsekvens blir att anordnare av påbyggnadsutbildningar förändrar dessa till utbildningar med utbildningstid på tre till fyra terminer. En oönskad följd av detta blir då ökade statliga kostnader för utbildningen samt ökade studiekostnader för den enskilde. Vårt förslag är att Yrkeshögskoleexamen även skall omfatta utbildningar med 200 poäng. Utredaren föreslår även ett betygsystem där uttrycken Icke Godkänd, Godkänd och Väl Godkänd skall användas. I det offentliga skolväsendet används numera godkänt i stället för godkänd och det bör även gälla inom Yrkeshögskolan. 7. Utbildningens organisation m.m. Luleå kommun anser det positivt med en ledningsgrupp för varje utbildning och att flertalet ledamöter ska vara företrädare för arbetslivet. Kommunens ansvar som en viktig utbildningsanordnare för den kommunala och regionala utvecklingen innebär att kommunal representation bör finnas i samtliga yrkeshögskoleutbildningar och ej bara för utbildningar som leder till Kvalificerad Yrkeshögskoleexamen. Representationen bör formuleras så att en representant för det offentliga skolväsendet skall ingå i ledningsgruppen. Det bör formuleras som ett krav för kvalitetssäkringen. Utredaren förklarar att naturlig kursstart bör göras vid terminsskiften, dvs höst o vårtermin.

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet juniks17d Luleå kommun menar att den lokala anordnaren, tillsammans med ledningsgruppen, bör avgöra lämplig tid för kursstart. Praktikperioder och tidpunkt för kursavslut kan vara viktiga faktorer som styr datum för kursstart. 9. Villkor för deltagarna i utbildningen Luleå kommun menar att det är positivt att utbildningen hamnar i kategori B hos CSN. Alla (även de yngsta) kan då få studiemedel. En nackdel finns dock med förslaget. Utbildningsveckor som CSN utbetalat för studier inom yrkeshögskolan dränerar det antal veckor man kan få för studier på högskolenivå. (max 240 veckor). En lösning vore att CSN fattar ett beslut om att omvärdera tid för studier inom yrkeshögskolan, enligt en matematisk modell, för studerande som önskar fortsätta med högskolestudier. 10. Särskilda utbildningar Luleå kommun menar att utredarens förslag att samordna pilotutbildning med övrig flygteknisk utbildning har många fördelar och bör stödjas. 11. En ny myndighet Utredaren föreslår placeringen av den nya myndigheten till Norrköping. Luleå kommun anser att det måste noga övervägas om den nya myndigheten kan lokaliseras ut i landet där det finns goda kommunikationsmöjligheter, exempelvis Luleå. Arbets- och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att - lämna ovanstående svar på remissen.

5 Kommunstyrelsen b Arbets- och personalutskottet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att - lämna ovanstående svar på remissen. juniks17e Beslutsexpediering Utbildningsdepartementet, Personalkontoret, Arbetsmarknadsförvaltningen, Barn- och utbildningsnämnden